苏州工业园区出口加工区

• 【投资无锡】2018年无锡市人民政府工作报告

  市长汪泉各位代表：现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面落实省、市第十三次党代会决策部署的开局之年和本届政府依法履职的第一年。面对复杂多变的宏观经济形势，在中共无锡市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全市广大人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入开展“两聚一高”新实践，大力实施六大发展战略，全力推进“强富美高”新无锡建设，圆满完成市委十三届二次全会和市十六届人大一次会议确定的目标任务，为无锡新时代实现新跨越打下了坚实基础。 （一）综合实力迈上新的台阶。预计全市实现地区生产总值10500亿元，同比增长7.4%，增速五年来首次超过全省平均水平，这标志着无锡经济发展实现了历史性跨越、城市能级和综合实力显著增强。预计规模以上工业增加值达3330亿元，增长8.5%，增速创近五年新高。社会消费品零售总额达3460亿元，增长11%，增速十年来首次超过全省平均水平。固定资产投资达4915亿元，增长4.6%。外贸进出口超过800亿美元，增长15%。一般公共预算收入930亿元，增长6.3%。全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.86%，科技进步贡献率提高到63.5%，保持全省领先水平。12家企业入围中国企业500强，位居全省第一；24家企业入围中国制造业500强，占全省半数以上。江阴、宜兴分列中国工业百强县（市）第一位和第八位。海澜集团成为全市首家营业收入超千亿元的企业。社会融资规模达1650亿元，增长11.5%；金融机构本外币存、贷款余额分别达15123亿元和11233亿元，增长3.5%和6.8%，其中制造业贷款占比27.7%、全省最高。新增境内外上市企业18家，累计达129家，上市公司总量位居全省第一。 （二）产业强市建设成效明显。重大项目建设取得新突破。列入年度计划的100个市级重大项目全部开工建设，当年完成投资705.8亿元。全市新签约重大产业项目44个，计划总投资3910亿元，其中300亿元以上项目3个、100亿元以上项目10个，单体规模刷新历史纪录。突出发展具有比较优势的战略性新兴产业。制定实施《加快发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业三年行动计划》，成功举办2017世界物联网博览会，华为、阿里巴巴、腾讯、中电海康等一大批高科技企业项目相继落户，鸿山物联网小镇建设顺利推进，雪浪、慧海湾物联网小镇和浪潮大数据产业园、国家智能交通综合测试基地启动建设，物联网产业营业收入增长18%，无锡作为物联网发轫地的影响力和辐射力不断提升。华虹集成电路研发和制造、天津中环大硅片研发和制造、SK海力士第二工厂等行业龙头项目相继落地，江阴高新区获批国家集成电路封测高新技术产业化基地，无锡作为集成电路重要产业基地的地位得到巩固和提升。突出发展具有领先优势的智能制造。制定实施《智能制造三年行动计划》，积极开展“中国制造2025”苏南城市群试点示范，探索军民融合发展无锡路径，组织实施270个智能化改造项目，新增省级示范智能车间17家，惠山智能制造物流装备产业基地获批国家火炬特色产业基地，阳光集团成为全省首家荣获中国质量奖的企业，兴澄特钢获得中国质量奖提名奖，法尔胜泓昇集团获得2017年江苏省省长质量奖。突出发展具有特色优势的现代服务业。制定实施《现代服务业提质增效三年行动计划》，预计服务业增加值占地区生产总值比重提高到51.5%。成功入选首批十大“中国旅游休闲示范城市”和体育旅游十佳目的地，预计旅游总收入和接待游园人数分别增长10.2%、6.8%，灵山禅意小镇、湖氵父茶旅小镇、阳山桃源小镇入选全省首批旅游风情小镇。进一步完善会展经济政策，全年举办各类会展活动130个，获得“中国十佳品牌会展城市”称号。加快发展现代农业。新增高标准农田1万亩、高效设施农业（渔业）1.5万亩，无锡国家现代农业示范区和农业基本现代化综合得分继续保持全省全国前列，锡山现代农业产业园获批创建国家现代农业产业园，东港镇红豆杉康养小镇等8个小镇入选省农业特色小镇培育计划。完成第三次全国农业普查任务。 （三）科技创新能力不断增强。区域创新竞争力持续提高。围绕苏南国家自主创新示范区建设目标，组织实施创新驱动核心战略30条、知识产权强市建设15条等政策措施，科技进步综合评价排名上升到全省第二位。4项科技成果获国家科学技术奖，“神威·太湖之光”超级计算机实现全球超算500强榜单四连冠、应用成果再获戈登·贝尔奖。8个项目获第十九届中国专利奖，万人有效发明专利拥有量达34件。智慧城市建设持续推进，在全国智慧城市发展水平评选中连续五年名列前茅。企业创新主体地位持续提升。新增省级工程技术研究中心22家、省级企业技术中心23家、国家技术创新示范企业1家，预计企业研发经费占销售收入比重提高到1.75%，列全省第一。深入实施高新技术企业培育计划，新增省级科技小巨人企业4家，全市高新技术企业总数达1669家，高新技术产业产值达6670亿元、增长18%。实施“强内拓外”产学研工程，推动企业与140多家高校院所建立校企联盟910家，推进建设产学研合作新型研发机构21家、院士工作站139家。人才引进培养力度持续加大。实施“太湖人才计划”升级版，举办高层次人才创新创业无锡交流大会、“百企千才高校行”和青年企业家基业长青“百千万工程”活动，全年新引进各类人才7.5万人，江阴高新区诺贝尔奖得主设立研究院数量居全省开发区首位，省级众创空间、创业示范基地分别达到36家、24家。 （四）改革开放水平全面提升。供给侧结构性改革深入推进。化解钢铁产能90万吨，市区非住宅商品房库存减少19.35万平方米，政府性债务规模实现管控目标，全年继续为企业减负超过270亿元，启动运营“锡信贷”业务，为中小企业提供转贷应急资金超过100亿元，银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率连续四年实现“双下降”，不良贷款率下降到1.20%。“放管服”改革扎实推进。开展相对集中行政许可权改革试点，市行政审批局挂牌成立，市级继续向市（县）、区下放行政权力事项86项，省委省政府确定的江阴市县级集成改革试点全面启动，徐霞客镇经济发达镇行政管理体制改革试点经验在全国推广，宜兴官林镇等3个镇入选全省新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单。全面推行“不见面”审批（服务），向社会公布“不见面”审批（服务）事项清单167项，有效落实省定“3550”改革目标。商事制度改革成效显著，“多证合 一、一照一码”改革覆盖范围不断扩大，“双随机、一公开”抽查工作全面展开，全市新登记内资企业数量和注册资本金额分别增长21.5%、13.5%。重点领域改革协同推进。国有企业改革迈出重要步伐，成立市属国有资本运营公司，推进市属城建类国有企业合并重组，发展混合所有制项目55个，吸收社会资本投资341亿元。优化完善市对区财政体制，扩大信保基金规模和覆盖面，9个PPP项目落地实施，国税地税征管体制改革取得阶段性成效。农村土地确权颁证基本完成，农村产权交易市场基本组建到位。承担行政职能的事业单位改革试点基本完成。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗体系加快构建。全国养老服务综合改革试点取得实效，养老服务品牌化、连锁化、社会化发展势头良好。开放型经济稳中向好。“引进来”“走出去”取得新成绩。外贸发展方式加快转变，79家企业入围省级出口品牌，预计外贸出口总额突破490亿美元，增长13%。制定扩大利用外资政策意见，完成到位注册外资36.7亿美元，其中制造业占比60%，新增跨国公司地区总部和功能性机构7家。完成境外投资中方协议投资额12亿美元，柬埔寨西港特区入驻企业达到118家，无锡一棉埃塞俄比亚纺织生产基地项目正式签约。开放口岸和平台建设取得新进展。进口肉类指定口岸建成投运，苏南硕放国际机场旅客吞吐量668万人次、增长20.2%，货邮吞吐量10.75万吨、增长12.1%，无锡（江阴）港货物吞吐量首次突破2亿吨。成功举办江苏发展大会无锡乡贤恳谈会、第三届全球锡商大会、2017无锡―香港智能制造和现代服务业合作恳谈会、徐霞客诞辰430周年纪念大会暨第十二届徐霞客国际旅游节、中日樱花友谊林建设和《无锡旅情》唱响30周年纪念活动等，城市开放度、知名度进一步提高。 （五）城乡建设发展步伐加快。城市规划和空间布局持续优化。新一轮城市总体规划形成中期成果，梁溪区、新吴区行政区划调整成效逐步放大，太湖新城、锡东新城、惠山新城产业布局和配套功能进一步完善，历史城区“双修”试点启动。基础设施建设加速推进。制定锡澄锡宜重大基础设施分年度建设计划，苏锡常南部高速公路无锡段、常宜高速公路开工建设，宜长高速公路先导段启动建设，锡澄运河市区段航道整治工程加快实施。锡澄城际轨道S1线前期工作取得阶段性进展，地铁1号线南延线提前贯通，地铁3号线一期完成60%的隧道掘进量，地铁4号线一期10座车站进入主体施工，地铁1号线荣获国家优质工程“金奖”。蠡湖大道快速化改造高架段、广益路、吴桥西路等重点道桥项目建成通车，江海西路快速化改造完成50%工作量。江阴窑港水源地取水口迁建工程完成，城乡区域供水覆盖率达100%。老城区更新改造步伐加快。市区完成65万平方米棚户区和217万平方米旧住宅区整治改造任务。拆除违法建设77万平方米，完成26条主要道路包装出新和116个背街小巷综合治理，被授予“省优秀管理城市”称号。新增、改造居民天然气用户7万户。地铁1、2号线日均客流量同比增加11.4%，新辟优化公交线路31条，新增低碳环保公交车170辆，公共自行车一期项目建成投运。广南立交绿地改造等一批海绵城市建设重点项目有序推进，无锡入选省级海绵城市建设试点。新农村建设稳步推进。出台《关于加强和改进农村住房建设管理的意见（试行）》，支持符合条件的农村居民翻建或新建住房。因地制宜建设美丽乡村，江阴新桥镇等3个镇获得第二批全国特色小镇称号，江阴红豆村获评中国美丽休闲乡村，宜兴张阳村获评全国美丽乡村示范村，江阴璜土村获评全国改善农村人居环境示范村，惠山区阳山镇冯巷等3个村入选江苏省首批特色田园乡村建设试点。 （六）生态环境质量持续改善。环境综合整治取得新进步。扎实开展“263”专项行动，大力推进中央、省环保督察和环保部太湖治理专项督导反馈问题整改，成功跻身首批国家生态文明建设示范市。全面开展新一轮太湖治理和河道综合整治，完成九里河、伯渎港等区域性骨干河道和市区10条黑臭河道整治任务，新建、改建污水管网114公里，规模养殖场治理率达到70%，新孟河水利工程启动建设，加大蓝藻和水草打捞处置力度，45个国考省考断面达到或优于III类水质比例同比提高20个百分点，太湖无锡水域水质总体向好，连续第十年实现安全度夏。完成大气污染防治10大类267项重点工程，空气质量优良天数比例达到67.7%，PM2.5平均浓度同比下降14.6%。制定实施《市区主要固体废弃物处理设施建设三年计划》，生活垃圾分类收集全面推广，锡东垃圾焚烧发电厂建成投运，生活垃圾无害化处理率保持100%。节约集约和绿色发展取得新成效。市县乡三级土地利用总体规划调整方案获批，全市划定永久基本农田137.13万亩，工业企业资源利用绩效评价工作全面启动，单位建设用地GDP产出预计达6.93亿元/平方公里。万元GDP能耗、水耗进一步下降，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量削减超额完成考核任务。整治燃煤锅炉28台、燃煤工业窑炉141座，减少煤炭消耗总量109万吨，淘汰低端落后化工企业275家。新增城市绿地面积205万平方米，全市林木覆盖率达到27%，显义桥绿地等一批城市游园建成开放。宛山荡湿地公园成为省级湿地公园，全市自然湿地保护率达到50%，率先在省内建成全市域湿地群。加强生态文明制度建设。出台生态环境保护工作责任规定，调整完善生态补偿政策，积极推进水环境区域补偿和生态重点区域补偿工作，继续开展排污权有偿使用和交易以及环境污染责任保险试点，为生态文明建设提供了有力保障。 （七）人民生活水平稳步提高。民生福祉持续改善。突出聚焦富民的发展导向，组织实施聚焦富民33条政策措施，财政资金用于民生的比例达80%左右，为民办实事10大项目全面完成。新增城镇就业15.2万人，扶持自主创业1.3万人，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右。基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面6.37万人、6.01万人、5.87万人、3.53万人、3.53万人。企业退休人员养老金、居民基础养老金和市区城镇低保标准分别提高到每人每月2649元、405元和820元。市区大病保险受惠群众累计达20万人次。增设养老床位2000张，新建街道（镇）级日间照料中心14家。建成公租房1100套，新增审批通过住房保障家庭2000户。实现全市经济薄弱村脱困转化40个。社会事业加快发展。开工建设幼儿园和中小学新建、改扩建项目79个，4所学校建成省现代化示范性（优质特色）职业学校，新少年宫建成。启动与江南大学新一轮合作共建，江南大学两个学科入选“双一流”建设学科，太湖学院入选省硕士学位授予立项建设单位，南京信息工程大学滨江学院无锡校区开工建设，江南影视艺术职业学院“专升本”列入省“十三五”规划。第五人民医院新院区建成投用，第四人民医院新院区主体工程封顶，27家社区卫生服务机构提档升级，医联体总数达到18家，普仁医疗集团成立运行。传统锡剧《珍珠塔》、民族歌剧《二泉》、舞剧《画女情怀》入选国家重点资助扶持剧目，惠山古镇加入“江南水乡古镇”联合申遗。城乡社区“10分钟体育健身圈”实现全覆盖，成功举办亚洲乒乓球锦标赛、世界跆拳道大满贯冠军系列赛、第十二届市运会等重大体育赛事。社会治理成效显著。江阴、宜兴双双入选全国文明城市，无锡率先创建成为全国文明城市群。全市96%以上的社区达到省级和谐社区标准。安全生产形势总体稳定，连续16年实现事故起数、死亡人数“双下降”。切实加强食品药品安全监管，江阴、宜兴创建成为省级食品安全示范市。扎实推进平安无锡、法治无锡建设，群众安全感、法治建设满意度均列全省第一，连续三届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，被授予最高奖“长安杯”。史志、档案、外事、港澳、对台、侨务、民族宗教、人武、人防、双拥、气象、防震减灾等工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展。 （八）政府自身建设进一步加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面推进依法行政，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台市政府规章4件，集中开展政府规章规范性文件清理，完成重大事项合法性审查62件。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，深入执行市人大及其常委会的决议和决定，定期向市人大常委会报告重大事项和重要工作，认真听取市政协和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，按时办复247件市人大代表议案建议和341件市政协委员提案，代表和委员满意率分别达到97.6%和98.4%。改进政府工作作风，深入开展“连心富民、联企强市”大走访活动，有效解决企业和群众反映的各类问题11.84万件。大力推进政务公开，滨湖区列为全国基层政务公开标准化规范化试点单位，中国无锡政府门户网站实现全国地市级政府网站绩效评估七连冠。认真执行中央八项规定和省、市委十项规定，市政府“三公”经费支出进一步下降。加强审计监督，完成审计项目358个，整改问题资金64.92亿元。切实加强党风廉政建设，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，推进“阳光扶贫”监管系统建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，定期通报曝光典型案例，严肃查处一批违纪违法案件。各位代表，这些成绩的取得，是中共无锡市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、努力奋斗的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向全市人民，向辛勤工作在乡村、社区、企业等基层组织和单位的广大干部员工，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央及省在锡单位，向驻锡人民解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心无锡建设与发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：发展质量和效益还不高，实体企业生产经营仍然面临不少困难；科技创新能力不够强，高新技术产业发展相对滞后，人才引育还不能全面适应转型发展需要；资源环境约束趋紧，节约资源和保护环境任务艰巨；深化改革进展不够平衡，一些改革举措和重点任务需要进一步落实；基础设施、民生改善、社会事业、社会治理等领域还存在不少短板和薄弱环节；有的地区中小企业“互保链”风险和政府性债务风险需要进一步化解；少数政府部门和工作人员担当意识不强、工作效率不高，“庸懒散”和不作为、慢作为现象还不同程度存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 二、深入学习贯彻党的十九大精神学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要深入学习、认真领会、准确把握党的十九大提出的重要思想、重要论断、重大战略部署、重大政策举措，紧密联系无锡实际抓好贯彻落实，推动“强富美高”新无锡建设取得更大成效。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的核心任务，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为建设“强富美高”新无锡的根本遵循，不折不扣把中央和省、市委决策部署贯彻好、落实好。深入贯彻新发展理念、建设现代化经济体系。牢牢把握我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的深刻变化，坚持质量第 一、效益优先，把质量作为产业强市之基，着力加以巩固和提升。深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。高水平建设国家创新型城市，倡导创新文化，强化人才激励，支持企业创新，加强知识产权保护，加速科技成果转化。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。着力推动区域协调发展。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，努力打造国内一流、具有国际影响的现代产业新高地。更好满足人民日益增长的美好生活需要。适应我国社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活需要、着力解决不平衡不充分的发展问题，作为政府工作的努力方向。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感，努力创造民生幸福、百姓充分认可的全面小康新生活。加大生态文明建设力度。增强尊重自然、顺应自然、保护自然意识，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。着力解决环境突出问题，深入实施“263”专项行动，切实把太湖治理摆上更加重要位置，着力推进绿色发展，加强生态系统保护，努力建造生态宜人、内涵品质跃升的美丽城乡新家园。大力推动社会主义文化繁荣兴盛。坚持文化自信，弘扬时代主旋律，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，传承优秀传统文化，繁荣文艺创作，加快文化事业发展，促进文化产业做强做大，推动全国文明城市创建工作向更高水平迈进，努力塑造体现传承、彰显时代精神的社会文明新气象。切实把全面从严治党要求落实到政府工作之中。推动全市政府系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，不断加强党的建设，旗帜鲜明讲政治。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责，深入开展反腐败斗争，建立健全对行政权力运行的监督和制约机制。奋力在新时代展现新气象新作为。中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象、新作为。我们要切实增强责任感、使命感、紧迫感和担当精神，勇于解放思想，善于抢抓机遇，强化创新引领，注重系统提升，坚持底线思维，以功成不必在我的胸怀、低调务实不张扬的作风、撸起袖子加油干的劲头，锐意进取、埋头苦干、不懈奋斗，努力开创政府工作新局面。 三、2018年主要工作今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。经过多年的发展和积累，特别是通过近年来奋力攻坚，无锡去年跨上地区生产总值万亿元台阶、跻身首批国家生态文明建设示范市、创成首个全国文明城市群、荣获全国社会治安综合治理“长安杯”，标志着无锡发展站上了新的更高能级和起点。适应新时代要求，谋划好、推动好新的更高能级和起点上的无锡发展，实现高质量发展、总体协调发展，是政府工作必须回答的重大课题和必须扛起的重大责任。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，认真贯彻落实去年中央经济工作会议精神和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以高质量发展为导向，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推动质量、效率、动力三大变革，坚定实施六大发展战略，聚力创新、聚焦富民，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济平稳健康发展，确保人民生活持续改善，确保社会大局和谐稳定，推动高水平全面建成小康社会和建设“强富美高”新无锡取得更大成果。全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7―7.5%；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口增长5%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.92%；城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省定范围内；节能减排和大气、水环境质量确保完成省下达的目标任务。确定以上主要目标，是以党的十九大精神为根本遵循，按照中央经济工作会议和省委十三届三次全会、市委十三届五次全会精神，既充分考虑了新时代高质量发展要求，又充分考虑了无锡的基础条件、增长可能和就业需要，为调结构转方式优生态留有空间；既体现了高水平全面建成小康社会的导向，也体现了实事求是和奋发有为的要求。围绕以上总体要求和主要目标，今年重点做好九方面的工作： （一）按照高质量发展要求推进产业强市建设深入推进质量强市示范城市建设。广泛开展质量提升行动，引导企业建立健全质量管理体系，加快培育技术、标准、品牌、服务“四位一体”的质量竞争新优势。组织开展“标准化+”系列行动，鼓励和帮助企事业单位增强标准化意识和能力，积极承担和参与制修订国际标准、国家标准和行业标准。传承和弘扬无锡工匠精神、劳模精神，增强“无锡质量”“无锡品牌”理念。加强打击侵权和制售假冒伪劣商品工作，开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。深入实施现代产业发展三个“三年行动计划”。围绕行动计划，调整优化产业扶持政策，强化政策兑现，确保全面落实到位。加快推进国家传感网创新示范区建设，深入开展“互联网+”行动，推动物联网、大数据、云计算、超级计算、人工智能和实体经济深度融合，办好2018世界物联网博览会，加快推进鸿山、雪浪、慧海湾等物联网小镇和浪潮大数据产业园建设，实现物联网产业营业收入增长20%以上。积极争创“中国制造2025”国家级示范区，加快发展智能工厂、智能车间，组织推进100个智能制造重点项目，聚力打造集成电路、生物医药、新能源及新能源汽车等重点产业集群，实现规模以上工业增加值增长8%左右。加快发展生产性服务业，大力发展共享经济、数字经济、创意经济等服务业新业态、新模式，推进滨湖区省级服务业综合改革试点和梁溪区商贸流通创新发展示范区建设，推动现代服务业提质增效。强化重大产业项目支撑带动作用。狠抓招商引资不放松，主攻投资体量大、科技含量高、带动能力强的产业项目，集中力量再招引一批投资超10亿美元或50亿元的重大产业项目。全力推进已签约重大项目落地开工，加快在建项目建设进度，抓好总投资超过3477亿元的市级重大产业项目建设，争取年内完成投资1050亿元。积极开展“千企技改”行动，支持企业提高产品技术、工艺装备、能效环保水平，实现全市工业投入增长8%左右。大力促进乡村振兴发展。加快推进农业供给侧结构性改革，全面开展现代农业发展“343”行动，健全城乡一体化发展体制机制，促进农村一二三产业融合发展。优化农产品结构，稳定农产品供给，培育特色优势农业品牌，农业“三品”产量占比达到48%以上。强化农业物质装备和技术支撑，加强物联网技术在农业领域的推广应用，加快推进以锡山区国家现代农业产业园为龙头的百家重点园区高质量发展。鼓励多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，实现省级农业龙头企业收入增长8%。完善农产品市场体系，加快苏南农副产品物流配送中心和无锡食品科技园建设。落实粮食安全责任制，提升全市粮食安全保障水平。加快推进城乡一体化示范镇、特色田园乡村建设试点，新创建一批美丽乡村休闲旅游示范村。强化对实体经济的全方位服务。完善实体经济企业帮扶机制，加强土地、能源、人力资源等要素保障，进一步开展“稳心留根”活动，切实为企业发展排忧解难。加大金融服务实体经济力度，疏通金融进入实体经济的渠道，实现社会融资规模1700亿元以上，其中新增本外币贷款800亿元以上，制造业贷款继续保持正增长。增强地方国有担保公司实力，积极开展中小企业融资授信活动。大力发展产业基金、资产管理、股权投资和交易等金融新业态，引导和扶持新设产业基金规模100亿元以上。加强上市后备资源培育，新增境内外上市公司10家。 （二）坚持把创新作为驱动发展的第一动力加强苏南国家自主创新示范区建设。落实创新驱动核心战略30条政策措施，充分发挥在锡高校和科研院所作用，推动产学研深度融合，注重开展基础研究、原始创新，积极参与国家和省重大科技计划，争取在前沿技术领域形成无锡发展核心竞争力。充分发挥无锡高新区、江阴高新区和宜兴环科园等国家高新技术园区的引领辐射作用，全面落实中关村先行先试政策，加强科技创新资源的集约利用和优化配置，推动创新成果在高新园区更多涌现。完善科研成果转化激励机制，鼓励建设区域性技术产权交易市场，扩大财政风险补偿资金对科技型中小企业的覆盖面和受益面，强化科技金融服务，促进科技成果加快转化。落实知识产权强市建设15条政策措施，强化知识产权创造、保护、运用，促进专利申请量和授权量稳定增长，万人有效发明专利拥有量达到34.5件。着力发挥企业创新主体作用。落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除优惠、研发投入普惠性奖励等政策，支持企业建设高水平研发机构，鼓励企业加大研发投入，实现全市企业研发经费占销售收入比重达到1.78%。实施高成长性创新型企业培育行动，加大对科技型中小企业支持力度，打造一批行业“隐形冠军”和“科技小巨人”，实现全市高新技术企业超过1800家。加强无锡军民融合公共服务平台建设，支持优势民营企业“民参军”，推动在锡军队院所“军转民”，把做大做强“两机”产业作为军民融合的重要切入点，加快推进宜兴军民融合产业园、蓝鲸军民融合创新园建设，积极争创国家级军民融合创新示范区。打造科技创新创业人才高地。深入实施“太湖人才计划”升级版，搭建全方位人才服务体系，大力集聚“高精尖缺”人才智力资源，继续办好无锡（太湖）高层次人才创新创业交流大会、高层次人才交流合作洽谈会暨“百企千才高校行”等活动，引进科技创新创业领军人才（团队）企业70家。促进大众创业、万众创新与各行各业深度融合，鼓励发展创新工场、虚拟创新社区等新型孵化器，办好首届无锡市科技创新创业大赛。推动形成全面创新的生动局面。积极完善有利于全面创新的政策和制度环境，全面推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新和管理创新。大力营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，为各类市场主体开展创新活动提供有力支持，为各方面人才施展创新才能提供广阔天地。大力弘扬优秀企业家精神，完善企业家正向激励机制，形成尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。特别要充分保护和激发民营企业家创新热情，认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施，加快构建“亲”“清”新型政商关系，坚决破除制约民营企业发展的歧视性限制和各种隐性障碍，进一步提振民营企业家创新发展信心。 （三）着力推动深化改革重点任务落地见效在深化供给侧结构性改革上保持定力。把“去产能”与优化产业结构结合起来，更多运用市场机制实现优胜劣汰，确保完成省下达的去产能任务。把“去库存”与促进新型城镇化结合起来，加快户籍制度改革，加大商业地产去库存力度，健全购租并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。把“去杠杆”与防范化解金融风险、政府性债务风险结合起来，强化企业自身债务杠杆约束，积极推进企业兼并重组，有效化解企业“互保链”风险，坚决打击非法集资和违法违规金融活动；积极稳妥化解地方政府性债务风险，落实好债务化解方案，严控新增债务，健全完善政府性债务管理各项制度。把“降成本”与鼓励企业挖潜增效结合起来，全面落实国家和省、市各项减税降费政策，鼓励引导企业深挖内部潜力，继续为企业降本减负200亿元以上。把“补短板”与提高发展的整体性协调性结合起来，围绕聚力创新、聚焦富民、基础设施等重点领域，补短板强弱项，提高供给质量，增强发展后劲。在推进“放管服”改革上精准发力。持续推进相对集中行政许可权改革试点，健全“不见面”审批（服务）体系，全面实施并联审批、区域评估、电子审图等举措，不断巩固“3550”改革成果。着力构建适应现代化市场体系的商事制度，抓好“多证合一”“先照后证”“证照分离”和全程电子化登记等改革举措的落实和推广，推进“双随机、一公开”全覆盖，提升事中事后监管效能。完善政务服务“一张网”，提高政务服务事项在线办理比例。开展“减证便民”专项行动，构建线上线下一体化的公共服务体系。推进全市政务服务品牌化建设，进一步规范行政行为，提高政务服务效能。加快推进第二批经济发达镇行政管理体制改革和交通、建设、农业等领域的综合行政执法体制改革。深化江阴市县级集成改革试点，推进太湖新城管理体制优化调整，完成国有企事业单位公车改革任务，扎实做好承担行政职能的事业单位改革后续工作。在全面落实改革举措上持续用力。积极推进财税和投融资改革，建立市（县）、区重大基础设施共建共担机制，设立城市建设创新发展基金，加快PPP项目规范运作和落地实施，开展优化税收营商环境试点。推进国有企业改革，加强国有资本资源整合，健全国有资产监督管理体制机制，完善市属企业法人治理结构，积极发展混合所有制经济。推进金融改革，积极引进和培育各类金融机构，创建物联网金融综合改革试验区，申报设立民营锡商银行和无锡金融租赁公司。推进农村土地制度和集体产权制度改革，探索“三权分置”多种实现形式，多途径发展壮大集体经济。落实供销合作社综合改革重点任务。完善统计体制，组织开展第四次全国经济普查。进一步推进医药卫生体制改革，提升医联体建设内涵，扩大家庭医生签约服务范围，加快医保支付方式改革步伐。 （四）推动形成开放型经济和文化旅游经济新格局高水平发展开放型经济。抢抓“一带一路”发展机遇，加大外贸稳增长调结构力度，加快发展服务贸易和跨境电商，推动外贸向优质优价、优进优出转变。积极应对国际投资环境变化，放宽利用外资市场准入，拓宽利用外资渠道，强化重大外资项目招引，更大力度推动现有外资企业向地区总部、功能性总部转型升级，争取到位注册外资36亿美元。坚持“走出去”和“引进来”并重，支持帮助企业沿着“一带一路”开拓发展新空间。积极复制推广自贸区改革试点经验，做好国家级开发区赋权衔接工作，推进惠山经济开发区、江阴临港经济开发区等开发区提档升级，确保江阴综合保税区通过验收。强化开发区主阵地作用，落实考核激励机制，推动开发区主要经济指标占全市比重、在全省排位稳步提升。加快民航无锡空管站和药品进口口岸建设，申报国际邮件互换局，启动苏南硕放国际机场航空物流区和公务机基地建设前期工作，加密国际国内客运航线，探索开通洲际货运航线，增强区域性枢纽机场功能。推动文化体育会展产业融合发展。健全现代文化产业体系和市场体系，加强影视传播、动漫手游、网络文化、工业设计等文化创意产业培育，加快推进无锡国家数字电影产业园二期、万达文旅城等重点项目建设，积极创建国家文化出口基地、省级文化金融合作试验区、文化金融服务中心，实现文化产业增加值占地区生产总值比重4.38%。推动体育产业创新发展，加快太湖新城国家级运动健康产业园、蠡湖水上运动基地、宜兴龙池山自行车公园、江阴海澜飞马水城等重点项目建设，提高智慧体育产业园发展水平。大力发展会展经济，积极扩大物联网、新能源、汽车、工业设计、文化艺术产业等会展的影响力和辐射效应。积极创建国家全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划，加强旅游目的地城市建设，进一步完善旅游市场体系和旅游公共服务体系。加快锡澄宜“一体两翼”旅游资源整合力度，扩大马山太湖国家旅游度假区、阳羡国家生态旅游度假区品牌效应，推进徐霞客休闲旅游度假区、宜兴国际旅游度假区、阳山生态休闲旅游度假区等重点旅游项目建设，支持惠山古镇景区创建国家5A级旅游景区。精心打造以“太湖明珠”“灵山―拈花湾”“现代影都”“运河工商文化”等为代表的特色旅游品牌，办好无锡第五届国际赏樱周和第九届无锡市国际友城交流会，实现旅游总收入增长10%。 （五）加快推进锡澄宜城市群协同发展增强城市群协同竞争力。积极主动融入长江经济带、长三角一体化和扬子江城市群建设，同步提升无锡、江阴、宜兴城市能级，推动无锡打造长三角重要中心城市、江阴打造长江经济带重要节点城市、宜兴打造宁杭生态经济带中心城市，形成锡澄宜城市群相互依托、优势互补、协同发展、合力竞争的生动格局。深化锡澄宜产业体系分工协作，研究确定锡澄、锡宜协同发展区的空间范围、功能定位和发展策略，探索产业协作园区共建机制，鼓励和引导重大产业项目加快向江阴南部、宜兴东北部等重点协作区转移落地。加快基础设施互联互通。加强无锡与江阴、宜兴城市总体规划的有机衔接，统筹谋划锡澄宜功能分区、产业分工、城镇布局、生态建设和综合交通等战略问题。加快苏锡常南部高速公路等重大基础设施建设步伐，开工建设南沿江铁路、凤翔路快速化改造、宜兴丁蜀通用机场等重点项目，基本完成锡澄城际轨道S1线一期工程前期工作，启动锡宜城际轨道S2线、宜马快速通道等项目前期工作，配合省有关部门做好盐泰锡常宜铁路、锡太高速、锡宜高速改扩建等项目前期工作。推进公共服务共建共享。建立开放的就业服务信息平台，加快实现社会保险关系无障碍转移。完善市域客运公交网络，探索开通城际公交线路，推进公交资费同城化。落实基本公共服务功能配置标准，整合区域教育、医疗、养老等资源，促进教育均衡协调发展，推动医疗卫生、养老服务共享。统一区域环境准入标准，加强环境质量联合监测。深化文化体育外事交流，合作举办群众性文化演出和体育比赛，共同申办全国性、国际性重大文化活动和体育赛事。 （六）提高保障和改善民生水平持续促进富民增收。坚持就业优先战略和积极就业政策，开展职业技能培训，促进高校毕业生等重点群体就业，实现城镇新增就业11万人。鼓励创业带动就业，扶持自主创业1万人。完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，加快农民合作经济组织体系建设，履行好政府再分配调节职能，做到在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，进一步缩小城乡居民收入差距。健全兜底保障体系。推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变，实现企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面5万、5万、3万、3万和3万人以上，探索推广江阴村级医疗互助制度。大力推进“阳光扶贫”，实施低收入群体和经济薄弱村脱困致富工程，健全最低生活保障标准自然增长机制，加大因病因残致贫家庭救助力度，强化住房保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策的托底保障功能。完善居家养老服务机制，探索实施长期护理保险制度，积极推进中民养老服务中心等项目建设。加快教育现代化步伐。全面提升各级各类教育发展水平，加大幼儿园、中小学布局优化和建设力度，推进义务教育学校标准化建设，努力解决基础教育面临的学生课外负担重、“择校热”等问题。实施普通高中办学品质提升计划。加大职业教育校企合作、产教融合力度，深化现代学徒制试点，推动开放大学创新发展。支持江南大学建设世界一流学科和高水平医学院，做好太湖学院“校中村”征收拆迁、支持学院通过教育部本科教学水平评估，实现南京信息工程大学滨江学院无锡校区入驻新生，做好江南影视艺术职业学院“专升本”工作。推进创办中外合作大学，巩固提升与东南大学等高校合作共建成果。深化“健康无锡”建设。落实“健康无锡2030”规划纲要，争创全国健康城市示范市。增加优质医疗资源供给，加快推进地方医疗机构设施建设，完成第四人民医院新院区主体工程，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。实施“科教强卫”工程，加大医疗卫生人才引育和重点专、学科建设力度。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。坚持预防为主方针，强化慢性病防控，不断提升公共卫生服务效能。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，进一步加强妇幼健康服务能力建设。深入实施食品安全战略，建立健全食品溯源体系，创建国家食品安全示范城市。繁荣文化体育事业。扎实开展书香城市创建，推进市文化馆、美术馆、基层综合性文化服务中心等公共文化设施建设。鼓励创作具有地方特色的文艺作品，推动锡剧艺术繁荣发展。加强历史文化遗产保护和合理利用，加快推进惠山古镇二期建设和申遗工作。提升公共体育服务水平，推动大型体育场馆免费或低收费开放，争创全国体育旅游示范城市和全国运动健康城市。积极备战第十九届省运会，办好2018年世界击剑锦标赛等一批重大国际体育赛事。 （七）加强城乡建设管理和社会治理提高城乡建设和管理水平。坚持规划引领，进一步做好城市总体规划修编、镇村规划编制工作，推进城市设计和历史城区“双修”试点。突出产城融合，支持引导新城开发和特色小镇健康发展，推动太湖新城、锡东新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影视小镇等特色小镇加快产业导入、完善配套服务。加快实施棚户区、旧住宅区更新改造，完善老新村改造长效管理机制。加强老城区环境卫生整治，有效解决背街小巷“脏乱差”问题。推进城市管理执法体制改革，完成数字城管二期升级工程，不断提高城市管理的网格化、数字化水平。进一步加强农村居民住房建设管理，积极推进“厕所革命”，建立健全村庄综合整治长效管理机制。加快建设建筑垃圾终端处置消纳场所，推动建筑垃圾分类处置和资源化利用，严肃查处各类偷倒行为。坚决遏制新增违法建设，逐步清理和整治存量违法建设。加强城乡基础设施建设。加快推进轨道交通建设，地铁3号线一期实现全线隧道贯通，地铁4号线一期进入盾构施工阶段。加快钱皋路、环山东路、新锡路北延等项目建设，力争年内建成通车。推动公共交通优先发展，优化调整公交线路，开通更多“定制公交”“旅游公交”，促进公共自行车、共享单车和网约车规范有序发展。加强城市地下综合管网和海绵城市建设管理。加快实施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、锡澄运河北排扩大工程、白屈港整治工程，完成新沟河拓浚延伸工程。实施新型智慧城市建设行动计划，打造智慧城市建设先行示范区。创新和加强社会治理。深化政社互动，推广“三社联动”经验，推进网格化社会治理，进一步完善社区减负长效机制，加强对特殊人群的心理健康服务，推动形成共建共治共享的社会治理格局。推进社会信用体系建设，倡导健康文明生活方式，巩固提升全国文明城市群创建成果。完善落实拥军政策，增强军人荣誉感。健全安全生产责任体系，完成全国安全生产领域改革发展试点任务，加强基层安全生产监管队伍建设，深化安全生产隐患排查治理、重点行业领域专项整治，坚决防范发生重特大安全事故，确保全市安全生产形势持续向好。组织开展信访突出问题大化解大突破专项行动，完善社会矛盾纠纷多元化解机制。深入推进平安无锡和“雪亮工程”全国示范城市建设，大力推进智慧警务建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。 （八）强化环境整治和生态保护把太湖治理放在重中之重位置。落实太湖治理和河道综合整治“1+4”方案，加快推进重点治太工程，强化应急防控措施，确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛。深入推进工业污染、生活污染和农业面源污染防治，加快规模养殖场改造提升，完成排水达标区创建118块以上。严格落实“河长制”“断面长制”监管责任，突出控源截污和水系连通两大关键举措，全面推进161条河道和38条黑臭水体整治，打通一批“断头浜”，促进形成河道环流系统，确保45个国家、省考核断面水质稳定达标。着力整治突出环境问题。抓好大气污染综合治理，切实加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，实现PM2.5平均浓度持续下降、城市空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤环境综合监管，抓好重点区域污染土壤综合治理与修复试点示范。加快固体废弃物处置设施建设，提高锡东垃圾焚烧发电厂运行水平，开工建设惠联餐厨垃圾处理厂、惠山飞灰填埋场、新吴工业固废焚烧处理厂。积极推进生活垃圾分类工作，实现生活垃圾分类设施覆盖率达40%。继续开展“绿刃2018”环保专项行动，清理整顿重污染小型企业，严厉打击各类环境违法行为。深入推进绿色低碳发展。严格执行主体功能区战略，科学划定城市开发边界、生态保护红线和永久性基本农田保护线。加快推进太湖生态保护圈、长江生态安全带、宜兴生态保护引领区和中瑞低碳生态城建设，努力形成典型示范。扎实开展能源消耗总量和强度“双控”行动，整治燃煤工业窑炉34座，确保完成省下达的减煤任务。加快化工行业结构调整，关停化工企业154家，完成化工企业转型升级280家。开展工业企业资源利用绩效管理，促进低端产业和低效企业加快转型。积极推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高全社会资源产出率和综合利用水平。发挥公共机构节能管理示范作用，引导全社会形成绿色生产生活方式。完善生态文明体制机制。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，规范开展领导干部自然资源资产离任审计，深入推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。落实生态补偿机制，实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，积极开展排污许可证核发工作。推进碳排放权交易市场建设，加强环境风险评估工作。完善环境污染责任保险制度。建立健全污染源档案和信息数据库，做好第二次全国污染源普查工作。 （九）努力建设担当高效廉洁政府坚持依法行政。落实《无锡市法治政府建设规划》，提升政府立法质量，完善法律顾问制度，加强政府规范性文件的备案审查，推进重大行政决策目录管理，促进政府决策民主化、法治化、科学化。加大行政执法监督力度，规范自由裁量权行使，促进严格规范公正文明执法。依法接受市人大及其常委会的监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。推进司法行政“智慧法务”平台建设，做好普法宣传工作，增强全民法治观念。强化责任担当。大力倡导保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，弘扬“定了干、马上办、办到底”的作风。进一步增强群众观念和群众感情，真心实意为群众办实事、解难事，主动当好服务群众和企业的“店小二”。完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，坚决整治工作落实不力、效能低下、敷衍塞责等“庸懒散”行为，推动形成干事创业、争先创优的良好氛围。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。推动和督促全市政府系统各级党组（党委）切实履行主体责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，做到把党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真贯彻执行中央八项规定《实施细则》及省、市委贯彻落实的《具体办法》，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强审计监督，落实审计发现问题整改“销号”制度。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。加大违纪违法案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点。今年我们将继续加大投入力度，着力办好民生10件实事：一是环境污染防治项目。实施挥发性有机物治理重点工程项目150个。重点实施西新河、梅东河等24条黑臭河道综合整治。加快建设市区工业固体（危险）废物安全填埋二期工程。二是扶贫脱困和社会公益扶助项目。实现全市低保家庭人均年收入达到10000元以上，脱困转化经济薄弱村26个，“阳光扶贫”覆盖2万余户、3万余人。建立市区特定困难对象医疗救助责任保险制度，覆盖5万余人次重大病患者。1100家居家养老服务机构全面实施综合责任保险。全市建成135个“残疾人之家”。开展公益性应急救护培训，培训初级救护员7000人，普及培训57000人。三是重点交通基础设施建设项目。完成江海西路和蠡湖大道快速化改造工程，实施凤翔路快速化改造项目。加快跨区道路建设，开工建设340省道、飞凤路、锡州路一期等项目。加快区域交通改善道路建设，完成平湖路（清源路―具区路）工程，开工建设渔港路、新惠路、惠峰路、运河东路大修等项目。四是城市公共交通建设项目。新辟和优化调整10条公交线路，新增、更新新能源和低碳公交车150辆。投放市民卡综合自助办理终端设备500台，建设无锡地铁“便民云服务平台”。五是市政配套设施改造项目。完成老旧自来水管网改造50公里。完成自来水水表出户、抄表到户3000户。完成锡澄水厂深度处理主体工程。新增天然气用户5万户，扩大清洁能源使用范围。六是农贸市场改造提升项目。改造提升市区农贸市场8家。打造农贸市场综合管理平台，推进全市农贸市场远程智慧监管。启动建设市食品安全检验检测中心。七是旧住宅区综合整治改造和平安无锡建设项目。完成旧住宅区整治改造220万平方米，棚户区（危旧房、城中村）改造50万平方米。同步完成城区老旧小区技防设施建设。市区新增城市绿地面积200万平方米。完成市区15座环卫公厕改造。实施“雪亮工程”建设项目，实现社会面公共安全视频监控联网应用。八是智慧城市建设项目。启动“智慧食安”信息化建设项目，打造全市食品药品安全智慧监管和风险防控信息平台。建设无锡市电梯安全监管物联网系统，打造“智慧电梯”。启动实施物联网消防装备智能管理系统，打造“智慧消防”。完成全市范围内50家快递末端网点信息监管平台建设，强化快递监管。打造“无锡通”综合信息服务平台，建设4G无锡无线网工程，建成一批千兆宽带示范小区。实施物联网智能停车场项目，建设智慧家庭和智能家庭安全守护基础网。九是文化体育卫生惠民项目。建设50个道德教育实践场所。培育提升300支特色文化团队。完成150场“文艺进万家”活动。升级改造新体中心体育馆，建设智慧体育场馆。第四人民医院新院区完成建设。新锡山人民医院、新瑞医院建成投用。10家基层医疗机构完成提档升级改造。在火车站、中央汽车站、机场、重点景区等大型公共场所有计划配置自动体外除颤仪（AED），完善应急救护网络。十是教育事业建设项目。新建、改扩建义务教育学校项目17个、幼儿园项目7个，续建义务教育学校项目26个、幼儿园项目16个。南京信息工程大学滨江学院无锡校区一期工程完工投用，正式招生。组建市级教师发展学院。各位代表，蓝图已经绘就，航向已经标明，号角已经吹响。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共无锡市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、开拓进取，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新无锡的征程上阔步前进，为谱写新时代中国特色社会主义无锡实践的新篇章而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【投资启东市】2018年启东市政府工作报告

  市人民政府市长黄卫锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年政府工作回顾2017年，是新一届政府的起始之年，面对宏观环境复杂、困难挑战增多、各项任务繁重的巨大压力，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市百万人民，奋勇拼搏、开拓进取，解放思想不停步，坚定信心不动摇，真抓实干不松懈，经济发展、城乡建设、民生改善、生态保护和社会治理都取得了长足进步，较好地完成了市十七届人大一次会议提出的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。2017年，全年预计（下同）实现地区生产总值980亿元，比上年（下同）增长8%；一般公共预算收入71.1亿元，同口径增长8.4%；全社会固定资产投资638亿元，增长9%；社会消费品零售总额355.7亿元，增长9.6%；城乡居民人均可支配收入分别达40640元、21620元，增长8.7%、8.8%。在全国综合竞争力百强县市中名列第23位。这一年，我们坚持强实体、促转型，着力优化产业结构，经济发展在攻坚克难中保持平稳。产业层次与结构同步优化。坚持把发展实体经济摆在更加突出的位置，深入推进“中国制造2025启东实施计划”，产业体系加速向中高端迈进，完成工业应税销售840亿元，增长17%。列中国工业百强县市第24位。大国重器“希望6号”启航、“天鲲号”下水，林洋电子、东成电动工具入选全省50个高端制造品牌。捷捷微电、朗峰新材等企业上市挂牌。服务业提速增效，实现服务业增加值445亿元，增长9.9%。加大旅游投入，整合旅游资源，推动全域旅游，接待游客470万人次，实现旅游总收入60亿元，分别增长16.4%、18.1%。深化农业供给侧结构性改革，推进现代农业持续发展，完成农业总产值138亿元，新增高标准农田19万亩，“绿皮蚕豆”“沙地山药”获评国家农产品地理标志，入选省农业特色小镇3个；实现渔业总产值66亿元，获评全国平安渔业示范县。完成建筑业总产值800亿元，荣获“鲁班奖”2个、“国优奖”2个、“詹天佑奖”1个。项目推进与招引齐头并进。以“项目建设提质增效年”为抓手，推动项目质量和效益双提升，完成工业投资353亿元，增长6%。新开工亿元以上产业项目114个，其中10亿元以上项目9个；新竣工亿元以上项目56个。恒大文旅、中成粮油、国动装备等项目开工建设，上海鼓风机、英内电子、尚华医药等项目加快推进，日立金属、海四达新能源、米歌酒庄等项目竣工投产。完善“双招双引”工作机制，优化招商队伍，创新招商模式，实际利用外资3.15亿美元；引进创新创业领军人才130人，其中国家“千人计划”专家5人。积极争取、协调各类用地指标6350亩，复垦土地3950亩。载体建设与能级协同突破。增强平台载体吸聚、承载能力，贡献份额持续提升，工业投入、应税销售分别占全市的78.2%、85.6%。启东生命健康科技城概念规划、产业规划形成初步成果。启东经济开发区在全省83家省级经济开发区综合评价中名列第一。吕四港经济开发区港产城融合发展步伐不断加快。滨江医药化工园安全环保整治成效明显。海工船舶工业园被认定为省级先进制造业基地。高新技术产业开发区沪启合作共建园区加快建设。江海产业园发展体制机制得到理顺。圆陀角旅游度假区旅游品牌知名度持续提升。启隆生态科技产业园积极策应崇明世界级生态岛建设。启东港口岸核心能力建设通过国家验收。这一年，我们坚持抓改革、谋合作，着力转换增长动能，发展活力在开拓创新中持续增强。重点改革纵深开展。供给侧结构性改革持续发力，“三去一降一补”成效初显，落后产能加快淘汰，房地产调控措施不断完善，地方债务管理更加规范，降低企业运行成本1.9亿元。行政审批制度改革扎实开展，“不见面审批”和政务服务“一张网”建设积极推进，“2440”改革取得明显成效，商事制度改革获省级嘉奖。城市综合执法体制改革有序实施，综合管理执法水平持续提升。农村土地“三权分置”落地见效，土地承包经营权流转面积5万亩。医药卫生体制改革不断深化，分级诊疗制度纵深推进，公立医院综合改革成效获国务院通报表扬，市人民医院荣获“中国县域医改·样板医院”称号。接轨上海更加深入。成立对接服务上海协调委员会，扎实推进六大对接工程，在沪举办各类招商活动119场次、新签约亿元以上产业项目139个、引进产业协作项目资金453亿元、接待上海游客402万人次。组建对接服务上海智库，成立上海启东商会，15个区镇与上海55个片区开展合作。全力推进北沿江高铁前期工作，省铁路办启动工程预可、桥隧方案专题论证工作。加强沪启医疗合作，医疗服务水平有效提升。江海文化与海派文化融合互动，“文化走亲”活动蓬勃开展。新增供应上海的农产品直销基地3万亩、农产品直销点20个。创新驱动不断强化。推进企业自主创新，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.56%，高新技术产业产值占规模工业产值比重达54.4%。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目168项，新认定省高新技术企业36家，新增省重大成果转化项目2个、国家“两化融合”企业1家。创新载体加快建设，新增省新型研发机构建设项目2个、省级院士工作站1家、省级以上企业技术研发平台8家；建成南通地区首家离岸孵化器。深入实施知识产权战略，万人发明专利拥有量达22.68件，国外专利申请量南通第一，获评国家知识产权强县工程示范县。这一年，我们坚持拓功能、重治理，着力深化生态建设，城市品质在统筹发展中稳步提升。城乡一体发展扎实推进。城乡规划科学实施，快速路网、景观风貌等规划形成最终成果。综合交通体系进一步优化，宁启铁路启东段开始铺轨，海启高速启东段路基部分基本完成，干线公路建设加快推进，实施农村公路提档升级150公里；黄浦江路、和平南路、公园路南延等6条道路完工通车，民乐中路完成改造，牡丹江东路、金沙江路等7条道路加快建设。基础设施建设稳步实施，长江岸线整治工程、连兴港改造工程进展顺利；区域供水通久线、崇启线加快推进；“西气东输”启东段完成前期工作，广汇能源接入市政天然气管道；久隆输变电工程开工建设。基层文化设施不断完善，建成公共文化综合服务中心230个。城市环境面貌持续改善。加快“南进东拓”步伐，城市框架进一步拉开。推进省优秀管理城市创建，扎实开展城市环境综合整治，通过国家卫生城市复审验收。不断美化城市景观，新增小游园5个、城市绿带10公里，亮化桥梁22座。加强便民服务设施建设，新建邻里中心3家、农贸市场3家，改造老小区停车位1500个。推进城区水系规划建设和生态修复，保持河道畅通清洁。加强重点路段监管，开展治堵治乱专项行动，交通秩序有效好转。保持控违拆违高压态势，遏制增量、减少存量，拆除违章建筑103万平方米。试点垃圾分类处理工作，促进源头减量和资源利用。生态环境治理成效明显。大力开展“263”专项行动，坚决落实中央、省环保督察和国家海洋督察要求，加大环保执法力度，集中力量解决群众关心的环境问题，立案查处案件154起。加强大气污染防治，深入开展扬尘污染、砖瓦企业、秸秆禁烧等专项治理行动，淘汰燃煤锅炉234台；空气质量达标率81.5%，持续保持南通领先。全面推行“河长制”，加强长江生态保护，开展水上过驳、非法码头专项整治，实施重点断面水质达标治理，关闭畜禽养殖场269家，城乡河岸环境和水质明显改善。加强土壤环境保护，制定出台土壤污染防治工作方案。大力实施造林绿化工程，新增成片造林绿化面积1.85万亩、城市绿地面积70万平方米。圆陀角滨海湿地获批设立省级湿地公园，仙渔小镇入选省首批特色小镇，吕四港镇获评“中国最美渔村”。这一年，我们坚持增福祉、补短板，着力推动富民实践，人民生活在共建共享中更加幸福。民生实事有效落实。实施富民增收“五大行动”，推进基层基本公共服务功能配置标准化，全年民生投入占公共财政支出比重达75.6%。落实就业创业政策，积极推进“支持农民工等人员返乡创业”国家级试点工作，新增就业8100人。社会保障体系逐步完善，城乡基本养老保险参保率超过96%，基础养老金标准提高至125元，城乡低保标准统一提高至600元。坚持精准扶贫、精准脱贫，完成4406户家庭脱贫任务；在全省率先实施因病致贫家庭救助办法，发放救助金1406万元；扶持村级集体经济工作全省试点。对口帮扶陕西西乡工作取得积极成效。安置房竣工105万平方米，交付7700套；完成危房改造1105套。精神卫生中心主体工程完工，社会福利中心、妇幼保健院、文化体育中心南区结构封顶。社会事业协调发展。加快教育现代化建设，教育布局调整优化，6所城区学校启用；深化教育教学改革，培养高素质教师队伍，教育质量有效提升。深化“三医联动”改革，医保实现全国异地联网结算，建立新型农村合作医疗总额预付机制。完善养老服务体系建设，落实政府购买困难高龄老人居家养老服务制度，建成标准化居家养老服务站28家。文化体育事业蓬勃发展，“共乐东疆”百项群众文体活动广泛开展，评弹、版画等传统艺术不断传承弘扬；加强历史文化场馆开发保护，“三园四馆”建设加快推进；承办全国沙滩排球锦标赛、中国羽毛球超级联赛总决赛等体育赛事。社会治理不断创新。入围全国文明城市提名城市，道德发展状况测评指数排名全省第二，获评“中国好人”5人，上榜数全省第一。扎实开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，优化分级分层调处机制，大力推进“阳光信访”，有效预防化解社会矛盾纠纷；全面落实安全生产责任，实施十大领域专项整治，安全生产形势保持稳定。深化社会治安防控体系建设，推进系列平安创建活动，群众安全感和满意度不断提高。加强食品药品安全监管，有效保障群众饮食用药安全。强化应急管理体系建设，应急处置能力全面提升。获评省现代民政示范市。这一年，我们坚持转作风、优服务，着力改进方式方法，政府建设在提升效能中不断强化。深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党要求，积极推进政府系统“两学一做”教育常态化制度化，切实做到以理论塑造思想、以思想引领行动。扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动，全力打通服务群众“最后一公里”。加强政风行风建设，强化执行意识，推动工作创新，切实提高履职效能。深入推进省法治建设示范县市创建，细化重大行政决策程序，完善政府法律顾问制度，扎实开展行政机关负责人出庭应诉等工作，稳步实施行政执法“三项制度”南通市级试点工作，法治政府建设步伐不断加快。强化行政规范性文件管理，清理357件，废止59件。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。自觉接受人大和政协监督，认真办理建筑扬尘治理、食品安全监管等市人大重点建议、市政协建议案，共办理人大代表议案建议266件、政协委员提案264件。全面落实党风廉政建设责任制，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系，着力强化行政监察和审计监督，进一步树立了为民、务实、清廉的政府形象。一年来，我市的双拥、档案、气象、粮食、地方志、民族宗教、人民武装等方面的工作也都取得了新的成绩，妇女儿童、青少年、慈善、老龄、残疾人、红十字、见义勇为和关心下一代事业健康发展。各位代表，过去一年各项工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一切，得益于市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市百万人民的智慧和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全市工人、农民、知识分子、离退休老同志，向驻启部队指战员、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持启东发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中不平衡不充分的问题仍然明显：发展的质量和效益还不高，科技创新能力还不强，有影响力的特色产业和龙头企业还不多，土地节约集约利用水平还不理想，实体经济发展水平有待提高；城市建设和管理还有不少短板，城乡一体化发展的进程还需进一步加快；生态环境还有很大改善空间，水、气、土等环境保护和治理任重道远；教育、卫生、养老等公共服务供给水平有待提升，社会治理领域面临许多新的挑战；政府自身建设仍需加强，部门服务水平和责任担当有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2018年政府工作目标和总体思路今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家战略深入实施，省“1+3”功能区建设、扬子江城市群战略加快推进，我们正处于新时代发展的“风口”。同时，宏观经济复杂多变，新旧动能转换乏力，环境约束日益突出，我们也面临更加严峻的挑战。机遇稍纵即逝，发展绝非坦途，我们必须砥砺奋进、逐梦前行，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践，切实走好增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路，奋力谱写新时代启东发展的新篇章。根据市委十三届四次全体（扩大）会议部署，做好今年政府工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施“领跑沿海、融入上海、包容四海”发展战略，系统化推进“六大新高地”建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，在高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东上取得更大进展。综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入完成72.3亿元，全社会固定资产投资增长8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.57%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额实现适度增长，城乡居民人均可支配收入增长快于经济增长，节能减排完成上级下达目标任务，大气、水等环境质量持续改善。实现高质量发展，必须牢牢把握五个方面：一是坚持把改革创新作为推动高质量发展的核心动力。突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，加快转变发展方式、优化经济结构，推动启东经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。二是坚持把接轨上海作为推动高质量发展的首位战略。更加注重产业协同、城市协同、交通协同、生态协同，增强对上海高端产业、优势资本、优秀人才的吸引力，与上海建立起多层面联系、多形式互动、多领域拓展的合作关系，全面放大策应服务上海的效应。三是坚持把“三大攻坚”作为推动高质量发展的关键举措。抓重点、补短板、强弱项，做好重点领域风险防范和处置，瞄准特定贫困群众精准帮扶，建立健全生态环境保护长效机制，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。四是坚持把城乡融合作为推动高质量发展的重要路径。落实区域协调发展战略和乡村振兴战略，着力健全城乡融合发展体制机制，按照系统性思维统筹城乡规划、建设、管理，科学利用土地，加快城乡资源整合、布局优化，推动城乡共同繁荣。五是坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，切实解决好老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，使人民更有获得感、幸福感、安全感，不让一个人在全面建成小康社会的道路上掉队。2018年政府工作安排围绕全年目标任务，主要抓好以下七个方面工作： 一、突出实体实业，筑牢经济发展根基把发展经济的着力点放在实体经济上，加快产业结构调整和转型升级，不断巩固和增强经济发展新优势。增强实体经济竞争力。推进龙头企业培育工程，着力打造一批“灯塔型”标杆企业，力争培育应税销售超50亿元企业3家、20亿元企业6家、10亿元企业9家、亿元企业15家。实施企业登高计划，落实降本减负措施，支持企业加大技改投入，重点培育一批成长性好、科技含量高、竞争力强的“小巨人”企业和“专精特新”企业，全年新增规模企业25家、两化深度融合企业5家。积极引导企业拓宽融资渠道，规范融资行为，降低运行成本，有效防范风险。培育一批发展潜力大的企业通过上市做优做大做强，力争报会企业2家。激发和保护企业家精神，营造尊重企业家、有利于各类创业者竞相发展的社会氛围。鼓励企业深耕主业，发扬“工匠精神”，强化品牌和标准建设，用坚守和专注打造企业独特优势。提升重点产业支撑力。做强先进制造业，落实南通工业大企业培育计划，发挥华峰超纤、韩华新能源等龙头企业的带动作用，推动形成规模优势领先、产业配套完善、集聚效应明显的产业集群，规模工业产值增长12%以上。把握科技和产业发展趋势，前瞻布局人工智能、生命健康等未来产业，着力培育壮大拥有核心技术、自主品牌、市场占有率的战略性新兴产业，努力赢得产业升级的先机和主动。做精特色产业，鼓励电动工具、建筑业等传统产业运用新技术、新工艺、新装备向高端化、品牌化发展，不断拓展市场规模。做优现代服务业，大力培育软件和信息服务、金融和科技服务、大数据等产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和品质化提升，服务业应税销售增长15%左右。扩大江海旅游影响力。编制全域旅游发展规划，整合区镇资源，植入个性元素，形成旅游景点在空间形态上的相互连接。完善基础配套，提升服务水平，改善综合环境，力争接待游客突破500万人次。瞄准文化、休闲、健康等新型消费市场，打造休闲度假、康体养生等中高端旅游产品，提高旅游的综合效益。加快推进恒大文旅、长泰海滨城、渔人码头、江海文化景观大道等项目建设，五国温泉城、神鲜街投入运营，黄金海滩完成升级改造。圆陀角旅游度假区争创国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区。大力发展乡村旅游，打造精品民宿集群，着力建设一批星级乡村旅游点。 二、强化项目支撑，切实增强发展后劲以项目建设为抓手，提升招商实效，聚集优质要素，拓展发展空间，提高有效投资强度，努力打造新的经济增长点。提高双招双引质效。坚持引资与引智并重，以项目招引带动核心技术、先进管理、高级人才等先进要素集聚。完善考核激励机制，加强专业化招商队伍建设，强化精准招商和产业链招商，主动对接各类央企、知名外企、大型民企，瞄准生物医药、智能制造、临港产业等领域，力争引进亿元以上项目130个，实际利用外资3亿美元以上。坚持量质并举，更加突出亩均投入、亩均销售、亩均税收等关键指标，不断提高招商选资的精准度、优质度、成熟度。促进外经外贸转型升级，深度挖掘外贸增长潜力，提升开放型经济规模和质量。完善人才引进激励措施，引进各类高端人才不少于20人、创新创业人才不少于200人。狠抓重大项目推进。深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，更加注重效益和产出，全年新开工亿元以上产业项目120个，其中10亿元以上项目20个。完善项目服务机制，落实挂钩联系制度，进一步缩短项目转化和建设周期，促进至纯科技、捷捷微电、申龙客车等项目开工建设，推进北大生科华东产业园、华峰超纤二期、广汇能源二期等项目加快建设，推动林洋新能源、盖天力药业、东成机电等项目竣工投产。健全考核推进机制，强化投资强度、形象进度和产出效益的动态考核。加强要素保障，积极推动银企有效对接，金融机构投放制造业贷款增长10%以上；积极争取各类用地指标，保障重大项目用地。强化重点平台建设。坚持高起点规划、高标准建设、高质量配套，全力推进启东生命健康科技城建设，加快绿地生命健康科技园首期启动区项目开工，带动滨江医药化工园转型升级，积极打造长三角生命科技创新基地。启东经济开发区以争创国家级开发区为目标，围绕生物医药、电子信息、现代服务业等特色产业，加强重大项目招引落户，力争在发展速度和质效上实现新突破。吕四港经济开发区围绕“大港口、大产业、大物流”发展目标，加速港产城融合发展，推进港口基础设施建设和重大项目落地开工。海工船舶工业园围绕绩效产出和能级打造，加快企业转型升级步伐，推进军民融合示范基地建设，做强海工及重装备产业。高新技术产业开发区围绕争创省高新技术园区目标，突出创新型产业集群和企业培育，积极承载上海优势产业转移，着力打造先进制造业集聚区。 三、深化改革创新，不断激发发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，精准发力、持续用力，不断提升改革成效和创新质量。深化重点领域改革。以提高质量和核心竞争力为中心，突出供给侧结构性改革，持续抓好“三去一降一补”重点任务，淘汰落后产能、化解过剩产能；严格政府债务管控，规范与社会资本合作模式，防范债务风险。落实市场准入事中、事后监管制度，加快市场监管向服务型、功能型转变。深化综合行政执法体制改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，努力实现“一支队伍管执法”。完善农村土地“三权分置”，健全土地流转风险防范机制，推进农村集体产权制度改革。加快国有融资平台市场化转型，鼓励国有企业参与城市经营、旅游、港口开发，提高国有资本运作效率和水平。全面对接服务上海。深入研究上海市城市总体规划，全面深化与上海全方位、多层次、宽领域的合作交流。坚持交通先行，力争北沿江高铁过江通道选址取得突破性进展。积极承接上海优质产业项目转移，引进超亿元项目100个、产业协作项目资金350亿元。强化平台对接，做强边界经济，推动共建园区特色发展、融合发展。积极参与崇明世界级生态岛和长江口生态保护战略协同区建设。服务上海“菜篮子”工程，加强直供基地建设，拓展农产品线上线下销售网络。深化教育、卫生、文化、人才等领域的对接，实现互联互通、共建共享。着力聚合创新要素。突出以企业为主体的科技创新，实施创新型企业“369”培育计划，鼓励企业建设国家级研发中心，完成产学研合作项目60个。大力实施知识产权推进计划，万人发明专利拥有量达到23件。充分发挥北京大学生命科学华东产业研究院、上海张江高校协同创新启东研究院等合作创新平台的支撑作用，吸引和推动一批重大技术创新成果产业化。推进科技与金融深度融合，扩大“苏科贷”规模，引导创业投资、天使基金等社会资本投向创新领域。 四、加速协调融合，推进城乡统筹发展遵循城市发展规律，不断完善规划建设管理，补齐功能短板，优化人居环境，努力形成城乡互动、共同发展的新格局。提升城市品质。更加注重城市建设的策划、规划和设计，加快“多规合一”进程，实现空间管控“一张蓝图”；实施新一轮城市总体规划修编，完成水环境治理、海绵城市、综合管廊等专项规划。推动空间形态、文化元素与建筑的和谐统一，加快蝶湖核心商务区、民胜路商业街、金融建筑产业园、明清文化产业园建设，打造一批“城市地标”和“城市符号”。侯卫东官场笔记建成开放蝶湖公园，实施头兴港河整治工程，努力打造城市“绿肺”和亲水滨河空间，让城市生活更加舒适美好。完善城市功能，新建一批邻里中心、农贸市场、小游园，新增公共停车泊位1000个，新建改造公共厕所30个，实施城区主干道、高速公路出入口等重点区域美化亮化工程。制定老小区整改标准，试点改造彩臣南村、长江新村等小区，逐步解决城区“老龄化”问题，提升百姓幸福指数。完善城乡功能。完成宁启铁路启东段通车前期准备工作、海启高速启东段主体工程，开工建设火车站；拓展延伸和平路、建设路、丁仓港路等7条城市主要通道，建成钱塘江路、岷江路等新城区道路，加快国道345、天龙路、跃龙路等火车站片区道路建设，实施人民东路、和平中路、建设中路等瓶颈路段节点改造，优化完善交通道路网络。加快建设区域供水通久线、启隆线，完成“西气东输”启东段工程；新增城乡污水管道20公里，启动城市第二污水处理厂规划建设。推进交通干线环境整治工程，实施航道护岸工程10公里，完成危桥改造7座，提档升级农村公路。加快乡村振兴。更加重视三农工作，大力发展特色产业、休闲农业、农村电商等新业态新模式，促进一二三产深度融合。实施品牌农业战略，培育四青作物、吕四海鲜等区域公共品牌。注重项目引领，力争规模农业项目投入达50亿元、引进超2000万元农业项目30个，培育南通市级以上龙头企业5家。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”建设，新建高标准农田11.11万亩、集约经营面积10万亩，新增家庭农场、农地股份合作社等各类新型经营主体100个以上，争创省级粮食生产全程机械化示范县。加强农村基层基础建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理水平。打造生态宜居特色田园乡村，推动中心镇、特色小镇、美丽乡村梯次发展，建设省级水美乡村3个。 五、坚持生态优先，加快建设美丽启东牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以咬定青山不放松的韧劲，狠下决心解决突出环境问题，齐抓共管、协同并治，努力建设天更蓝、水更清、城更绿、景更美的宜居家园。强化综合治理。瞄准重点区域和薄弱环节，全力开展城乡环境综合大整治，推动城市、集镇、乡村面貌持续好转。深入实施“263”专项行动，以最坚决的态度、最有力的措施打赢污染防治攻坚战。认真开展中央、省环保督察整改情况“回头看”，防止问题反复。深化大气污染防治，推进企业废气排放源整治，巩固提升空气质量。全面推进“河长制”工作，深入开展河岸共治和“三河三行业”整治，强化骨干河道和城乡黑臭水体治理，完善生态廊道建设，确保水环境持续向好，确保国控、省控断面全面达标。加强土壤分级分类管理，推进土壤污染防治和修复。严控农业面源污染，加大畜禽养殖综合治理力度。强化固废危废管理，提升集中处置能力。严格源头管控。守住生态门槛，严把项目招引环境达标准入关。严控污染物排放总量，强化环境信用体系建设，全面落实生态环境损害赔偿制度。完善网格化环境监管体系，持续开展环境执法“亮剑行动”，保持“铁腕治污”高压态势，推进环保执法与刑事司法衔接，严厉打击各类环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。加大联合执法力度，增强打击合力，坚决关停“散乱污”企业，重点开展小家具厂、废品回收等专项治理。逐步推进生活垃圾分类处置，初步建立餐厨废弃物回收利用体系。强化宣传教育引导，推动生态文明理念根植人心，启动国家生态文明建设示范市创建工作。注重绿色增长。严格落实长江经济带生态环境保护要求，切实加强我市沿江沿海生态保护。高度重视备用水源地管理，强化取水口陆域保护。推进资源全面节约和循环利用，推广应用节能技术、清洁能源，提高能源使用效益。严守耕地保护红线，坚决遏制违法用地，盘活整理闲置土地，提升节约集约利用水平。强化农业废弃物资源化利用，创建国家农业可持续发展试验示范区。加快建设省级湿地公园、滨江森林公园，新增成片造林绿化面积2万亩、城市绿地面积70万平方米，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达35%、41.7%。 六、注重惠民利民，着力改善群众生活坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。多层次健全社会保障。积极拓展富民增收渠道，加大技能人才、新型职业农民、科技人员等重点群体就业培训和创业扶持力度，倡导依靠自身努力和智慧创造财富。深入实施全民参保计划，完善更加公平、更可持续的社会保障制度，居民基本医疗保险筹资水平提高至1000元。坚持分类施策、精准帮扶，深入推进产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、健康扶贫，确保建档立卡低收入户脱贫率超90%。做好与陕西西乡的扶贫协作工作，拓展产业、劳务和人才合作。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，健全房地产市场平稳健康发展长效机制，加强多层次住房供给和保障；安置房竣工60万平方米，交付4200套。多领域繁荣社会事业。推进教育现代化建设，实施乡村教师支持计划，深化教师“县管校聘”制度改革；加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教；切实解决学前教育资源不足、“大班额”等问题，扎实推进义务教育学校标准化建设，进一步提高教学质量，促进教育优质均衡发展；加快南通大学启东校区二期建设。实施“健康启东”计划，改革药品采购制度，建立合理医疗服务价格调整机制，优化临床诊疗管理，做优做强医疗集团，减轻群众看病就医负担；建好妇幼保健院。完善居家养老、“医养结合”模式，构建多层次的社会养老服务体系，建好社会福利中心，新增养老床位2000张。广泛开展群众性文体活动，不断放大“正能量加油站”“共乐东疆”等文化活动品牌效应；继续推动学校运动场地开放，更新公众健身设施，增强全民身体素质。加强书香社会建设，开展全民阅读活动。加快推进文化体育中心和镇村公共文化综合服务中心建设，不断丰富人民群众精神文化生活。多举措强化社会治理。全力推进全国文明城市创建，深入实施“六大文明提升行动”，着力培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。大力弘扬凡人善举，推动志愿者品牌服务常态化制度化。深化“三站两会一中心”综治体系建设，加快社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。严格落实综治信访责任制，大力化解矛盾纠纷，及时就地解决群众合理诉求。全面巩固“平安启东”创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升公众安全感。强化安全生产责任，坚决预防和遏制各类安全事故。保障人民群众饮食、用药安全，创建省级食品安全示范市。加强应急预案动态管理、实战演练，积极预防、妥善处置突发事件。深入推进双拥共建，提升国防教育水平。 七、牢记使命担当，忠实履行政府职责切实转变政府职能，改进工作作风，用系统化思维进一步提升政府治理能力和服务水平，努力打造人民满意政府。着力提供优质政务服务。深化“放管服”改革，推动政务服务智能化、标准化建设，做到审批更简、监管更强、服务更优，努力打造“不见面审批”地区样本，为企业和群众提供更便捷、更高效的服务。把优化营商环境摆在更加突出的位置，落实“亲”“清”要求，提升服务水平，全面开展“进千企、解万难、促发展”活动，当好服务企业的“店小二”，切实解决企业发展中的困难。倾听群众呼声，回应社会关切，进一步提高行政服务效能，努力打造更多的“人民满意服务窗口”“示范标兵”。大力弘扬马上就办的作风，进一步提升执行力。切实提高依法行政能力。严格依照法定权限和法定程序行权履职，把坚持科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。以人民满意为根本衡量标准，将法治与服务有机结合，高水平依法办事、高效率主动服务。深化政务公开，进一步推动行政权力公开透明运行。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，认真落实重大决策出台前报告和通报制度，切实办好人大议案、建议和市政协建议案、提案。落实鼓励激励、容错纠错等机制，充分调动和鼓励干事创业的积极性、主动性和创造性，大力营造敢于负责、勇于担当的浓厚氛围。积极营造风清气正环境。坚持旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确的政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强政府系统党的建设和作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，健全各项制度规范，打造优良政治生态。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神、省委《具体办法》和南通市委、启东市委要求，切实防止“四风”问题反弹。加强对公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节、大额资金的审计监督，推动政府投资工程建设领域阳光防范体系落地见效，最大限度压缩权力寻租空间。强化财政管理监督，调整优化财政支出结构，把有限的资源和财力真正用在推动发展、改善民生上。深入落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，以清正廉洁的政府形象取信于民。各位代表，新时代催人奋进，新使命时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共启东市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市百万人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓进取，真抓实干，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新启东、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-31

• 【镇江招商】镇江文产项目引资成果斐然签约额近28亿

  日前，在首届长三角国际文化产业博览会框架下，江苏省镇江市成功举办了文化产业招商项目推介会，实现六个重点合作项目签约，协议总投资近28亿元。此次活动充分展示了镇江市在文化科技、创意及旅游等领域的产业优势和发展潜力，有效推进了该市文化产业的招商引资进程，为区域文化产业协同发展注入新动能。 一、长三角文博会作为推动区域文化协同的重要平台，于2018年正式启动首届活动。其核心定位在于整合长三角地区优质文化资源，探索文化产业高质量一体化发展路径。博览会通过展览展示、专业论坛及系列招商活动，构建了文化项目与资本市场的深度对接桥梁。江苏省镇江市借助该国家级展会平台，精准策划专场推介活动，集中释放区域文化产业发展新机遇。 二、此次在长三角文博会期间举办的镇江专场推介会，聚焦文化产业链关键领域。活动共推出涵盖文化装备制造、数字内容开发、文旅融合体验等类型的重点项目15个。规划投资总额超过200亿元，项目凸显科技赋能与创意设计双轮驱动的特色。其中，《润酿拾光》工业遗存体验馆、丹阳眼镜风尚小镇、中国中小企业信息产业园等7个重点项目获得现场专题展示。这些项目充分体现了镇江在传统产业转型与现代文化服务创新方面的融合探索，引起与会投资者的高度关注。 三、推介会现场促成了重要项目合作签约。签约项目聚焦新型文化业态培育，包括江苏网络作家村内容孵化计划、扬中三江湾特色民宿集群开发、镇江润扬玉石文化主题小镇建设等6个合作项目。合作内容涉及文学IP产业化运营、乡村旅游品质提升及特色文化载体建设等领域。签约企业普遍具备成熟的产业开发经验和市场运营能力，合作项目的实施将进一步夯实镇江特色文化产业发展基础。此次签约的达成，标志着镇江文化资源市场化开发迈入实质推进阶段。 四、文化产业正成为推动区域经济结构优化升级的重要力量。镇江市拥有深厚的历史文化积淀和独特的自然生态资源，近年来系统构建了支持文化产业发展的政策框架和服务体系。通过挖掘“醋文化”、“眼镜产业”、“诗词文化”等地域标识资源，镇江逐步形成具有全国辨识度的文化品牌矩阵。此次签约项目的实施，将促进文化元素与旅游、科技、制造等相关产业深度融合，有力提升产业链协同效应，为构建现代化产业体系提供文化支撑。 五、此次招商成果将对镇江文化产业高质量发展产生多重积极影响。一方面，项目落地将直接创造就业岗位，带动关联服务业态发展，提升区域经济活力；另一方面，通过引进先进运营理念和专业技术团队，有助于提升本土文化企业的创新能力和市场竞争力。随着长三角区域一体化进程深化，镇江的文化产业项目将深度融入区域协作网络，在更广范围内实现资源共享与价值提升，为增强文化软实力和产业竞争力奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 【灌云县招商】灌云县纺织产业论坛助推高端制造发展新动能

  日前，灌云县首届纺织产业发展论坛隆重举办，招商引资成为核心议题之一。该论坛作为地方发展盛典的关键环节，聚焦“纺织产业与中国制造2025”主题，旨在汇聚行业智慧、破解发展瓶颈，为灌云县纺织集群转型升级与千亿目标战略提供强力支撑，助力县域经济高质量跃升。 一、论坛举办背景与历史回顾 纺织产业历来是灌云县经济的重要支柱，自20世纪以来，其贡献覆盖出口创汇、资本累积及就业增长多个领域。2023年，这场首届论坛应运而生，正值连云港市“高质发展、后发先至”战略推进期，地方政府确立了“三年翻一番，跨入百强县”奋斗目标，强调“工业立县、产业强县”导向，通过集中资源推动产业扩张、集聚与提升。 二、活动内容与核心议题 论坛安排了专题演讲与圆桌讨论，涵盖纺织技术创新、智能制造路径及环保生产模式。其中，“全国纺织产业转移试点园区”授牌仪式备受关注，凸显灌云县作为产业转移热点的潜力。参会嘉宾包括中国纺织工业联合会、中国印染行业协会等多家权威机构代表，他们共同探讨了数字化转型与绿色制造融合策略，强调招商引资作为引擎驱动，需强化本地集群协作与国际市场对接。 三、招商引资举措与集群建设 地方政府系统阐述了招商引资路径，重点依托灌云经济开发区载体优势，加速连云港纺织产业园等重大项目落地。政策配套包括税费优惠、土地使用便利及技术孵化支持，旨在吸引高端资本进入纺织高端化领域。2020年制定的千亿级产业基地规划正稳步实施，预期通过全链整合打造智能制造生态，确保核心指标翻番目标。 四、产业转型路径与未来展望 论坛突出了纺织产业与“中国制造2025”融合蓝图，强调研发投入、标准升级及人才引育是关键驱动力。下一步工作聚焦产业集群集约化发展，加强产学研合作，推动灌云县跻身全国纺织创新高地。展望未来，论坛成果将转化为实操路线图，力促县域经济在百强竞争中实现可持续突破。

  2025-07-31

• 宿迁人大启动文化产业深度调研助力招商引资

  日前，宿迁市人大常委会决定在2024年7月全面开展文化产业调研活动，旨在通过摸清产业发展现状，优化政策措施，增强招商引资吸引力，促进本地文化经济高质量发展。该行动将通过多维度调研发现瓶颈问题，推动创新建议落地，为文化产业发展注入新动能。 一、宿迁文化产业近年取得稳步进展，成为推动区域经济增长的关键领域。2023年，当地政府加大文化政策扶持力度，依托丰富的历史文化遗产和现代创意资源，打造了多个文化园区和项目。文化产业不仅提升了本地软实力，还为招商引资创造有利环境。但与此同时，发展中仍存在挑战，如政策执行不均衡、民营文化企业融资难等瓶颈，亟需深入调研解决，确保可持续增长。 二、本次调研采用创新方法，包括自主调研与重点调研相结合的模式。2024年7月上旬起，调研团队将赴市直和县区部门，运用座谈会、明察暗访及问卷调查等手段展开评估。重点内容不仅涵盖原有政策、规划及资金管理等方面，还拓展到数字化技术在文化产业的应用、知识产权保护机制等新兴议题。此举将全面识别痛点，为后续制定实用建议奠定基础。 三、在调研过程中，强调聚焦可操作性建议，通过科学分析提升产业效率。例如，针对文化产业统计系统的完善，需整合多源数据支持决策；关于民营企业发展瓶颈，将探讨金融配套服务优化方案。这些措施旨在强化文化产业发展引擎，进而增强招商引资竞争力，吸引外部投资进入本地文化市场。整个调研以“有保障、有深度、有力度、有效果”为原则，确保产出真知灼见。 四、为确保预期成效，宿迁市各部门已着手前期准备，加强专业知识学习与资源整合。计划通过跨部门协作建立长效机制，如推动文化产业与旅游、科技领域融合，孵化新业态。此举不仅响应省级要求，更将形成示范效应，助力宿迁文化品牌国际化，为招商引资开辟新路径。后续成果报告预计在2024年下半年发布，指导政策优化与产业升级。

  2025-07-31

• 【如皋市招商】如皋打造千亿级大宗商品线上枢纽

  如皋市依托区位交通与产业集聚优势，通过总投资15亿元的大宗商品交易中心项目强化区域招商引资。该项目以现有现代物流园区为载体，整合多领域交易平台资源，着力构建覆盖全球供应链的数字化大宗商品流通体系，计划三年内建成交易高效、成本集约的现代物流枢纽。 一、战略定位与产业基础支撑 作为南通市沿江发展带的核心节点，如皋市自2021年起持续优化物流产业布局。其现代物流园区已集聚运输、仓储、货代等280余家企业，形成多式联运网络，2023年港口货物吞吐量突破1.2亿吨。在此背景下，渤海商品长江交易中心、大宝赢化学品交易中心等专业平台先后落地，为大宗商品线上化交易提供了实体仓储、检验认证等基础设施保障。2024年《江苏省推动供应链创新应用实施方案》进一步明确支持如皋建设区域性大宗商品集散中心。 二、创新交易模式与全球资源配置 项目重点推行"平台+供应链"双轮驱动机制：华东煤炭交易中心采用区块链电子仓单系统，实现煤炭品类从采购到交割的全流程可追溯；苏中国际大宗商品交易中心搭建跨境结算通道，与新加坡、迪拜等国际交易市场达成数据互联。据统计，2023年南通市大宗商品线上交易规模同比增长37%，如皋市通过该平台引入境外采购商62家，推动石油、化学品等品类全国分销周期缩短15天。 三、数字化转型与降本增效路径 依托5G和物联网技术，项目开发智能物流调度系统，整合长江沿线12个港口实时数据，压缩船舶待泊时间40%。同步建设的数字风控平台接入税务、海关监管系统，实现"一键通关"服务。2024年试运行期间，交易综合成本较传统模式下降28%，单日处理订单峰值突破8000笔。国家发展改革委2023年专项调研指出，如皋模式有效解决了大宗商品贸易中的信息不对称问题。 四、多元合作机制与区域协同发展 项目采用"政府引导+企业运营"模式，吸引金融机构参与供应链金融产品设计，提供仓单质押、预付款融资等服务。同时与上海自贸区、浙江舟山港达成战略合作，共建标准化交易规则体系。2024年3月数据显示，平台已促成煤炭中长期协议签约量超3000万吨，化学品交易份额占长三角区域市场的19%。这种协同效应推动如皋市物流产业增加值在2023年首次突破百亿元。 五、前瞻布局与可持续发展愿景 根据《南通市"十四五"现代服务业规划》，如皋市将持续深化交易平台与绿色物流融合，计划在2025年前建成光伏供电智能仓库集群，并探索氢能源运输工具应用场景。专家分析指出，该项目通过重构大宗商品流通价值链，不仅强化了长三角产业链韧性，更为沿江城市产业转型升级提供了可复制的数字化样本。

  2025-07-31

• 【如皋市招商】如皋市新能源汽车生态产业城项目

  如皋市新能源汽车生态产业城项目积极展开招商引资，聚集产业链企业推动技术研发与产业化升级，加速地方经济高质量发展步伐。通过政策引导与平台建设，该项目已形成以整车制造为核心、多元化车型覆盖、领先技术支撑的生态体系，助力江苏省新能源汽车产业整体竞争力提升。未来将继续聚焦创新驱动，深化合作模式，为区域转型注入新动能。 一、如皋市新能源汽车产业城项目立足于新能源与新能源汽车两大支柱，以共性技术研发和关键产业化突破为导向。2020年江苏省发布新能源汽车产业发展行动计划后，如皋市依托省级政策红利，积极推进基地建设。2022年如皋市整合资源强化平台支撑，通过技术创新中心搭建协同研发机制，针对轻量化材料、高效驱动系统等共性难题展开攻关。在2023年地方年度报告中，项目聚焦集成设计、智能控制等前沿领域，推动科研成果转化率达行业先进水平，避免重复建设浪费资源，打造开放包容的创新生态。 二、产业集群快速壮大，已吸引34家规模企业集聚形成紧密产业链条。2021年如皋市通过招商引资活动，引进以6家整车制造企业为龙头的高质量项目，覆盖客车、乘用车、专用车及微卡车全类别。2022年企业布局加速完善，生产环节无缝衔接，配套供应体系成熟稳定，如专用车产线在2023年上半年投产，满足市场需求多元化。氢能储能技术成为核心优势，2022年如皋市强化该领域研发，在储氢设备和系统集成方面取得突破性进展，提升了整体产业竞争力。 三、项目以产业引导基金为关键支撑，形成稳健资金链赋能可持续发展。2021年如皋市设立新能源汽车专项基金，规模达省级前列，优先投资氢能技术和材料创新项目。2022年基金启动多轮融资对接，吸引社会资本参与轻量化车身材料、驱动电机等细分领域入驻企业。2023年招引策略持续优化，通过数字化平台对接全球资源，推动驱动电机效率提升与动力电池回收技术落地，减少对外部技术依赖，构建本地化完整价值链。 四、综合发展环境不断优化，助力如皋市新能源汽车产业迈向全球领先地位。2023年江苏省深化“双碳”政策框架，如皋市通过绿色园区建设，规范园区管理和服务标准，提升企业运营效率。面对市场变化，项目强化产学研协同，例如在2022年与高校合作建测试平台，加速轻量化材料应用验证。未来聚焦产业生态扩容，深化基础创新与人才培养，支撑区域绿色转型稳健前行。

  2025-07-31

• 【启东市招商】启东制造业项目领衔四十项工程集中开工

  启东市以招商引资为核心引擎，成功推动总投资额达163亿元的四十个重大项目集中破土动工。本次开工项目聚焦实体经济与产业升级，其中制造业项目占据绝对主导地位，占比逾七成，涵盖生物医药、新材料、高端装备等关键领域，配套服务业项目协同发展，形成了多元化、高质量的产业投资格局，为区域经济持续注入强劲动能。 一、项目结构凸显制造业主导地位 此次集中开工的项目结构清晰反映出启东市深耕实体经济的战略导向。工业类项目共计三十一个，无论在数量上还是投资体量上都构成了绝对主力，其投资额超过总投资的百分之六十，充分凸显了制造业作为根基的核心地位。同期开工的九个服务业项目，主要服务于制造业升级需求及完善城市功能配套，呈现出产城融合发展的良好态势。值得关注的是，单体投资规模超过十亿元的重磅项目达九项，展现了优质重大项目对产业格局的深刻塑造力。 二、生物医药产业集群强势崛起 生物医药产业是本次集中开工的耀眼亮点，多个龙头项目彰显了启东在该领域的集聚态势和发展雄心。一个大型综合性生物医药及保健品产业基地项目正式启动，该项目规划用地面积符合集约发展要求，建成后将形成涵盖片剂、胶囊剂、颗粒剂等剂型的现代化药品规模生产能力，预期在达产后将形成可观的年销售额和综合经济效益，有力提升启东在生物医药领域的制造水平。与此同时，一个专注于创新药物研发的国际性高标准研发中心及科创中心项目也正式开工建设，该项目总投资额巨大，规划分期推进建设，标志着启东在医药研发创新领域迈出了关键步伐，将进一步强化生物医药产业链前端创新策源能力。 三、能源与新材料项目强化基础配套 为支持产业运行并优化能源结构，启东同步开工了重要能源基础设施项目。一个国家级重点天然气管道工程项目全面推进实施，该管道线路规划长度逾百公里，总投资规模显著，已被纳入国家能源输送网络互联互通的核心工程体系。当前项目前期技术准备及招标采购工作已圆满完成，处于工程建设阶段，按计划将于本年度完成主体建设并具备投产条件。该项目的建设对保障区域能源供给安全、优化能源消费结构具有战略性意义。此外，一个旨在提供清洁高效能源的区域性分布式能源项目也已开工建设。该项目总投资达到十亿元级别，同样采用分期建设策略，其第一期工程目标清晰，预计将于本年底达到基本完工并进入运行调试阶段，将为周边产业园区提供稳定可靠的能源服务。 四、政府强力推动营造一流发展环境 面对新阶段的发展机遇，启东市决策层再次明确了项目建设的极端重要性，将其置于经济工作的最优先位置。当地相关负责人强调，全市上下必须坚定不移地将重大项目建设作为驱动发展的核心抓手与首要任务，持续强化工作导向，营造更为浓厚的竞相发展氛围。尤其要聚焦引进和培育具有战略意义和全局带动作用的重量级项目，千方百计强化要素保障，优化营商环境，激发各部门服务项目的最大能动性，确保集中开工的项目早竣工、早投产、早达效，将其真正转化为助推启东经济高质量发展的现实增长点。这一系列重大项目的密集启动，不仅是对当前经济的有力拉动，更是启东立足长三角、面向未来提升产业层级和核心竞争力的关键布局。

  2025-07-31

• 七省一市高速协作深化区域融合助力招商引资新活力

  七省一市深化高速公路区域协作机制，以共建“朋友圈”模式强化资源共享与应急联动，有力增强区域招商引资吸引力和交通网络韧性，为服务经济社会高质量发展注入新动能。在2024年8月举行的区域协作会议上，沪、苏、浙、皖、鲁、豫、赣、闽七省一市高层代表齐聚南京市，就全国高速公路“一张网”运营背景展开深度探讨，通过签订框架协议提升协作水平，旨在打造现代化管理体系，推动区域经济一体化繁荣。这一协作架构优化运输效率、降低物流成本，吸引外部投资流入重点产业带，加速区域招商引资步伐，为可持续发展奠定坚实基础。 一、在2024年8月举行的协作会议标志着区域高速公路发展进入新阶段。沪、苏、浙、皖、鲁、豫、赣、闽七省一市公安部门、交通部门及高速集团相关负责人在南京市召开高层会晤，深入分析全国高速公路“一张网”运营带来的挑战与机遇，探索如何通过联合行动提升整体效能。参会者一致赞同以创新理念和更高标准深化协作，聚焦理念融合、机制融合和资源融合三大支柱，构建常态化、长效化协作机制。此举旨在打破行政壁垒，推动应急响应同步联动与数据共享，为后续实践开辟广阔空间。 二、协议签订是协作机制迈向制度化的重要里程碑。七省一市代表正式签署《高速公路区域协作框架协议》，该协议内容涵盖交通管理协调、信息互通共享和风险联防联控等方面，强调构建跨区域共商共建框架以应对复杂路网环境。协议生效后，将加速推动资源优化配置和优势互补，例如在突发事件处理中实现即时响应联动，大幅提升道路通行安全性。这一成果被视为建立全国高速公路区域一体化协作示范区的创新之举，有效促进区域互联互通，降低企业物流成本，间接支持招商引资环境优化。 三、部委机构对协作机制高度认可并寄予厚望。公安部交通管理局、交通运输部安全与质量监督管理司以及交通运输部路网监测与应急处置中心相关高层代表在会议中发表支持声明，强调以协议签订为契机，推进多层次协作。部委代表期待七省一市通过共管共享机制强化协同发展，建议加强标准化管理体系建设，确保交通网络高效稳定运行。官方表态突显国家层面政策导向一致性，聚焦打造世界前列的现代化高速公路管理体系，为经济社会服务提供坚实后盾。 四、地方代表积极响应并承诺深化协同实践。江苏省交通部门在讨论环节阐明本地战略，表示将与沪、浙、皖、鲁、豫、赣、闽等地区增进互信合作，拓宽协作领域，包括优化边境关卡通行机制与应急资源共享。江苏省相关发言人强调，该区域协作框架将最大化发挥联防联控作用，实现共赢格局，直接服务民众满意出行需求。其余省区代表也提交具体行动承诺，突出协作机制在提升招商引资竞争力中的角色，通过路网一体化吸引更多产业投资落地核心经济带。 五、协作机制预期产出多维度经济社会效益。通过深度融合资源与机制，七省一市高速协作“朋友圈”旨在显著提升交通效率和应急能力，缩短区域间时间成本，从而激发经济发展活力。协作模式直接促进招商引资活力释放，因优化物流链可降低企业运营成本，吸引外部资本流入制造业、文旅等优势产业。同时，该机制强化民生服务，保障春运等高峰期间出行顺畅，增强社会整体福祉。未来计划涵盖智能化管理升级和可持续发展路径，确保长期竞争力。 六、展望未来，协作路径明晰聚焦一体化发展。七省一市将继续依托框架协议展开常态化交流和实践试点，目标建立全国标杆性区域协作示范区。初步行动包括推动高速公路数据互通平台建设和跨境违法打击联合执法，以科技创新赋能高效运行。通过持续优化机制，协作架构将深度融入国家战略，服务更大范围经济社会需求，书写高速公路高质量发展新篇章。

  2025-07-31

• 【投资南京】2017年南京市鼓楼区政府工作报告

  区人民政府区长刘军 2017年1月5日 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作情况2016年是“十三五”开局之年，也是鼓楼发展进程中承前启后的重要一年。这一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼”的奋斗目标，深入践行新发展理念，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。 （一）坚持转型升级，经济发展实现稳中有进。预计全年完成地区生产总值1115亿元，增长9%，其中服务业增加值1030亿元，增长10%；完成一般公共预算收入94.12亿元，增长8.7%；预计完成社会消费品零售总额875亿元，增幅10%；完成全社会固定资产投资245亿元。转型升级步伐提速，服务业增加值占地区生产总值比重达92.3%，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢，规模楼宇税收增幅高于全区税收增幅2个百分点，商务商贸业税收增幅达25%，软件互联网产业实现税收6.3亿元，文化产业增加值占GDP比重达6.9%。重大项目进展顺利，滨江片区下关长江国际航运物流服务中心及深业、证大、龙湖、中冶、恒大等项目加快建设，中储电子商务区、中能建南京能源科技产业园等产业载体有序推进，博西家电、华讯方舟等重点企业楼宇定制顺利签约，湖南路0405片、梅家塘及增补等地块成功挂牌。招商工作成效明显，成功举办软件互联网产业深圳招商说明会、总部经济香港推介会，积极参加南京软博会、金洽会，与美国旧金山湾区、澳大利亚珀斯开展国际合作，引进紫金融资租赁等地区性总部、行业龙头企业10个，新增到账千万元以上大项目150个、注册资本42亿元。开放型经济水平进一步提升，预计实际利用外资3.2亿美元，完成外贸出口总额30.5亿美元，完成服务外包执行额22.6亿美元、离岸执行额12.1亿美元。 （二）坚持创新驱动，科技创新创业步伐加快。加快推进载体平台打造，紫金（下关）紫博项目主体完工，紫金（鼓楼）、紫金（模范路）科创特区建设进展顺利，金川科技园二期实现竣工，南邮“E联U盟”和紫金智梦园“U+”获批国家级众创空间，模范路科技创新街区和环南艺文化创意产业功能区两个众创空间示范区建设取得初步成效。强化企业创新主体地位，壮大科技型企业集群，新增高新技术企业20家，引进科技型企业432家，自主培养国家“万人计划”专家4人，入选省“双创计划”人才9人、省“333工程”人才30人，新培育创新型企业家2人。加大科技成果转化力度，新增产学研合作项目50个、市级以上工程技术研究中心6家，新增孵化器在孵企业92家、毕业企业11家，新增发明专利授权量1225件，顺利通过国家知识产权强县工程试点考核验收。落实金融扶持中小企业发展政策，新增股权投资机构5家、科技创业投资6.6亿元，苏银科技、运时数据等16家企业成功挂牌。 （三）坚持建管并重，区域环境品质不断优化。制定环境综合整治三年行动计划，启动“五路三片”先行示范区整治，北京西路整治提升工程得到社会各界充分肯定，宁海路颐和路、湖南路傅厚岗、华侨路慈悲社三个片区整治取得积极成效，草场门大街整治即将竣工。顺利完成中央环保督查迎查工作，通过问题清单整改推动环保监管水平提升。完成黄家圩北延一期、二板桥路、华胜路等一批道路建设，大唐北路、哈尔滨路等项目加紧推进，安怀东路拓宽改造工程基本完成征收。以五佰村项目为重点的棚户区改造顺利推进，全年共拆除房屋面积20.1万平方米。完成13条黑臭河道整治任务，建设排水达标区86个，清江河、中保河、清江东沟3条河道基本达到国家考核标准。全力组织实施81个老旧小区出新、101个小区二次供水设施改造，新建宁夏路南侧等一批绿地，完成8个地质灾害隐患点治理。紧盯乱搭、乱建、乱停、乱放、乱贴、乱挂“六乱”现象开展专项整治，圆满完成国家卫生城市复审任务。积极推进城市治理标准化建设，完成2条市级示范道路、2个示范社区创建任务，建成运行13个街道数字城管二级平台，有序推进户外广告市场化工作，开展环卫、市政管养公开招标试点，区域整体环境进一步改善。 （四）坚持民生为先，人民生活水平稳步提高。持续加大民生投入力度，为民办实事项目全面完成。预计全区新增城镇就业33200人，培育自主创业3330人，为农民工提供岗位12500个，城镇登记失业率控制在2.1%以内，城镇居民人均可支配收入达54820元、增长8.5%。全面开展社会保险扩面征缴，探索精准社会救助，发放各类救助资金1.3亿元。教育现代化发展水平继续提升，二十九中幕府山初级中学、芳草园小学凤凰校区等4所学校建成交付，鼓楼实验中学、实验小学秋季正式开学，新增特级教师5人，中高考再创佳绩。推动凤凰老年慢性病防治中心、华侨路心血管病防治中心等5个社区卫生服务中心特色化建设，为5万户居民签约家庭医生，重点人群家庭责任医生签约率达75%。在全省率先实施“适老化改造”工程，养老机构医疗服务实现全覆盖，新增机构养老床位820张。全面实施两孩政策，妇女儿童十件实事得到有效落实。实施市民文明素质提升行动，加快龙江船厂遗址“海上丝绸之路”申遗及提升改造工程，白云亭公益剧坊成为文化品牌，开展各类群众文化活动2100余场。积极组织参加南京市第21届运动会，金牌总数和总分均列全市第一。颐和路社区将军馆、宁海路街道海洋国防教育馆新馆正式开馆，实现全省双拥模范区“八连冠”。 （五）坚持共治共享，社会治理能力有效提升。深入推进全国社区治理和服务创新试验区建设，社区协商“六化”模式获得中国社区治理创新成果提名奖、省基层社会化治理十大创新成果奖。完善社区服务功能，新建湖南路、中央门、宝塔桥3个街道社区综合服务中心，顺利完成第六届社区居委会换届选举工作，社区居站体制改革取得阶段性成效。健全安全生产责任体系，强化源头监管，深入开展各行业、各领域安全大检查、大整治，妥善处置和会街爆燃事故，成功应对长江大堤树人学校段汛期渗漏险情。强化矛盾纠纷和信访积案化解，全年信访总量同比下降28.1%。全面落实治安防范措施，初步建成工人新村等54个智能科技防范小区，在老旧小区大力推广并安装单元防盗门1000扇，社会治安满意率达96%。各位代表，新区成立以来，我们团结依靠全区人民，抢抓区划调整的重大历史机遇，解放思想，奋力拼搏，经济社会发展取得了新成绩，获得“全国科技进步考核先进区”“全国和谐社区建设示范城区”“全国社会工作服务示范地区”“国家义务教育发展基本均衡区”“全国法治区创建先进单位”“全国‘六五’普法中期先进区”“全国残疾人工作先进单位”等国家级荣誉，全面实现了区一届人大确定的各项目标，谱写了中心城区融合发展、转型发展、跨越发展的新篇章。 过去的四年，是综合经济实力稳步提升的四年。我们坚持发展第一要务不动摇，积极应对复杂形势，经济发展稳中向好、稳中有进。地区生产总值2015年跃上千亿元台阶，年均增长10.3%。服务业增加值总量规模居全省各区之首，占地区生产总值比重达92.3%，四年提高4.1个百分点。一般公共预算收入由75.1亿元稳步提高到94.12亿元。社会消费品零售总额每年保持10%以上增长幅度，累计实现固定资产投资1007亿元、实际利用外资13.5亿美元。苏宁慧谷、中海环宇城、华宏家纺城一期等一批重大项目建成并投入使用，全区亿元楼宇达13幢，市、区两级认定总部企业达35家，商务商贸、软件信息、文化旅游、智力服务等重点产业加快发展。深入实施创新驱动战略，南京邮电大学物联网科技园跻身国家级大学科技园，省级以上大学科技园达到7家，新增孵化器面积32.4万平方米，建成众创空间24家，高新技术企业总数达102家，上市挂牌企业达30家。配合驻区单位引进诺贝尔奖获得者1人，四年累计培养“千人计划”、“万人计划”专家8人，引进省“双创计划”人才25人、市“领军型科技创业人才”248人，培育科技创业家13人，区域创新活力显著增强。 过去的四年，是区域环境面貌日益改善的四年。我们坚持规划引领，完成《鼓楼区总体规划（2013－2030）》编制，全面推进老城、河西、滨江、铁北片区建设。滨江片区进入全面建设阶段，滨江风光带北河口水厂长江大桥段全线贯通。围绕亚青会、青奥会、国家公祭日活动保障，深化环境综合整治，在河西片区9.6平方公里范围、64条道路周边共计实施514项改造工程，片区环境面貌脱胎换骨。新建、改造清凉门大街西段、燕江路、淮滨路等20条市政道路，新增公共自行车站点229处、自行车9800辆，新增停车泊位10500个。完成31处棚户区征收改造，拆除房屋建筑面积约78.3万平方米，惠及居民5342户。累计出新老旧小区106个、243万平方米，实施135个小区二次供水设施改造，完成11条主次干道和203条街巷的环境综合整治，累计拆除违建52.9万平方米。不断推进城市管理精细化、网格化、长效化，持续加强水环境、大气环境及噪声治理，建成排水达标区687个、1853公顷，生活垃圾分类收集覆盖率达80%，新增绿地面积16.2万平方米，生态环境质量稳步提升。 过去的四年，是人民生活水平持续提高的四年。我们坚持民生为本，每年新增财力三分之二以上用于民生事业，民生政策全面融合并轨，全区百姓充分享受区划调整红利。城镇登记失业率稳定控制在2.2%以下，城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%，城镇基本养老、失业、医疗保险覆盖率均保持在98%以上，残疾人养老保险、医疗保险实现全覆盖，社会救助“一门受理、协同办理”经验在全国推广，累计发放低保救助2.8亿元，竣工交付保障房104万平方米。树人学校、科睿小学等13所学校投入使用，新增办学面积21.2万平方米，组建并完善8个中小学教育集团，开办名校分校、分园9所，义务教育阶段教师轮岗交流比例达15%，中高考成绩持续保持全市领先，创成江苏省学前教育改革发展示范区。建成幕府山等4个社区卫生服务中心，与驻区三级医院共建“医联体”，获评“‘十二五’江苏省人口协调发展先进区”，凤凰生命安全体验馆成为中国红十字会品牌。发布全国首个区级老龄事业发展白皮书，每千名老人拥有床位46张，医养融合型床位比例达100%。白云亭文化艺术中心建成开放，全区每万人拥有公共文化设施面积达1300平方米。完成扬子饭店等一批历史建筑修缮改造，区旅游咨询服务中心建成使用，天妃妈祖庙会影响日益广泛。全力构建“10分钟体育健身圈”，建成“江苏省公共体育服务体系示范区”。完成全区资料长编主体编撰，创成“江苏省4A数字档案馆”。深入推进平安鼓楼建设，深化巡逻体制改革，新增高清治安监控点位6118个，安装单元防盗门4000扇，刑事警情逐年下降。民族宗教、侨台事务、人防、妇女儿童等各项事业都取得了新的成绩。 过去的四年，是政府自身建设不断加强的四年。我们全面执行区人大及其常委会的各项决议，坚持重大事项报告制度；支持政协更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，重大决策、重点工作事先主动征求意见，四年共办结省、市、区人大代表议案和建议649件、政协提案937件。全面深化综合改革，公布了93项行政审批事项、2459项行政权力事项清单，23个部门131个服务事项进驻行政服务大厅；圆满完成“多证联办”、“三证合 一、一照一码”商事制度改革；加快推进街道社区管理体制改革，建成江东街道睿城等7个综合社区服务中心，在13个街道打造便民服务中心，全面推进社区减负。认真落实“四项承诺”，打造“96180”民意直通车热线品牌，“鼓楼微讯”荣获“全国十大基层政务机构微博”。认真贯彻落实中央八项规定，严格“三公”经费支出，开展行政事业单位国有资产清查、公有房屋清理整治等专项行动，推动部门预决算公开，186家单位实行了国库集中支付，依法加强财政审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计。认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改，干部工作作风明显改进、廉政勤政意识明显增强。各位代表，今后五年是鼓楼主动适应、把握、引领经济发展新常态的关键时期，也是鼓楼全面建成更高水平小康社会、探索开启基本实现现代化建设新征程的攻坚时期。党的十八届六中全会、中央经济工作会议以及省第十三次党代会、市第十四次党代会为鼓楼新一轮发展指明了方向，区第二次党代会绘就了“争创首善之区、建设幸福鼓楼”的宏伟蓝图，对政府工作提出了新的更高要求。面对新形势、新任务，我们要始终增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，准确把握发展大势，满怀信心迎接挑战，千方百计抓住机遇，在更高的平台上创造崭新业绩。 按照中央和省、市、区委系列部署和区“十三五”规划安排，新一届政府今后五年的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入践行“五大发展理念”，坚持稳中求进的工作总基调，更加注重创新驱动、高端发展、生态建设、文化引领、民生优先，聚力创新争创首善之区、聚焦富民建设幸福鼓楼，高水平全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程。 更加注重创新驱动，加快发展动能转换。深入落实“大众创业、万众创新”国家战略，主动融入苏南国家自主创新示范区建设，加快打造幕府绿色小镇等创新载体，全力集聚人才、技术、资本等各类创新要素，完善区域自主创新体系，努力把科教人才优势转化为现实发展优势，让创新真正成为引领鼓楼科学发展的第一动力。到2021年，发明专利年授权量超过1675件，全社会科技研发经费支出占GDP比重达3.5%以上，科技创业孵化面积达42.4万平方米，经认定的高新技术企业、创新型企业达130家。 更加注重高端发展，优化经济结构质量。深入推进供给侧结构性改革，全面提升经济发展质量效益，加快集聚高端产业资源和要素，构筑以总部楼宇经济为支撑，以商务商贸、软件互联网、文化旅游为重点，以智力服务、健康服务、航运服务、金融服务为特色的现代产业体系。到2021年，全区力争实现地区生产总值1650亿元，服务业增加值1540亿元，一般公共预算收入136亿元，社会消费品零售总额1400亿元，商务商贸、软件互联网、文化旅游业收入年均增长分别达15%、20%、15%以上。 更加注重生态建设，提升城市功能品质。按照“保护老城、提升河西、开发滨江、改造铁北”的思路，全力推动滨江开发建设和铁北全面改造，深入落实城市品质提升、环境综合整治等行动计划，实施“两减六治三提升”专项行动，加大基础设施和生态环境建设力度，全面提升城市治理水平，打造干净、整洁、绿化、美化的城市环境，增强城区承载力和服务能力。到2021年，新建或改扩建道路50条以上，全区绿化覆盖率稳定在35%左右，危旧房片区、黑臭河道基本消除，空气环境更加优良，公众对环境的满意率持续提升。 更加注重文化引领，彰显鼓楼特色品位。大力实施古都遗存保护工程，充分挖掘、整合石头城文化、明文化、民国文化等区域特色文化资源；全面优化文化产业空间功能布局，推动文化与相关产业融合发展，构建以文化创意和设计服务为核心的现代文创产业体系；完善公共文化服务体系，进一步提升文化事业发展水平。到2021年，文化产业增加值占GDP比重达10%，旅游收入突破300亿元，每万人拥有公共文化设施面积不少于1600平方米，古都特色风貌进一步展示。 更加注重民生优先，提高居民幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，千方百计加快富民步伐，不断完善社会救助体系、扩大社会保障覆盖面，形成更加完善的社会保障体系；深入推进各类教育优质均衡发展，努力打造江苏最好、全国首善的高水平现代化教育强区；积极深化医药卫生体制改革，全面实施“2210”特色发展计划；大力发展养老服务，构建“低端有保障、中端有调节、高端有市场”的社会化养老服务体系；深入推进社区治理创新，完善源头预防、矛盾纠纷排查和调处机制，健全社会治安防控体系，努力创造安居乐业的社会环境。到2021年，居民人均可支配收入达8万元，累计扶持大学生创业2500名，每千名老人拥有养老床位数达50张，危害性较大的地质灾害隐患点基本消除，和谐社区建设达标率达95%以上。今年是全面贯彻党的十八届六中全会和省、市、区党代会精神的推进之年，也是全面实施“十三五”规划的关键之年。我们要全面落实好中央和省、市系列会议精神，按照区委二届二次全会确定的思路和目标，以创新为引领，以三大重点产业为支撑，以四大片区建设为重点，以人民幸福为追求，更加注重解放思想、转变观念，更加注重抬高标杆、提升标准，更加注重优化路径、改进方法，更加注重求真务实、讲求实效，推动全区各项工作再上新台阶。今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为： 地区生产总值增长9%左右，其中服务业增加值增长10%左右，服务业增加值占地区生产总值比重达92.5%以上； 一般公共预算收入增长8%、过百亿，税收收入增长9%； 社会消费品零售总额增长10%； 全社会固定资产投资完成260亿元； 城镇居民人均可支配收入增长8.5%； 城镇登记失业率控制在2.7%以内。 围绕上述目标，着重推进6项重点工作： （一）深入推动科技创新创业 把创新作为引领发展的第一动力，充分发挥鼓楼科教人才资源优势，完善创新创业体系，持续增强创新驱动发展的能力。 加快推动创新平台建设。加快建设紫金（鼓楼）科创特区、模范路科技创新街区、幕府绿色小镇等创新载体，积极推进南邮科创中心、南京科技广场二期等项目建设，实现紫博项目竣工交付。加快推动南京审计大学、中国药科大学等驻区高校组建大学科技园，依托南京邮电大学物联网科技园打造“南京物联网谷”。发挥好两个国家级众创空间示范引领作用，引入国内知名创业服务平台，推动全区众创空间提档升级，市级以上众创空间创成比例达70%以上。 加快促进科技成果转化。持续开展“校企双向行”等品牌活动，提升产学研合作实效，确保落地产学研合作项目50个。实施科技企业孵化器“跃升”、“孵鹰”计划，在大健康、信息通讯、创意设计、物联网、电子商务等领域引导建设专业孵化器，确保新增孵化器在孵企业90家、毕业企业10家。完善科技创新服务体系，出台促进科技成果转移转化专项资金管理办法，推动科技贷款风险补偿工作，引导设立创投基金，力争新增科技贷款3.8亿元，确保科技创业投资增长15%以上。建设国际科技资源链接中心，设立企业家技术联盟，建立1－2个国外大学和科研院所技术转移联络点。推进省知识产权战略区域示范工作，加快建设知识产权服务业集聚区，年发明专利授权量1300件以上。 加快引育市场创新主体。有效落实“创业南京”英才计划，加快科技型企业和人才引进培育，引进科技型企业400家以上，力争新认定高新技术企业和创新型企业8家、科技创业企业80家，培育创新型企业家3人，引进市级高层次创业人才14人。推进江苏省高端人才公寓建设，完善科技公共服务平台功能，打造“鼓楼区科技人才之家”，强化对已落户人才跟踪服务、定期考核、动态评估。 （二）全力提升经济发展质效 聚焦最有条件、最有优势的领域，握紧拳头、集中发力，全力建设商务商贸新中心、软件互联网产业新中心、文化旅游新中心，不断提升鼓楼经济发展实力。 聚焦重点产业发展。加快湖南路商圈品质重塑，提升河西商圈服务能级，实施中央门商圈升级改造，推进中储智慧物流产业集聚区建设，全力打造商务商贸服务业示范区，确保商务商贸业收入增长15%以上。出台加快软件互联网等产业发展的政策意见，重点依托江东软件城、模范路科技创新街区、幕府山新产业区，整合全区园区资源，确保软件互联网产业收入增长20%以上。全力推进“环南艺文化创意产业功能区”规划建设，加快南京艺术学院文化创意产业园、虎踞北路100号等文化创意产业项目建设，实施全域旅游品牌提升计划，实现文化创意和旅游产业收入增长15%以上。 培育壮大特色产业。加快建设长江航运物流服务中心，整合航运行政管理和服务平台，集聚优质航运服务企业，进一步做实航运服务产业。推进鼓楼－山西路金融服务带提档升级，引导金融资源集聚，全力促成苏宁银行落户鼓楼，推动金融服务产业特色化发展。充分整合资源，通过培育、引进、扶持等综合手段，大力发展会计、审计、律师等服务业，做优智力服务产业。整合优质医疗资源，加快建设五台山生物医疗孵化园，做大健康服务产业。 提升总部楼宇经济。加快推进总部楼宇向高端化发展，提升新街口、湖南路等重点区域老旧楼宇品质，创新楼宇服务管理模式，新增亿元楼宇1幢、特色楼宇2幢，努力打造10亿元级的高端顶尖楼宇。坚持引育并举，不断提升总部经济能级，新增地区性总部或行业龙头企业10家、市认定总部企业1家以上。完善银企对接合作平台，推动企业在各类资本市场上市挂牌，新增上市挂牌企业10家，努力为总部和中小企业发展提供更加优质的服务。 加快重大项目推进。完善重大项目建设“绿色通道”，健全挂钩联系、联动推进、跟踪督办机制，推动湖南路现代服务业总部城开工建设，湖北路吾悦广场建成，绿地缤纷商业广场交付使用，中储电子商务区一期实现主体封顶，中能建南京能源科技产业园、湖南路地下商业街、华能南京滨江总部基地、华宏家纺城二期等重大项目建设取得良好进展。突出主导产业和重点项目招商，办好软博会、金洽会等重大招商活动，结合商办载体去库存，加快引进符合我区产业导向的优质项目，确保新增实际到账千万元以上大项目130个，实际到账注册资金42亿元。 （三）着力改善城市环境品质 坚持规划引领，统筹建管并举，推进区域协调发展，突出生态环境建设，努力打造环境优美的现代化城区。 不断推动区域协调发展。全面推进滨江建设，全力协调铁路南京西站加快搬迁，加速土地整理挂牌和基础设施建设，建成开放火车主题公园，初步展示滨江的优美形象。完善铁北地区城市规划设计，制定铁北全面改造计划，加快铁北地区改造步伐。开展老城保护行动，加快颐和路民国建筑群保护利用，提升社会公共服务功能，彰显老城历史文化。巩固河西地区建设管理成效，不断完善公共配套设施，持续提升河西地区功能品质。

  2025-07-31

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