苏州工业园区出口加工区

• 【南通招商】2020年南通市人民政府工作报告

  代市长王晖各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，对标争当“一个龙头、三个先锋”新使命，在省委、省政府和市委的正确领导下，积极抢抓三大家战略特别是长三角区域一体化发展机遇，全力打好三大攻坚战，统筹推进“六个高质量”发展，隆重举办南通庆祝新中成立70周年系列活动，较好完成全年目标任务，“强富美高”新南通建设取得新的重大进展。地区生产总值9383.4亿元、增长6.2%;在减税降费142.8亿元的基础上，一般公共预算收入619.3亿元、增长2.2%;全社会研发投入占地区生产总值比重2.5%;固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长5.6%，出口总额增长2.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为50217元、24303元，分别增长8.4%、8.6%;居民消费价格涨幅3.2%;城镇登记失业率1.75%，新增就业11.5万人;完成省下达节能减排任务。 （一）着力以稳促进，经济质量效益进一步提升。全力抓好“六稳”，推动发展提质增效。大力创新政策供给。优化调整产业转型升级“24条”和专项资金管理办法，制定支持企业技术改造和市区都市工业综合体建设等政策意见。出台科技创新“20条”，5项科技成果获家科学进步奖，新增省级以上研发机构57家，高新技术企业突破1700家。出台高层次人才倍增、产业人力资源集聚和江海英才“一卡通”服务等3项新政，新增省“双创”团队和人才数分列全省第 一、第二。建立省级以上开发园区“双考核”“双挂钩”制度。协调拉动需求增长。举办新一代信息技术博览会、船舶海工投资洽谈会、台商转型升级峰会等重大招商活动，新引进超亿美元外资项目43个、超50亿元内资项目18个，实际利用外资26.7亿美元。积极应对中美贸易摩擦，新增境外投资项目58个，对“一带一路”沿线家和地区出口增长5.5%。制定推进外贸新业态发展政策措施，市场采购贸易增长15%，获务院批准设立跨境电子商务综合试验区。反走私综合治理工作深入开展。加快提升产业能级。聚力培育“3+3+N”先进制造业集群，工业应税销售增长13.4%、居全省第二，极地探险邮轮等3个全首制船舶海工产品交付。打造新一代信息技术地标产业，推动半导体、工业机器人以及航空、船舶配套、生物医药等特色产业集聚，设立集成电路测试、两岸信息技术、长三角网络安全等专业园区，成为首批5G商用城市，新兴产业产值占规模工业比重达30.8%。建筑业产值超过9000亿元。实施智能制造提升行动，新增省级以上智能车间(示范工厂)10个，建成家工业互联网标识解析二级节点。精准服务实体经济。建立“五个一”常态化服务企业机制，上线运行“政企通”APP。推进民营中小企业账款清欠工作。深入推动“5215”大企业培育，新增百亿级工业企业1家、制造业单项冠军2家、全首批专精特新“小巨人”企业3家，新增规模以上企业640家、全省最多。新增直接融资820亿元、上市企业4家，成为全第5个银行贷款余额超万亿元的地级市。 （二）着力聚焦重点，事关南通长远发展重大事项取得突破。坚持以改革创新破解难题，积蓄高质量发展动能。全力推动重大基础设施规划建设。自主开展规划研究，调动各方资源全力向上争取，推动北沿江高铁、南通新机场、通州湾新出海口等重大战略性工程列入《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。组建新机场(枢纽)和通州湾港口建设指挥部，高位推进前期工作，新机场选址基本稳定;修编南通港总体规划，制定通州湾新出海口建设方案，通海港区至通州湾港区铁路专用线一期工程开工;北沿江高铁工程可研报告通过行业审查。沪通长江公铁大桥合龙，宁启铁路二期、海启高速、锡通高速北接线通车，兴东机场新航站楼投入使用。扎实开展“重特大项目落地落实年”活动。健全市领导挂钩联系重大项目制度，突出抓好项目招引、转化和评估，完成省、市级重大项目投资1100亿元，新开工10亿元以上产业项目139个，累计在手百亿元以上产业项目超过20个，金光高档生活用纸、中天精品钢、桐昆聚酯一体化、正威新材料、招商局豪华邮轮、恒科纺织三期、华峰新材料、恒大新能源汽车等项目开工或签约。加快打造城市“创新核”和沿江生态带。中创区实现“三年见雏形”目标，会展中心交付使用，科创中心等完成主体结构工程，与北京大学、中北大学、中科院上海技物所等合作共建研究院，引进上海电气研究院。整片打造五山及沿江地区生态示范段，累计修复腾出岸线5.5公里、增加森林面积6平方公里，初步绘就一幅面向长江、鸟语花香的生态文明画卷;编织全线贯穿、景观优美的沿江“生态绿腰带”，新建生态林6626亩，省委省政府和家发改委相继在我市召开长江大保护现场会。科学推进中心城区水环境治理。以水系为脉络，系统推进片区治水，扎实抓好“一控三自然”，创新运用拓扑导流、“两高一低”等新技术新措施，打通44条断头河，基本消除城市建成区黑臭水体，濠河及中心城区66平方公里内主要河道达到Ⅲ类水质。切实防范重大风险。严格落实政府性债务管控“三项机制”，建立债务综合监管系统，争取地方政府债券218.4亿元，实现债务规模和债务率“双控双减”。大力实施化工产业安全环保整治提升，对6家园区、472家企业逐个体检，制定“一园一策”“一企一策”处置方案，从紧推进三年行动计划，已关闭退出企业102家。 （三）着力强化统筹，城乡建设效应更好显现。突出“四化”同步，提高城乡协调发展水平。加强城市建设管理。深入推进“三城同创”，成功举办2019中森林旅游节，获批全绿化模范城市，家生态园林城市通过验收。聚焦打造城市精致空间，全力推动濠河风景区整治提升，实现步道成环、水景通透、绿意盎然、路网通畅。扎实抓好城建“四十大”重点项目，城山路改造提升和世纪大道、洪江路“白改黑”等工程竣工，啬园路隧道建成通车。轨道交通1号线盾构贯通里程过半。大力推进城市“微治理”，“三清一靓”等专项整治行动扎实开展。积极推动乡村振兴。突出抓好现代农业经营方式创新，新建高标准农田40.9万亩，粮食生产再获丰收;建成新型合作农场220家，新建省级示范家庭农场38家;新增现代农业科技综合示范基地3个、全“一村一品”示范村镇3个，13家企业入选全农业产业化龙头企业500强。扎实开展“百村示范、千村整治”工程，新建省级农村人居环境整治综合示范村83个，完成农村改厕超过15万座，新增生态河道716条，村庄保洁基本全覆盖。提高城乡统筹水平。落实家新型城镇化试点建设任务，推进3个经济发达镇新一轮行政管理体制改革。启动109个“多规合一”实用性村庄规划编制。农村土地承包经营权确权登记率、集体经济组织成员身份确认率分别达95.6%、99.8%。完成农村公路提档升级520公里、桥梁改造226座，成为“四好农村路”省级示范市。通吕运河水利枢纽试运行。 （四）着力攻坚短板，生态环境质量持续好转。统筹推进污染防治攻坚战和长江共抓大保护，中央环保督察及“回头看”反馈交办事项整改率超过90%，完成长江经济带生态环境突出问题整改12个。打好碧水蓝天净土保卫战。扎实推进河长制、断面长制、湾(滩)长制工作，实施水污染防治项目285个，31个省考以上断面优Ⅲ类比例达74.2%，长江南通段水质总体保持Ⅱ类，水质改善幅度进入全城市前三十位。抓好“1+6”大气污染专项治理，落实扬尘管控、燃煤锅炉改造、VOC治理等措施，实现PM2.5浓度、优良天数比例“双达标”，空气质量保持全省最优。开展新一轮“散乱污”企业专项整治，取缔关闭1884家，提升、搬迁765家。推进“清废行动2019”、重金属防控区等专项整治，危废库存量削减72%。提高污染防治能力。制定实施环境基础设施三年建设计划，完成垃圾处置等重点项目22个，生活垃圾分类投放设施覆盖率达77%。狠抓村镇生活污水处理能力提升，完成24座乡镇污水处理厂提标改造，新建污水管网295公里。深入推进水务一体化改革，市、县全部组建水务公司并实体化运作。编制生态环境监测监控系统三年建设规划，化工园区自动监测系统全覆盖。完善生态文明制度。生态环境损害赔偿“南通模式”全推广。环保信用参评企业增长22.6%。开展环保接待日活动，一批行业性环境问题得到解决。发挥“三代表一委员”作用，设立“回音壁”“致歉栏”等媒体曝光平台，全社会合力共治氛围进一步形成。畜禽养殖污染防治条例等地方法规正式施行。 （五）着力改善民生，群众获得感幸福感安全感不断增强。践行以人民为中心的发展思想，全面完成46项为民办实事项目，财政支出中民生投入占比达79%。深入推进富民增收和脱贫攻坚。实施“万人创业”“通籍人才归雁”和职业技能提升等行动计划，发放创业担保贷款2.3亿元、稳岗补贴9400万元，扶持群众创业2.1万人。大力推进精准脱贫，全面实施先诊疗后付费、重大疾病和意外伤害商业保险等健康扶贫措施，建档立卡低收入人口全部脱贫。加强困难群众临时生活救助和残疾人帮扶，新改造农村危房2545户。经济薄弱村扶持项目落实到位。扶贫协作、对口支援任务全面完成。大力发展社会保障和社会事业。企业职工基本养老保险参保新增12万人，长期照护保险城乡全覆盖。实现以县(市)区为单位城乡低保一体化，通州区社会保险与主城区并轨。深入推进教育现代化市级示范区建设，新增中小学幼儿园学位2.99万个，高考成绩保持全省领先，3所高职院校入选家首批“双高”计划，“全青少年校园足球改革试验区”建设获中央教育工作领导小组肯定。扎实推进医养结合、多元监管、紧密型医联体建设等家级试点，获评全普惠托育试点城市，信息化业务协同平台成为健康长三角一体化首个落地项目，与上海600多家定点医疗机构实现门诊刷卡直接结算。入选长三角养老一体化首批试点，每千名老人养老床位达35.5张。扶贫主题歌曲《蓝天下》等7部文艺作品获家、省“五个一”工程奖，万人拥有公共文化设施面积达3737平方米。世界体育冠军增至21位。退役军人事务工作开局良好。兵员征集和防动员演练任务圆满完成。不断强化安全生产和社会治理。制定《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，扎实开展危化品等重点行业领域大排查大整治、企业安全生产主体责任告知承诺等专项行动，启动安全生产专项整治，安全生产巡查实现全覆盖。开展私募基金专项治理，实施涉嫌非法集资银行账户监测查控，非法集资案件下降38%。扎实推进扫黑除恶专项斗争，统筹抓好网格化服务管理、社会治安防控、公共安全、信访积案化解、食品药品监管等工作，群众安全感、法治满意度保持全省前列。获评全“七五”普法中期先进城市和全省法治政府建设示范市。民族团结进步创建获中央表彰，宗教等工作进一步加强。 （六）着力自我革命，政府职能和作风加快转变。在如期圆满完成机构改革的基础上，以刀刃向内的勇气抓好政府自身建设。认真开展主题教育。坚持用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，守初心、担使命、找差距、抓落实，强化了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想和行动自觉，提升了攻坚克难、干事创业的精气神，解决了一批事关发展全局和群众切身利益的实际问题。深入落实全面从严治党责任。认真贯彻《中共产党党组工作条例》，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府系统党风廉政建设全面加强。坚决落实“基层减负年”各项要求，大力整治形式主义、官僚主义。深入抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改，主动接受各方面监督。定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，全力办好市人大代表议案、市政协建议案，人大代表建议、政协提案办结率100%、满意率99.8%。持续加强行政效能建设。强化“放管服”改革，成立企业开办“一站式”服务专区，全面实行“证照分离、证照联办”，深入推进工程建设项目审批制度改革，设立市政务服务代办中心和24小时自助大厅，营商环境评价保持全省前列。充分发挥省、市委“三项机制”作用，建立市级政府部门不作为投诉处置机制，促进了公职人员担当作为。各位代表，过去一年的成绩凝聚着全市人民的汗水与智慧，离不开各方面的关心和支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员及部省驻通单位，向关心支持南通发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!我们也清醒看到，发展中还存在不少问题和挑战，周期性、结构性矛盾相互交织。经济下行压力加大，实体经济发展困难较多，产业科技创新能力不强，人才供给不足，开发园区经济主战场作用不明显，做大总量、提升质量任重道远。生态环境质量改善成果还比较脆弱，治理长效机制尚未形成。城市功能品质与市民需求还有不小差距，城乡融合体制机制有待建立。民生服务供给还有不少“痛点”“堵点”，安全生产隐患仍然较多，基层社会治理能力有待提升。政府系统一些干部群众观念、服务意识、创新精神还不强，“四风”问题整治还需进一步加大力度。对此，我们将采取坚决有力措施，切实加以改进和解决。 二、2020年目标任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是长三角区域一体化发展家战略在南通落地转化的关键之年，也是南通经济总量过万亿的突破之年。随着北沿江高铁、通州湾新出海口等实质性开工，南通将更加倍受各方青睐。但是面临百年未有机遇不是自然而然就能发展，处于“风口”不是自然而然就能起飞，越是机遇叠加越要认清前进中的困难和挑战，坚定信心，敢打善拼，真正化压力为动力、变潜力为实力。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要以争当先锋、追赶超越的使命担当，以舍我其谁、一往无前的豪情斗志，用奋斗回答好“新时代南通发展之问”，乘着长三角区域一体化发展等家战略东风，对标苏南赶先进，借力上海攀新高，加快把机遇优势转化为发展胜势。做好今年政府工作，要以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省和市委的各项部署要求，围绕争当“一个龙头、三个先锋”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展大项目突破年活动，奋力打造通州湾长江集装箱运输新出海口，建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市，推动市域治理现代化走在前列，确保经济总量过万亿，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启基本实现现代化新征程夯实基础，在“强富美高”新南通建设上迈出更加坚实的步伐。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%，全社会研发投入占地区生产总值比重2.6%以上;固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额保持增长;城乡居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内、新增就业10万人以上;生态环境质量持续改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;生产安全事故起数和死亡人数明显下降。实现上述目标，我们将重点抓好八方面工作： （一）以推进家战略实施为引领，聚力建设新出海口打造发展新引擎。充分发挥战略工程的牵引作用，以“大通州湾”思维规划建设新出海口，为打造战略支点提供有力支撑。加快提升港口功能。深化港口一体化改革，推进沿海港区统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。加快通州湾作业区建设步伐，全面启动小庙洪5万吨级航道上延工程和网仓洪10万吨级航道、导堤等重点项目报批建设。推动吕四港作业区提档升级，开工建设10万吨级集装箱和通用码头一期工程。抓好通海港区集装箱码头、横港沙现代化码头建设。打造“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”的集疏运体系，开工建设吕四港、东灶港作业区至宁启铁路联络线和通海港区至通州湾(东灶港)、吕四港作业区疏港航道，完成平海公路快速化改造。加快如皋港区江海河联运枢纽建设。争取“省级主导、市为主体”，探索建立与苏州港、上海港协同共享的港口建设运营市场化合作模式。全力强化交通支撑。推动重大交通基础设施工程纳入上位规划，加快空铁枢纽前期工作，争取北沿江高铁南通段全线一次性开工、重要节点工程提前开工，南通新机场工程预可研报告获批;抓好京东物流全球航空枢纽项目。推进“高铁建枢纽、普铁成网络”，建成沪通铁路一期、盐通高铁、南通动车所，推动通苏嘉甬、如通苏湖城际铁路等前期工作。完善“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”的高速路网，建成通车沪通长江公铁大桥，实施宁通高速扩容工程，开工建设绕城高速、张皋通道。大力推动港产融合。按照前港后厂、特色鲜明、错位协同的原则，发挥通州湾“深水港口+产业腹地”比较优势，加快打造沿海临港高端绿色产业基地。统筹通州湾腰沙与三夹沙开发建设，坚持新出海口报批与重大项目招引“两手抓”，谋划突破一批大项目好项目。推动洋口港作业区绿色能源岛与产业港互动并进，促进冷链物流、能源交割等全产业链发展，确保桐昆聚酯一体化、威名石化二期、中化植保产业园等项目开工。增强东灶港作业区配套能力，全力保障中天精品钢项目开工建设，打造内领先的绿色精品钢基地和配套绿色材料产业园。加快吕四港作业区高端粮油食品、现代物流基地建设，推动先进制造业集聚。 （二）以解决突出问题为导向，坚决打赢三大攻坚战。全力以赴抓重点、补短板、强弱项，抓牢决胜全面小康硬任务。增强污染防治攻坚实效。强化责任落实，推进中央、省环保督察反馈交办问题整改销号，完成突出环境问题清单整治任务。深入推动长江经济带共抓大保护，加快实施长江保护修复攻坚战行动计划，扎实推进长江入河排污口等专项治理，全面消除入江支流劣Ⅴ类水体。加快推进全市水系连通和调度工程，持续抓好黑臭水体治理、“散乱污”企业整治等重点工作，力争省考以上断面水质优良比例80%。聚焦大气污染防治“双控双减”，抓好重点污染源治理和重点行业VOC减排，力争空气质量优良天数比例80%以上。加强土壤污染防治，污染地块安全利用率超过90%。深入实施环境基础设施三年建设计划，完成建制镇污水处理厂提标改造，新增污水管网200公里，城乡生活垃圾无害化处理率超过98%。强化生态环境监测监控能力建设，健全“六小行业”、餐饮油烟等面源污染常态化管理机制。完善精准脱贫攻坚措施。开展脱贫攻坚“回头看”，建立健全稳定脱贫长效机制。聚焦贫困“夹心层”、病残“特定人”等群体，完善健康扶贫、产业扶贫等机制，加强应急救助、社会保障等政策兜底，防止致贫返贫。探索经济薄弱村资源开发经营新模式，拓宽资产稳定收益渠道，确保经营性收入全部超过50万元。用好“阳光扶贫”、农村“三资”监管系统，遏制群众身边的腐败。强化老区建设，持续抓好扶贫协作和对口支援工作。提高防范化解重大风险攻坚能力。坚决压减存量、遏制增量，健全政府性债务化解与土地出让挂钩机制，用好综合监管系统，有效防范债务风险。深入贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步压紧压实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治，持续推进化工产业安全环保整治提升，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势稳定向好。深化非法金融专项治理，确保本地法人类存量风险处置到位。落实促进房地产健康发展的城市主体责任，坚持“房住不炒”，控制房价上涨趋势。争创全首批市域社会治理现代化试点城市，提升网格化服务管理精细化、精准化水平，强化矛盾纠纷多元预防调处化解，深入推进扫黑除恶专项斗争，推动信访工作专业化法治化，完善应急管理体制机制。深入推进家食品安全示范城市创建。抓好兵役制度改革和民兵工作制度化，做好家安全、防动员等工作。 （三）以实施重大项目为抓手，构建具有集群竞争优势的现代产业体系。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，提升先进制造业集聚度和竞争力，为做大总量、提高质量培植后劲。推动项目落实落地和招大引强。一切盯着项目干、一切围着项目转，统筹抓好省、市重大项目，完成投资1000亿元以上。聚焦20亿元以上高端制造项目，完善市县分级调度等机制，加大协调服务、跟踪推进力度。加强政策研究，集中力量突破百亿级重特大项目。抓好项目谋划和招引，瞄准重点家和地区，聚焦关键领域和环节，突出产业链龙头企业和重要客商，精准出击、精准招商，打响新一代信息技术、船舶海工、高端纺织等展会品牌。打造特色优势产业集群。深入实施强链补链延链计划，支持船舶海工龙头企业开展产业链垂直整合，促进电子信息产业上下游集聚配套，推进高端纺织补短板、优结构，抓好家纺市场整合提升，加快形成规模和品牌效应。做大做强大数据、云计算、智能芯片、安全可控等核心基础产业，推广应用工业机器人、自动化成套等智能装备，引导规模以上工业企业开展智能化改造和工业互联网建设，创建省智能制造示范区，“上云”企业总数超过1万家。大力发展新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，加快布局5G商用、人工智能、区块链等前沿产业。围绕集成电路、半导体以及航空、船舶配套、智慧建筑、氢能源等有基础的领域，培育壮大一批专业化园区，加快引进亿元以上科创型、领军型项目。强化质量提升。在中高端消费、全域旅游、数字文创、共享经济等领域培育一批新增长点。支持实体经济发展。打造全一流营商环境，深化“3550”“不见面审批”改革，完善数字化联合审图、联合验收等并联审批机制，优化水电气报装流程，拓展“一件事”改革清单，健全四级代办帮办体系，加强部门联动“双随机、一公开”监管，推进公共资源全流程“不见面交易”，实现“一网通办”“全域通办”。召开民营经济发展大会暨第三届通商大会，放宽民营企业市场准入，健全民营企业融资支持体系，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制，大力弘扬优秀企业家精神。加快资企改革，深入推进经营性有资产集中统一监管，积极稳妥发展混合所有制经济。深入实施“5215”工业大企业、“专精特新”企业培育工程，推动企业上市，力争百亿级工业企业达6家。巩固拓展减税降费成效，降低企业各类成本150亿元以上。 （四）以增强科技创新能力为目标，营造具有特色的“双创”生态。坚持创新驱动发展，完善市场化专业化创新创业服务体系。放大中央创新区的引领作用。按照“打造新一轮城市发展中心”的定位，统筹推进功能提升、要素集聚、管理运营、招商服务，加快形成内领先、际一流的创新策源能力。打造科技创新中心，加大科创载体建设力度，加快紫琅科技城开园和沿湖科创带建设，精准招引科研院所、科创企业、研发中心，协同建设大科学装置、共性技术研发平台，推动已落户大院大所入园运行。打造金融商务中心，推动科技金融机构集聚发展，提升研发设计、成果转化、信息技术等服务功能，推进商业地标项目建设。打造企业总部中心，引导本地大企业落户综合型总部，招引一批跨集团、大型央企、上市公司区域性、职能型总部。强化企业的创新主体作用。推进创新型企业培育工程，开展“千企百校”产学研合作行动，支持中小企业开展合同研发，实施产学研合作项目1000项以上。引导企业增加研发投入，新增省级以上研发机构30家。以企业为主体推进新一代信息技术、智能制造等领域技术联合攻关，加快突破一批自主可控、关键核心技术研发应用。聚焦“3+3”重点产业，争取一批家、省重大科技专项和研发项目，争创省级以上制造业创新中心2个，健全知识产权保护和交易机制，支持符合条件的企业科创板上市。激发人才对创新的根本作用。全面落实人才新政，推广“政策+平台+基金”的双招双引模式，大规模集聚各类江海英才，新增省“双创”人才50名，高层次双创人才总量超过500名，吸引来通就业创业大学毕业生3万人以上。深化产业工人队伍建设改革，推进技能人才“十百千万”工程，集聚实用型人才服务产业发展。聚焦打造青年和人才友好型城市，完善人才发展和服务体系，加快人才住房、职工公寓等规划建设，强化子女入学、医疗健康等配套，真正做到创业支持“一条龙”、安居保障“多元化”、综合补贴“全覆盖”、保姆式服务“一卡通”。 （五）以加快改革开放为动力，推动开发园区做大做强。突出完善提升开发园区管理机制，培育加快发展新增长极。打造经济发展主战场。聚焦提升贡献、争先晋位，以“一区多园、区镇分设”为导向，以经济实力较强、产业优势明显的园区为主导，推动各县(市)区园区整合，实行统一规划、统一建设、统一招商、统一管理，力争省级以上开发园区经济总量占全市比重提高2个百分点。坚持“一次规划、滚动开发”，推动区中园、园中园集中成片规划建设，促进产业集聚、特色发展，提高投资强度、产出效益。建立健全“六个一”的产业推进机制，各开发园区明确1-2个主导产业以及相应的招商引资主攻区域，加快编制产业发展规划，组建市场化专业化招商队伍，当好特色产业培育和项目招引服务主力军。打造对外开放排头兵。推动省级以上开发园区加大全球性跨公司、世界500强、行业龙头企业和“隐形冠军”招引力度，全面贯彻《外商投资法》，制定支持制造业利用外资配套政策，鼓励外资企业增资扩股。引导开发园区加快培育外贸经营主体，支持企业创建境外自主品牌，有效应对际经贸形势变化。依托重点开发园区，抓好跨境电子商务综合试验区建设，推动市场采购贸易、保税贸易、外贸综合服务等新业态可持续发展，提高服务贸易和高技术产品出口占比。加强与“一带一路”沿线家和地区的开放合作载体建设，加快打造中奥苏通生态园、中意海安生态园等高水平际合作园区。持续保持反走私高压态势。打造体制创新先行区。推动开发园区去行政化，推进区镇分开运行，强化园区招商引资、企业服务等职能，支持开发运营企业实体化运作、境内外上市。加快省级以上开发园区全链赋权改革，深化区域评估改革，推进“证照分离”改革省级以上开发园区全覆盖，实现家级开发区“区事区办”。完善“双考核”“双挂钩”机制，深化人事、薪酬等制度改革，引导抓牢主责主业、激发动力活力。复制推广自贸区体制机制创新经验，建立跨区域多式联运口岸监管衔接机制，推动通州湾一类口岸开放。 （六）以深化生态园林城市建设为重点，提高城市宜居宜业功能和品质。把治理、更新与建设结合，彰显城市个性和品牌。加快智慧城市建设。规划建设社会治理现代化指挥中心，突出全覆盖、综合性、实时化、可追溯，推动数据资源集成共享和开发应用，建立市县乡三级联动指挥调度体系，打造集搜索、分析、预警、问效功能于一体的智慧管理平台。深入开展城市“微治理”三年行动，推进智能化停车秩序管理，建立违法建设失信联合惩戒系统，创新小区物业、垃圾分类等治理模式，持续改善市容环境。加强城市水电油气等基础设施安全监测，健全桥梁隧道、地下管网、排涝设施等建设管理标准，保障城市安全运行。打造滨江城市客厅。按照“城市客厅、际街区”的定位，深化滨江区域城市设计，有序推动五山及沿江片区项目开发和战略合作，强化滨江风光带功能配套、文化植入，打造独具魅力的江景特色，促进城市能级和品质提升。加快五水片区整体规划建设，引入一批精品项目，打造城市副中心。实施濠河风景区整治提升二期工程，推进环濠河博物馆群整体功能提升。推动铁路西站片区综合开发和公共配套项目。开展新一轮轨道交通建设规划，有序实施1、2号线建设。推进市区主要道路“白改黑”等工程。大力发展城区经济，加快推进“退二优二”，做强一批都市工业综合体、总部经济园和主题楼宇，为老城区注入新活力。推动老旧小区和破旧片区改造。以主城区为重点，整体规划、分片推进，加快改善市民居住条件、生活环境品质。统筹城市功能修补、生态修复，优化基础设施、服务配套。突出寺街、西南营等历史文化街区保护，彰显地域特色风貌。“一街道一试点”开展10个老旧小区改造整治，着力推进住宅加装电梯，市、区联动市场化实施破旧片区城市更新，完善公共服务和社区治理体系，新开工安置房5000套以上。促进跨江联动发展。以上海“1+8”大都市圈空间协同规划编制实施为契机，加快融入苏锡常都市圈，深入对接服务上海，探索各县(市)区精准对接的跨江合作新机制。推动苏通园区、市北高新等跨江合作园区提档升级，实现省级以上开发园区对接合作全覆盖，打造苏通沪通合作样板。深化产业协同创新，推动金融、航运、科技服务等领域链式互补。策应崇明世界级生态岛建设，落实东平―海永―启隆城镇圈协同规划。健全公共服务同城化体系，推动高端教育际化、职业教育一体化协同发展，深化异地就医直接结算试点，畅通公共交通、文体资源等共享通道。 （七）以促进城乡融合为关键，推动乡村振兴战略深入实施。抓好十项重点工程，推进农业农村优先、城乡统筹协调发展。推动乡村产业振兴。实施新一轮高标准农田建设六年计划，创新现代农业生产经营模式，实施新型职业农民培育工程，确保新型合作农场稳定在250个、规模经营面积占高标准农田比重达80%。落实最严格的耕地保护制度。推进农业产业联盟建设，大力发展优质粮油、蔬菜园艺等产业集群，推动畜禽养殖业规模化、生态化，做大做强现代渔业，健全农产品安全标准和质量追溯体系。抓好生猪生产，保障“菜篮子”供应。推动农村一二三产业融合，培育壮大休闲农业、森林旅游、“互联网+”现代农业等新业态，打造一批农产品加工集聚区和物流园区。提升科技装备水平，农业机械化率超过86%。打好农村人居环境整治硬仗。深入实施“百村示范、千村整治”工程，确保完成三年计划目标。优化完善镇村布局规划，持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农房建设管理。深入开展“四清一治一改”，抓好乡村公共厕所建设和户厕改造，推进农村生活垃圾全量无害化处置，探索适合农村特点的多样化运行长效管护机制，实现环境整治村全覆盖。统筹农村河道疏浚整治与黑臭河道治理，加快村庄生活污水生态化分散处理扩面提质，力争建有生活污水处理设施和收集管网的村达90%。健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革，创建家城乡融合发展试验区。积极稳妥推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，探索开展农村集体资产股份权能改革。培育城乡统一的建设用地市场，创新人才返乡下乡创业激励政策，推进城乡基本公共服务标准统 一、制度并轨。开展乡村治理体系建设试点，深入实施以城带乡文明共建工程，县级及以上文明村、镇占比达60%。 （八）以优化公共服务为支撑，加大民生建设和保障力度。完善公共服务支出保障机制，办好44项民生实事，让群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。拓宽就业增收渠道。全面落实就业优先政策，实施援企稳岗护航行动，加强重点群体就业服务，开展新产业、新职业和新技能培训，发展社会化、专业化创业服务平台，扶持创业1.5万人以上。以争创家产教融合试点城市为契机，推进学徒制“双元”育人模式，解决结构性就业矛盾。健全劳动关系协调、工资支付保障等机制，促进居民收入稳定增长。完善社会保障制度和政策。深入实施全民参保计划，实现法定人员社会保险基本全覆盖。完善基本养老保险待遇合理增长机制，实现基本医疗保险市级统筹，推进职工基本医疗保险和生育保险合并实施。健全全市统一的长期照护保险机制。完善退役军人服务保障措施，争创全双拥模范城“七连冠”。发展社会福利、公益慈善、残疾人关爱和关心下一代、红十字事业，做好妇女、儿童、青少年和民族、宗教、档案、保密、地方志等工作。丰富群众精神文化生活。以全市域创建新时代文明实践中心为抓手，加强基层精神文明建设。全面宣传党的创新理论和各级惠民政策，推进社会主义核心价值观进村入户，抓好公民道德建设。放大江海志愿服务品牌效应。大力发展文化产业，推动文旅融合发展。提升公共文化设施使用效率，建成大剧院、美术馆，办好“濠滨夏夜”等重点文化活动。打造“话剧之乡”、中美术“南通现象”等品牌，推出一批群众喜闻乐见的优秀文艺作品。深入开展“书香南通”建设。支持唐闸近代工业遗存申报世界文化遗产，推进传统工艺振兴计划，传承创新江海文化。统筹推进大运河文化带南通段建设。全域创建全文明城市，确保实现“五连冠”。强化意识形态引导管理。繁荣发展哲学社会科学事业。提高教育、健康、养老服务水平。坚持教育优先发展。加快建设普惠性幼儿园和托育机构，促进义务教育城乡、区域、校际均衡发展，增加优质高中学位供给，支持高职院校“双高”建设，推进高等教育厅市合作，办好特殊教育、继续教育。建立校外培训长效管理机制，完善中小学课后服务等惠民举措。健全立德树人机制，实施优秀教育人才培养“1115”工程。推进健康南通建设。贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，深化综合医改，健全公立医院、分级诊疗、综合监管制度体系，抓好“三医联动”改革试点。推动优质医疗资源均衡布局。推进医疗接轨上海“102030”行动。实施卫生高层次人才引培工程，补齐全科、儿科、老年护理等人才短板。健全养老服务体系。加快全居家和社区养老服务改革试点，推动县级护理院、社区护理站和养老机构医疗卫生服务全覆盖，提升医养结合水平。支持社会力量兴办社会事业。做好第七次全人口普查工作。各位代表，今年也是谋划“十四五”发展的重要一年。我们将认真对接家战略对南通的新定位以及2035城市总规发展愿景，深入研究南通发展的历史方位、历史机遇和历史使命，充分发扬民主，集中各方智慧，认真编制下一个五年规划，为实现高质量发展、创造高品质生活、推进高水平治理提供保障。 三、提高政府治理能力按照党的十九届四中全会对推进家治理体系和治理能力现代化的制度性安排，坚决扛起加强和创新政府治理的重大职责，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，创新行政方式，提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持党的领导，保障工作落实。自觉在学懂弄通做实习近平新时代中特色社会主义思想中锤炼忠诚干净担当的政治品格，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政府系统党的建设水平，切实以党的全面领导统领政府工作的组织、推进和落实。严格执行全面从严治党责任制度，坚决同一切弱化党的领导、毁损党的形象的问题作斗争，始终以严明的政治纪律和政治规矩保障政令畅通。 （二）加强制度建设，促进依法治理。善于从体制机制入手研究解决实际问题，建立健全经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等治理制度体系。强化制度的约束和执行，切实把制度优势更好地转化为治理效能。健全依法行政体制机制，完善重大行政决策法定程序，落实行政执法“三项制度”，提升政务公开制度化标准化信息化水平。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及家监察、司法监督，办好人大代表议案、建议和政协委员建议案、提案，强化审计监督、社会监督、舆论监督。推进基层审批服务执法力量整合，支持“有事好商量”协商议事工作，打牢社会治理基层基础。 （三）勇于担当奋斗，始终苦干实干。坚持以干事创业的激情和行动，勇做新时代的奋斗者，用政府的辛苦指数换取南通的发展指数、群众的幸福指数。提振担当作为精气神。增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，“不用扬鞭自奋蹄”，知重负重、直面矛盾，事不避难、义不逃责，以攻坚克难、加快发展的成果交卷。锤炼创新创优硬本领。主动顺应新时代新征程新使命，花大力气学习调研、苦练内功、探索实践，全面增强“八个本领”，练就应对重大挑战、争当发展先锋的过硬能力。弘扬求真务实好作风。坚持“以实绩论英雄”，察实情、办实事、求实效，营造让干事者有为有位、为担当者撑腰鼓劲的浓厚氛围，切实防止数字造假、弄虚作假，真正用实干创造不掺任何水分、得到人民认可、经得起历史和实践检验的实绩。 （四）坚决守牢底线，永葆清廉本色。深入推进党风廉政建设，严格履行主体责任和“一岗双责”，严肃党内政治生活，更好促进干部清正、政府清廉、政治清明。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费。保持反腐败高压态势，健全重点领域廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为全体公职人员的自觉遵循。各位代表，使命催人奋进，奋斗成就未来。让我们高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勇于拼搏、善于开拓、勤于进取，为争当“一个龙头、三个先锋”，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!查看2020年南通市政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【江宁区招商】2019年南京市江宁区政府工作报告

  2019年南京市江宁区政府工作报告全文――2019年1月3日在区第十七届人民代表大会第三次会议代区长严应骏各位代表：现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。2019年南京市江宁区政府工作报告第一部分2018年工作回顾一年来，我们在区委的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，解放思想、对标找差、创新实干，全力实施“三大行动”、打好“六场硬仗”，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务，交出了“强富美高”新江宁建设的新答卷。 一、经济发展在转型升级中提质增效综合实力再攀新高。完成地区生产总值2163.6亿元，增长8.3%;一般公共预算收入251.4亿元，同比增长11%;规工业总产值同比增长9.5%;全社会固定资产投资同比增长9.4%，其中工业投资同比增长9.1%;社会消费品零售额同比增长10%。39项省高质量发展监测评价指标进展良好，地区生产总值、一般公共预算收入、规工业增加值等核心指标增幅高于标杆地区。在中国工业百强区排行榜中，江宁位列全国第 九、全省第二。重大项目加快推进。中兴通讯、中科曙光、格力等178个重大产业项目全部开工建设，完成年度投资450亿元。正大天晴、群志光电、舍弗勒等80个项目竣工投产，其中汽大通、塔菲尔动力电池等10个项目实现当年开工、当年投产，有效检验了江宁服务，体现了江宁速度。招商引资延续较好态势，全区新签约和注册项目178个，其中总投资10亿元以内资项目43个、50亿元以项目9个，1亿美元以外资项目16个。腾讯华东云计算基地、海康威视苏皖总部、LG化学电池等一批带动能力强、体量规模大、科技含量高的优质项目相继落户，为江宁未来发展增添了后劲。产业集群持续壮大。绿色智能汽车集聚整车及关联企业79家，实现产值864亿元，占全省市场份额11%;智能电网加快向产业高峰攀登，实现产值1200亿元，电力二次设备占全国市场份额达60%，获批全国智能电网产业知名品牌创建示范区;新一代信息技术、高端装备制造、节能环保产业加速升级迭代，分别实现产值880亿元、600亿元和500亿元;生物医药产业裂变效应明显，产值同比增长25%，成为新兴产业中的一匹“黑马”;人工智能、未来网络等产业厚积薄发。完成服务业增加值971.2亿元，同比增长10.2%，软件、物流、旅游收入均保持10%以增幅，国家全域旅游示范区创建省评第一，典型经验做法被国家文旅部收编入册。江苏网络文学创意产业园落户运营，新增规文化企业50家，文化产业增加值增幅28.2%。建筑业完成产值810亿元，宏亚、润盛、金中建入选江苏建筑业“百强企业”。发展质量不断提升。 二、三产比例调整为52.1∶44.9，服务业占比提升1.4个百分点;84个“双百工程”项目进展顺利，技改投资占工业投资比重达70.6%;万元GDP能耗、单位工业增加值能耗再创新低，单位面积投资强度和地均产出不断攀升。“四经普”新纳入统计“四企业”259家，净增规工业企业84家;新增民营企业1.6万户，全区市场主体累计达23.7万个;新认定市级独角兽企业2家、瞪羚企业18家。新增驰名商标2件，参与国际、国内和行业标准制定64项，苏博特新材料、南瑞集团等一批本土企业产品、技术在港珠澳大桥成功运用，前沿生物国内首个原创抗艾新药艾可宁获批市，奥赛康药业获第三届中国质量奖提名奖。 二、动力活力在改革创新中持续增强创新驱动成效明显。出台创新发展“1+10”政策文件，三大高新区借势发力，“两落地一融合”工作取得突破性进展。净增高新技术企业305家，新型研发机构备案30家，PCT申请量264件，有效发明专利拥有量突破万件，知识产权影响力位居全国区县第三。“人才强企10策”有效落实，试行高层次人才举荐制，实施“顶尖专家集聚工程”和海外揽才“四五行动”，新引进诺奖得主、中外院士等顶尖人才9人，集聚高层次创业创新人才347人，人才“强磁场”成为江宁最鲜明的标识。区科创中心建成运营，环东大知识创新圈加快建设，国家“预备队”紫金山实验室加紧筹建，未来网络入选工信部工业互联网创新发展工程。新增市级以科技企业孵化器和众创空间24家、科技服务机构31家，创投基金规模达290亿元，175个科技成果项目在江宁落地转化，成功晋级省“双创”示范基地。集改试点稳步实施。8大类30个方面试点任务扎实推进，“落一子而满盘活”效应不断显现。“放管服”改革成效突出，区行政审批局、开发区行政审批局实体化运作，工程建设项目审批实现“864”目标，不见面审批、预审代办等经验在全国推广。出台优化营商环境108条、支持民营经济“30+10”条，打出了一套首创、领先的政策“组合拳”，获评省政务服务改革创新成果奖、省简政放权创业创新环境先进区。综合行政执法体制改革落地见效，初步实现“一支队伍管执法”。组建区税务局、开发区税务局、园博园公司、环卫集团。区对街道园区财政管理体制进一步优化。供给侧结构性改革持续深化，全年为企业降成本80亿元，盘活低效闲置用地4355亩。农村集体产权股份制改革全面完成，江宁“股改”经验得到农业农村部肯定。开放开发深度拓展。主动融入“一带一路”，积极应对中美贸易摩擦，外贸进出口总额突破千亿大关，实际利用外资8.4亿美元;以色列亚洲商会中国办事处揭牌落户，中阿国际产能合作示范园加快建设。园区平台“风头”强劲，江宁开发区综合实力稳居国家级开发区前十;麒麟高新区中科院南京分院、国科大南京学院顺利开工;江宁高新区“中国药谷”启动建设，苏南自主创新核心功能不断完善;滨江开发区“二次创业”提速升温，重大项目建设取得实质进展;空港开发区获批省新一轮服务业综合改革试点;汤山度假区成为中国体育旅游精品目的地;牛首山金陵小镇开工建设;未来网络小镇获评省市优秀小镇，生命科技小镇列入省级创建小镇;12个中小工业集中区迎来新的发展契机。对口帮扶特克斯、洛南、淮阴等工作取得新成效。 三、城乡面貌在精细建管中明显提升功能设施愈加完善。城乡建设“六大提升工程”进展顺利，完成房屋动迁300万平方米以，地铁5号线、S002、S246、S340等工程加快实施，临江大道滨江段、竹山桥改造竣工通车，湖新路、莱茵达路等多处堵点成功打通。城市品质不断提升，完成主城中心区域规划更新，区美术馆主体施工，1912国际街区提档升级，景枫万豪酒店开业运营，百家湖商圈影响力不断增强。4个新市镇PPP项目稳步实施。水务一体化加快整合，提标改造污水处理厂6座，实施雨污分流片区538个，排水许可进一步规范，污水日处理规模提升至47.2万吨。南站南广场建成国内最大海绵广场，高阳河一期、横溪河禄口段等水利工程全面完成，防汛预警能力进一步提高。城市治理日趋精细。172个精细化建设管理项目全面推进，7.68平方公里“城市双修”启动建设，金盛公寓等30个老旧小区颜值焕新，文靖路综合整治获评市精细化管理最佳品质奖。“两山两河”项目加快实施，秦淮河沿线、杨家圩公园景观提升，小龙湾桥喷泉成为江宁又一网红打卡地。违法建设治理、渣土车辆管控、背街小巷整治有力开展，“厕所革命”、垃圾分类工作加紧落实。文明城市创建常态化开展，区新时代文明实践中心纳入省级试点，41家农贸市场完成升级改造，“城市啄木鸟”线运行，“非标车”整治扎实推进。城市管理工作持续走在全市前列，年初扫雪防冻突击战演了“一夜雪无”的江宁奇迹。乡村振兴步伐加快。特色田园乡村建设全域推开，钱家渡、徐家院、王家、观音殿等4个村建设完成，淳化东龙入选第二批省级试点。创成市级美丽乡村示范村21个，覆盖率达75%，谷里街道获评中国最美村镇•乡村振兴榜样奖。成功举办省第九届乡村旅游节，茶乡星谷、云水涧等一批精品民宿成为新亮点，晋级省乡村旅游创新发展示范区。农村人居环境综合整治、农路提档升级和危桥改造工作统筹推进，获评“四好农村路”全国示范县。溪田田园综合体五大功能板块初步形成，金谷田园综合体加快建设。举办首届“中国农民丰收节”系列活动，打造“善田江宁”“横溪味道”等农产品品牌，新增农业龙头企业20家、示范家庭农场37家，改造为农服务社、农家店50家，区供销社位居全国百强县级社第三。 四、生态环境在保护治理中不断改善专项治理成效显著。积极贯彻长江经济带发展战略，深入推进“263”专项行动，认真落实中央环保督察“回头看”问题整改，件交办问210题全部按时办结。关停整治云台山片区等低效污染企业61家，完成37家企业挥发性有机物治理和1160家餐饮企业整治，全年空气质量优良率73%。加快河道水质提升和农村黑臭塘坝整治，实施断面提升工程41个、泵站前池应急处理项目25个，市考以断面水质基本实现稳定达标。依法关闭大件、永辉码头，扎实推进海宏码头固废堆放后续处置，子汇洲饮用水源地达标整治通过生态环境部验收。全面落实“土十条”，完成14家重点监管企业隐患排查，土壤污染风险管控和危废处置水平不断提高。生态保护纵深推进。实施新一轮生态红线调整校核，生态红线内22个清理项目整治到位，重点产业园区“三线一单”编制完成。方山森林公园地质修复工程加快扫尾，汤山废旧矿坑变身温泉生态公园，成为“两山”理论实践的典型示范。加强生物多样性保护，推进长江流域水生生物保护区全面禁渔，百亩以连片养殖池塘标准化改造启动实施。新增绿化造林1.25万亩，建成乡村林荫大道164公里，城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达47.3%、31.8%。全面落实排污权有偿使用和交易，严格执行环境保护法及其配套办法，立案查处环境违法行为513起，环境执法水平进一步提升。绿色发展多点突破。生态细胞创建工程稳步开展，10个街道全部建成省级生态文明示范街道，绿色社区、绿色学校比例分别达89.1%、94%。推进绿色制造体系建设，完成20家企业清洁生产审核验收，德朔实业获全市唯一国家级绿色工厂称号，被李克强总理赞为“国内传统产业迈向中高端的一个典型”。大力发展循环经济，推进工业固废综合利用、再生资源高效利用，协鑫天然气热电厂正式投入运营，全区规工业煤炭消耗总量19.5万吨，较年压减了一半以。持续优化公交运力配置，新增纯电动公交车200辆，绿色公交比例达62.3%，东山主城500米公交站点覆盖率100%。 五、社会事业在共建共享中全面进步人民生活更加富裕。深入开展“高校毕业生就业服务月”等活动，实施各类职业培训4.6万人次，新增城镇就业5.9万人次，培育自主创业6286人，农村劳动力转移2194人次，城镇登记失业率控制在2.5%以下。城乡居民人均可支配收入分别达57474元、25946元，全体居民收入增速跑赢经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民。落实购岗、创业、入股帮扶政策，累计完成573户和60个村脱贫任务，提前实现100%低收入农户和经济薄弱村(欠发达村)脱贫目标。万人汽车拥有量3800辆，“双11”网购交易额位列全市之首。保障体系更加健全。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”要求，织密扎牢社会保障安全网。城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率达98%，其中城乡居民基本医疗保险年人基金标准全市第一，残疾人综合保险首次实施，最低生活保障标准提高到860元/月。敬老院“公建民营”创新推进，全区养老床位数提升至6985张，成功打造“小江家护”门照护服务品牌。住房保障体系不断完善，新分配安置房19.4万平方米、惠及近2000个家庭，筹集人才房35.5万平方米，落实租赁型住房4611套。启动退役军人及优抚对象信息采集工作，省双拥模范区实现“八连冠”。公共服务更加优质。南外方山分校、将军山中学、未来科技城小学、月华路小学等7所中小学投入使用，新增公办幼儿园17所，累计有25所学校与各类名校开展合作办学，江宁高职校创成省现代化示范性职业学校。江宁医院新院区正式运营，麒麟、禄口等社区卫生服务中心及基层血透室建设进展加快，手机预约挂号功能线运行。高新区、大里、九龙湖3个阅读分中心建成开放，城市文化客厅等新型文化空间加快建设，器乐合奏《舞春风》获省第十三届“五星工程奖”，历时三年创成国家公共文化服务体系示范区。新改扩建体育公园5座，新建更新全民健身路径220套。建立港澳青年实践交流基地30家，台湾青创学院获批“海峡两岸青年就业创业示范点”。区妇联、残联完成换届，民宗、广电、史志、档案、慈善、工会、共青团、红十字会等工作取得新进展。社会治理更加有效。深入推进全要素网格化社会治理，在全省率先设立南京网格学院江宁分院，区网格化指挥中心建成使用，江宁网格党群工作站入选国家庆祝改革开放40周年大型展。扎实推进全国首批农村留守儿童关爱保护示范区创建，圆满承办全国街道服务管理创新交流会，区社会组织创新发展中心建成使用。深入整顿市场秩序，维护物价稳定，全力做好非洲猪瘟疫情防控工作，在全省首创食品生产企业第三方风险评估，有效保障食品、药品和粮食安全。纵深开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治、扫黑除恶、打击传销等专项行动，强化金融风险防范、信访积案化解、“双清”矛盾调处、物业管理创新，“雪亮工程”加快推进，公共法律服务体系覆盖城乡，荣膺第四批全国法治县(市、区)创建活动先进单位。在做好经济社会工作的同时，我们也着力加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，落实意识形态工作责任制，推动理论学习制度化、常态化。主动接受人大和政协监督，全年共办理建议提案346件，办结率、满意和基本满意率均为100%。严格执行行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制，房屋征收法务专员制度荣获第五届中国法治政府提名奖。锲而不舍推进作风建设，深入开展企业走访服务月活动，累计走访企业4520家，解决问题1598个。持续推动简政放权，“我的江宁”APP成功线，“店小二”式服务广泛推广，政府效能明显提升。积极推进廉洁政府建设，严格“三公”经费和政府预算管理，招投标、政府采购等重点领域监察监督不断加强。更加重视群众来电来信来访，“12345”政务热线按时回复率100%，群众满意率90%以。各位代表!一年时间转瞬即逝。看到江宁一年来点点滴滴的变化，我们每一位参与江宁发展的建设者都深感欣慰，我们每一位生活在江宁的见证者也为之自豪。这些成绩的取得，得益于省市和区委的坚强领导，凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水，更离不开社会各界的关心、支持与配合。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、驻区部队和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：发展的质量效益有待提高，实体经济发展困难加大，有效投资增长乏力，产业升级任务仍十分艰巨;动能转换尚显不足，“双创”成果产业化成效不够明显，科教资源优势还没有很好地转化为发展优势;城乡品质有待提升，中心城区都市感不强，公共设施配套滞后于群众需求，交通拥堵问题日益突出;污染防治仍需发力，噪音、油烟、污水、废气等投诉居高不下，长江岸线整治和生态保护治理任重道远;社会民生仍有短板，优质教育、医疗资源不够均衡，农民增收渠道还不够多，不稳定因素及安全隐患时有显现;政府职能转变还不到位，少数干部思想解放不够、担当意识不强，推动发展、服务群众的能力有待提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年南京市江宁区政府工作报告第二部分2019年工作安排各位代表!今年是新中国成立70周年，是改革开放再出发的开局之年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。站在新的历史方位，擘画新的发展图景，我们既要清醒地看到，当前国际环境错综复杂，经济运行稳中有变、变中有忧，下行压力有所加大，需要我们着眼大势、认清形势，积极应变、主动求变;更要精准地辨析，我国经济长期向好的基本态势不会变，高质量发展的潮流之势不会变，国家省市各项战略布局江宁的叠加优势不会变，只要我们坚定信心、保持定力，起而寻策、沉着应对，就一定能够化压力为前进动力、化变局为向好定局，书写出江宁发展新时代的精彩篇章，铸造出改革开放再出发的“更大奇迹”!今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照全国庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、省市区委全会部署安排，紧扣中央“五个坚持”“六稳”和“三大攻坚战”要求，聚焦江宁“三区一中心”定位，突出对标找差主抓手，打好“八提八强”主攻仗，一往无前谋率先、“三不五干”争一流，推动“强富美高”新江宁建设再新台阶，奋力走在省市高质量发展最前列，为高水平全面建成小康社会打好决定性基础。综合考虑各种因素，结合“四经普”阶段成果，建议今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%，其中服务业增加值增长9%;一般公共预算收入增长8%;规工业总产值增长9%;全社会固定资产投资增长9%，其中工业投资增长10%;社会消费品零售额增长9%;实际利用外资8.3亿美元，外贸进出口总额增长5%;全体居民人均可支配收入增速高于经济增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民;节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省市下达的目标任务。围绕述目标，2019年重点抓好以下六个方面工作： 一、高层次引领动能转换，锻铸创新发展新引擎坚持以“科技改革30条”精神和创新驱动“121”战略为引领，深入贯彻落实市创新大会精神，继续实施创新发展十大行动，做大做强江宁创新创业“方阵”，加快建设南京创新名城核心区。大力集聚创新资源。加大开放创新布局力度，深化与以色列亚洲商会、德国图林根州的科技合作，推进魏兹曼研究院中国研发中心落户，重点打造海尔海创汇、劳德(南京)国际转化医学研究院等一批海外创新平台，建成海外创新中心和离岸孵化器5家、企业海外研发中心10家，新增新型研发机构20家。深化校地融合发展，加快未来网络、紫金山实验室等重大科学设施建设，放大环东大知识创新圈、南工程科教创新园、北创营南京基地等平台优势，推动高校创新资源开放共享，落地科技成果转化项目150个。强化招才引智前瞻性布局，着眼“高精尖缺”，加速集聚全球创新人才，全年新引进顶尖专家和高端团队4个、培育高层次创业创新人才180名，人才创业企业初创成活率75%以。大力培育创新主体。加大科技型中小企业培育力度，支持龙头企业、领军企业牵头组建产业技术创新联盟，形成“以大带小、以小撑大”的协同发展格局，培育独角兽、瞪羚企业20家。深化“小升高”“软升高”“预升高”计划，加快高新技术企业培育，全年净增高新技术企业300家，不断壮大创新型企业集群。落实科技企业研发费用税前加计扣除和奖励补贴等优惠政策，建立企业研发投入普惠性奖励制度，新增市级以企业研发机构10家，全社会研发投入增长10%以。加强知识产权保护利用，新增发明专利授权2300件、PCT申请量170件，万人有效发明专利拥有量达76件。大力优化创新生态。开展科创载体质量提升专项行动，加快科技企业加速器培育认定，不断完善“众创空间+孵化器+加速器”一体化科技创业孵化育成链条。实施科技服务业发展三年行动计划，加大科技服务专项资金整合力度，撬动更多社会资本投向种子期、初创期企业，企业获得创投基金增长15%以，累计引进科技服务机构50家，加快打造省科技服务业集聚区。高效运营江宁科技创新中心，探索开展知识产权质押融资、科技基础设施共享、技术产权交易等服务，努力打造集创新政策、创新文化和创新服务于一体的区域性“双创综合体”，积极争创国家“双创”示范基地。 二、高效益推动转型升级，构筑现代产业新高地坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，按照地标引领、链式整合、基地支撑、集群发展的思路，加速构建自主可控的现代产业体系。聚焦优势产业建地标。以提质增效为总目标，把握先发优势，立足特色规模，加快建设绿色智能汽车、智能电网、生物医药、未来网络、航空等五大产业地标。分类制定产业发展规划和专项行动计划，重点推进产业壮大提升、核心技术突破、质量品牌创建等“十大工程”，在自主创新、投资融资、用地保障等政策进行集成倾斜，不断提高地标产业集聚度、领军企业影响力和高端产品竞争力。绿色智能汽车和智能电网产业产值均增长9%、新一代信息技术产业产值增长5%，高端智能装备、生物医药、节能环保和新材料产业产值均增长10%，建筑业加快向千亿级产业集群迈进。文化产业增加值增长15%，软件、物流、旅游收入分别增长5%、8%和12.9%，双轮驱动效应更加明显。突出项目带动补链条。根据“3+3+3+1”产业发展方向，聚焦产业链缺失和价值链高端环节，建立产业项目遴选机制，推动高端扩链、引育延链、升级强链。大力推进长安新能源汽车、恒瑞医药、烽火通信华东总部基地等194个区级以重大产业项目建设，完成年度投资552亿元左右，确保格力智能制造、维宜通跨境电商、华谊影视小镇等80个项目投产运营。瞄准人工智能等产业发展所需，加大链式招商、精准招商，打响招商引资阵地战，全年引进亿元以内资项目50个，新设或增资千万美元以项目40个。实施“双百工程”项目86个，建成智能车间、智能工厂5家，全年净增规工业企业50家。提升载体板块拓空间。对标“一特三提升”要求，推动资源要素向主导产业集聚，加快打造更具竞争力的现代产业园区。江宁开发区强化首位意识，着力提高创新策源力、资源配置力、功能承载力、发展贡献力，争当国家级开发区标杆。麒麟高新区全面联手中科院，加快打造集技术研发、产业转化于一体的科技新城。江宁高新区加速创新能力提升，培育壮大生物医药等创新产业集群，为创新名城核心区建设提供强大支撑。滨江开发区围绕建设全省一流开发区目标，推动一批重大项目投产达效，加快打造千亿级先进制造业高地。空港片区以枢纽经济为抓手，用好跨境电商综试区政策红利，大力发展临空产业，加快创建国家临空经济示范区。汤山度假区以园街一体为动力，推动“温泉+”业态创新，打造南京东部门户形象区。牛首山文化旅游区加快建设文旅产业“第二圈层”，积极争创5A级景区。未来科技城重点推进秦淮、云台山河片区开发，东山总部园加快推进科技型总部基地建设。中小工业集中区强化“以亩产论英雄”导向，推动12个试点片区转型升级，盘活低效用地5000亩。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 三、高标准深化集成改革，打造营商环境新样板坚持用好政府“有形之手”，突出重点、协同推进，破除各方面体制机制障碍，努力打造全国营商环境最优示范区。攻坚重点集改任务。用好33项省市下放权限，确保规范化标准化高效运行。大力推进审批服务便民化改革，丰富“预审代办制”和“不见面”审批服务内涵，推动审批服务加快向“2230”目标迈进，工程建设项目审批实现“864减5”目标。落实商事制度改革，探索“证照联办”，推进“证照分离”，不断放宽市场准入。强化事中事后监管，完善“双随机一公开”抽查机制，探索建立区级层面跨部门“双随机”联合监管，推进省市场监管信息平台普遍应用。深化财政体制改革，完善财力分配政策，试点“大专项+任务清单”管理模式。加快东山、汤山等经济发达街道行政管理体制改革试点。深化国资国企改革，实施新一轮资源整合和资产重组，稳妥推进混合所有制改革，加快国企市步伐，推动国企做强做优做大。着力优化政务服务。落实优化营商环境108条，加快打造法治化、国际化、便利化的营商环境。深化“互联网+政务服务”，推进街道、社区公共服务事项“一张网”运行，持续扩大“不见就办”事项范围，让企业创业更便利、群众办事不求人。完善“我的江宁”APP应用功能，加快建设智慧江宁运营管理中心、大数据中心和政务数据交换平台，推动资源协同共享、数据智能分析、网络深度互联，打造“不打烊”的“数字政府”。认真落实市区支持服务民营经济发展“30+10”政策措施，打好减税降费、首创首用、融资担保、用工用能“组合拳”，定期开展“情暖民企”服务活动，高效解决企业生产经营过程中的各类问题，促进民营经济实现更高质量发展。全方位提升显示度。积极融入“一带一路”“长江经济带”等国家战略，服务南京都市圈建设，加快推进江宁―句容基础设施互联互通、公共服务共建共享。着力提升城市国际化发展水平，重点建设百家湖1912国际街区、大学城国际社区等一批国际化精品工程，打造具有国际影响的城市品牌，加快建设南京城市国际化样板区。深化质量强区战略，树立一批具有国际竞争力的品牌企业、标杆企业，全面提升以质量、标准、品牌、服务为核心要素的区域发展竞争力。推进洪保墓等“海丝申遗”，举办湖熟文化命名60周年论坛，在中华优秀文化传播中烙江宁印记。放大全球未来网络发展峰会、牛首山佛教论坛、中德智能制造产业化合作峰会等高端平台效应，打造南京国际交流重要承载地。 四、高品质推进城乡融合，展现宜居宜业新典范坚持以精细化理念贯穿全过程，着眼于追求品质、塑造内涵，建设宜居宜业、活力迸发的南京主城南部中心。以“精明增长”推进城市更新。以江宁区城乡总体规划统揽全局，不断深化“多规合一”。重点强化城市中轴线建设，完善江宁主城中心区功能，提升杨家圩―百家湖片区城市品质，“城市双修”试点确保通过国家级验收。加大棚户区改造力度，完成房屋动迁面积260万平方米，续建“两河”风光带，力争25.9公里亲水廊道全线贯通，不断推动老城形象出新。升级南站片区枢纽、产业和城市功能，加快绿地之窗、万科天地等商务商贸综合体建设，打造展现江宁形象的示范窗口。深化坊、空港、汤山等区域开发，全力推进园博园建设，完善功能、增添人气，成为产城融合、宜居宜业的亮点板块。加快实施江宁、横溪、淳化、湖熟4个新市镇PPP项目，更加注重产业特色提升、文化内涵挖掘，为东西南部崛起树立标杆示范。以“内外兼修”强化交通互联。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，协调服务南沿江高铁、宁芜铁路外绕、地铁宁句线、宁马高速改扩建等省市重大项目，加快推进S126、S246、S002江宁段改扩建工程，改造沪宁高速汤山互通、溧马高速将军路互通、宁杭高速湖熟收费站，实施天印大道北延、东麒路北延、灵山北路东延等项目，实现江宁与周边区域的快速通达。优化城乡路网，配合地铁5号线，加紧实施诚信大道快速化改造、竹山路站换乘中心人防项目，建成吉印大道跨秦淮河大桥、冲沟路跨牛首山河桥等18条主次干道及桥梁工程，加快疏通汇通路等断头路8条，推进东、西部公交停保场建设，完成农村公路提档升级150公里，畅通城乡内循环。以“绣花功夫”实施城市治理。完成双龙大道、金箔路沿街立面出新和92条背街小巷整治，开展“门前三包”管理示范街巷和文明经营户建设评选。实施老旧小区综合整治30.6万平方米，新改建各类厕所228座，拆除存量违建13万平方米，确保新违建“零增长”。全面实行单位垃圾强制分类，新增垃圾分类达标小区40个，行政村垃圾分类率100%。建立景观灯光监控中心，全面提升夜景亮化管理水平。实质化运营环卫集团，推进道路清扫、垃圾收运等市场化运作。深入实施交通治堵三年行动计划，优化更新公交线路15条、新能源公交车400辆，新辟公共停车位1500个，新建中心花园等地下停车场3个，推动公共自行车、共享单车协调发展，不断提升公共交通分担能力。以“四变五新”推动乡村振兴。推进“两村一居”品质提升，加快禄口铜山特色田园乡村生态环线、横溪大岘生态景区、湖熟水交通等项目建设，打造特色田园乡村28个，创建市级美丽乡村示范村22个，完成213个农村人居环境整治任务。高标准建成溪田田园综合体，确保通过财政部验收，加快推进金谷田园综合体、龙尚等组团建设，提档升级台创园、湖熟、谷里等一批农业产业园。大力发展智慧农业、高效农业，新增智能化设施种植面积1000亩，实现农业电商销售额16.3亿元，农业机械化水平达91.5%。搭建区街村三级新时代文明实践阵地，推动乡风文明氛围进一步浓厚，让孝老爱亲、扶危济困、勤耕力读、诚实守信成为乡村新风尚。 五、高要求践行绿色发展，提升美丽江宁新内涵坚持以“两山”理论为根本遵循，紧盯中央环保督察“回头看”反馈和群众反映强烈的突出问题，重拳出击、铁腕整治，不断绘就绿色江宁的生态本底。继续狠抓环境治理。打好碧水保卫战，严格落实“河湖长制”“断面长制”，完成53条河道水质提升工程，确保市考以断面水质稳定达标。推进全域污水处理一体化，加快城东、科学园四期等污水处理厂建设，按照统一管控标准开展雨污分流“回头看”，确保雨水、污水各行其道，污水日处理规模提高到67.7万吨，城市建成区全面消除劣Ⅴ类水体。打赢蓝天保卫战，突出联防联治，重点打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃“组合拳”，严格渣土运输、噪音油烟、挥发性有机物等治理，淘汰低端低效产能项目10个，PM2.5和臭氧浓度实现“双控双减”，空气质量通过国家大气“十条”考核。打好净土保卫战，严格落实“土十条”要求，开展危废专项整治，加强重点区域和重点企业土壤环境监管，完成污染土壤修复150亩、矿山复绿50万平方米。着力强化生态保护。坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，高质量完成“一江一河”岸线沿线环境整治任务，确保饮用水源地水质达标率稳定在100%，建设应急备用水源地。深化绿色制造体系建设，开展能效对标，促进节能减排，完成清洁生产审核企业20家以，单位工业增加值能耗下降1.5%，规工业能源消费总量控制在130万吨标煤以内。加大耕地保护力度，持续减少农药、化肥用量，开展耕地轮作休耕面积2.4万亩，农作物秸秆综合利用率达93%。开展长江沿线大规模绿化行动，建成乡村林荫大道170公里，新增绿化造林2000亩、公共绿地30万平方米。鼓励采用装配式建筑，建成绿色建筑220万平方米以。更加注重常态长效。遵循山水林田湖草生态系统内在规律，严格落实生态红线刚性管控，确保500平方公里生态涵养不开发区域环境违规项目“零增长”。完善生态环境三级网格监管体系，明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用线，制定生态环境准入负面清单，严格落实环境准入制度。推进生态保护市场化，积极探索生态产品定价、碳排放权交易等绿色价格政策。全面推行生态补偿制度，加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得益的运行机制。建立领导干部任期生态红线管理责任制，健全突发环境事件责任追究体系，始终保持环境执法高压态势。 六、高起点办好民生实事，共享幸福平安新生活坚持民生优先导向，持续加大民生投入，扎实推进十大类150项民生实事，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。持续提高群众收入。实施更加积极的就业创业政策，促进低收入家庭、被征地农民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，新增就业4.5万人次、农村劳动力转移就业1500人次，创业及带动就业1.8万人。筹建人力资源产业园，加强再就业和订单式培训，新增高技能人才520人。大力发展农业产业化联合体，全年培育农民专业合作社7家、家庭农场20家、新型职业农民3500人次以。进一步深化农村集体产权股份权能拓展改革，更大力度激活农村各类生产要素潜能，壮大农村集体经济。巩固提升扶贫成果，稳定脱贫、防止返贫的长效机制更加健全。持续强化社会保障。推进社会保险扩面征缴，新增参保单位2020家，城乡基本养老保险、基本医疗保险、失业保险覆盖率保持在98%以，城乡基本养老保险、基本医疗保险实现市区统一。完善养老护理体系，加快社会福利中心二期、东山敬老院建设，扎实推进敬老院“公建民营”改革，新增机构养老床位300张，其中护理型床位数占机构床位数比例86%，政府购买居家养老服务实现80周岁以老人全覆盖。加大困难群众关爱援助力度，突出精准救助、托底保障，完成残疾人综合服务中心主体工程。刚性落实“房住不炒”要求，加快构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成安置房面积150万平方米、人才房和租赁房16万平方米。持续完善公共服务。坚持教育优先发展战略，深入推进教育资源布局优化提升三年行动，突出抓好学位攻坚、质量攻坚、品牌攻坚，齐武路小学、将军山幼儿园等20所中小学幼儿园实现秋季招生，完善小学“弹性离校”工作机制，推进普通高中学费减免工作，规范校外培训机构发展。加快医卫事业补短提质，启动中医药信息化改造工程，有序推进中医院门诊及教研康复楼、滨江医院、逸夫医院一期续建等项目，提档升级社区卫生服务中心6家，建成基层血透室4个，提高家庭医生服务质量，让社区医院、家庭医生成为群众家门口的健康守护者。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，建设区美术馆、图书馆和文化馆新馆，建成综合档案馆，开放2大文化分中心，举办区第八届运动会。深化节地生态葬改革，加快街道公益性骨灰堂建设。持续创新社会治理。推进全要素网格化与综合行政执法改革融合发展，推动社会治理向全民共建共治共享转变。完成村(社区)“两委”换届选举，实施社区服务管理创新项目10个。建立健全公益性和市场化相结合的物业管理机制，全面提升物业管理服务水平。扎实推进信用建设“155”行动计划，加快创成社会信用体系建设示范区。持续培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动。强化未成年人保护，打造示范社区“儿童之家”20个。全面压实安全生产责任，狠抓安全隐患排查整治，提升应急管理水平，坚决遏制较大及以生产安全事故。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善普惠均等、优质高效的公共法律服务体系，突出抓好信访积案化解、金融风险防范、食品安全监管。深入推进智慧公安、“雪亮工程”建设和扫黑除恶专项斗争，群众安全感保持在95%以，建设更高水平的平安江宁。2019年南京市江宁区政府工作报告第三部分建设人民满意的服务型政府各位代表!新时代肩负新使命，新气象呼唤新作为。区政府将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。以学为基，创新施政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想政治行动同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制，加强领导班子思想政治建设，推进党组学习制度化、规范化，增强学习的系统性、针对性。倡导学以致用、学用相长，大兴调查研究之风，更加善于了解新事物、发现新问题、提出新办法，敢闯敢试、敢于担当，善始善终、善作善成，以务实创新的举措推动各项工作落地见效，全面增强与新时代新要求相匹配的治理能力。以法为纲，阳光善政。坚决执行省市决策部署，坚持在区委领导下创造性地开展工作。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。以争创“七五”普法全国先进区为契机，扎实推进依法行政和法治政府建设，继续推行法律顾问制度，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推动政务公开，重点做好财政预决算公开，让人民群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。以实为要，高效行政。继续深化机关作风建设，加强督查督办、问责问效，坚决杜绝“庸懒散”现象，切实做到“令必行、禁必止、行必果”。提倡开短会、讲短话、行短文，把时间和精力更多用在抓落实、做实事。完善“12345”热线工单办理跟踪检查机制，实现响应再提速、处置再提效。深化联系基层、联系企业、联系高校、联系群众等机制，及时了解社情民意，务实解决棘手难题，以政府的“辛勤指数”提升社会的“幸福指数”。严密稳妥推进机构改革，细致有序、不折不扣完成好各项任务，不断健全现代化治理体系。以廉为本，从严治政。坚持将纪律和规矩挺在前面，持之以恒反对“四风”，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为。严格落实“一岗双责”，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，加强对工程建设、公共资金、国有资产、国有资源等领域监管。加快推行审计全覆盖，开展自然资源离任审计试点，强化财政资金使用的跟踪监督和绩效评价。妥善化解政府性债务存量，坚决遏制债务增量，切实防范重大风险。坚持政府过紧日子，确保“三公”经费只减不增，努力以政府“清廉度”提升群众“信任度”，营造风清气正的政治生态。各位代表!积力所举事无不成，众之所为业无不胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，以新时代江宁高质量发展的崭新业绩，向新中国成立70周年献礼!2019年南京市江宁区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【浦口区招商】2019年南京市浦口区政府工作报告

  2019年南京市浦口区政府工作报告全文浦口区人民政府代区长曹海连2019年1月3日各位代表：现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。2019年南京市浦口区政府工作报告第一部分2018年工作回顾刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在上级党委政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对发展环境复杂、经济下行压力加大的严峻形势，调整适应江北新区发展格局新变化，努力进取、奋发作，在新起点上开展二次创业，较好完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。预计实现地区生产总值360亿元，一般公共预算收入50.7亿元，社会消费品零售总额89.2亿元，全体居民人均可支配收入43529元。 一、经济质量迈上新台阶。先进制造业稳中向好。围绕“产业地标”打造，集成电路、高端交通装备产业链集聚关联企业150余家，产值突破100亿元。台积电20个月实现量产，月产晶圆超万片，欣铨一期、凯鼎电子建成投运，紫光半导体加快建设，天水华天、鸿海京鼎成功落地，集成电路产业初步形成全产业链闭环。越博基地主体竣工，依维柯产能突破3万辆。全年实现亿元以上重大产业项目竣工23个，净增规模以上企业16家，规上工业总产值增长11%。建立全区工业企业资源集约利用综合评价机制，单位工业增加值能耗下降1.5%。现代服务业稳中有升。编制浦口全域旅游规划纲要，全国首家乐高主题室外游乐园成功落户，汤泉文旅、极光片羽加快推进，龙之谷蜂巢酒店即将试运营。象山湖、佛手湖郊野公园全面开放。珍珠泉进入省级度假区第一方阵，雨发生态旅游区创成国家4A级景区，汤泉旅游度假区获评“长三角最具魅力旅游度假康养目的地”。全年预计实现旅游接待人数1235万人次、旅游总收入134.6亿元，均同比增长20%。江北虹悦城开工建设，谊品平台江苏总部成功落地。软件和信息服务业收入超过30亿元。文化产业增加值占地区生产总值比重达2.43%。现代农业稳步壮大。建成南京国家农创园展示中心，成功举行全国“双新双创”博览会分展场活动。5个省市级现代农业示范园功能不断拓展，建成万亩茶园、万亩荷塘、万亩水产、万亩油菜花等大地景观。望月月季园创成省主题创意农园。成功创建全省首批粮食生产全程机械化整体推进示范区、全省首批农产品质量安全示范区。加快新型农业经营主体培育，新增区级示范合作社5家、示范家庭农场12家。获评省农业电子商务示范单位3家，农产品网络销售额达6.5亿元。中国蜂业首个国际标准化组织分技术委员会正式落户老山药业。现代农业发展水平稳居全省第一方阵。园区平台稳步提质。开发区68平方公里框架全面拉开，创成省新型工业化产业示范基地。延陵路等6条主干道路建成通车，台积电晶圆制造服务联盟、日月光测试中心顺利落户，丝兰湖商业中心、人才共有产权房有序推进，洲际假日、雅高美爵成功进驻，书人实验学校正式办学。高新区“一区七园”发展格局正式成型，高新技术产业产值等7个科技创新指标实现当年翻番。金雁湖社区中心主体完工，海桥社区、海绵城市示范工程等加快建设。江北设计小镇入围第二批省级特色小镇。科学城高新技术产业服务中心、苏杰学校主体封顶。求雨山文创空间投入运营，当年获评市级众创空间。老山景区实行“五个统一”管理保护机制，岔路口环境综合整治等项目有序推进。 二、改革创新催生新动力。制约瓶颈加速破解。成立主导产业优化升级等8个重点工作专项推进办，制订浦口区对标找差高质量发展三年行动方案，发展蓝图纲举目张。204项重点改革任务有序推进。建立与江北新区联席协商机制、市场公平竞争联席审查机制。认真落实市优化营商环境100条，出资参与市级转贷互助基金，设立风险补偿基金，全年企业争取专项扶持资金1176万元、帮助融资4.8亿元、退税减费3.04亿元，市场主体总量同比增长13.4%。金融生态综合排名蝉联全省第二。创新发行全国首单保障房绿色债，设立产业发展母基金及科创子基金，吸引社会资本1.5亿元。6个项目新入选省PPP项目库，总投资达142亿元。盘活低效和闲置工业用地1380亩，实施增减挂钩2695亩、占补平衡645亩。国家级农村集体产权制度改革进度位列全省各试点地区首位，68个涉农社区均成立股份经济合作社。创新要素加速集聚。“两聚一高”“两落地一融合”等决策部署在浦口落地生根。南大资源环境、南航先进制造、江苏动商产业研究院等10家新型研发机构签约落地。开发区获评第二批省双创示范基地。新认定省级科技企业孵化器2家、市级科技企业孵化器1家。搭建校企联盟5个，签订产学研合作协议56项。PCT专利申请量超目标任务数600%。通过省知识产权强省建设示范区验收。中创量子通信等8个亿元以上科技创新项目有序推进，高新技术产业投资增速预计达12%。净增高新技术企业37家，总量实现翻番。云田科技入选关注独角兽企业，特尔驰等7家入选瞪羚企业。出台“创业浦口”人才、乡土人才选拔培育办法，国家创新人才实现零的突破，入选省科技企业家22人，直进市高层次创业人才6人，人才工作进入全市第一方阵。成功举办“创青春”“浦创杯”大学生创业大赛，114所国内外知名高校近1200个创新创业项目汇聚浦口。对外开放加速推进。意中基金会(江苏)创新中心成功揭牌，与美国、马来西亚、澳大利亚等国合作打造“中国寻根之旅”等6项国际交流品牌活动，共建海外文化交流基地10家、交流机构50余家，成功举办中法企业家合作论坛、老山有氧运动标准化建设国际论坛。成立浦口区外贸进出口商会，东爵有机硅、大吉铁塔等13家企业在“一带一路”沿线国家开展业务往来，全年完成外贸进出口总额69亿元、服务贸易进出口6500万美元。设立七坝港区建设管理推进办，多用途码头实现试运营，集聚申通、新宜等6个智慧物流产业园。出台招商项目引荐奖励办法，选聘“招商大使(顾问)”24名，引入日托建能、京东云创等亿元(千万美元)以上项目66个，总投资达533.8亿元。全年实际利用外资3.1亿美元，总量位居全市前列。 三、城乡建设绘就新画卷。城市品质更加提升。编制“江北明珠”发展战略及建设行动规划，完成浦口“多规合一”一张蓝图，深化“浦口2035”发展大纲。投入48.7亿元，实施67个精细化建管项目，完成110万平方米动迁、69万平方米老旧小区及零散片区整治，开展6条城区道路、20条背街小巷治理及城南河沿线三化提升，圆满收官环境综合整治三年行动。出台江浦及桥林片区三水专项规划，推进江浦、桥林水厂互通工程，实施黄山岭路等11处积淹水点改造、万寿河等27个汛后消险项目。编制地下空间开发利用总体规划，新增地下空间67.3万平方米。建设104国道改扩建等30公里干线公路、花园路等20公里城市道路，完成环老山旅游专线等3条中运量轨道交通规划编制，推进宁和城际等轨道线路与公交线网互联互通，优化公交线路28条，新增公交车76辆、公共停车位5700个、公共自行车站点20个，城市通达性和微循环能力不断提升。镇村面貌更加美丽。桥林老城片区综合开发、九峰山田园综合体等6个新城新市镇项目稳步推进。创建市级美丽乡村示范村9个、宜居村4个。水墨大埝、不老村创成省五星级乡村旅游区。星甸后圩创成省级传统村落、市级“水美乡村”。央视七套“美丽中国乡村行”“丰收中国过大年”走进浦口寻美寻鲜。全区休闲农业接待游客340万人次，实现营业收入10.5亿元。完成30公里农路提档及60公里农路、5个村庄绿化美化工作，行政村双车道四级公路覆盖率达100%，获评省交通运输厅“四好农村路”示范区。开展农田水利连片治理，疏浚农村河道147万方。新增成片造林1285亩，全区林木覆盖率达42.55%，稳居全省前列。生态环境更加改善。制定生态文明建设规划，稳步推进中央环保督察“回头看”整改任务。区街村三级河(湖)长全年巡查4000余次，统筹实施长江岸线“三乱”整治、桥林备用水源地保护、江豚省级自然保护区整治等重点工作，完成沿江5家非法码头复绿、内河5家非法码头关停整治，拆除非法占用长江岸线企业27家，拆解驱离“三无”船舶52艘。扎实推进雨污分流三年行动，启动珠江污水处理厂中水厂二期工程，打通118个排水单元雨污水“毛细血管”。完成珠北河等13条河道(塘)治理，建成区基本消除黑臭水体。垃圾分类“浦口模式”在全市推广，全区涉农社区实现垃圾分类全覆盖。建设农村公厕50座，河滨路公厕当选中国城市环境卫生协会示范案例，全市唯一。制定大气污染防治专项行动计划，完成17家重点企业挥发性有机物治理、342家餐饮企业环保整治，创建“智慧工地”30家。获得第一批省级生态文明建设示范区命名。 四、人民生活奏响新旋律。社会保障不断健全。投入52亿元用于民生支出，28件民生实事全面完成。组织开展“就业创业政策落实年”系列活动，全区新增城镇就业19052人，培育自主创业者846人。认真做好脱贫攻坚、对口支援各项工作，全区8400名低收入人口和19个经济薄弱村顺利脱贫，助力镇安作商洛市唯一深度贫困县提前脱贫摘帽。推行社保“政策、信息、服务”三统一，实现医保救助资金一站式结算、即时到账，惠及群众6.5万人次。居民医保报销比例达到市级水平。稳步推进全装修，竣工保障性安居住房130万平方米，筹建人才安居住房36万平方米。坚持“尊重历史、认定现状”，1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件。加快天然气“街街通”建设，完成90公里主次管网和48个保障房、老旧小区2万余户内部管网安装，新增居民用气1.3万户。建成街道老年人日间照料中心5个、3A级社区居家养老服务中心14个，省级医养融合养老康复示范基地实现试运营。5个街道均已建成“残疾人之家”，区残疾人康复中心成中残联社区康复示范项目试点。荣获省级双拥模范区。社会事业全面进步。金陵中学浦口分校启动建设，白马澜山幼儿园等3所公办及惠民幼儿园、汉开书院新校区等4所中小学顺利竣工，江浦实验小学滨江分校等6所学校正式办学，组建行知等7家教育集团。江浦高级中学高考本科达线率98%。行知基地获评全国中小学生研学实践教育营地。荣获省青少年校园足球特色试点区。省人民医院浦口分院正式挂牌，中心医院二期建成投用，中医院儿童中心、桥林新城国际医院加快建设。启动5个社区卫生服务中心异地新建工程。建成“2+7”医联体，家庭医生签约服务11.4万人次，14大类55项基本公共卫生服务项目实现全覆盖。通过省级卫生应急规范区创建评估。建成41家基层综合文化服务中心。举行第五届“林散之·书法作品双年展”。文化浦口云获得省公共文化改革创新成果奖。获评市“书香建设”示范区。成功举办浦口“律动之春”三赛一节系列活动，圆满完成2018年世界羽毛球锦标赛保障任务。群众全年参与全民健身活动10万人次。社会治理创新发展。有序推进“天网工程”三期建设，创建汤泉网格化“四联”模式，“五巡”一体的巡防布局趋于完善，群众安全感达98%。大联勤工作规范成全国首个社会治理地方标准。加快浦口区社会信用体系建设，归集68万条自然人及法人信用行数据。创新“1+X辅导”机制，定点帮扶物业服务企业10家，试点开展115个成型住宅小区物业服务质量综合测评，完成13个新建住宅小区物业承接查验评估备案。城乡和谐社区合格率分别达96%、93%。创新食品监管模式，新建2个食品安全工作站、8家农贸市场快检室，实现街道快检室全覆盖。有序开展非洲猪瘟防控处置工作。深入实施“大排查大整治”行动，推进消防“六大工程”，全年未发生较大以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数“双下降”。国防后备力量建设取得长足进步。与此同时，工会、妇女、青少年、慈善、档案、民族宗教等各项事业也取得了新成绩。 五、自身建设跨出新步伐。高举旗帜依法行政。深入开展解放思想大讨论活动，扎实整改中央巡视反馈问题，将“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。认真落实领导干部学法、政府法律顾问和重大合同规范性文件合法性审查等制度，修订政府工作规则、重大决策议事规则，行政机关负责人出庭及政策第三方评估工作有序推进。实现社区(村)法律顾问全覆盖，搭建全省首家侨台法律服务平台。街道综合行政执法改革深入实施。荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。切实履行重大事项向人大报告、向政协通报制度，办理省市级建议提案7件、区级建议提案162件，办结率、满意率均达100%。回应民需务实从政。扎实开展“大走访”“走民企送政策送服务”等活动，实现重点企业、贫困家庭走访全覆盖，对群众反映问题做到件件有落实、事事有回音。全年受理“12345”热线工单5.3万件，办理满意度达94.4%。“一体式”访调对接工作成效显著。创新领导接访、协调会办等“八个常态化”信访工作机制，全区信访量三年下降70%。“放管服”改革从“3550”向“2430”迈进，设立政务中心开发区分中心、高新区专设代办窗口，实现重大项目代办率100%。搭建“全覆盖、全流程”项目管理平台，获评省简政放权、创业创新环境评价综合先进地区，位列全省第13位、全市首位。改进作风从严治政。全面贯彻落实中央八项规定精神，开展作风问题“八个专项行动”，切实做好意识形态工作。完成企事业单位公车改革。启动国资监管系统二期开发，按照主业相近原则完成区属国有企业整合划转，大江北集团在全国县级地方政府投融资平台中排名第三。严格执行融资会审、资产负债率管控等机制，积极防范化解地方政府债务风险。推进预决算和三公经费公开，三公经费支出实现零增长。稳步实施村居第三方审计三年行动。全年举办在线访谈直播、新闻发布会30余次，主动公开政务信息8000余条。各位代表!一年来，我们在“稳”中彰显进的决心，南京国家农创园展示中心百日建成投用、科学城万方综合体百日出正负零，江豚保护区七坝港整治在“零补偿、零滋事、零事故”的前提下提前36天完成整改任务，被省环保专项行动督察组肯定落实习近平总书记“长江大保护”重要指示的顶尖之作;一年来，我们在“进”中保持稳的定力，三年磨一剑，老山国际文化旅游城系列子项目陆续落地，汤泉街道从“零”出发积极创建省级旅游度假区，浦口开发区排名三年跃升41位，在全省109家省级以上开发区中位居26名。这些成绩的取得，凝聚着全区上下的智慧汗水，得益于方方面面的支持奉献。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向参与和关心支持浦口建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编同时我们也清醒看到，我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：产业体系还不够完善，产业层次和发展质量仍然不够高，“四上企业”“四新经济”规模还需培育壮大;改革动力活力尚未充分释放，高端人才、新型研发机构等创新要素依然紧缺，科技成果转化“最先一公里”和“最后一公里”还需打通;山南山北地区间发展不平衡、不充分问题突出，一体化发展的基础设施网络尚不完善;环境保护和生态治理任务繁重，城市精细化、品质化管理水平还需提高;教育、医疗、养老、文体等公共产品供给与共享水平还存在短板，群众关心的一些“关键小事”没有解决到位，等等。问题是时代的声音，也是我们的课题。我们将直面问题、只争朝夕，采取积极措施认真加以解决，不辱历史使命、不负人民重托!2019年南京市浦口区政府工作报告第二部分2019年主要任务今年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，浦口二次创业正处于爬坡过坎、滚石上山的重要关口，各项国家战略叠加效应逐渐显现，江北升级南京新主城，区内百亿级产业项目陆续建成、国家级科创平台加快打造，“扬子江时代”正奔涌而来。与此同时，外部环境复杂严峻、改革任务艰巨繁重，各种不确定、不稳定因素明显增多。面对新形势、新征程，我们必须坚定信心决心、保持战略定力，既自力更生，集中精力做好自己的事情，又借力攀升，与新区“发展共商、经济共融、城市共建、福祉共享”，力争专项工作在全市有示范、全省有位次、全国有特色;既坚持全面抓总、统筹兼顾，群众提供更好的生态产品、更优的生活品质，又做到重点发力、各有侧重，集中聚焦“一城一区、一片一链”，在一轴两带五片区中因地制宜、各补所缺：在东部都市区组团，补公共服务之短，对标新区核心区域，启动城南地区中心规划编制，加快推进江浦老城9.5平方公里有机更新，持续实施堵点治理、水环境提升等系列工作，同步引育“家门口的”名校名师、名院名医，加快打造象山路、巩固等5个“15分钟生活圈”。在西部产港城组团，补产业之链，实施长江经济带绿色生态、转型发展等四大类项目建设，着力集聚科研院所、骨干企业及2.5产业平台，全力建设绿色生态廊道、现代产业走廊，加快打造集成电路、高端交通装备两大千亿级产业地标。在中部全域旅游组团，补精品之缺，对照示范区创建标准，启动集散服务中心、观光轨道交通等“百项旅游重点工作”，串联老山东、中、西三大片区，建成一批“最”系列旅游线路、高星级精品景点，加快打造5A级旅游景区、国家级旅游度假区。在南部高新区组团，补创新之源，充分发挥金牌管家、金牌代办员等作用，倾注真情实感、舍得真金白银，重点推进指标倍增、人才宁聚、园区筑巢等十大工程，加快培育一批人工智能、文化创意等领域的“独角兽”“瞪羚”企业。在北部新型城镇化组团，补配套之弱，加快11.44平方公里九峰山田园综合体建设，实施农村人居环境整治提升三年行动，逐步实现燃气管道、污水管网村村通，建成十里温泉康养带、十里滁河风光带，加快打造乡村振兴先行区、国家级新型城镇化示范区。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想引领，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议及省委十三届五次全会、市委十四届七次全会和区委四届六次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，围绕南京“创新名城、美丽古都”建设，以人民中心，以“八大行动”抓手，聚焦“四个主题年”，坚决打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步抓好“六稳”工作，打赢“四场主攻仗”，加快打造特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”。今年经济社会发展的主要指标安排建议是：地区生产总值可比价增长8.5%，一般公共预算收入同比增长8%，全社会固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9%，全体居民人均可支配收入同比增长8.5%。按照上述要求和目标，重点做好以下几个方面工作： 一、聚焦高质量发展，推动产业能级再跃升坚持发展第一要务，提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，种好“移栽大树”“育苗造林”“老树发新芽”等“三棵树”，构建更加发达、更加完备的现代产业体系。做大产业集群。助力新区“两城一中心”建设，充分发挥产业促进中心、产业联盟等牵头抓总作用，集成电路、高端交通装备产业产值突破120亿元。推动先进制造业和现代服务业深度融合，支持龙头骨干企业做大做强主业，引导传统企业智能化改造升级，鼓励中小企业“专精特新”发展，培育一批品牌标杆企业和细分领域的“小巨人”。全年净增规模以上企业15家。实施全域旅游发展百项重点工作，加快全域旅游集散中心、环老山旅游风景道等项目建设，当年完成投资112亿元，旅游总收入和游客接待量同比增长20%。推动既有商圈向东升级、向西拓延，加快江北虹悦城、宝隆时代广场建设，推进奇柯总部早日落地，利用存量楼宇积极引入品牌化、体验式商业业态，促进线上线下互融互通，新增限额以上商贸企业21家。利用“生态+”“互联网+”等模式开发农业多功能性，做大做强花卉苗木、生态渔业等特色产业，高标准农田占比达64.5%，绿色优质农产品占比达40%。积极开展国家级农产品质量安全示范区创建。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，加快培育农业龙头企业、农业产业化联合体，培训新型职业农民1000人。狠抓重点项目。实施项目ABC分类管理机制，紧盯实质开工、主体封顶、设备调试、投入运营四个关键节点，全年实施亿元以上产业项目超89个，完成投资320亿元以上。全力保障鸿海京鼎、乐高乐园、毅达汇景、南京先进计算中心等新签约项目尽早落地，加快推进台积电、紫光半导体、天水华天、汤泉文旅等旗舰型项目建设，实现博郡一期、瑞吾电气部分封顶，锐丰总部、迪威视讯主体封顶，浦镇海泰、海尔虚实网、可成科技园全面竣工，平瑞医药产业园、龙之谷蜂巢酒店及“两馆一园”投入运营。继续优化投资结构，年内实施重点技改项目12个，技改投资占工业投资比重提升4个百分点，高新技术产业投资增速达12%。推进平台建设。开发区围绕国家级创建目标，织密丰子河大道等“三环七射”干线交通路网，建设各类人才公寓35万平方米，推进雅高美爵投入运营，打造紫峰路10公里工业走廊、双峰路10公里创新走廊，加快实现职住平衡、产城融合。高新区围绕争先进位要求，加速虎桥路南延等12条29公里道路建设，实现科创大厦等28万平方米特色载体主体封顶，完成金陵中学浦口分校、海桥路配建学校主体结构施工，建成2.91平方公里海绵城市示范区。科学城新建V-Park中央公园一期等16个基础配套项目，高新技术产业服务中心、苏杰学校建成投运，打造集成电路创新馆。求雨山文创园提速书法特色小镇建设，中华书画艺术长廊建成投用。南京国家农创园立足“五中心一硅谷”定位，同步推进地上科研双子塔楼等综合配套及地下空间开发建设，全年引进企业和人才项目100个以上。 二、聚焦创新加速度，推动改革开放再出发坚持创新第一动力、人才第一资源，持续推进改革开放、创新发展，巩固“三去一降一补”成果，着力激发微观主体活力，营造公平透明、开放包容的区域发展环境。盘活要素资源。认真落实中央、省市支持民营经济发展系列政策，出台营商环境提质增效十条意见，搭建扶持政策集中发布平台、银政企交流合作平台。结合信用评价体系制定区内企业扶持名录，用好转贷互助、风险补偿基金，扩大融资担保规模，做好减税降费工作，帮助企业跨越“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。发挥政府投资基金引导放大效应，鼓励社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域，支持“民企+国企”“民企+外企”等多种联合体形式参与PPP项目。坚持“亩产论英雄”，完成210家工业企业资源集约利用绩效综合考评，建立低效用地清单制度。严格推进耕地保护、矿山综合治理，实施4500亩土地增减挂钩、500亩占补平衡。启动农房确权登记试点工作。推动农村集体资产资源流转“应进必进”，进一步提升农村产权交易市场标准化、规范化水平。做好第四次全国经济普查登记工作。激活创新主体。落实落细创新驱动发展“121”战略，深化与省产业技术研究院合作，加速集聚国际创新资源，新增市级以上众创空间(孵化器)2个，新型研发机构力争备案6家，完成技术合同成交额12亿元。发挥科技镇长团等纽带作用，签订产学研合作协议60项。开辟专利确权绿色通道，实现有效发明拥有量280件，PCT专利申请量18个。实行梯队培育三年计划，当年力争新增高新技术企业40家，培育独角兽企业1家、瞪羚企业3家，大中型工业企业和规上高企研发机构建成率达85%。制定重点产业紧缺人才目录，将事前和事后补贴有效结合，全年引进科技顶尖专家1名，培育创新型企业家1名，新增“创业南京”高层次人才4名、“创业浦口”高层次人才40名。促活对外开放。积极融入国家“一带一路”建设、长江经济带和长三角一体化发展，主动融入江北新区开放开发。鼓励更多企业“走出去”，拓展“浦口制造”市场空间，外贸进出口总额达到76.7亿元。提高外商投资便利化水平，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，全年实际利用外资3.2亿美元。充分发挥七坝港区口岸功能，加快港区综合服务大厦等载体建设，用好6.3公里港口岸线资源，引进国际物流、现代化供应链企业，打造公铁水无缝衔接的现代化航运物流枢纽。实施产业链招商、平台招商、以商引商，全年新引进投资亿元(千万美元)以上项目超69个，其中10亿元以上项目15个，力促英国默林小镇、日本索喜研发中心等在手在谈项目正式落户。加强与各类侨商会联系，促进对外文化交流。 三、聚焦城乡宜居度，推动功能品质再提升坚持生态修复、城市修补，统筹山水林田湖草系统治理，加快推进城乡一体化、全域景观化，实现生产、生活、生态“三生共融”，构建绿水青山、便捷有序的美丽宜居浦口。完善城市功能。全面对接南京市及江北新区总规，切实提高城市规划的系统性、国际性和标识性。有序实施231个城建重点项目，统筹推进慢行绿道、河道景观、门户节点、应急避难场所建设等工程。开展“清洁家园”行动，继续实施一条巷等地块老城改造，完成6条道路、20条背街小巷综合治理。加快推进老旧小区加装电梯，推广公共空间“微更新”。积极构建对外快速沟通、山南山北联通、区内循环畅通的交通体系，推进235国道浦口段等10条干线公路及30条城市道路建设，打通10条断头路。实现城西路换乘枢纽主体封顶，新建宁和城际等配套公交场站3座，新辟优化调整公交线路15条，新增公共停车位5000个。提升城市配套设施运行水平，加快桥林自来水厂建设，建成2个增压站及配套管网，实施33个住宅小区二次供水设施改造。推进石碛河堤防加固、滁河防洪治理等水利工程。铺设燃气管网30公里，改造罐装气用户8000户，加快实现天然气管网“全域覆盖”。振兴美丽镇村。依托人文底蕴、山水资源，桥林加快老城征迁地块扫尾清零，建设石碛河风光带桥林公园段，打造草圣书乡二期及沿线精品线路。汤泉启动温泉小镇核心区配套建设及镇区环境综合整治，加快推进老山防火通道、邵兴圩湿地水系提升等重点工程，创成省级旅游度假区。星甸推进驷马山河双山片区耕地质量连片提升，加快后圩、九华、九峰山田园综合体点线面联动，争创五星级乡村旅游区。永宁加速休闲旅游特色镇建设，新建永宁大道、旅游文化展示交易中心等基础配套，推动侯冲景区整体提档升级，打造滁河故道康养带。全年创建市级美丽乡村示范村2个、宜居村4个。坚持因地制宜、精准施策，完成152个村庄整治提升，疏浚农村河道217万方，改建农村公厕50座。建成65公里乡村林荫大道，完成40公里“四好农村路”提档升级，创成省“四好农村路”示范区。改善生态环境。继续打好污染防治攻坚战，全面完成22.6平方公里建成区雨污分流工程，建成街道污水一体化一期及珠江污水处理厂中水厂二期工程。深入落实“河长制”，明晰划分全域水体管理事权，开展37个劣V类水体及入江支流达标整治，高标准打造城南河“景观河”。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，完成长江岸线(桥林段)沿江21家企业整治工作，努力打造“绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带”。实施沿山大道(五华路―黄山岭路)夜间禁货管控，严格规范渣土运输，狠抓工地扬尘管控、秸秆禁烧和油烟治理，空气优良天数达到省市刚性考核要求，PM2.5浓度较2018年持续改善。建立智慧城市大数据分析平台，建成“智慧停车”“智能交通”三期工程。推进资源全面节约和循环利用，完善再生资源和垃圾分类回收体系，全区煤炭消费总量不高于17.5万吨，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。 四、聚焦群众满意度，推动民生福祉再增进坚持完善制度、守住底线，既尽力而、又量力而行，精心办好12项民生实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，构建共建共享、满足向往的美好幸福家园。做实社会保障。依托“大学生就业创业社团联盟”平台，继续深入开展“创业大讲堂”“创业沙龙”等活动，培育自主创业者780人，大学生创业180人。启用区人力资源市场，全年新增城镇就业1.35万人，转移农村劳动力950人。做好社会保险扩面征缴，全面完成城乡居民基本医疗保险市级统筹。推广社保业务“一窗”办理、全区通办，优化“浦口社保”微信公众号综合服务平台功能。完善扶贫长效机制，加强因病因残致贫、低保边缘、孤寡老人等重点人群的动态监测，实现“两不愁三保障”。继续做好镇安、淮安对口支援帮扶工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，新开工保障房及配套项目50万平方米，筹集租赁房源2万平方米。落实“养老十条”，建成3A级社区居家养老服务中心26家，省级医养融合养老示范基地正式对外运营，居家养老服务老年人口比例达18%，加快打造15分钟居家养老服务圈。做优社会事业。深入推进区域小学集团化办学，加快实施江浦高级中学现代化提升等5项重点工程，启动7所中小学、4所幼儿园建设。开展校外培训机构专项治理，推进职业教育产教融合，促进民办教育健康发展。争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。持续深化综合医改，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，实现中医院儿童中心主体封顶，实施桥林新城国际医院主体工程，开工建设4家街道社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。完善分级诊疗体系，切实提升全科医生、家庭医生服务水平。做好国家级卫生城市迎复审工作。全面推进十大文化惠民项目，开展庆祝新中国成立70周年、建党98周年系列主题活动。推动体育设施扩面提质，新建15个社区体育健身广场，建成20条健身路径，继续办好“律动之春”体育休闲季等国际国内赛事活动。深化文明城市长效管理，有序推进新时代文明实践中心试点和融媒体中心建设，培育践行社会主义核心价值观。做精社会治理。完善守信激励、失信惩戒机制，推进“信用惠民”政策落地实施。试点小区楼栋长“1+1+1”自治服务模式。城乡和谐社区合格率分别达97%、94%。开展125个成型住宅小区物业服务质量综合测评，实施10个住宅小区“1+X辅导”定点帮扶，不断提升物业服务质量和业主满意度。健全立体化、信息化社会治安防控体系，“雪亮工程”二类视频监控点实现全覆盖。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感保持95%以上。加强农贸市场精细化长效管理及食品“三小”监管，在江浦街道试点打造食品安全特色街(区)。强化重点行业领域安全专项整治，促进全区安全生产形势持续好转。 五、聚焦政府公信度，推动服务效能再优化坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，以新一轮机构改革契机，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，对标找差、担当作，切实改进和加强政府自身建设。提升法治能力。完善全区法治政府建设考核体系，把政府各项工作纳入法治化轨道。开展基层政务公开标准化、规范化试点，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。试点交通运输领域综合行政执法改革，依法行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问专业优势，扩大参与涉法事务的广度和深度。建设浦口“德法文化园”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受监察机关监督和司法监督、舆论监督、社会监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案，强化人大、政协视察和调研成果运用。改善营商环境。推行工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，落实鼓励激励、容错纠错等机制，推动各项工作提速增效。进一步规范督查检查考核，强化事中实绩，淡化事后留痕，确保各项部署落地生根。不断深化“2430”“864”改革，拓展“不见面”“跑一次”“套餐式”等服务模式，试行设置“企业一站式”服务窗口，从“办一个事项”向“办一件事情”转变，做到受理前服务最优、受理后时间最短、审批后监管到位。完善企业家座谈会、企业走访服务、对口挂钩联系等制度，构建“亲”而有界、“清”而有的新型政商关系。强化作风建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行制约监督机制，“零容忍”查处群众身边的“微腐败”。深入开展形式主义、官僚主义集中整治，驰而不息改进作风。推进国库集中支付电子化改革，加强财政预算绩效管理。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，保持区级机关运行支出零增长。严格落实风险预警、融资会审等制度，确保政府性债务绿色可控。加强国资国企监管，整合成立文旅集团，提高国有资本配置和运营效率，实现“资产―资本―资金”循环流转。深化政府投资项目、经济责任和民生资金审计。充分发挥区行政学校作用，持续开展公务员政治修养和业务能力培训，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的工作队伍。各位代表，一勤天下无难事，贝尝砺苦终成珠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，和衷共济、劈波斩浪，加快二次创业、建设“江北明珠”而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年南京市浦口区政府工作报告附1名词注释1.“三乱”整治：整治乱占、乱建、乱排现象。2.“三无”船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港船舶。3.“2+7”医联体：2家二级医院、7个基层社区卫生服务中心组成的两级联动医疗合作联合体。4.“四联”：联勤系统、联动巡防、联手治理、联合保障。5.“五巡”：武巡、车巡、摩巡、步巡、监巡。6.“1+X辅导”：1家品牌物业企业辅导多个小区物业管理。7.“一体式”访调：通过人民调解、信访、综治的无缝对接，确保来访群众在一个门里解决问题、化解纷争。8.“2430”：办企业2个工作日内、不动产登记4个工作日内、工业建设项目施工许可30个工作日内完成。9.“四新经济”：新技术、新产业、新业态、新模式。10.“五中心一硅谷”：建成科研、转化、开发、人才和科技体制机制模式创新中心，打造世界知名的农业硅谷。11.楼栋长“1+1+1”自治服务模式：结对一个困难群体、拿出一张居民服务需求清单、开展一批居民微服务项目。12.食品“三小”监管：小作坊、小餐饮、小摊贩监管。13.“864”改革：除重大工程建设项目外，政府投资项目从申报立项用地规划许可证阶段到办理产权登记，审批时间控制在80个工作日内;一般社会投资项目从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在60个工作日内;带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，从取得用地到办理产权登记，审批时间控制在40个工作日内。2019年南京市浦口区政府工作报告附2浦口区2019年民生实事1.优化教育结构，实施江浦高级中学现代化提升工程，启动金陵中学分校等7所中小学建设，组建实验、凤凰等2个学前教育集团，开办融创等2所公办及普惠性幼儿园，争创国家责任督学挂牌督导创新示范区。2.提升医疗品质，推进省人民医院浦口分院三期工程及三级医院创建，推动中心医院与省人民医院医疗服务同质化，加快推进桥林新城国际医院和浦口中医院儿童中心建设，开工建设星甸等4个社区卫生服务中心，建成7个优质服务示范社区卫生服务站。3.搭建创业就业服务平台，扶持大学生创业180人、自主创业780人;举办招聘会30场，拓宽就业渠道，新增城镇就业1.35万人，援助困难人员就业300人。4.巩固脱贫成果，投入2000万元以上，继续实行大病补充保险、教育救助、托底救助等机制。举办10期新型职业农民培训班，培训新型职业农民1000人，培育农业科技示范户1000户。5.完善社保体系，实现城乡居民医保卡在全市定点医疗机构统一持卡就医。推广社保业务“一窗式”服务。6.便捷出行条件，完成浦云路、康华路等4处积淹水点改造，打通象山东路、雨山南路二期等10条断头路。新辟优化公交线路15条，开通1条周末及节假日旅游公交专线，新建宁和城际双垅路等3座公交场站，实施40座公交站台智能化改造及40座农村公交站台建设，新开辟1条园区公交专线。新增公共停车泊位5000个。推进40公里“四好农村路”提档升级。7.提升城乡品质，完成城南河等37条河道水环境提升。完成珠江污水处理厂中水厂二期建设工程，江浦制水厂在全市率先实施自来水深度处理改造。完成蚕丝楼巷等20条背街小巷整治。完善垃圾分类回收体系，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。改建农村公厕50座。新建象山湖体育公园。8.优化养老服务，建成3A级居家养老服务中心26个、老年助餐点36个，全年接受上门服务的居家老人数占比达到18%。新增养老床位260张。9.推进“暖万家”工程，在1.4万套已建成交付拆迁安置房具备办证条件基础上，继续推进剩余5000套办证工作。10.改善居住条件，新开工保障房及配套项目50万平方米，竣工100万平方米，筹集租赁房源2万平方米。实施天然气“通万家”工程，安装居民天然气用户8000户，建设中低压管网30公里。继续开展既有住宅增设电梯工作。11.保障群众“菜篮子”，新建永宁、石桥等2个农贸市场，改造凡星、珠泉等2个农贸市场，农贸市场提档升级实现全覆盖。12.开展文体惠民，新建1家24小时自助图书馆，1家图书馆分馆、新建少儿特色图书馆。组织各类惠民演出80场，放映公益数字电影550场，开展雨山讲堂系列讲座40场。实行第一批8个公办学校体育设施向市民开放，市民提供免费或低收费的文化体育活动场所。2019年南京市浦口区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2021年宿豫区政府工作报告

  2021年1月14日在宿豫区第十七届人民代表大会第五次会议上区长; 殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宿豫发展压力大、面临挑战多、转型任务重的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，聚力高质量发展导向，全面推动“工业强区、电商名城、幸福家园”三大建设，顺利完成了“十三五”规划目标任务，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们积极应对复杂形势，综合实力显著增强。地区生产总值跨过300亿元大关、达到335亿元（预计，下同），年均增长7.3%；人均GDP达到73000元、全市最高。实现一般公共预算收入27.7亿元，年均增长3.3%，税收占比95.7%、全市最高。全社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长7.9%、7.3%。进出口总额、实际到账外资五年分别增长了23.7%、121.6%。列统的18项主要经济指标中有5项年均增幅达两位数。20172019年连续三年位居全市高质量发展考核第一等次，荣获2019年度全省“人民生活高质量”争先进位奖，资源节约集约利用综合评价、质量工作、养老服务体系建设等工作先后获得省级激励支持；乡村治理体系建设入选全国首批试点，获评“全国法治宣传教育先进区”，创成全国休闲农业和乡村旅游示范区。五年来，我们突出工业强区导向，实体经济不断壮大。坚持“项目为王、招商为要”，累计招引亿元以上开工项目152个、竣工项目124个，实现总投资485亿元，较“十二五”期间分别增长12.6%、14.8%和21.3%，逸达新材料、赛得利纤维等一批超百亿、超80亿的重特大项目相继落户。以新材料为主导，装备制造、食品饮料等为特色的“1+X”产业体系更加完善，规上工业总产值、增加值年均分别增长11.7%、8.4%，主导产业和高新技术产业产值占比分别达到75%、48%，较“十二五”末提升了36.9和25.2个百分点。深入实施“511”“521”工程，完成兼并重组企业65家、实施超千万元技改项目270个；全区年销售超亿元企业达61家、超10亿元企业达8家，培育行业领军企业13家。宿迁高新区升格为国家级高新区，我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”。五年来，我们紧扣电商名城定位，城市品牌日益彰显。电商产业迅猛发展，集聚了京东、腾讯等互联网企业640余家，带动就业3.5万人，电商交易额连续五年实现百亿级增长、累计超2500亿元，电商园区入选全国电子商务产业园区20强，成为全球最大的商务类客服中心。持续推进“名校、名商、名居”精品工程，南外宿迁学校、万达广场和一批知名房企落户宿豫，城市吸引力进一步增强。累计投入236亿元，实施中心城市建设重点项目207个，基本实现“雨天不看海”，千鸟园广场等一批高品质景观工程建成投用，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.1%、15.57平方米。实施棚改三年行动计划，惠及群众4万余人。城市道路基本形成“十五纵十五横”框架，内外畅通、循环贯通的交通体系逐步建立。五年来，我们围绕幸福家园目标，群众生活有效改善。统筹推进优居、强村、兴产、富民，形成幸福大道内环示范、中环成片、外环启动格局。累计建成农房9300套，改善农民住房条件1.75万户；集体经济收入超50万元村居占比达70%；高标准农田占比达77.4%、全市最高；培育万亩特色产业园3个、国家地理标志认证农产品6个，精深加工肉鸡产业链基本形成。农村人居环境全面提升，完成镇村建设“1+10”工程，农村生活垃圾无害化处理率达100%，卫生户厕覆盖率达99.7%。社会事业全面发展，新增就业岗位3万余个，城镇登记失业率保持在1.8%以下；居民人均可支配收入增速跑赢GDP增速，城乡居民收入差距持续缩小。实施民生实事项目240个，区乡村三级公立医疗卫生体系初步建立，全省教育现代化建设监测连续两年全市第一；低保、残疾人等困难群体保障标准翻倍提升，养老、殡葬等服务体系不断健全。五年来，我们坚持改革创新引领，发展潜力持续释放。大力促进科技创新，全社会研发投入占GDP比重达2.33%、全市最高。国家高新技术企业总数翻倍、达到96家。累计获批省级以上新产品新技术180个、省重大科技成果转化项目11项、省科学技术奖5项，数量均为全市最多。自主申报入选国家重大人才工程创业类人才1人、全市唯一，引进省“双创团队”2个、全市领先。围绕“2345”改革目标，大幅压缩企业开办、施工许可、不动产登记领域办理时限，发出全市首张智能审批营业执照。国有企业转型升级加快推进，现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革基本完成，公共空间治理取得明显成效。五年来，我们着力统筹安全与发展，“三大攻坚战”取得决定性成果。牢固树立底线思维，切实增强风险意识，全力化解早期改革发展中形成的历史遗留问题。“一企一策”推进重点企业“破圈解链”，完成江苏翔盛集团破产重整；医疗、教育领域相关问题得到稳妥处置；政府隐性债务有序化解，国有平台公司借款担保代偿规模逐步压缩。以前所未有的力度抓好安全生产专项整治，安全生产事故起数、死亡人数连续五年“双下降”。持续巩固“两不愁三保障”成果，深入推进脱贫致富奔小康工程，44个经济薄弱村、5.4万名低收入人口全部脱贫出列。系统开展气、水、土污染治理，完成“263”专项整治任务，万元GDP能耗下降至0.6吨标准煤，森林覆盖率超23%，建成省级生态文明建设示范乡镇10个，环境质量有效改善。各位代表，刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，也是非常特殊、极不平凡的一年。面对前所未有的新冠肺炎疫情和复杂多变的发展形势，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话、重要指示精神，紧紧依靠全区人民，沉着应对风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了经济社会持续健康稳定发展。一是坚持抗疫情促发展，“稳”的基础进一步巩固。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持科学系统防控，构建横向到边、纵向到底的防控体系，形成全覆盖、全天候的防控机制。严格落实常态化疫情防控措施，突出重点、分类施策，截至目前，全区未出现一例疑似或确诊病例。大力开展“五帮五送”助企活动，有序推进各行业复工复产、复商复市，经济社会发展总体平稳、稳中向好。全年地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长34.9%、增速全市最快，全体居民人均可支配收入增长6%、达到26600元。二是坚持抓项目强产业，“进”的态势进一步增强。项目引建齐头并进。建立“13+6+1”产业招商体系，精心开展15场招商推介活动，全年新签约亿元以上达开工条件项目55个，其中10亿元以上项目10个、50亿元以上项目2个。新开工、新竣工亿元以上项目74个、59个，总投资分别增长36%、31%。28个列市重大产业项目完成投资197亿元。实际利用外资1.34亿美元、增长14.5%。产业培育加快推进。全年实现规上工业总产值350亿元、增长7%，新材料产值突破200亿元、占全市总量的46.5%，装备制造、食品饮料产值分别增长15%、12%。工业开票销售突破400亿元、增长19.5%，新增规上企业超40家、税收超千万元企业7家。新亚强硅化学、博迁新材料先后在上海证交所主板上市，在全市实现了“从无到有”的历史性突破。园区建设统筹共进。以“全域高新区”理念，深化“一区多园”融合发展，专班推进宿迁高新区争先进位，实现省考进位3名。坚持“一园一策”特色发展，宿迁生态化工科技产业园创新监管模式和信息管理平台，被国务院安全生产督导组列为典型做法，获批省级化工集中区。张家港宿豫工业园区继续位居全省共建园区第一方阵。各乡镇工业园区基础设施更加完善、一批新项目陆续落户。三是坚持促改革提效能，“新”的动力进一步激发。科技创新实现新进展。规上企业中有研发活动企业占比达68.1%；创成市级以上企业技术中心6户，在全市率先实现国家级创新服务平台零突破。新认定国家“专精特新”小巨人企业2家、全市最多，10家企业获批省瞪羚企业、苏北最多，联盛科技入选省潜在独角兽企业、全市唯一。成功举办宿豫“英才杯”创业大赛，全年新引进高层次人才40余人。营商环境取得新成效。全面落实各类惠企政策，累计减税降费7.71亿元，为受疫情影响企业协调信贷资金12亿元。持续深化“放管服”改革，大力推进工程建设审批制度改革，工业项目审批时限压缩至50个工作日。新赋权高新区企业审批事项104项，梳理公布“一件事”清单196项，建立企业开办专窗，推行“全程电子化”登记，实现企业开办“零成本”，全年新登记各类企业3000余户。行政改革迈出新步伐。全面推进“三整合”改革，赋权乡镇（街道）经济社会管理权限95项，建立政务服务“好差评”系统，基层政务服务能力有效增强。试点推行中小学教师“区管校聘”改革，城市小区物业管理体制进一步理顺，区融媒体中心揭牌成立。四是坚持塑品牌创特色，“美”的形象进一步彰显。城市内涵日益丰富。系统推进国土空间规划编制，完成17个地块控规调整，城市发展空间进一步优化。京东物流园二期建成投用、“筑梦市集”正式开街，金三角商圈规划建设取得积极进展。全年实现服务业增加值157亿元、增长6%，电商交易额突破700亿元，中心城市商业副中心加快形成。实施中心城市建设重点项目39个，宿连航道、宿连高速等重大基础设施项目有序推进，金沙江北路、黄山路和20个老旧小区提升改造任务顺利完成，新增公共机动车泊位1000余个、公共自行车500余辆，新建5G基站300个，城市功能进一步完善。全面开展市容专项整治行动，治理违建3.7万平方米，办理数字化城管案件4.86万件，高质量通过国家卫生城市、文明城市复查测评。乡村魅力日益凸显。系统推进幸福大道环线、六塘河生态富民廊道建设，现代农园创成省级现代农业产业示范园，“一核三环一廊”乡村振兴架构基本建立。新引进农业重大项目42个，新增高效农业4.2万亩、高标准农田3.5万亩，粮食单产连续8年全市第一，顺利完成生猪稳产保供任务。农房改善名列省考第一，新增3个省级示范项目、4个省级特色田园乡村。完成农村公路提档升级170公里、安全生命防护工程233公里。宿北大战遗址公园获评国家3A级景区，淮北江南展陈馆建成开放，曹集双河入选全省第一批传统村落。生态环境日益改善。系统抓好环保督察反馈问题整改，深入开展污染防治“百日攻坚”和“定向挖潜”专项行动，PM2.5浓度同比下降8%，优良天数比率达73.2%，同比提高24个百分点、改善幅度全市最大。加强与省环保集团合作，扎实推进水环境治理三年行动，疏浚整治县乡河道50公里，基本完成昆仑山河等城市黑臭水体整治，六塘河平均水质达Ⅲ类标准、市考断面水质达标率100%。完成城东污水处理厂扩建、乡镇污水处理厂提标改造等优化工程，新改建城乡雨污水管网44.6公里，植树造林2.36万亩，环境承载能力进一步提升。五是坚持惠民生促和谐，“保”的成效进一步体现。社会事业加快发展。豫新初中、玉泉山路小学建成投用，新增学位4800个；认定普惠性民办园15所，全区93%的幼儿就读普惠园；与如皋市开展合作办学，中德职业教育考培中心在技师学院挂牌，教学质量逐步提升。宿迁中医院确立为市属公立医院，区公共卫生服务中心、来龙区域医疗卫生中心建成投用。开展文化惠民活动680余场，两项原创作品获省“五星工程奖”，群众文化生活不断丰富。社会保障更有力度。积极搭建就业创业平台，城镇新增就业5800余人，发放以工代训和稳岗补贴3457万元，惠及职工4.8万余人次。城乡居民低保、农村特困人员、城镇“三无”人员、孤儿保障标准稳步提高。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼2万余人。居家和社区养老服务扩面至80周岁以上所有老年人。完成1200余名退役士兵社保接续工作，创成省级双拥模范区。社会治理扎实有效。深入开展“社会治理创新创优年”活动，整合区、乡信息资源，打造“一口受理、一体派单、一台运行”的综合指挥调度平台。健全“网格+警格”双网融合机制，推进治安防控体系标准化建设，新增监控点位1.5万个，万达警务工作站、商贸城警网中心建成投用。常态开展领导干部接访活动，深化矛盾纠纷化解，社会大局继续保持平稳态势。安全生产形势稳定向好。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实推进违法违规“小化工”和25个重点行业领域专项整治，国务院、省、市督导反馈问题全部整改到位，关闭退出化工企业8户，提前完成木材加工和家具制造产业转型升级任务，全年安全生产事故起数、死亡人数分别下降58.1%、50%，未发生较大及以上安全生产事故。各位代表，在加快经济社会发展进程中，我们持续加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，政府公信力和行政执行力不断提升。持续推进法治政府建设，建成全市首家园区公共法律服务中心，创成宿迁市法治县（区）。自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议80件、政协委员提案99件。办理网络问政及“12345”热线问题近6万件，满意率达97.8%、全市最高。进一步规范政务公开，加强政务新媒体管理，广泛征求社会各界对宿豫发展的意见建议。认真抓好意识形态工作，严格执行中央八项规定精神，深化各级督导、巡察反馈、审计问题整改，有效压降“三公”经费，切实规范公共资源交易。此外，人武、统计、档案、党史、科协、外事、对台事务、侨务、工会、气象、民族、宗教等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人、关心下一代等事业取得新进步，为全面建成小康社会作出了积极贡献。各位代表，回顾“十三五”发展，奋进的历程令人难忘，积累的经验尤为珍贵。我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导。2016年区委提出了“十三五”期间;“三个高于、一个率先”工作目标，以“工业强区、电商名城、幸福家园”的新定位引领高质量发展，以“绿色发展、生态富民”的新要求找准前进方向，以“不忘初心使命、聚力决战决胜”的坚定信心建设全面小康社会。在区委的正确领导下，全区上下务实苦干、砥砺奋进，“三大建设”取得新进展、高质量发展打开新局面、全面小康建设取得新成就。必须坚持系统谋划。我们综合考量宿豫发展阶段和外部环境变化，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动经济发展由“规模追赶”转向“质量超越”，推动城乡建设由“外延扩张”转向“内涵提升”，推动民生改善由“补短强弱”转向“提质增效”，努力在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长避短中提升整体效能。必须坚持求真务实。我们以强烈的责任意识、忧患意识和担当意识，不断化解发展中遇到的困难与矛盾，狠抓各项工作落实，巩固了团结协作、共谋发展的良好局面。全区上下始终秉持“功成不必在我、功成必定有我”的信念，大力弘扬“勤于思考、敢于争先、勇于担当、善抓落实、严以自律”的宿豫干部五种特质，夯实了宿豫发展基础。必须坚持民生为本。我们始终践行以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为首要任务，持续加大财政投入，扎实推进各项惠民工程，全面发展社会事业，努力维护社会公平，不断满足群众“医教水住行”等各方面需求，使更多群众共享改革发展成果。各位代表，成就抒写历史，经验启迪未来。宿豫“十三五”各项成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是全区人民拼搏进取、团结奋斗的结果，是区人大、区政协和离退休老同志及社会各界关心、支持与监督的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，宿豫在发展道路上还面临不少困难和问题：疫情防控仍然存在不确定因素，经济下行压力较大，加快发展速度与提升发展质量的双重任务十分艰巨；重特大项目储备不足，招商引资、产业转型、科技创新还需攻坚突破；城市经营、业态布局、精细管理仍需提升，中心城市副中心的承载力仍然较弱；乡镇自我造血能力不强，一二三产融合度不高；公共服务、社会保障等民生领域不够均衡；政府债务化解、污染防治、安全生产的压力依然较大；政府自身建设任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期，是全面建设社会主义现代化强国的第一个五年，也是宿豫实现高质量发展的重要阶段。根据区委“十四五”规划建议，区政府制定了国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案），提请大会审议。 “十四五”时期全区发展的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照省委、市委相关部署，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为总纲领、总命题、总要求，坚决扛起主城区“半壁江山”责任，更高水平建设工业强区、电商名城、幸福家园，聚力打造全市创新驱动发展先行区、苏北产城融合发展示范区、美丽江苏建设样板区、城乡融合发展试验区，在全市现代化建设中走在前列。“十四五”时期全区经济社会发展的主要目标是，在完成市委提出的发展目标基础上，推动综合实力、创新驱动、城乡融合、民生改善、生态建设、社会治理等六个方面显著提升，力争实现“321”目标，即，“三个突破”：地区生产总值突破500亿元、人均GDP突破10万元、一般公共预算收入突破40亿元；“两个翻番”：规上工业产值、电商交易额实现翻番；“一个高于”：全体居民人均可支配收入年均增速高于GDP增速，高于全国、全省、全市平均水平。经济综合实力显著提升。地区生产总值、一般公共预算收入分别再上一个百亿、十亿台阶。经济结构更加优化，转型升级取得实质性进展，加快集聚产业链条配套项目和关键环节企业，数字经济等新产业新业态不断壮大，对外开放水平全面提高，现代化经济体系建设取得明显进展。科技创新能力显著提升。主要科技创新指标保持苏北领先，研发投入强度全市领先，规模以上工业企业研发机构建有率达到60%以上；国家高新技术企业超过150家，高新技术产业产值占比超过全省平均水平；科创平台建设取得重大进展，宿迁高新区进入全国百强。城乡融合发展显著提升。中心城区辐射作用不断增强，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展体系持续优化，重点镇集聚效应明显提升，特色镇品牌效应不断彰显，新型农村社区内涵不断丰富，城乡区域发展协调性明显增强，城镇化率达到68%。人民生活水平显著提升。居民收入结构不断优化，城乡收入差距进一步缩小，中等收入人口比重上升，相对贫困人口减少。覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，建成基础教育优质均衡示范区，健康宿豫建设取得显著成效。生态环境质量显著提升。美丽宿豫建设取得阶段性进展，环境治理体系进一步加强，环境质量进一步改善，空气质量优良天数比率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例不断提升，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，创成国家生态文明建设示范区。社会治理水平显著提升。区域治理各方面制度体系更加完善，法治宿豫、平安宿豫、信用宿豫建设达到新水平；重点风险化解机制不断健全，公共卫生服务、疾病预防控制、应急管理、防灾减灾救灾能力明显增强；城乡治理能力现代化水平不断提升、新时代文明实践活动深入开展；法治建设满意度、公众安全感、社会文明指数保持全省领先。实现“十四五”发展目标，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，我们将重点实施“五大战略”，切实融入新发展格局，打造新发展优势。实施创新驱动、产业强区战略。坚持创新驱动核心地位，充分发挥宿迁高新区等载体优势，集聚创新资源要素，提高创新发展水平，发展创新型产业，加快产业链、创新链双向融合，提高经济质量效益和核心竞争力。实施协调联动、全域统筹战略。坚持区园一体，集中资源要素促进各园区提档升级；坚持产城融合，打造经济发展和城市发展增长极；坚持城乡统筹，推动全区经济社会发展更加融合，打造城乡融合发展试验区。实施绿色带动、生态提质战略。牢牢守住生态底线，加大资源节约、节能减排力度，大力发展绿色经济，倡导绿色消费，扎实做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构和生产生活方式。实施开放拉动、外向突破战略。依托合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、运输机场等重大基础设施，主动融入长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家重大战略，着力提高经济、社会、城市发展等对外开放的层次和水平，不断拓展发展空间。实施共享推动、民生优先战略。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，推进发展理念、体制机制、社会管理等创新,;健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。2021年政府工作主要任务2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是落实党的十九届五中全会精神的深化之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。根据区委十二届十三次全会精神，今年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入（同口径）增长6%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，规上工业增加值增长10%，全体居民人均可支配收入增长7.5%以上，全社会研发投入占GDP比重达2.35%，节能减排、大气、水环境质量、耕地保护和粮食安全完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：  一、突出工业强区，着力夯实发展基础。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，全力以赴扩总量、提质量，构建支撑高质量发展的特色产业体系。做大产业项目支撑。围绕“1+X”产业体系，着力推进“强链、补链、延链”工程，实施产业链长制，绘制产业图谱，大力实施“产业项目提升年”活动，力争新材料产值突破220亿元，装备制造、食品饮料产值增长10%以上。树立“全员全域全年”招商理念，系统梳理产业链缺失环节和重点企业，积极开展以商引商、精准招商，力争全年新签约10亿元以上项目不少于20个，50亿元以上项目不少于3个。建立健全“五个一”推进机制，专班推进逸达新材料二期、三元轮胎二期等44个列市重大产业项目建设，年内完成投资218亿元。强化要素保障，实行差别化、弹性供地政策，深入推进闲置低效土地再利用，全年盘活存量土地不少于3000亩。做强园区载体平台。坚持把“一区多园”作为产业高质量发展的重要载体，突出宿迁高新区核心地位，高水平制定空间、产业等专项规划，推动园区功能配套、重大项目、争先进位实现新突破。宿迁高新区突出“高”“新”特色，聚力打造科技创新高地，推动新材料、智能制造、电子信息等主导产业发展壮大，积极争取纳入中国（江苏）自贸试验区联动创新区，实现国考、省考“双进位”。宿迁生态化工科技产业园持续推进安全环保专项整治，重点打造以化工新材料、化学原料药为主导的特色产业，创成省级化工园区。张家港宿豫工业园区继续发挥南北共建优势，创成省级特色园区。乡镇工业园区加快提档升级，形成与三大园区联动互补的发展格局。做优企业主体培育。大力实施百亿级企业领航、十亿级企业进阶、亿元企业培育、小微企业成长梯次培育计划，支持企业增资扩股，给足骨干企业发展空间，全年净增规上工业企业13家、开票销售收入超亿元企业9家、超10亿元企业1家。启动新一轮工业经济高质量发展“521”工程，全年实施超千万元技术改造项目54个，完成超2000万元兼并重组企业5家。持续做强企业上市名片，做好益客食品等企业上市服务保障，加快上市后备企业培育，新增挂牌上市企业6家，逐步打造主板上市“宿豫板块”。 二、突出创新驱动，着力激发内生动力。聚焦重点领域和关键环节，有效破除体制机制障碍，努力塑造区域发展新优势。进一步增强创新能力。突出科创平台提升。加快推动科技综合体提质增效，每个科技综合体建成市级以上研发机构6个、入孵科技企业不少于40家。围绕“一产一院”目标，深入开展产学研合作，加快建立产业研究院，找准成果转化结合点，推动平台作用实质性发挥，转化科技成果不少于48个。突出创新主体培育。深化科技型企业引培，持续开展高新技术企业培育“小升高”行动，支持企业增加研发投入、布局前沿技术，大力培育创新型领军企业、独角兽企业和瞪羚企业。年内新增中小型科技企业30家、国家高新技术企业15家。突出科技人才支撑。紧贴企业需求和产业发展需要，制定人才需求目录，积极搭建校企合作平台，推进产业工人队伍建设改革，实施产业人才集聚和本土人才培育两大工程，新引进国家级人才2人以上。进一步释放改革潜力。深化“放管服”改革。接续推进工业企业全生命周期审批改革，有序承接市级赋权事项，加快实现“区事区办”目标；深入推进“互联网+政务服务”，持续深化“一件事”改革，推行“一窗通办”“一网通办”，力争审批服务效能再提升30%；围绕“最多跑一次”要求，年内确保行政审批事项“信用承诺+容缺办理”全覆盖。协调处理好“网上办”与“网下办”的关系，为老年人等特殊群体办事提供便捷服务。深化农村综合改革。稳步推进农村闲置宅基地改革，整合利用宅基地拆迁腾退土地资源，探索集体经营性建设用地入市改革试点，激发农村资源要素活力。深入实施农村股份经济合作社改革，不断提高集体资产经营效率。提升为企服务水平。大力支持民营企业发展，全面落实惠企政策，积极开展助企行动，着力解决融资、用工、用能等方面难题，年内确保制造业贷款余额不少于100亿元。构建亲清政商关系，不断完善政企沟通渠道，及时为企业纾困解难，努力把发展环境营造得更有温度。严厉打击各类扰乱市场秩序的违法行为，切实保障各类市场主体合法权益。进一步激发开放活力。积极融入长三角一体化发展，以重大交通基础设施建设为契机，加快拓宽“走出去”通道。陆路交通上，加快推进宿连高速、省道346、268等项目建设，不断完善对外公路网络；铁路交通上，积极争取高铁东站建设规模，配合做好合宿新高铁前期准备工作，年内项目具备开工条件；水路交通上，加强中运河、宿连航道沿线产业布局规划，整合港口岸线资源，启动陆集港一期工程建设，加快港镇融合发展步伐。稳步推动开放型经济增长，大力招引外资企业，积极促进跨境电商发展，鼓励支持外贸企业开拓国际市场。年内进出口贸易总额突破8亿美元，培育出口超千万美元企业16家。 三、突出城市经营，着力提升城市能级。坚持以人为核心的城市建设理念，以系统思维、精细举措，高标准、高品质推进城市规划建设管理工作，科学谋划城市功能布局，不断提升建设品味，持续增强广大群众的获得感、满意度，真正扛起主城区“半壁江山”责任。以更大力度繁荣城市经济。持续完善城市商圈。全力推动消费市场繁荣，高起点谋划金三角功能定位，加快构建以万达广场和金三角商圈为中心，顺河片区、筑梦小镇、城市之家等片区商业为节点的商圈网络体系，大力发展夜间经济，不断增强消费供给能力。持续做强电商产业。系统推进电商园区提档升级，加快京东智慧城、电商大厦等项目建设。积极招引软件研发、大数据、5G等行业优质企业落户，着力发展数字经济新产业、新业态，高标准打造电商物流基地和智慧物流产业链，放大平台支撑效应，力争电商交易额突破750亿元。持续推动房地产业平稳发展。坚持“房住不炒”，建立以效益定供给的城市建设用地供应机制，加强房地产市场监测，促进房地产市场平稳健康发展。以更高标准推动城市更新。大力实施功能完善工程。围绕路网加密和道路提升改造，“五位一体”推进道路、管网、绿化、亮化、安防设施建设，新改建洪泽湖东路、西楚大道等道路15条，逐步畅通城市道路内外循环。加快推进城开大厦、文化艺术中心、党史档案馆建设，确保运河、庐山城市之家、文体活动中心建成投用。大力实施住房改善工程。依法加快推进金三角、小北区等重点片区征收，实施29个老旧小区和6个棚户区改造，高品质推进盛世东城、盛世农园等定销商品房建设，有效改善群众居住条件。大力实施景观绿化工程。系统谋划城市绿化总体布局，用心调和城市“色彩”。对省道325、天山路等17条道路进行林荫化改造，打造城市绿色走廊；对六塘河、中运河、马河等11条河道进行绿化提升，打造河清岸绿的生态廊道；加快建设庐山路公园、天柱山路公园，打造城市精品绿化节点。增植开花植物12万株，逐步形成三季有花、四季常青的城市景观。大力实施亮化提升工程。坚持点、线、面一体打造，系统提升金融财富广场、江山大道、电商园区等关键节点、主要路段、重点区域亮化效果，形成具有宿豫特色的城市夜景。以更实举措优化城市管理。深入开展管理水平提升行动。进一步完善物业管理体制机制，常态开展综合执法进小区，持续整治各类乱象行为；聚焦群众生活细节，从源头上把控电梯、管网、门窗等设施质量，切实维护好群众利益。深入开展违建治理行动。加大违建巡查、拆除力度，确保存量清零、新违建“零增长”，打造一批“无违建”的示范小区。深入开展清洁整治行动。有效做好垃圾清运、市容市貌管控等重点工作，持续深化城市道路清扫保洁，年内建成一座环保型垃圾中转站，让城市面貌更干净、更有序、更美丽。深入开展文明新风行动。持续推进人情新风“宿9条”示范点建设，大力倡导移风易俗、推进人情减负、弘扬文明新风，切实以绣花功夫巩固文明城市长效建设成果。 四、突出乡村振兴，着力打造宿豫样板。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，大力实施乡村建设行动，全力促进农业升级、农村进步、农民富裕。聚力发展现代农业。加快推动规模化发展。聚焦“一核三环一廊”重点区域，调整优化农业结构，招引、实施一批现代农业项目，分步实施来龙灌区续建配套与现代化改造，年内新增高标准农田5万亩、生态高效农业4万亩。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保农产品供给安全。加快推动品牌化发展。实施农业品牌提升行动，高标准建设现代农园拓展区，补齐肉禽、果蔬、稻米三条精深加工产业链，加快推进正大“中央厨房”等项目建设，形成一批龙头企业品牌；经营好瓜蒌、芦蒿等国家地理标志认证农产品，打造一批特色品牌；加强“宿遇好食光”策划运营，放大区域品牌效应；健全农产品质量安全体系，确保创成国家农产品质量安全县（区）。加快推动融合化发展。深入开展“农业+”行动，围绕幸福大道环线产业布局，因地制宜发展“农业+互联网、旅游、康养”等新产业、新业态，加快推进袁家村项目建设，打造一批一二三产深度融合、系统集成项目。聚力推动镇村建设。优化空间布局。加快新一轮国土空间规划、六塘河生态富民廊道等重点片区规划编制，全力拓展乡镇高质量发展空间。立足各乡镇资源禀赋，推进乡镇差异化发展，支持来龙、大兴建设现代化新型城镇。建强基础设施。深入推动幸福大道三环六线扩面延伸，新改建农村公路、道路安全生命防护工程各90公里，不断提升“四好农村路”管养水平。全面加强乡镇街景整治，完善水、电、路、网等配套设施，继续推进镇村污水处理设施提档升级，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达到85%。改善居住环境。加快结转农房项目建设，确保年底前再交付房屋3000套；对已建成的农房项目，动态做好配套补缺和设施维护，推行市场化物业管理，展现内外兼修的新农村形象。常态化开展农村人居环境整治行动，年内新增省级美丽宜居乡村6个。聚力促进农民富裕。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推广订单农业等利益联结模式，让农民更多分享产业增值收益。深入推进村企联建，努力实现涉农村居联建项目全覆盖，为农民提供更多的“家门口”就业岗位。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有效解决支出型贫困难题，坚决守住脱贫攻坚成果。 五、突出绿色发展，着力加强生态文明建设。深入践行“两山”理念，坚持走生态优先、绿色发展之路，继续开展污染防治行动，努力让宿豫的天更蓝、水更清、地更绿。积极转变发展方式。优化国土空间开发布局，完善生态环境分区管控体系，制定生态环境准入负面清单，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。大力实施绿色升级行动，支持引导重点行业企业开展节能化改造、清洁化生产，加快淘汰安全、环保不达标的低端落后产能和“散乱污”企业，确保单位GDP能耗持续下降。大力倡导生态文明理念，积极推广绿色低碳生活方式，营造生态文明共建共享良好局面。持续整治生态环境。开展蓝天行动。发挥“大气网格长”作用，实行重点区域分片包保，突出抓好工业废气、扬尘污染、餐饮油烟等专项整治，确保年度PM2.5浓度均值稳定在42微克/立方米以下、空气质量优良天数比率达81%以上。开展碧水行动。认真落实“河长制”，“一河一策”做好清淤疏浚、生态修复，持续抓好六塘河等河道协同治理，巩固城区黑臭水体治理成效，年内确保国考、省考断面稳定达标。实施城区污水东调工程，加快张家港污水处理厂改扩建，改造雨污水管网35公里。开展净土行动。深入开展危废固废安全专项整治，严格规范企业危废收集处理。严控农业面源污染，全面开展养殖场所整治“回头看”，推进化肥农药科学施用，加强土壤治理修复，促进土壤资源永续利用。加快构筑生态屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，持续推进城乡水系沟通，深入开展国土绿化行动，年内完成植树造林3000亩，进一步拓展生态空间。坚持最严格的生态环境保护制度，健全生态环境保护责任体系，完善环保联合监管执法机制，从严打击环境违法行为，全力保障区域生态环境安全。 六、突出民生改善，着力增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展理念，有效解决民生突出问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。高标准办好民生实事。坚持需求导向、问题导向，按照“量力而行、先急后缓”原则，高质量实施好六大类民生实事项目。提升教育供给水平。加快宿豫中学、黄山路初中及特教学校、玉泉山路初中等13所学校建设，实施7个老旧校舍改造工程；深化合作办学，推进教育优质均衡，致力打造宿豫教育品牌。提升医疗供给水平。加快市中医院改扩建和高新区人民医院建设；切实做好区域医疗卫生中心运营管理，开展优质医疗基层行活动，让群众享受优质的医疗服务。提升文体供给水平。促进文旅融合发展，加快推进大运河文化带工程建设，年内老粮库文化创意产业园建成运营；规划建设全民健身中心，依托新建学校，打造一批专业化体育场馆；开展文化惠民活动600场，有效满足群众精神文化需求。多层次提升社会保障。促进就业创业。落实就业优先政策，深入开展“春风行动”，突出抓好退役军人、城乡困难人员等重点群体就业，实施职业技能提升行动，支持全民创业，城镇新增就业3800人以上。推进社保扩面。持续推进社保“幸福行动”，加快完善覆盖全民的社会保障体系，年内新增企业职工养老、工伤、失业保险参保人数不低于1.36万人。深化医保支付方式改革，实现医疗费用与质量“双控”目标。完善兜底保障。统筹各类救助资源，加快健全社会大救助体系，抓好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，兜牢困难群体生活底线。建立健全与经济社会发展水平相适应的普惠型“一老一小”保障体系，有效解决养老和托育服务问题。高水平推进社会治理。聚焦双拥创建，有序实施退役军人服务保障体系建设和帮扶解困等重点工程，着力提升拥军爱民尊崇感。开展系列平安联创活动，深化保安联勤联防，创新重点人群管理服务，推动职能部门进网入格，构建联合处置、综合治理的网格工作闭环。健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制，切实把矛盾化解在萌芽状态，维护好社会和谐稳定。 七、突出风险防控，着力守住发展底线。坚决把安全发展理念贯穿宿豫经济社会发展全领域、全阶段、全过程，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。毫不放松抓好疫情防控。严格落实常态化疫情防控措施，突出“人”“物”同防，加强重点人群、重点场所和进口物品监管。强化监测预警，继续发挥联防联控、群防群治体系作用，做到早发现、早报告、早处置。动态做好防疫物资储备，突出抓好节假日疫情防控工作，确保“可防可控、精准防控”，切实构筑起保障人民生命和身体健康的坚固防线。毫不放松抓好安全生产。牢固树立安全发展理念，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，坚持标准不降、力度不减，高起点高标准进入“三年大灶”，更加深入推进重点领域安全生产专项整治。健全完善安全生产、应急处置、项目预审等各项规章制度，有序开展应急管理综合行政执法改革，加强常态化暗查暗访、联合执法，精准打击违法违规行为。及时做好基础安全设施更新改造，提高安全生产事故预警能力，坚决防范遏制重特大事故发生。毫不放松抓好风险防范。多措并举推进政府隐性债务化解，严格控制增量，积极化解存量，全力压缩债务规模、降低债务率。强化金融风险防控，健全风险预警机制，依法严厉打击各类非法金融活动。提高社会稳定风险研判处置能力，坚决守住不发生系统性风险底线。加强政府自身建设各位代表，新征程新使命对政府工作提出了更高要求。我们将全面推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。加强能力建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻理解把握中央和省、市、区委重大决策部署，坚持用新思想解放思想、用新理论转变理论，不断在学习和实践中找思路、找方法，推动各项工作有效落实。牢固树立责任意识、担当意识，发扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神，埋头苦干、不务虚功，努力以勤政指数换取宿豫发展指数。深化法治建设。始终坚持依法行政，坚持用法治思维和法治方式推进工作，全面提高依法履职能力，全力争创省级法治政府建设示范区。坚持政府常务会议会前学法制度，严格落实“三重一大”事项决策机制，做到依法、民主、科学决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。夯实作风建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神，以永远在路上的韧劲，坚持不懈整治形式主义、官僚主义。加强公共资金、公共资源交易等重点领域监管，严控“三公经费”和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格履行“一岗双责”，严查群众身边的不正之风和腐败行为，始终保持清正廉洁的政府形象。各位代表、同志们！新目标已经确定，新征程已经铺展。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，齐心协力、开拓进取，全力以赴为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年广陵镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表广陵镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“弯道超越、争先发展，巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”的目标追求，凝心聚力谋发展、撸袖实干勇争先，较好地完成了镇四届人大三次、四次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展迈上新台阶、实现新跨越。 一、全力以赴保增长、促发展，综合实力明显提升主要指标增长显著。全年完成工业国税开票销售17.2亿元，同比增长13.9%;实现工商税收收入9053万元，同比增长24%;完成服务业税收收入4296.6万元，占年度目标任务的171.9%，同比增长93.13%;完成外贸进出口总额1800万美元，占年度目标任务的150%，增长75.4%。实现工业投资增长14.5%;实现服务业投资增长21.3%。项目开发势头强劲。全年，新签约1000万元以上项目12个，计划总投资5.4亿元，其中亿元以上项目1个;新开工1000万元以上项目7个，其中3000万元以上项目3个，5000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目5个，其中3000万元以上项目1个。转型升级步伐加快。新增规上企业2家，获评泰州名牌产品1个，建成江苏省企业技术中心、泰州市企业技术中心各1家。 二、精准发力调结构、促转型，三农工作再创佳绩农业发展实现新跨越。新增高效设施农业面积887亩，水产养殖池塘标准化改造100亩，建成连片50亩设施园艺基地3个，建成农业互联网应用基地1个。成功创建种植业结构调整示范片2个，泰州市示范农场1个，泰兴市示范农场3个，培育星级农民合作社9个。新建村级电商站4个，电子商务培训500多人，完成电商交易额近1800万元，新增本地农产品年销售额100万元以上电商企业1家。夏秋两季秸秆“双禁”实现既定目标，秸秆还田率、综合利用率得到进一步提高。可持续发展迈出新步伐。大力推进集约节约用地，全年实施占补平衡项目192.5亩，增减挂钩项目98.7亩，闲置建设用地整理944.3亩，全年实现“零违建”目标，蝉联土地管理模范乡镇。新增成片林204亩、农田林网7000亩、河道及道路绿化16.5公里。创成森林生态绿化示范村2个，泰州市休闲观光农业示范村1个。全面开展村级委派会计异地交流，按要求完成村(居)清产核资工作，试点开展村(居)小型零散项目打包入库，农村产权交易得到进一步规范。脱贫攻坚取得新成绩。通过坚持“一村一策”、“一户一策”的精准脱贫方案，全镇建档立卡低收入人群脱贫率超过90%，全镇15个村(居)经营性收入达35万元以上。2栋4层、2.2万平米村级增收标房主体工程已结束，预计一季度末将形成开票销售和税收贡献。 三、多措并举抓整治、促提升，镇村面貌焕然一新环保攻坚战取得实效。大力推进“263”专项行动，18件交办件全部整改到位，关停塑料粒子厂4家;排查督促整改“散乱污”企业92家，关停1家;认真开展中央环保督察等各类环保交办问题整改，现已全部销号;关停涉污养殖场21家，按规定指导整改146家。严格落实“河长制”工作责任，常态化开展河长巡河工作，年内，为泰州、泰兴两级河长制现场会提供现场各1次。污水处理厂已完成规划，预计2019年6月建成投入使用。镇容镇貌显著提升。持续加大集镇和副中心整治力度，累计清理占道经营56户，纠正出摊经营169户，拆除遮阳棚舍59顶，新增绿化面积7100余平方米，清理生活垃圾1330多吨。副中心农贸市场建成投用，广陵农贸市场完成改造升级。完成农村道路提档升级7条17.35公里，实施镇龙路、北大街、刘广线等路段大中修工程，修补道路8500平方米。建设改造桥梁9座。快速推进232省道房屋动迁安置工作，全面拆除高速沿线非法广告设施。“新风行动”扎实推进。人居环境全面改善，拆除违章搭建约12800平方米，清理乱堆乱放18600余处，清理建筑垃圾3100余处;整治黑臭沟塘32条24.4公里，拆除废坝23条，新建建档立卡户入户道路86条3900米，生活垃圾收运处理实现全覆盖。乡风文明显著提升，新时代文明实践站、道德讲堂、美德善行榜、乡风文明志愿服务站均已全面建成，提前完成目标任务，宁界村、曹市村创成市乡风文明示范村。在“文明家庭”、“点赞广陵人”等评选活动中涌现出一批“最美广陵人”。 四、千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善创业富民成效显著。全年共开展创业培训班13期，近890人参加培训，新增创业农民100人，发放创业“三张券”920张、宁界村、张拾村被泰州评定为创业型村居。创业富民服务中心通过市级验收并成功孵化企业5家，实现销售7000多万元，带动就业320人，帮助农民实现销售额8430万元，其中电商销售额1700多万元。社会保障全面提升。全面推进网格化社会治理，扎实推进信访维稳工作，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率均达95%以上，位居全市前列;宁界村“三治融合”乡村治理试点工作成效突出;新建标准化居家养老中心、养老机构各1家，新增床位230张;高标准建成镇级残疾人之家;规范保障救助运行机制，全额配套各类保障救助资金，妥善解决困难群体突发性、临时性困难问题;全面完成城乡居民养老保险工作，参保率首次超过100%，城乡居民医疗保险任务完成98.74%;孕前优生健康检查覆盖率95%以上，计划生育奖励扶持2865人;认真开展安全生产“大检查大排查大整治”、“安全生产月”、“百日整治”等专项行动，排查隐患578条，下达《整改通知书》135份，关停无证照食品小作坊47家，全年未发生一起重特大安全事故和食品安全事故。社会事业稳步推进。关停2家非法幼儿园、13家无证校外培训机构，组建百人宣传服务队深入各村(居)开展科普宣传20多次;为1200名群众提供义诊咨询服务;近200人积极参与无偿献血活动，造血干细胞捐献留样13个;建成村综合文化中心3个，镇文艺团队开展义演50余场次，圆满举办广陵“荷花美食节”、“我们的节日 七夕”等大型文艺演出活动。此外，一如既往大力支持工青妇等群团组织开展工作，民宗、人武工作扎实推进，高质量完成各项市交任务。 五、转变作风提效能、促实干，自身建设得到加强依法行政深入推进。认真做好“七五”普法工作，进一步提高尊法学法守法用法素养，优化公共法律服务工作。依托政府门户网站等载体平台，加强政府规范性文件管理和信息公开工作，主动公开发布政务信息，充分保障人民的知情权、参与权、监督权。认真办理市、镇人大代表意见建议及市政协委员提案，办结率、满意率均达100%。作风效能持续提升。学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“解放思想大讨论”活动。纵深推进“新风行动”大走访大落实活动，解决了一批群众关心关注的民生难事。以政府职能转变为核心，始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，畅通民意诉求渠道，认真办结市长信箱、要情快报、“12345”政风行风热线等群众咨询投诉1153件。廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，层层落实“两个责任”。加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监督，常态化整改“四风”问题，深化巩固泰州机动巡察组巡查反馈意见整改成果。严格执行中央八项规定精神，从紧从严安排行政开支，“三公”经费支出同比下降10%。各位代表，回首2018年，我们正确面对经济下行压力，多措并举促发展;努力克服财政紧张局面，尽力量力建家园;悉心破解精准扶贫工作难题，凝心聚力抓落实;积极回应群众关切，千方百计惠民生，广大党员干部以强烈的责任担当和顽强的意志品质，保持了经济社会发展稳中有进，进中向好的发展态势，为全面推进广陵振兴打下了坚实基础，为实现跨越赶超积蓄了强劲动能。这些成绩和进步的取得离不开市委、市政府和镇党委的科学决策、正确领导，离不开人大代表的积极监督、大力支持，离不开社会各界的和衷共济、鼎力相助，更离不开全镇人民的同心同德，艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持、参与广陵建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍存在不少短板：镇域经济总量小、综合实力不强、经济结构不够优化、新兴产业缺乏、产业转型升级任务艰巨、财税增收压力大、村集体增收路子不宽、狠抓落实的干劲和氛围不足等等。对此，我们必须高度重视，继续采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务各位代表，2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜高水平建成小康社会的关键之年，同时还是全面实施扶贫攻坚的收官之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、市各项决策部署，紧扣“弯道超越、争先发展，巩固提升非园区乡镇第一方阵位次”的目标追求，聚焦三大攻坚、聚力跨越赶超，加快推进广陵经济社会高质量发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成工业国税开票销售18.5亿元、工商税收收入1.05亿元;17个村(居)集体性收入均超过35万元，建档立卡低收入农户脱贫率达100%，农民人均可支配收入与经济同步增长;农村人居环境明显改善，乡风文明全面提升。实现以上目标，重点抓好以下五个方面的工作： 一、突出产业兴镇，推动经济发展高质量一是更加注重工业经济增量提质。牢固树立实体经济主体地位，努力化解各项瓶颈制约，切实提升经济运行质态。不断提高招商效率，力争全年招引1000万元以上工业项目10个，其中确保亿元以上项目2个，5000万元以上项目4个，为镇域经济发展注入新活力，打造广陵经济发展新航标。积极培育新的经济增长点，力争全年销售收入过5000万元企业6家以上，其中过亿元企业超4家。大力推动杭州造品成套设备系统及铈锆汽车尾气处理等项目竣工运行，促进企业产品向高端化攀升，增强核心竞争力，致力培育泰顺能源等行业“小巨人”和“单打冠军”。着力培育小型企业，确保今年新增“小进规”企业2家以上。二是更加注重产业结构优化调整。围绕物流运输、环保工程等特色产业实施项目开发，着力招引一批科技含量高、市场潜力大、带动能力强的重大项目、创新型项目，力争通过3-5年的不懈努力，逐步形成广陵工业集聚区鲜明的产业特色。大力支持民营企业发展，鼓励和支持企业利用新技术、新工艺、新装备等，不断加大创新力度，培育核心科技，增强企业核心竞争力;通过政企座谈会、返乡恳谈会等协会、商会平台，充分释放政策红利，帮助企业招贤引智，搭建“产学研”创新平台，引导企业做大做强;放大优势产业效应，加大骨干企业培育力度，鼓励和支持企业通过高位嫁接、强强联合实现提档升级。三是更加注重现代农业高效发展。积极培育新型农业经营主体，加快发展农业高效规模化经营，加强种植技术专业培训，不断提升农业质量效益。发展品牌化农业，打造广陵农产品特色品牌，拓宽产品销路，提升农产品附加值。构建我镇现代农业产业基本框架，探索古法农业试点，全年力争新增高效设施农业面积1200亩，完成商品化育秧250亩，水稻机插秧率达90%以上;继续推动家庭农场、合作社建设，力争建成泰兴市以上示范家庭农场3个，一星级以上示范合作社9个，新增区域性为农服务综合体1个，继续大力发展农村电子商务，加快电商服务站建设，积极推进“互联网+农业”发展。 二、注重统筹协调，推动镇村建设高质量一是整治提升集镇整体形象。进一步推进集镇综合治理，统筹完善照明、能源、供排水、垃圾处理、公共卫生等基础设施建设;进一步健全网格化管理综合执法体制，强化监察、执法、管理等职能，整治规范经营秩序，坚决遏制新增违建行为;加大集镇区道路新建、修复力度，实施增绿行动，进一步提升镇区绿化美化水平，努力打造环境整洁、秩序井然、诚信经营、蓬勃向上的集镇。二是不断提升集聚区承载能力。对照工业集聚区规划，结合集聚区建设总体要求，继续高标准实施工业集聚区主干道建设，加快推进路灯、绿化、雨污水管网等配套基础设施建设，为优质项目、新兴产业的顺利落户打好基础。三是积极探索镇村新布局。充分发挥交通和区位优势，深入发掘乡村旅游潜能。结合各村(居)特色农副产品，自然庄台风貌、历史文化底蕴，做足“一园两景”文章，在曹市、木行、大有、顾周4个村开展小杂粮特色村建设试点，逐步推进“一村一品”。同时，在19条骨干河道整治的基础上，结合庄河活水工程以及水美乡村、森林示范村和美丽乡村建设，力争串联焦土港、季黄河、靖泰界河、广陵中沟、宁马河，逐步推进绕镇水景走廊建设。 三、致力绿色增长，推动生态环境高质量一是铁腕治理环境污染。始终保持向环境污染宣战的高压态势，继续深化“263”专项行动，坚决打赢净土、碧水、蓝天保卫战。扎实做好工业点源污染防治，定期开展“4+2”专项巡查，全面排查污水直排、固体废物堆存、地条钢生产等现象，持续抓好化学品使用企业监管，全面推广清洁能源，切实减少主要污染物排放总量。有序推进农业面源污染防治，全镇范围内严格控制养殖总量，通过“减量法”逐步规范现有养殖企业。严格防范建筑垃圾扬尘污染，全面推行“绿色施工”，加大对建筑工地、拆迁现场的监管力度，确保抑尘措施实现全覆盖。二是严格集约节约发展。鼓励低效企业加大转型力度，改造传统生产方式，淘汰落后产能设备，加快推广节能降耗新技术、新工艺、新材料，不断提升先进产能比重。严格控制村级新办工业项目，进一步加大对“散乱污”企业整治力度。切实提高节地水平和产出效益，稳步推进农村建设用地增减挂钩和闲置建设用地复垦工作，用足用好有关用地政策，为广陵可持续发展预留空间。三是着力提升生态质量。继续抓住农村环境改善、畜禽养殖污染防治、黑臭河道整治等工作重点，巩固提升整治成果，严防污染反弹回潮。镇村共同加大对农村公共设施投入力度，让道路硬起来、路灯亮起来、河岸绿起来。深入推进河长制工作，进一步加快庄河活水工程实施进度，同步推进污染治理、河道清淤、违章拆除、河坡清理等工作。巩固“厕所革命”成果。加大“美丽庭院”评选、宣传力度，形成示范带动效应，让保持家前屋后整洁成为广陵人的行为自觉。 四、聚焦富民惠民，推动人民生活高质量一是不断拓宽群众增收渠道。加强与挂扶企业的沟通对接，有计划地指导村(居)根据企业产品特点，适时成立农民合作社等，引导本村农户从事帮扶企业相关联的外包服务，不断增强“造血”功能。以红木筷子、香荷芋等为示范引导，用足现有农村电商、农资超市等平台载体，进一步扩大我镇地方特产上网上线覆盖面;培植和借助中华红枫园的窗口效应，打造特色农产品伴手礼展销新模式。二是精准推进扶贫攻坚工程。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，不断加大扶贫投入力度，确保镇级扶贫资金投入累计超过250万元，募集扶贫基金40万元以上，切实保障困难群众的基本生活。重点围绕无法纳入低保、五保等固定政策帮扶的低收入农户，通过党员干部结对帮扶、社会力量重点救助等措施，确保在既定的时间内应脱贫对象全部脱贫。三是精心优化公共服务供给。加快推进文化产业发展，定期组织开展广场舞、健身球操等培训活动。始终坚持“适合的教育”，持续加大校外培训机构专项整治工作力度。继续推广医养融合，完善养老和医护相互衔接的服务模式。统筹抓好就业工作，定期组织人员参加各类招聘会;进一步完善创业政策和创业服务体系，推进全民创业工程。按政策提高低保、五保各类保障标准，完善临时救助、自然灾害救助机制，认真做好优抚工作。进一步加强对计生特殊家庭的关爱和帮扶，继续做好人武、双拥、统计、工青妇、统战民宗、广电邮电等工作，致力让全镇人民在文化、教育、卫生、社会保障等方面享受“均等化”公共服务。四是持续巩固和谐稳定局面。放大“三治结合”试点工作成效，积极探索乡村治理新模式。深入开展“七五”普法宣传教育活动，不断增强群众法治观念;切实加大信访维稳工作力度，继续实施突出信访问题大排查大化解专项行动;严格落实安全生产责任制，深入开展打非治违专项行动，持续加大安全隐患排查整改力度，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生。加大食品、药品安全监管投入，确保“舌尖上的安全”。不断完善治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，进一步提高突发公共安全事件应急处置能力，全力保障社会稳定大局、群众安居乐业。 五、全力以赴办好民生“十件实事”(1)启动金溪路建设项目;(2)建成运行污水处理厂;(3)实施东坂中沟与焦土港、引水河与宁马中沟的水系沟通;(4)实施联匡、宁界、新圩高标准农田整治项目;(5)新建、改造农村桥梁6座以上;(6)完成9条中沟绿化，完成中沟、道路绿化10公里以上;(7)建成“四好农村路”15公里以上;(8)创成省、市级森林示范村各1个，创成泰州市卫生村1个;(9)整治黑臭河道7条，5公里;(10)新建广陵卫生院住院大楼。加强政府自身建设立足新时代，踏上新征程，政府自身建设也面临着新要求，我们将努力用新思想、新理念、新战略奋力推动各项工作迈上新台阶，以新气象、新追求、新作为奋力开创政府工作新局面。1.坚持依法行政促发展。全面贯彻落实党的十九大精神，深入推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。在镇党委的领导下，严格执行“三重一大”决策制度，确保重大决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。积极推进政务公开，自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，让权力始终在法律约束下规范运行。2.坚持改进作风提效能。发扬“钉钉子”精神和“马上就办”作风，勇于作为，敢于担当，打造一支眼界视野更宽、干事激情更足、担当责任更实的干部队伍。认真落实“一线工作法”，真正把措施落实在一线，把问题解决在一线，把成效体现在一线，推动中央、省市及镇党委各项决策部署落实到位，进一步提高政府执行力和公信力。3.坚持廉洁从政树形象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持制度管人、程序管事，努力把从严治党的要求贯穿于政府工作始终。严格落实中央八项规定、省市十项规定，教育引导党员干部常怀律己之心，不做任性之事，树好个人形象。强化行政监察和审计监督，加强财政资金绩效管理，深入开展各类专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。各位代表，困难面前，我们解放思想、克难奋进;赶超路上，我们对标找差、跨越争先。做好2019年各项工作，推动广陵高质量发展，任务艰巨、责任重大。让我们在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全体广陵人民，振奋精神、务实创新、开拓进取，为建设幸福美丽新广陵努力奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年江都区吴桥镇政府工作报告

  2019年1月20日在吴桥镇第十七届人民代表大会第六次会议上的报告镇长 田军各位代表：现在，我代表吴桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展这个目标，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结一心，开拓创新，统筹推进各项工作，较好地完成了镇十七届人大三次会议上确定的主要目标任务。 一、以质态提升为导向，经济运行稳中求进经济指标稳步攀升。2018年，实现地区生产总值51.5亿元，同比增长5.1%，逐年递增;完成工业开票销售12.42亿元，同比增长20.9%;工业入库税收4690万元，同比增长16.36%;一般公共预算收入3633万元，同比增长18%;固定资产投资15.88亿元，同比增长26%。以上四项指标增幅均高于全区指标增幅平均值。新发展市场主体346户，新增个体转私营数246户，新增个体工商户转私营企业13家，超额完成民资任务。重大项目全面完成。坚持项目为王的理念，全力以赴推进项目建设。2018年完成新开工项目6个，其中新开工亿元中月米业优质稻米种植项目，完成新投产、新竣工项目7个，全面完成年度工作目标。泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目已完成注册、立项、土地流转等工作，有望年后开工建设。不断加大外出招商力度，为重大项目建设储备项目源，多次组织赴上海、苏州、深圳等地招商，2018年共收集在手招商信息6条，签订意向协议4个，对接上市公司温氏集团，洽谈5亿元家禽养殖项目，有望年后可签订意向协议。产业发展提质增效。全年盘活共计72亩闲置土地、厂房等存量资产，先后招引了欧亚环保、汉普顿等一批优质项目落户。强化市场资本融合，积极推进“513”上市行动，恒通发电机与海通证券已正式签订上市推进框架协议，将成为全镇首家“新三板”上市企业，正点数控、谢桥蓬布分别在江苏省股权交易中心“新四板”挂牌。博立尔化工、正点数控、景如源、天普星4家企业获批国家高新技术企业。申报市“绿扬金凤”人才项目1个，获批省双创人才项目1个和区“龙川英才”项目1个，助力人才有效汇聚。启动企业资源集约利用综合评价工作，完成全镇用地3亩以上171家工业企业数据收集，为“亩产论英雄”提供强劲支撑。企业服务成效明显。积极开展“争要素、解难题、促发展”活动，全年累计协调解决企业发展难题8个，帮助企业争取融资、培训等各项资源要素41个。主动对接上级部门，协助瑞阳化工提前实现复工投产，瑞阳化工预计年开票可达亿元。召开全镇民营企业座谈会，梳理企业发展难题，落实专人跟踪服务。开展“企业服务月”活动，梳排企业发展难题15个，均已全部落实。明确专职人员联系立信会计事务所、海通证券等专业服务机构，帮助企业做好诊断，有效提高政企沟通效率。 二、以园区发展为主线，现代农业优势突显园区质态持续优化。加大优质农业企业招引力度，新入园企业4家，吸引农业投资3500万元。新申报绿色食品6个，完成绿色产地认证200公顷。拓宽园区展示途径，新建20亩农旅生态采摘区和15亩水肥一体化种植示范区。改善园区基础配套条件，改扩建各类生产设施300亩，改建供电、供水管网3.2公里，新增500千瓦变压器1座。提升园区入口节点绿化形象，启动蔬菜路两侧绿化和路面黑色化提档升级工程。成功申报全国创新创业示范基地、江苏省星创天地。园区全年接待游客约5万人次，提升了吴桥旅游品牌知名度。农业基础更加靠实。继续巩固“粮食生产全程机械化示范镇”成果，新增乘座式插秧机9台，粮食烘干机2台，高地隙自走式喷杆植保机3台，小麦条播机4台，秸秆还田机25台，全镇机插秧率达85%。新增市级示范家庭农场1家、股份合作社1家，创成市级农机示范合作社2家，流转土地3000亩，新增设施农业1300亩。新增农业“三品”数11个，质量认证产品占食用农产品比重达72%以上，全镇9个农村电商网上销售额合计达到2600万元。动物重大疫病防控率达100%。省级沿江高沙土治理项目、千亿斤粮食产能项目和红旗河治理工程均按序时进度完成，并经上级验收。亮点工作不断彰显。成功举办全省农机“3.15”系列活动，得到省市区各级领导的认可。成功举办江都区首届农民丰收节既江都区名、特、优农产品展销活动开幕式，吴桥镇首届农民丰收节成功入选全国农民丰收节“100个乡村文化活动”候选名单。红河村在全区首批建成市级经济薄弱村光伏发电项目，预计村级集体经济年收入可达36万元。在全区率先推进农村集体“三资”监管改革试点工作，15个村(社区)全部实现委派会计异地交流，制定完善“1+N”配套管控制度，“村级集体资金收付管理信息系统”上线运行后已取得初步成效，得到市、区相关领导认可。 三、以群众满意为目标，乡村振兴全面展开环境保护常抓不懈。深入开展“263”专项行动，对照序时完成减煤任务。超额完成3家粮食烘干企业的燃煤锅炉改造任务。关闭2家落后化工企业。常态化开展河道市场化管护，完成4条黑臭水体整治。进一步提升污水处理厂和农村污水处理设施运营质态，李桥等3个村的污水处理设施建设进入扫尾阶段。新建垃圾临时堆放场1个，全镇垃圾做到日产日清。对全镇环境敏感单位进行排查，取缔不规范企业、作坊4家，第一时间实施“两断三清”。对4家畜禽养殖场实施生态修复，面积达65亩。扎实开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作。美丽乡村重点打造。季刘村美丽乡村项目已全部完成，并经上级验收，高扬村特色田园乡村建设项目取得阶段性进展，2个村的村容村貌得到大幅度提升。成片造林525亩，植树6.1万株。李桥、五塔2个村成功创成市级绿化整体推进村，进化村完成省级绿化整体推进村的创建工作。疏浚农村河道33条、土方19.9万平米，认真落实河长制。不断加大农村环境“五位一体”管护力度，按要求完成“大棚房”问题专项整治工作，实施安大路吴桥段“绿化、亮化、净化”环境综合整治提升工程。基础设施投入加大。投入600多万元，完成忠陆线、小荡线、宝塔线共计7.98公里的农路提档升级工程。投入210万元，完成4条农村公路共计1.45万平米的大中修工程。实施“彩虹工程”，改造农村危桥3座。投入50万元，完成3条农路共计6.2公里的路域环境整治工程，全面提升农村道路两侧环境形象。投入近1500万元的吴桥大道东延工程正式进入施工图设计、招投标前期准备等环节。协助铺设集镇天燃气主管网，对集镇内1公里的排水沟进行维修改造，有效改善集镇居民生产生活条件。 四、以普惠均衡为根本，民生福祉持续改善保障体系更为健全。社会保障投入力度不断加大，城乡就业困难人员就业人数141人，新增转移农村劳动力203人，实施危房改造5户。城乡低保实现应保尽保，全年累计发放低保、五保、残疾人、尊老金等各类补助资金720万元。镇慈善协会和村级慈善工作站持续增效，落实各类救助金79万元。建成镇优抚驿站和鑫鑫残疾人之家。继续完善村(社区)养老服务体系，积极办理老年人意外伤害保险，建成4个老年人助餐点，1个标准型居家养老服务中心，1个老年人活动之家。坚决打好精准脱贫攻坚战，全面落实低收入农户优惠政策，建档立卡低收入农户415户、844人。社会事业更趋均衡。教育管理工作稳步推进，教育硬件不断改善，结合吴桥中学60周年校庆，完成吴中北大门新建、学校餐厅新建、校园主道路黑色化铺设等工程项目。教学质量巩固强化，吴桥中心小学连续四年被评为A类学校。教研水平大幅提升，全镇7名教师获评区教科研成果奖，位列全区各乡镇第一。规范教学环境，及时清理整顿3家无证幼儿园。体育卫生事业健康发展，15个村全部建成体育活动室;完成630座改厕任务，成功举办扬州市改厕工作现场会;超额完成无偿献血任务，积极开展健康“五进”活动，受教育人数超过1200人。镇志编纂工作扎实推进。成功创成“扬州市食品安全示范乡镇”，全面提升全镇食品药品安全保障水平。文化建设更有影响。充分重视文化惠民，6个村(社区)建成综合文化服务中心，实现镇级范围全覆盖。加大硬件设施投入，对镇文化站进行升级改造，建成166个点位的应急广播系统。创新文化活动形式，举办“欢乐村村行”、“文化进城”和“乡韵走四方”等各类大型公益演出36场，直接受益群众超过2万人。成功举办“首届江苏民间文艺志愿者艺术节”，成为扬州市首家“江苏省文艺志愿者乡村服务基地”挂牌单位。社会环境更加和谐。加大社会稳控力度，严格执行领导接访、包案负责、会办研究制度，把矛盾解决在一线，全年共受理并调处矛盾纠纷1232起，调处率100%，成功率100%。实现全国及省市区重大活动、敏感时期“三个不发生”、到区以上“零上访”。强化法治宣传教育，积极开展“农民工学法活动周”、“青少年法制宣传教育月”等活动，开通“吴桥镇普法”微信公众号，利用“互联网+”宣传法律。稳妥化解金融风险，建立非法集资信息预警网络，检查抽查各类投资公司5家。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、领域隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。 五、以转变作风为要求，服务效能显著提升牢固树立“为民、务实、清廉”理念，强化制度建设，规范运行流程，努力营造良好政务环境。自觉接受镇人大和社会的监督，认真贯彻中央八项规定和党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政规定，切实履行“一岗双责”。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，着力转变工作作风，服务效能不断提升。加强“三公”经费、村集体“三资”监督力度，定期审查“三公”经费清单。加强行政和审计监督，突出工程招投标、政府采购等领域监管。高度重视政府网站、12345热线、领导信箱等平台日常维护管理，累计公开政府重要信息106条，办理群众来信来电41件，办结率100%。此外，重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，人武、人防、民宗、统计、档案、地方志、关工委、老促会等工作得到有效加强。各位代表、同志们，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督、支持的结果，是全镇人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表吴桥镇人民政府，向各位代表和列席会议的同志，向全镇广大干部群众和老领导，向所有关心和支持吴桥发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我镇发展面临的困难和问题。主要是：财政收入压力依然较大;传统产业转型升级和新兴产业发展不快;重大项目落地不快;集镇建设、交通水利、农业园区等领域的投入还需加大;“三公经费”仍需进一步压缩等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年的喜庆之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年我镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实中央、省、市、区各项决策部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进总基调，做大实体经济、加快乡村振兴、优化生态环境、改善人民生活，在建设“强富美高”新吴桥的征程上迈出更大步伐。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长5.5%;一般公共预算收入增长7.3%;工业固定资产投资增长12%、服务业固定资产投资增长10%;规模工业产值同比增长9%;工业开票销售增长19%;工业入库税收增长12%。围绕上述目标，我们将做好以下四个方面工作： 一、拓展发展空间，厚植区域竞争新优势以重大项目建设和优质企业培育为载体，深入推进产业结构优化调整和转型升级，加快构建具有吴桥特色的产业发展体系，提升区域综合实力。推动实体经济做大。以融入沿江开发区为导向，紧扣智能装备、车船配件、新材料三大主导产业，大力推进以企招商、敲门招商、产业链招商，加快招引一批科技型、旗舰型产业项目落地生根。加大对永驰鞋业、林远钢构等项目服务力度，力争早日投产达效。围绕在手的泰铭五金模具、奥圣再生能源2个项目，凝聚精干力量，全力做好跟踪协调服务，争取早日开工。同时以“亩产论英雄”判企业质态，一手抓“腾笼换凤”、一手抓“产业集聚”，着力调优存量、做强增量。以“513”上市活动为契机，鼓励企业做好与资本市场的对接，实现恒通发电机“新三板”挂牌取得实质性突破。坚持规划引领，统筹园区建设，持续推进工业园区路网建设、绿化提升等基础设施的配套完善，为企业发展营造良好的亲商环境。推动现代农业做强。以农业、旅游、文化、养老等产业的深度融合为途径，打造多层次现代农业融合平台。继续巩固粮食生产全过程机械化示范镇成果，主攻水播机插秧、小麦机条播、植保机械化等环节。投入1100万元，完成5000亩省级沿江高沙土农业综合开发项目。加快培育中月米业大米生产加工、禾力有机肥等项目，争创一批农产品加工龙头企业，形成地方特色品牌。新创市级以上示范合作社2家、市级以上示范家庭农场2家，新发展农地综合社1家。扎实开展“三资”监管试点工作，彰显制度化、程序化、规范化“三化”成效。挖掘优质旅游资源，推动吴桥蔬果观光园和国家现代农业示范区吴桥核心示范基地的建设并联叠加。加快园区基础设施建设，新增田间水泥道路1.5公里、供电线路2.5公里，改建供水管网300亩;新建各类展示棚20亩。推进园区入口处绿化环境再提升、道路黑色化再改造，全力扩大“吴家桥蔬果观光园”旅游品牌知名度。大力鼓励电子商务、餐饮住宿、农产品加工等新兴产业的发展，为广大居民和游客创造更快捷便利的生活旅游环境。推动镇域环境做优。以省级卫生镇成功创建为目标，加大投入力度。投入1600万元，启动吴桥大道东延工程，有效缓解集镇交通压力、拉伸集镇整体框架。稳步推进镇便民服务中心、镇综合公园、谢桥集镇环境提升改造3个城镇重点工程。继续打造264省道、谢姜线等重要干道沿线和农业园区周边村庄改造提升。不断完善吴桥、谢桥集镇所在地基础设施和功能配套，充分利用文化旧址、大小河塘等资源禀赋，建设充满乡村特色韵味的主题生态村庄。积极推进集镇卫生市场化改革工作，在全镇范围内推广管护新模式。加强对店招、店牌和店外出摊的管理，着力打造路面干净、店牌统 一、交通畅通的集镇新风貌。 二、突出统筹协调，彰显美丽吴桥新形象始终坚持以美丽吴桥建设为载体，加快推进新型城镇化和美丽田园乡村同频共振、协调并进，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游乡镇。精心打造宜居乡村。以季刘美丽乡村、高扬特色田园乡村建设为抓手，加快扬州市村庄环境整治试点推进步伐，提高全镇村庄绿化率，改善村庄整体环境。实施农村生活污水管网、天然气管网铺设、生活垃圾集中处理等基础设施建设，季刘村创成省级“三化”示范村、进化村卫生室创成“江苏省示范卫生室”。研究出台村民建房管理实施意见，对村民建房进行全程跟踪管理，坚决遏制私搭乱建的现象。完善“五位一体”环境管护机制，严格考核，切实维护镇村良好、有序的优美环境。用心提升道路档次。完善农村交通基础设施建设，投资450万元，对童桥线、万王线、金桥线共计3.9公里的农村公路进行提档升级。完成面积约3.5万平方米的农村公路大中修工程。着力打造10公里镇域路域环境整治循环线。开工建设吴桥大道东延1.5公里工程，力争年底通车，打通吴桥集镇外环道路，彻底改善目前集镇交通拥堵现状。尽心维护优美生态。全面开展污染防治攻坚战，深入开展节能降耗。加速淘汰落后化工产能，关闭1家化工企业。加快推进污水分布式设施建设，提升长庄污水处理厂质态。强化大气污染防治，突出秸秆禁烧和综合利用。结合美丽田园乡村建设，大力开展绿化造林、河道清淤等生态工程，完成绿化造林480亩、植树5万株，谢桥社区创成市级绿化整体推进村。完善环境保护网格化监管体系，重视对区域内企业的环境监测。 三、致力民生改善，谱写美好生活新篇章紧扣群众最关心最直接最现实的利益问题，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。提高社会保障水平。落实更加积极的就业政策，做好与企业对接联系，加强就业岗位的采集，持续开展城乡劳动者职业技能培训。继续推进“五险齐扩”，认真落实好低保、五保基本民生保障政策，改造农村危房22座，用足用好困难群众临时生活救助、洪泉救助、慈善救助等政策。提高镇优抚工作站服务水平，加大对残疾人之家、村级老年活动之家申报力度。按照精准脱贫要求，进一步做好46户114个低收入农户的脱贫工作。增加公共服务供给。优化教育布局，完善各类学校教育设施，继续清理整顿无证幼儿园。坚持文化惠民，普及群众文化体育活动，放大“吴桥文化志愿者”品牌优势，加强“吴桥社火”非物质文化遗产的保护和传承，丰富开展“欢乐村村行”、“国学讲堂”等活动。有效发挥区域医疗中心的作用，提升整体医疗水平。加强食品药品管理，夯实“扬州市食品安全示范乡镇”基础，全力保障全镇食品药品安全水平。提升社会治理能力。创新社会治理模式，以“1+N”网格化社会治理大数据平台的建设为抓手，全面推行三级网格化社会治理体制改革。着力开展好安全生产、扫黑除恶、纠纷化解三大专项行动，排查安全隐患、打击违法犯罪、回应群众诉求，维护社会稳定。健全预警机制，推动社会治理关口前移、重心下移。健全处置机制，强化安全生产应急体系建设。健全准入机制，严把食品药品、特种设备等重点行业、领域的准入关，从源头上防范风险，维护人民群众生命财产安全。办好民生实事工程。坚持民有所需、政有所为，进一步满足人民群众美好生活需要，2019年重点推进政府九大实事工程：1、全力以赴创成“江苏省卫生镇”，完善各类基础设施，提升集镇管理水平;2、完成吴桥中学环境提升工程，推动教育优先发展;3、投入1100万元，在长庄村、季刘村和万寿村实施省级沿江高沙土农业综合开发项目;4、完成镇便民服务中心改造提升工程，新建便民大厅，持续提升公共服务水平;5、启动吴桥大道1.5公里东延及配套工程，新增绿化、水系、亮化等配套设施，打造吴桥集镇外环线;6、完成农村公路3.9公里提档升级工程，涉及童桥、万王、金桥3条道路;7、启动镇综合性公园建设，集体育、休闲、生态于一体，推动公共事业发展;8、启动谢桥集镇环境综合提升工程，对相关道路、水系、店面、摊位进行改造;9、完成村级党群服务中心改造工程，不断提升基层服务能力。 四、提升能力作风，展现为民务实新气象以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重新知识、新理念、新规则的学习。坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。坚持将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、权限、职责行使权力、履行职能。认真执行重大决策程序规定，确保决策制度科学、程序适当、过程公开、责任明确。深化政务公开，大力推进重大事项、重点领域信息公开，确保行政权力公开透明运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，不断提高人大代表建议办理质量。严格落实中央八项规定和省市区各项禁令，深化区委巡察整改结果运用，坚持制度管人管事管权，认真落实政府领导班子“一岗双责”，坚决纠正各类损害群众利益的不正之风。同志们，幸福是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力、迎难而上、真抓实干，为加快推动高质量发展，建设“强富美高”新吴桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【灌南县招商】2019年田楼镇政府工作报告

  在田楼镇第十四届人民代表大会第五次会议上鹿存梅(2019年4月11日)各位代表：现在我代表田楼镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，我们紧扣“高质快速、实干实效、赶超跨越”主题主线，担当实干，砥砺奋进，全镇经济社会各项事业持续健康发展。承办全市春季绿化观摩现场会;农业农村、禁违控违、创业就业等受到市级表彰;目标考核位于乡镇前列，招商引资、卫生镇创建、美丽乡村建设等23项工作受到县委县政府表彰。 一、经济发展稳中向好。载体建设强势突破。深化沿海中小企业园载体建设，累计投入4500万元，新建标准厂房、生活服务中心10万平方米，补植绿化面积4.1万平方米，新增公共停车位210个，园区承载能力和服务能力进一步提升;招商引资卓有成效。紧盯返乡创业，拓宽招商思路，创新招商方式，凝聚招商合力，全年新招引振凯精密机械、客丰家俱等超亿元项目3个，顺利实现当年开工、当年投产，中小企业园获批市级返乡创业园区。全年完成工业应税销售收入13.56亿元。实现一般公共预算收入6232万元，同比增长35.8%，新增城镇就业431人，返乡创业就业740人。服务企业水平更优。落实“店小二”理念，广泛运用“难题会办、一线落实、短板提升”等工作方法，加大指标运行、项目建设、要素调度、企业服务等关键环节中的难题会办力度，以难题化解推进要素集聚集约，全力构建一流营商环境，千方百计帮助汉普顿遮阳、轩海二期等现有企业破解难题、降低成本、轻装上阵。 二、镇域形象持续刷新。统筹联动抓创卫。以创建省级卫生乡镇为主抓手，全力推进“5558”集中攻坚，抓整治补短板，3个城中村、11个小区、13条背街小巷全覆盖整治，主次干道两侧人行辅道和镇区破损街面基本修复，硬化路面1.5万平方米，三兴社区、老田楼街道等区域20公里长黑臭水体疏浚畅通，长茂农贸市场实现提档升级，高分通过省级暗访。多管齐下强配套。长安家园、金玉华庭等商业小区建设加快，新增城市建筑面积6万平方米。投入3000万元，茂港路接线段、三兴社区城中村等6条5公里循环路修复重铺。204国道镇区段近4公里破损辅道实现黑色化，派出所西侧至交警三中队重要节点建成2公里国道人行步道样板段，路灯、绿化、下水管道等基础设施同步配套到位;健康公园、法制广场等重点项目全面建成;茂华路、长顺路两条500米断头路交汇贯通;沿街建筑立面粉刷墙体近30万平方米，镇区形象不断提升。美丽乡村强推快进。七大类27个项目全面完成，培育精品村1个，重点村6个，疏浚沟塘20公里，修复破损道路5000平方米，新栽植各类景观绿化1.5万株。严格农村建房报批程序，常态保持零违建。新建小海、长茂两个垃圾中转站，与合浦、振东垃圾中转站并网运营，形成覆盖全镇的垃圾转运体系。 三、现代农业高质发展。稳定粮食生产，新增省级万亩三麦高产示范片1个，水稻千亩示范方3个。加速农业产业结构调整进程，小海、田楼等稻田混养、西兰花特色种植试点规模进一步壮大，葡萄特色小镇叫响品牌。连盐铁路沿线5个村流转土地2000亩，打造绿色长廊，全年完成成片造林1200亩。秸秆综合利用网格化监管，夏秋两季全面实现“零火点”，“三清”工作实现质的飞跃，秸秆综禁工作经验在央视报道。小型农田水利重点县以及节水灌溉等项目通过省级验收。创成省级粮食生产全程机械化示范镇、省级农产品质量安全镇。农业保险参保、投保率100%。畜禽粪污综合治理试点建设推进到位。 四、民生事业不断改善。坚持惠民导向，突出老旧小区、商贸市场等关键节点综合整治，新增机动车位1680多个，非机动车位5600多米，市场经营秩序、生活居住环境进一步改善。进村入户帮助群众解决危房改造、改水改厕等实际问题。省国土厅“同一乡镇试点”项目涉及大堰、头图两村的262户、24700平方米房屋征收速度快、成效明显。连盐铁路沿线新“三改”项目无障碍推进，铁路小区4幢住宅楼通过联合验收，进度全市沿线最快。积极落实精准扶贫各项举措，产业化扶贫项目带动低收入人口就业504人。林丰、东盘2个省定经济薄弱村实现稳定增收;1651户、3800名建档立卡低收入对象通过精准帮扶实现脱贫。加大投入改善办学条件，长茂中学升入四星级高中生源持续高位增长，振东小学获评全县最美村小。新农合、城乡居民养老保险实现应保尽保。坚持信访稳定包案制，接访下访相结合，密切干群关系，促进社会和谐发展。 五、生态田楼持续巩固。贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，着力推进生态文明建设，做优生态环保。大力推进“263”专项工程，加强对散乱码头、燃煤锅炉、畜禽养殖场的管控整治力度，生态文明建设综合考评全县第一，率先创成省级生态文明示范镇。全面落实河长制，推进村庄河塘疏浚，茂兴、大莽牛等9个村新铺污水主管网1.8万米，农村生活污水处理进一步延伸，全镇人民共享生态绿色发展成果。通榆河一级饮用水源地6.2公里生态防护林全面建成，灌北干渠等骨干河道违章清理管护到位。农村改水提前完成，辖区群众吃上放心安全地表水。此外，人武、民政优抚、民族宗教、工会、统计、文化、妇女儿童以及档案等工作也取得了较好的成绩。各位代表，2018年，田楼镇各项事业在发展中排难前进，在转型中砥砺前行，在改革中稳步向好，取得了较好的成绩和成效，这些成绩的取得，一是取决于镇村两级敢拼敢干、善谋善干的战斗力和执行力;二是得益于坚持阳光行政、依法行政的统筹谋划决断力、影响力;三是来自于全体干群同心协力一盘棋、一股绳牢不可破的凝聚力、向心力。正是因为有全镇干群思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，我们才能不断战胜困难，赢取新的业绩。在此，我谨代表田楼镇人民政府，向各位人大代表、辛勤工作在各条线各领域的同志们，向所有关心支持田楼建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是作为县城副中心城镇功能配套还不完善，国家级卫生镇创建面临基础较为薄弱、投入不足等实际困难;二是化工园区重点税源企业短期内难以复工生产，对工业增加值、工业增值税等核心指标影响较大，招引的高新企业偏少，发展支撑有短板;三是村级集体经济基础普遍薄弱，强村富民途径不够宽，乡村振兴发展任务艰巨。另外，存量土地盘活、信访积案化解等打基础、利长远的工作还比较薄弱，症结亟待破解。2019年主要工作任务2019年是建国70周年，也是“热爱灌南奉献家乡”主题行动内涵升华年，更是《灌南县“高质发展、后发先至”三年行动计划》的决战年，我们必须准确研判形势，保持战略定力，抬高工作标杆，谋求更大进步。2019年工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“五个迈上新台阶”，紧扣“高质发展、后发先至”八大突破部署，确立“发展高质量、迈上新台阶、点睛县城副中心”的总体目标，进一步解放思想，创新作为，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进各项工作，实现经济发展能快则快、量质齐升，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。2019年目标任务是：完成规模以上固定资产投资7亿元;一般公共预算收入7800万元;新增城镇就业400人，返乡创业就业740人;创成国家卫生镇;建成美丽乡村精品村1个，重点村8个，整洁村6个。 一、精准招商，聚力发展工业经济。坚持招商引资“龙头”地位不动摇，出台精准政策，强化激励导向，以更大力度、更高要求，掀起招商引资新热潮。以绿色环保和安全为前提，招引企业精细过滤，择优选强，让更多优质、高效、环保的中小企业入驻田楼。利用区位优势打好招商牌，组团招商、亲情招商、以商引商相结合，专门班子专线对接，盯住一家、落地一家、见效一家，确保招商年招有成果、招出实效。落实一企一策，引导服务轩海包装等3家企业走合作或重组道路，盘活资源资产，提升企业发展内生动力。进一步加大园区基础配套投入，切实提高园区对外形象、承载能力和综合效益。年内招引落地超亿元项目5个以上，带动工业税收新增1000万元以上，圣润生物科技等项目年内投产达效。 二、提高站位，合力加快镇村建设。加大开发建设力度，提升镇域整体品味和对外形象，点睛点亮县城副中心。深层次、全方位实施国卫创建集中攻坚行动，明确8大类60余小项具体工作和指标，全镇动员、倒排工期、高质高效开展镇郊村庄刷新、沟塘疏浚以及农贸市场秩序整顿等工程，实现管理常态化、长效化。克难攻坚、快速有序推进204国道镇区段隔离带改造及道口封闭、路牙铺设等工作，配套绿化紧紧跟进，全面提升形象。盘活政府东侧、长茂小学西侧等存量地块资源，撬动社会资本及早启动兴鑫钢铁邻里中心一期规划和金河湾二期、长安御府二期、农贸市场周边地块开发建设。结合农村人居环境整治行动，排细排实计划，重点安排道路提档升级、黑臭水体整治、村庄绿化以及旱厕改造、环境突出问题整改处置处理等工作;实施长茂、小海2个垃圾中转站改造提升，新盘、路北3个污水处理站上半年投入运行，让全镇人民共享生态宜居美好环境。 三、优化结构，倾力推进乡村振兴。加大土地流转力度，扩大葡萄、西兰花等经济作物种植和稻虾特色养殖规模。推进农业综合开发，全面完成东盘、林丰等村5000亩农田基础设施改造提升，拓建省级绿色优质稻麦万亩连片生产基地，实现农业产业化、品种特色化、经营规模化。推进美丽乡村建设，美丽乡村覆盖率达到73%以上。围绕外树形象，重点做好交通干道专项治理和绿化工程，完成2000亩成片绿化任务，连盐铁路沿线千亩连片特色果林基地全面建成，打造高铁灌南田楼段靓丽风光带，不断提升村镇绿化覆盖率。脱贫攻坚落实好“5+2”帮扶机制，不断增强“造血”功能，一户一档，一人一策，依托光伏、西兰花基地扶贫项目以及中小企业园、家庭农场等平台，让更多低收入户借助产业扶贫得实惠，实现精准扶贫、精准脱贫。围绕灌河岸线资源整合，做好散乱码头治理基础上，布局大中型码头，配套重修物流大道，做强物流产业。深入推进农村产权制度改革，村级产权交易全部纳入平台操作，公开透明，推动阳光政务、村务工作。 四、保障民生，大力发展社会事业。密切服务好灌河国考断面水质达标治理，推进通榆河饮用水源地常态监管，提升区域水质;跟进服务推动连盐铁路沿线“新三改”后续工程建设及沿线环境整治，维护铁路沿线秩序，保畅通保安全。发挥长茂中学、田楼小学农村中小学生源多、体量大、质量好的基础优势，强化投入改善办学条件，畅通升学渠道，继续保持升入四星级灌南高中人数乡镇第一，创优田楼教育品牌;硬化设施，提升卫生院医疗救助水平，叫响田楼医疗养老服务品牌。“两险”征缴应保尽保实现全覆盖。实施以七六线为主的农村道路提档升级工程，方便群众交通出行。全面推进二图、路北等4个村党群服务中心阵地建设，改善村级工作环境和条件，维护集体资产权益。镇为民服务中心、公共法律服务大厅、法治广场以及健身休闲广场建设全面启用。 五、筑牢基石，全力保障社会稳定。积极开展“七五”普法活动，打造一批法治文化阵地，全面提档升级镇公共法律服务中心，加大法律帮扶援助力度，持续开展扫黑除恶专项斗争，确保公众安全感、满意度稳步提升。重视信访稳定工作，强化信访积案化解，信访重点案件、重点人群坚持班子成员、分工干部和所在单位负责人包案制，定期会办难题，认真分析研判，全力解决群众合法合理诉求，坚决依法打击缠访、闹访、恶意越级访，实现信访总量持续下降。始终把本质安全扛在肩上，严格落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，构筑标准化管理、风险管控、隐患排查、整改处置“四位一体”管理模式，防范和遏制各类事故发生，为经济健康发展、社会和谐稳定夯实基础。 六、强抓管理，竭力整顿作风提效能。深入开展“热爱灌南·奉献家乡”主题行动，精心组织“内涵升华年”系列活动，汇聚新时代田楼建设的强大正能量。始终牢记宗旨，坚持服务为民。把人民对美好生活的向往作为政府工作的永恒追求，对梳理出的各项年度民生实事工程加快推进，持续改善民生福祉。突出尽责担当，坚持实干为先。把“抓落实、求突破、见成效”作为政府工作的第一要务，对上级党委、政府的决策部署，细化任务清单，突出难题会办，紧抓过程督查，确保落地见效。把政治纪律和政治规矩挺在前面，制定并完善机关考勤考绩管理、财经纪律等制度，压降行政成本，严控“三公经费”。坚持依法、依规、依程序办事，把依法行政贯彻于政府工作全过程。严格落实党风廉政建设责任制，突出政府投资项目建设、政府采购、农村集体资产等领域监管，在全镇上下营造风清气正、奋发向上以及定则干、干则必成的工作状态和氛围，推动镇域经济社会更好更快发展。一年春景莫错过，最是花开好时节。各位代表!立足新的起点，我们全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，进一步增强“四个意识”，树立“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结一心，砥砺前行，实干争先，担当奉献，开放中包容，开拓中创新，善抓善干，以一心为民的拳拳之心和更丰更实的发展业绩向建国七十周年献礼!

  2025-07-08

• 【淮安招商】2019年淮阴区三树镇政府工作报告

  三树镇政府工作报告今年以来，我镇在区委、区政府的正确领导和上级部门的大力支持下，紧紧围绕全年各项目标任务，聚力应对经济下行压力，统筹推进各项工作，精心组织，细化任务，紧逼加压，科学应对，攻坚克难，积极作为，经济社会发展呈现出“质态趋好、后劲增强，活力呈现、民生改善”的良好态势。2019年工作总结1-9月份完成公共预算收入5000万元，完成实体税收1000万元，完成规模工业应税开票销售收入9770万元，规模工业企业入库税金45万，工业总产值增幅20.1%，工业用电量增幅5.5%，工业投资增幅18%，技改投资占工业投资比重60%。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓项目促转型，产业发展稳中向好招商引资有进展。今年以来，我们始终牢固树立“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓突破发展，抓好项目就是抓科学发展”的工作理念，不断推进项目招引。国昌纺织、聚鑫包装、驰尊不锈钢有限公司年加工15000吨不锈钢、淮安方圆锻造有限公司年产1.5万件精密石油机械配件等项目顺利竣工投产，其中，方圆锻造有限公司年产1.5万件精密石油机械配件项目已于4月份被纳入市重特大项目库;淮安鑫丰来新材料制造、嘉鑫风力发电、恒信水务研发中心、宁淮电子产业孵化中心、名嘉广场、申雅密封件、马拉桑果酒等项目已开工建设。园区建设有突破。我们坚持将园区建设作为推动镇域经济转型发展、科学发展、跨越发展的强有力支撑，进一步推进园区合理布局，明晰园区经济发展思路，完善园区发展政策措施，全力推进园区基础和配套设施建设，努力破解项目建设过程中水、电、路、讯等难题，多年来，一直制约园区项目落地的土地指标已得到部分解决，园区用地性质已由基本农田转为一般农用地，并初步获批120亩的用地指示，为下一步项目的顺利落户起到了决定性作用。农业设施有进步。不断提升农业基础设施建设，今年以来，总投资1500万元的农业开发工程和总投资3000万元的国土整理项目已经完成。今年，投资3800万元的1.7万亩高标准农田项目正在规划建设中，总投资1200万元的4000亩国土整理项目已基本完工。4个项目大大改善了我镇的农业基础设施，提升了农业综合生产能力和农田水利现代化水平，为农业转型升级、提质增效奠定了基础。 （二）抓整治强基础，文明创建成效显著一是抓整治，提升镇村形象。深入开展乱停乱放专项整治，新增设道路标线7500米，补充竖立限速、禁停、路名牌等标识30余处，增加机动车停车泊位400个、非机动车停车区域3000平方米，全面实行主次干道“门前五包”，形成“城管队+网格员”、“城管队+志愿者”的管理模式，强力管护街道车辆停放秩序。持续推进文明集市专项治理，设立两个临时摊点疏导点，拆除灯箱广告36处，出店搭棚33处，高音叫卖喇叭16处。全面开展村庄环境综合整治，镇干部放弃节假日，冒严寒、顶烈日，上街打扫卫生，清小广告，敢啃硬骨头，变“短板”为亮点。二是抓基础，完善集镇功能。对全镇桥梁、电站、垃圾池等设施进行维修和翻新;稳步推行垃圾分类整治，投放分类垃圾桶1800只，安装不锈钢分类垃圾箱40个，组织志愿者开展垃圾分类宣传活动，倡导绿色生活，保护资源环境;投入15万元新建东农贸市场，今年投入使用后，彻底解决了摊位外溢的问题;全面提升窗口单位服务质量，增设学雷锋志愿服务岗6处，增设残疾人专用通道3处，残疾人专用停车位19个。三是抓导向，提升乡风文明。加强镇、村道德讲堂、志愿者服务站建设，持续开展“文明户”、“好媳妇”、“好公婆”评选活动，深入挖掘道德模范，弘扬真善美、传递正能量。建设起镇、村综合文化服务中心，增设图书阅览室、老年人活动室，发展群众性文艺队伍，开展了“创文明城市，展三树风采”文艺演出15场次。充分发挥村规民约、红白理事会作用，积极推动移风易俗，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，匡正社会风气。 （三）抓重点补短板，民生民利体现新作为聚力脱贫攻坚。我镇共有三个经济薄弱村，三坝村、梨园村、张桥村均已出列。建档立卡低收入农户1897户、5747人，目前未脱贫低收入户573户、1392人，其中低保户288户、634人，五保户84户、94人，一般贫困户201户、664人。坚持“一户一策，一户一法”扶贫方针，对排查出的脱贫有困难的农户逐户走访，分析原因，精准施策。鼓励有劳动力的低收入农户外出务工，持续开展免费技能培训，积极鼓励低收入农户申报建档立卡低收入人口专有岗位，其中有39户农户申报成功，现已走上工作岗位。扶贫项目收益稳定，三坝村屋顶光伏项目已于5月份完工，现已投入使用，预计今年可实现收益10万元;三坝村的新源嘉包装项目运行良好，每年稳定增收15万元。截止目前，三坝村、梨园村集体经济收入已提前完成全年18万元的目标，张桥村也将在近期完成任务。推进农房改善。今年计划开工建设树兴嘉苑、蒋集社区和三岔社区3个农房改善项目。树兴嘉苑占地面积52.24亩，拟建12栋6层多层安置，计划安置468户，建筑总面积4.7万平方米，计划总投资10500万元。蒋集社区占地面积53.829亩，拟利用存量及新调整建设用地进行扩建低层安置，一期项目计划安置157户，建筑总面积1.68万平方米，计划总投资4700万元计划新安置30户，建筑总面积9600平方米，计划总投资600万元。三岔社区利用老庄台存量建设用地进行插花低层安置整体进行整治提升，计划新安置30户，建筑总面积9600平方米，计划总投资600万元。目前，树兴嘉苑和蒋集社区规划设计方案成果已通过市区联合评审，取得区发改委立项批复、区政府用地批复、区政府变更土地所有权批复、区生态环境局出具的地块土壤无污染证明、正式规划条件和红线图，土地预审意见申请材料已报至区自然资源和规划局待批，预计在今年年底前开工建设。实施民生工程。在三树街淮三路南、三凌路东新建污水处理厂1座，提升污水处置率;将原市场管理三树分局房屋改造为便民服务中心，改造后将方便群众来信来访、办理业务，大大提升行政效率;完成为民办实事工程，新建镇域公厕一座。 （四）强宣传保安全，社会氛围和谐稳定防范重大风险。严抓重管全力防范安全生产风险。我镇共有重点企业23家，私营企业、个体户等109家，所有企业均挂包到具体责任人，切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。制定印发《三树镇党政领导安全生产工作责任清单》，举办企业安全生产知识培训，在全镇范围内开展安全生产隐患大排查、大整治，对企业安全生产责任制落实情况、安全生产人员配备情况、安全生产台账资料等重点内容进行细致检查。今年以来，累计开展安全生产检查15轮次，共排查出隐患168条，已全部整改到位。监测预警防金融风险，积极开展防范非法集资活动，通过电子显示屏、宣传横幅等载体,推动防范非法集资宣传工作,提醒人民群众拒绝高利诱惑、远离非法集资,提升防范意识。推进扫黑除恶。营造舆论氛围，参与专项斗争的政治自觉进一步提高。累计制作跨街永久性标牌13块，墙体喷绘76块，先后悬挂横幅300余条，围绕重要交通干线两侧、村部周边、村主要道路口刷写永久性墙标200余条，张贴《关于进一步敦促涉黑涉恶违法犯罪人员投案自首的通告》300余张。为拓宽群众举报及线索征集渠道，建立涉黑涉恶线索有奖举报制度，根据线索类型给予1千元至2万元不等奖励。对外公布扫黑除恶举报电话，并在镇村两级都设有举报信箱，最大范围、最大力度地拓宽线索来源，营造人人喊打的社会氛围。推动综合治理，进一步加强严打涉黑涉恶的态势。2018年至今，我镇共摸排办理倪以刚开设赌场案、刘盛涉嫌寻衅滋事案、朱经纬等人开设赌场案、刘杰强迫交易案、桂兵等人寻衅滋事案等5起涉黑涉恶案件，共打击九类案件违法犯罪人员8名。移送起诉各类犯罪嫌疑人27人，其中侵财起诉9人、涉毒起诉1人、涉枪起诉1人。处罚各类违法人员55人，行政拘留21人，其中涉毒人员8人，涉赌人员17人。构建维稳防线。把稳定工作当成“第一要务，全镇社会和谐稳定局面大力推进。我们将全镇细化为30个网格,并配备30名网格员。编织了一张集宣传员、信息员、调解员于一体、建立网格员“入户走访常态化”工作机制。“零距离同格化服务、精细化服务内容”,着力解决群众在生产生活中遇到的各种困难和矛盾纠纷,倾听群众对党和政府意见建议,记录群众的所期、所盼,做到能当场解决的立即解决,暂不能解决的及时向相关职能部门或镇领导汇报协商处理，并明确答复解决时间。形成主体明确、层级清晰、具体量化的点有防空、面有巡逻、村有联动、镇有联防的群防群控大网络格局,“人在格中走、事在网上办”的基层社会治理新局面。通过建立“掌上有端(手机终端)、天上有频(视频)、地上有格(网格)、中间有网(互联网)”的信息体系,让网上信访成为群众反映诉求的第一选择，切实解其难、安其心、稳其心，实现“案结事了”。今年以来,接访群众32批127人次,现场解决信访事项23件,文办6件,到期办结5件,真正做到案结心结同步结,群众满意心喜悦。全镇缠访、闹访的少了,信访不信法的现象少了,合理合法的表达诉求的多了,群众满意率上升了。 （五）抓治理促改善，生态环境明显优化改善生态环境。成立三树镇环保巡查办，对“小散乱污”企业开展环保巡查，提高企业环保准入标准;认真落实大气污染防治工作，采取多方位全覆盖的管控措施，每月定期开展燃煤工作“回头看”，确保不造成大气污染;开展畜禽污染防治工作，对禁养区、限养和适养区内14家畜禽养殖场开展整治，已全部整改到位。严格落实河长制。在区政府的支持下，成功取缔淮沭河违法码头13家，对中运河的非法种植和散坟、水泥坟进行全面整治，并建立长效机制，巩固整治成果，不断强化水环境综合治理和长效管护，严禁违法建房、违法码头、违法采砂、违法排污、违法养殖、违法耕种等涉河违法行为。有序整治人居环境。突出抓好农村生活垃圾处理、生活污水处理、村容村貌整治，大力推进农村“厕所革命”。争取资金60万元在蒋集村建设微动力污水处理设施1座，增加分类垃圾桶1800只，配备垃圾清运车14辆，对镇垃圾中转站进行扩容，解决生活垃圾收集率不高、处置能力不足的问题。2018年，我镇顺利通过市长效办验收，成为全区首个“村庄环境长效管护示范乡镇”，并于今年6月初顺利通过淮安市村庄环境长效管护示范乡镇复查。2020年工作计划面对当前我镇经济形势，我们将认真贯彻市、区委不久前召开的工作会议精神，坚持目标引领、问题导向，动员全镇上下再增信心、再加压力、再鼓干劲，冲刺下半年，决战保全年，突出抓好以下四项工作：一是聚焦项目建设增实力。加大项目招引力度。将招商信息加入村级考核体系，鼓励各村拓展招商渠道，增强招商实效，力争再招引亿元项目2个以上。督促在手项目快开工，督促在建项目快建设，督促竣工项目快达产，尽快形成新的增长点。提高企业服务质量，严格按照“百名公仆服务百企”“百企帮百村、百村助百企”相关要求，定期拜访企业。以客商的需求倒逼发展环境，以“真心、爱心、用心”塑造“一家人”式的101%服务品牌，让企业的主观能动性能够充分发挥。强化农业发展基础。加快建设4000亩土地整理项目，推动1.7万亩的高标准农田项目早日开工。大力发展高效农业和特色农业项目，围绕现有的茨菇、优质稻米、稻虾养殖等特色农业项目，鼓励其提升产业规模和产业化水平，不断加强对农业龙头企业的引进和培养。探索融合发展模式。探索观光旅游农业的新模式，计划流转原砖瓦厂300亩水面和5000亩耕地，建设集农业观光、休闲娱乐、科普教育、拓展训练为一体的生态农业综合项目，推动产业融合发展。培育现代服务业发展。借助集中居住的人口集聚效应，引导发展物流、餐饮、住宿、家政等生活性服务业，补齐服务业发展滞后的短板。二是聚焦扫黑除恶强治理。在思想认识上再统一。围绕“一年打击遏制、两年深挖彻查、三年长效常治”的目标，举全镇之力，高标准、硬措施、严要求，坚决打赢扫黑除恶这场攻坚战、持久战。在线索摸排上再深入。进一部发动全镇力量，不断探索线索摸排的渠道，增强广度、深度和广度，深挖细查，确保所有线索和群众举报的各类线索件件有落实、事事有回音。在源头治理上再发力。加强社会治安综合管理，持续强化高利贷、赌博、集资诈骗、吸毒、传销等违法犯罪活动的打击整治力度，全面净化治安环境，彻底铲除恶势力滋生的土壤。三是聚焦实事工程惠民生。把改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断增强群众的幸福感。实施乡村道路通达工程。改善群众出行条件，完善道路交通体系，投资40万元改扩建张桥中学心路(淮三路至凌桥夏家湖)，渠北村村部门口东西路(韩蒋路至村部西侧)，三树中心小学门口至机耕路等农路农桥。按照省道标准，提质重建主街道前进路1600米，改建人民西路930米。推进三树卫生院异地新建工程。目前主体工程完工并通过验收，正在进行装潢，预计今年年底可投入使用。实施住房条件改善工程。危房改造方面，加快推进26户“四类重点对象”户危房改造工作，逐户上门走访，制定改造计划，确保住房安全。居住点建设方面，推进集中居住点征地工作，加快办理树兴佳苑、蒋集社区前期审批手续，争取尽早开工建设。四是聚焦三大攻坚补短板。精准脱贫方面，继续推动落实“两不愁、三保障”脱贫标准，持续深入推进产业扶贫、就业扶贫、危房改造扶贫;发挥党支部的引领和带动作用，推广三坝村“党建+扶贫”的发展模式;推进投资620万元的扶贫厂房建设，保证集体经济稳定增长。防范风险方面，组织开展防范金融风险、消除安全隐患、排查重点信访矛盾等专项治理，对非法集资、金融诈骗等违法行为进行全方位的排查打击;对企业安全隐患进行全方位排查，着重推动企业落实安全生产主体责任，确保不发生安全事故;健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，推进信访维稳法治化建设。污染防治方面，以垃圾分类处理、大气污染防治、黑臭水的治理为主攻方向，不断巩固村庄环境长效管护成果。推进投入60万元的蒋集村微动力污水处理设施开工建设，全力推动“守河有责、守河担责、守河尽职”的“河长制”的监督和考核。

  2025-07-08

• 【启东市招商】2019年合作镇政府工作报告

  2019年1月18日在合作镇第五届人民代表大会第五次会议上镇人民政府镇长陶卫新各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造“农旅小镇”这一目标，对标先进，稳中求进，克难奋进，全镇经济社会发展取得新的成绩。全镇实现一般公共预算收入3183万元，增长15.7%，完成年初任务的105.8%。全社会固定资产投资7.98亿元，保持稳定增长。规模工业总产值3.96亿元，增长23.1%;社会消费品零售总额1.28亿元，增长22%;实际利用外资150万美元。承接承办了市“规模农业项目”“双拥工作”现场会、全市“三个全覆盖”试点工作。 一、多措并举抓项目，产业发展形势向好工业经济提质增效。狠抓招商引资、招才引智，盘活本土落后产能企业，落实镇领导联系重点项目等措施，全年举办各类招商活动9场，引进亿元以上产业项目8个。新开工群乐三期等亿元以上工业项目4个、服务业项目1个，华悦纺织等7个项目实现新竣工。开展产学研合作3次，成功申报高新企业1家，入选启东东疆英才计划1个，申报省双创人才计划1个。现代农业转型升级。新建高标准农田1万亩，建成区土地流转率达80%，规模农业总投入达4.3亿元。培育“多吃点蔬菜”“峰甜葡萄”等特色农产品品牌3个，推进十里阳光葡萄园、稻虾综合养殖等一批精品项目5个，培育种植大户108户，新增农民专业合作社、家庭农场等51个、物联网2个。农业政策性保险实现村居全覆盖，享受地力支持保护等补贴960万元，农民生产积极性进一步提高。农旅小镇加快建设。进一步完善《“花海特色小镇”发展规划》，初步完成全域旅游规划和绿化等景观线路设计。大力推进农旅项目建设，十里阳光葡萄园正在推进河道景观带和旅游设施建设，芳菲小筑正在进行休闲设施建设，金合旅游已完成总体设计;圣合圣心玫瑰园资产清算和二次招商稳步推进。同时，启东第一届县政府旧址修缮工程完成，铁强公园进入施工建设阶段，红色旅游路线正在逐步规划。 二、齐心合力破难题，“三大攻坚战”持续推进精准扶贫力度加大。切实在精准扶持、精准退出上下功夫，建立了机关干部“一对一”结对等七大帮扶机制。争取上级专项资金100余万元，改造贫困人口危房100处。实现政策性脱贫190户293人，通过农业合作社定向用工、镇村安排杂工、帮助就业、合作商会定向捐助等实现脱贫85户182人，累计脱贫率达96.7%。强化对7个南通市级经济薄弱村的帮扶，购置物业出租获利69.45万元，村集体经营收入均达40万元以上。生态环境持续改善。强势推进环境突出问题整治销号工作，全年关闭“散乱污”企业8家、整改18家，清理废品收购站6家、砂石堆场4家，完成改造和淘汰燃煤锅炉6个。推进“河长制”，清除河道沉船16条、废弃码头2个。按照上级部署，积极推进畜禽养殖场关停工作，共拆除畜禽养殖场35家。推进“生态合作”建设，新增造林面积3200亩。重点领域风险可控。坚持量力而行、量入为出原则，科学安排政府投资性项目，全面规范政府举债行为，实行债务限额管理，存量债务压减效果显著，镇政府债务风险可防可控。开展金融风险专项治理，严查首付贷、过桥贷等金融杠杆行为，始终保持打击非法集资的高压态势。 三、一以贯之补短板，社会治理成效显著镇村面貌不断改善。启动镇区规划编制和府前路两侧地块控规编制，新悦广场等一批城镇开发项目相继竣工。提档升级居仁路、建新路等道路10公里，府前路、环镇北路、教育路等一批“瓶颈路”相继打通，镇区“四横四纵”道路框架初步形成。曹家镇区、五星集中居住区3公里污水管网铺设完成。强势推进拆违控违工作，全年共拆除违章建筑15000多平米。社会治理日趋规范。完善镇、村、网格三级矛盾调处机制，全年排摸化解矛盾95起，调处率、成功率均达100%。落实领导干部接访和包案化解机制，接待群众来访151人次，受理阳光信访件17件，办理市重点交办件2起。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。公共安全更加稳固。积极开展“安全生产月”等活动，发放宣传资料2000余份，拓展“天网工程”“雪亮工程”功能应用，营造安全生产良好氛围。加强安全生产监督检查，组织重点领域专项整治行动3轮，共检查企业103家次，排查隐患400余处，下达执法文书19份，立案处罚9起，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势保持稳定。 四、千方百计惠民生，群众福祉持续增进教育卫生事业加快提升。加大投入，改善提升学校基础设施硬件水平，合作中心小学综合楼和风雨操场新建工程完成征地和预算编制工作，新义幼儿园温暖校餐设备添置工程基本到位。合作医院新建工程主体建筑封顶，新建改造公共厕所5个、无害化卫生户厕225座。稳步实施全面两孩政策，孕前健康检查率达62.5%。城乡居民养老保险征缴率达85.6%，新型合作医疗参保率达100%。文化体育亮点纷呈。投入100余万元，完成17个村综合文化服务中心文体功能室和图书馆分馆建设，添置图书8102册、体育设施85件。组织开展夏季纳凉晚会10场、送戏下乡4场，承办起舞东疆全民舞蹈秀1场。实施传承红色文化基因工程，在臣义村、周云村建立村史馆，在第一党支部诞生地建立铁强文化公园，日常维护市级以上文物点6个，留存宝贵精神财富。文明创建扎实推进。完善三级巡查、月度考核等机制，全年巡查交办“靶点”588个，整改完成率达98%。积极参与“共乐东疆”活动，成功承办了“恒绿杯”篮球赛、“亲子沟通营”等大型活动3次。建立128个“正能量加油站”，覆盖全镇各村。大力开展文明典型评选活动，全镇五星级文明家庭占10%，选树道德典型24个，其中启东好人4个、南通市级道德模范1个、全国五好家庭1个。 五、持之以恒转作风，政府效能持续提升依法行政持续加强。深入学习贯彻依法治国理念，运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持科学民主依法决策，把风险稳定评估、法律顾问制度、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。全面推进政务公开、财务公开，让政府权力在阳光下运行。工作作风加快转变。狠抓工作落实，分解细化责任，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度。强化目标管理考核，充分发挥目标管理激励和约束作用。自觉接受镇人大监督和社会舆论监督，认真执行各项决议、决定，认真办理人大代表建议意见16条。廉洁底线始终坚守。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市有关规定，扎实推进惩治和预防腐败工作。加大对政府采购、工程招投标、阳光扶贫等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度，确保干成事、不出事，严守廉政底线。与此同时，人民武装、统战、工会、妇联、共青团工作积极推进，人事、史志、档案、应急管理、防灾减灾工作得到加强，慈善、残联和关心下一代工作事业健康发展。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济欠发达、经济总量偏小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济结构不够优化，产业转型升级、新旧动能转换任务艰巨;农旅小镇建设和生态治理还有很长的路要走;农民致富、村集体增收路子不宽;工作作风还需进一步优化等等。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。2019年政府工作目标和总体思路2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。2019年工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念和乡村振兴战略，落实高质量发展要求，围绕建设“农旅小镇”这一目标，全力推进产业升级、项目提质、环境打造、民生改善等重点工作，以合作发展新面貌庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共财政预算收入保持适度增长，固定资产投资增幅保持在10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增幅快于经济增长，其它各项约束性指标控制在市下达的计划目标之内，大气、水等环境质量持续改善。2019年政府工作安排围绕上述思路和目标，重点抓好以下五方面工作： 一、着力产业结构调整，多领域推动项目建设狠抓项目建设。加快招商队伍专业化、精准化转型，创新招商方式，瞄准重点区域领域，加快重点项目信息的储备，力争全年取得10亿元以上重大产业项目和外资项目的突破。围绕把传统产业做优、新兴产业做大做强，力争全年培育超亿元企业1家、3000万元企业2家。继续实施镇领导联系重点项目制度，力争全年新开总投资亿元以上产业项目6个。进一步拓宽引才渠道，力争引进高层次创业人才2个。推动农业增效。稳步推进各村产权制度改革，激活农村生产要素潜能，提高村集体经济收入。进一步优化产业结构，延伸葡萄、蔬菜等产业链，加强农业一二三产融合发展。新建高标准农田10400亩，土地流转率达85%以上，社会化服务联盟覆盖全镇各村，培育家庭农场等新型农业经营主体8个。力争引进农业项目10个，规模农业项目投入增长10%左右，建设江苏省绿色优质农产品基地2.4万亩，不断提升农业发展动能。打造小镇特色。加强与农业、旅游、规划、国土等上级部门的沟通衔接，加强顶层设计，进一步完善“农旅小镇”功能配套，提升环境档次，打造特色亮点。积极破解资源要素制约，大力推进已有的农旅项目建设，重点抓好十里阳光葡萄园、金合旅游等项目建设，加快圣合项目的重组进程，力争有一批项目能如期建成运营。 二、着力提升乡村品质，多途径推进城乡融合加快基础设施建设。改造拓宽志良桥南路、洋桥北路、海启高速便道等道路，全面构建“四纵四横”道路框架，增强城镇载体功能。全面改造近两年农路提档工程中的宽路窄桥，启动通启河合作境内三座大桥的拆除新建工程。对镇区便民设施进行提标，旅游项目区按照3A景区标准建设公厕同时配套建设生态停车场。实施美化工程，对主要街区破损墙面进行修复美化。推进美丽乡村建设。实施“特色小镇+美丽乡村”融合发展计划，坚持统一规划、分类实施的原则，在全镇铺开美丽乡村建设工作，全面推进村庄环境纵深治理，提升美丽乡村创建水平。实行农村道路绿化全覆盖三年工作计划，计划投入500万元，重点实施农路提档升级沿线、镇区周围等绿化景观带建设，打造“生态合作”特色名片。深化生态环保治理。全面完成46家畜禽养殖场拆除工作，防止“散乱污”企业污染反弹，农村改厕率累计达60%，全面推进农村环境整治工作。全面落实河长制，实行“一河一策”，重点抓好头兴港河、红阳河等1条一级河流、5条二级河流、7条三级河流、77条四级河流的治理，全面完成43条黑臭水体治理工作。推进污水处理厂提标改造、新义镇区污水管网铺设等生态环保项目，创新农作物秸秆循环利用，切实改善提升村庄生态环境。 三、着力提升治理水平，多元化创新治理模式完善工作推进机制。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，进一步完善农村工作考核办法，不断增强村干部工作责任感，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。抓好村“两委”成员的业务培训，每季度组织学习培训不少于1次，每月重点工作点评不少于1次。加强平安法治建设。建立健全矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法反映诉求，依法解决信访突出问题。深入开展扫黑除恶专项行动，全面优化农村风气。加快镇村法治文化阵地建设，争创南通市级示范村1个、启东市级示范村1个。完善治安防控体系，“天网工程”“雪亮工程”实现全覆盖，维护和谐稳定的良好局面。强化落实安全生产。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，不断压降安全生产事故。通过安全演练、“安全月”活动等形式，加强安全生产宣传教育。加强安全监管执法，大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行为，坚决遏制重特大安全事故发生。提升防灾减灾救灾能力，加强台风暴雨等灾害性天气的防范工作。 四、着力保障改善民生，多渠道提升群众获得感坚决打赢脱贫攻坚战。进一步发挥七大帮扶机制作用，积极构建专项扶贫、社会扶贫等互为支撑的大扶贫格局，确保建档立卡低收入人口今年全部脱贫。全面推进贫困户危房改造计划和“安康关爱行动”，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户这一部分群体缺乏政策支持等新问题，减少和防止脱贫人口返贫。强化对7个南通市级经济薄弱村的帮扶，确保村集体经营性收入均达45万元以上。发展社会民生事业。全面完成合作中心小学综合楼和风雨操场、新义幼儿园温暖校餐设备提标、志良幼儿园新建和合作卫生院新建等工程建设。继续实施全面二孩政策，孕前健康普查率明显增长。抓好居民社会养老保险扩面征缴工作，进一步提升参保率，新型合作医疗参保率保持100%。打造阳光低保，做到精准识别、应保尽保。提升社会文明水平。深化文明城市创建，有步骤、有重点推进一批“创文”难题的解决;加快基础设施改造，升级镇文化综合服务中心，完成洋桥村铁强公园建设。广泛开展“启东好人”“星级文明户”“家风模范”等评选活动，培育一批道德模范。利用好新时代文明站所，开展价值观教育活动，提振广大人民群众的精神风貌。 五、加强政府自身建设，加快提高“四种能力”提高科学施政能力。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的审计监督，严格规范项目招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受镇人大法律监督以及社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议意见，确保政府权力在阳光下运行。提高执行落实能力。大力弘扬争先进位的奋进之风和雷厉风行的落实之风，推动各项工作争一流、创先进，面对任务不推不让，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。深化目标绩效考核，健全正向激励、考核评价、容错纠错三个机制，营造干事创业良好氛围。提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。加强监督、问责、问效，规范权力运行，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更强的凝聚力和战斗力，团结拼搏，务实奋进，为高质量建设美好合作、幸福合作而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【扬州招商】北领技术经纪人扬州专题班招生启动 聚焦产业升级与招商引资

  2024年北领online北领专题班技术经纪扬州招生工作正式启动。作为深化科技成果转化、推动产业高质量发展的重要实践，本次公开授课项目将聚焦技术经纪人才培养，为扬州构建专业化技术转移服务体系、提升招商引资核心竞争力提供人才支撑，相关报名工作已全面展开。 （一）政策背景与区域发展需求。当前，技术转移作为链接创新与产业的关键纽带，已成为推动经济结构优化的重要引擎。国家层面持续加强技术转移体系建设，明确提出培养高素质技术经纪人才队伍的目标。扬州作为长三角地区重要的产业城市，正加快推进先进制造业集群发展，在新能源、高端装备、生物医药等领域形成了特色产业基础。此次专题班的举办，旨在通过系统化培训，填补区域技术经纪人才缺口，促进科技成果本地转化，为招商引资工作注入专业动能，助力产业链与创新链深度融合。 （二）课程体系与授课安排。本次专题班采用公开授课模式，课程内容紧密围绕技术经纪实务需求设置，涵盖技术市场政策解读、科技成果评价方法、知识产权运营策略、产学研合作模式创新等核心模块。授课团队由具备丰富实践经验的技术转移专家、高校科研管理骨干及产业园区运营负责人组成，通过案例教学、模拟谈判等互动形式，提升学员的实战操作能力。为保障教学质量，项目严格限定招生规模，首课及报名截止时间已通过官方平台发布，有意向者可关注相关通知获取详细信息。 （三）报名流程与参与通道。本次招生面向扬州及周边地区从事科技管理、企业研发、高校科研成果转化等相关工作的人员，凡符合条件者均可报名参与。报名流程简便高效，参与者需扫描官方发布的招生宣传图片底部二维码，添加指定微信后提交个人信息，经审核通过后完成报名手续。主办方特别提醒，为确保信息安全，报名需通过唯一官方渠道进行，切勿轻信非官方发布的报名链接或联系方式，如有疑问可咨询扬州当地科技主管部门获取权威指引。

  2025-07-08

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