苏州工业园区出口加工区

• 【高邮市招商】2019年高邮市政府工作报告

  2019年1月24日在高邮市第十五届人民代表大会第三次会议上代市长张利各位代表：现在，我代表高邮市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和繁重艰巨的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻省委娄勤俭书记两次来邮调研讲话精神，在中共高邮市委的坚强领导下，坚持变中求稳、稳中求进，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的目标任务。 综合实力持续进位。预计实现地区生产总值660亿元、可比价增长8%。公共财政预算收入36.8亿元、增长12.8%，其中税收收入31.8亿元、增长17.9%。固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额分别增长16%、10.1%和5%。到账外资1.4亿美元，创8年新高。全国综合竞争力百强县市前移4位。 工业体量快速攀升。实现工业销售754亿元，总量升至扬州第三。工业入库税收32.4亿元、增长29.5%，增幅列扬州第二。秦邮特钢开票首超百亿，跻身中国民企制造业500强，波司登在邮投资企业开票超30亿元，10亿元企业增至6家。 金融活力显著增强。新增贷款70.6亿元，超目标76.6%，总额、增幅均列扬州第一。制造业贷款余额达76.3亿元、增长10%，增幅列扬州第二。余额存贷比提高6.8个百分点，达66.9%。基金总规模达104亿元。全市直接融资占比提高至16%。 重点工作有序推进。实施防范重大风险三年行动计划，政府隐性债务有效化解。整改完成中央、省环保督察交办问题99件(次)、土地例行督查项目122个。扎实推进大棚房清理整治。完成“两区”划定工作。四年减煤任务两年完成，空气质量优良率上升8.7个百分点。“河长制湖长制”考核列扬州第一。 创优夺牌频传捷报。推广PPP模式、公立医院综合改革、农村危房改造3项工作获省政府表彰。荣获全国民族团结进步创建示范单位。创成全国基本实现主要农作物生产全程机械化示范市、国家节水型社会达标县。获批省知识产权强省建设示范市、省首批生态文明建设示范市、省现代民政示范市。菱塘回族乡获评“为江苏改革开放作出突出贡献”先进集体。 民生福祉不断提高。城乡居民人均可支配收入分别达37139元、20103元，增长8.5%、8.7%。123户最贫困家庭走出困境。本科万人口上线率蝉联扬州第一，获扬州教育工作唯一“特别贡献奖”。蝉联全国中医药工作先进单位。主要做了以下几方面工作：一是全力以赴调结构，推动产业转型升级。实施工业“4+4”发展战略，完成技改投入187.1亿元。四大基本产业、四大新兴产业规上销售分别增长21%、20%。3家企业获批省专精特新“小巨人”，国家高新技术企业总数跃居扬州第一。50个产品获批省重点推广应用新技术新产品。“企业上云”达33家。规上工业企业万元产值单耗下降3.8%。落实农业结构战略调整三年行动计划，书记、镇长领办示范项目有序推进。新增高效设施农渔业面积3.4万亩、高标准农田4.5万亩、稻田综合种养1.9万亩，调减罗氏沼虾养殖1.2万亩。粮食总产超88万吨，新增粮食仓容5.2万吨，水稻单产再创扬州新高。创成中国湖泊河蟹产业发展示范市、省农产品质量安全县、省平安渔业示范县，“高邮湖大闸蟹”获批中国驰名商标。新增省级农业龙头企业2家。因地制宜发展现代服务业，世贸金街开业，新增软件企业10家。成立电商协会，电商交易额突破50亿元。构建“一环一带三镇”环湖旅游新格局，建成市游客服务中心，新增3A级景区3家，四星级乡村旅游区1个、三星级3个。滨湖花海、湖上花海、西堤风景廊道对外开放。二是持之以恒抓投入，确保经济稳中有进。确立企业投资主体地位，发挥政府投资的引导撬动作用。从源头抓起，建立“10+X”招商体系，常态开展招商活动，新签5000万元以上合同项目132个。实施项目“双把关”制度，推进招商引资与项目建设快速对接。新增5000万元及以上列统项目114个，占扬州31.3%。新开工亿元项目103个，其中10亿元以上项目10个，重大项目入库投资总额达260亿元。落地中信重工特种机器人、5G智能制造谷、钦柯电子等“高大新”项目。制造业投资占固定资产投资比重达75.2%，战略性新兴产业投资占比达27.1%。三是系统谋划筑跑道，切实提高承载能力。把城市作为核心载体，编制高邮2035地区发展规划大纲，形成总体城市设计中间成果。有序推进城建“双十”工程，开工建设金帆中心、金融大厦、吾悦广场，建成捍海路、嘉禾路、盐河“一湾”公园。国家园林城市创建通过省级评审。启动西北片棚户区改造、澄子湖公园项目征地拆迁。新开工棚户区改造2473套。把园区作为发展平台，开发区创成省级生态工业园区，光储充、电子信息、高端装备制造产业园实现销售220亿元。高新区四大“专业园”加快建设。农科区扬大科教园生态智慧牧场正式启用。循环产业园、环保产业园、应急科技产业园初步形成集聚效应。东部乡镇工业集中区通过市场化运作，投入2.4亿元提升基础设施，新建标准化厂房3.6万平米。提升全域通达水平，连淮扬镇高铁高邮段线下主体结构完工，启动通扬线“五改三”和京沪高速扩容先导段建设。完成S333东段55%工程量，建成界首运河大桥。提档升级农村公路80公里，改造桥梁30座。四是精准发力供给侧，积极保障发展需求。强化政策引领，“356行动计划”兑现奖励超3600万元，助推12家企业进入扬州百强，规上工业企业总数列扬州第二。制定光伏“531”新政对策，行业规上企业开票增长25%。出台促进建筑业健康发展“16条”，建筑业税收增长36%，完成装配式施工20万平米，瑞沃公司晋升市政总承包特级资质。完善制度供给，基本实现“3550”改革目标，在扬州率先开展不动产登记“一窗受理、集成服务”扩面改革，“不见面”办件占比列扬州第一。营造尊重企业家氛围，举办第二届工业20强企业评选，开展“向企业家报告、听企业家意见、请企业家评议”活动。做好要素保障，“金融实业贷”新增贷款1.3亿元，企业发展资金成功转贷13.9亿元。发挥基金“投贷联动”作用，协议投资项目22个、实际投入5.2亿元。完成邮都担保公司国有化运作，注册资本增至3亿元。组建资产管理公司，筹资1.3亿元收购银行不良债权28笔。统筹宗地供应，经营性用地合同出让金增长91%，重大工业项目用地应保尽保。五是攻坚克难求突破，纵深推进改革创新。深化国企改革，四大集团公司融资额、投资额实现倍增。推进送桥镇经济发达镇改革试点，下放县级管理权限260项。制定城管综合执法体制改革方案，实行城市管理领域失信联合惩戒。省文化市场综合执法改革试点通过验收。建成“阳光三农”管理系统，基本完成村级清产核定工作。致力“聚才创新”，放大“院团会”效应，务实开展“三拜访”活动，签订校地校企合作协议145份，新建校企联盟34个。高新区获中国产学研合作促进奖，城南新区科技企业孵化器获批省级孵化器。出台促进人才双向流动的实施意见，引进高层次人才95人、发展紧缺人才167人。实施重大科技成果转化项目12个，万人发明专利拥有量达9.4件。加快“走出去”步伐，组织106家企业参加首届进博会，开展企业赴东南亚投资考察活动，签订合作项目8个。积极应对中美贸易摩擦，实现外贸出口4.9亿美元。六是彰显特色塑品质，打造文化生态名片。精心塑造城市形象，推出“好事成双在高邮”文创主题。成功举办第二届文化艺术节、首届龙舟赛、七夕音乐节、首届“中国农民丰收节”暨第三届高邮湖大闸蟹旅游美食节。积极宣传名城风采，联合主办全国优秀民歌邀请展演、首届“邮驿路·运河情”全国美展。广播剧《受戒》在央广电台首播，高邮旅游宣传片首次登陆央视。传承弘扬优秀文化，启动明清运河故道保护与展示工程、汪曾祺纪念馆建设，在重点中心镇开展“荐乡贤、留乡愁”活动，界首、临泽通过中国历史文化名镇公示。大力创建文明城市，市领导领办事项扎实推进，城区烟花爆竹全面禁放，棋牌室整治取得成效，志愿者服务广泛开展。加快治理城乡环境，拆除户外广告3万平米，治理城乡黑臭河道15条，实现城区常水位运行。实施“两集中”，编制零散村庄集中居住规划，实施集中居住1553户，集中安置零散墓穴25344穴。做好生态加减法，调整城市饮用水源地取水口，建成高邮湖应急备用水源、二水厂深度处理及东北片区域供水提标工程，开建区域中心污水处理厂4座。实施高邮湖“湖心区”等9项断面水质达标工程，关闭淘汰各类落后产能及涉污企业172家，治理规模畜禽养殖污染企业271家。推进城乡生活垃圾分类治理，生活垃圾焚烧发电厂建成投运，城区环卫综合作业一体化有序推进。高邮湖退圩还湖规划获省政府批复，退养还湖4500亩、湿地修复4000亩。成片造林超1万亩。完成全市农用地土壤污染详查。创成省畜牧业绿色发展示范县。周山、临泽、送桥创成省级生态文明建设示范镇。七是坚定不移惠民生，扎实推进社会建设。守住底线民生，城乡居保个人账户养老金增发8%，住房公积金扩面5800人，城镇登记失业率保持在1.79%的低位。扎实开展“三保三助三提升”工程，严重精神障碍患者免费给药，救助困难对象4196户，低收入农户累计脱贫率超90%。改善教育条件，新建改建中小学13所、幼儿园6所。大力整治校外培训机构，第一小学试点弹性离校。推进医疗惠民，困难对象医疗救助比例提高至75%，封顶线提高至12万元。实施医联体建设，建成专科联合病房6家、专家工作室(站)3家。人民医院创成扬州县级首家三级乙等医院，建成国家级胸痛中心。丰富群众生活，新建城市书房2家，开放图书馆、文化馆新馆。市博物馆被联合国教科文组织命名为“世界遗产青少年教育基地”。举办全国少数民族传统体育项目邀请赛。承办省运会相关赛事，并获8金8银3铜的历史最好成绩。健全养老服务体系，建成颐乐护理院和省标准化居家养老服务中心11家、老年人助餐点15个、“残疾人之家”6个。启用失能半失能老人照护中心6家。强化社区建设，实施被撤并乡镇集镇社区服务功能提升工程。推进“三开放”，错时免费开放机关事业单位停车位3376个、厕所505间、学校体育场48处。构建和谐社会，进京非访零登记。深化与“高邮湖”舰双拥共建，为困难退役人员提供公益性岗位152个，创成省级双拥模范城。安全生产形势稳定。重大动物疫病防控扎实有效。省食品安全示范市创建进入公示名单。农村宗教事务规范管理。八是坚持不懈优作风，努力提升政府效能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进解放思想大讨论，抓好巡视巡察反馈问题整改。动真碰硬推动工作落实，实行招商成果月度通报、分管市长季度述职、重大项目半年观摩等制度。严格预算管理，“三公”经费削减10%。加强审计监督，核减工程造价1.6亿元。大力推进法治政府建设，通过省“七五”普法中期验收，蝉联全省法治建设示范市，获评省首批“升级版技防城”建设示范单位。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议202件、政协提案220件，落实解决率提高至69.9%。认真办理民生诉求，办理满意率达96%以上。与此同时，人防、物价、供销、侨务、地方志、气象、地震、档案等工作也取得了新的成绩。各位代表!一年来，我们始终保持不竭动力，扎实推进“四大工程”“十件大事”，打造了经济社会发展的强力引擎。始终保持恒心毅力，纵深推进“三大攻坚战”，守住了防范重大风险的底线，提升了精准脱贫的成效，交出了合格的生态答卷。始终保持发展定力，把“工业强市、生态立市、项目兴市、文化铸市”牢牢抓在手上，特色特质更加彰显，发展动能更加强劲。始终保持创新活力，以担当实干精神推动一系列改革创新举措落地见效，加速了发展要素和创新资源的集聚。所有这些成绩，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤奋战在全市各条战线上的广大干部职工、企业家和全市人民，致以崇高的敬意!向关心支持高邮建设的各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢!充分肯定成绩的同时，我们也必须看到面临的问题和不足：经济发展的质量效益有待提升，内生动力仍然不强;生态、文化特色彰显仍显不够，资源保护开发利用力度亟需加大;公共服务供给与群众期盼还有差距;区域、城乡发展不平衡问题仍未得到根本改变，等等，需要切实采取有力措施加以解决。2019年主要目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，经济运行稳中有变、变中有忧，改革发展稳定面临着新形势新任务新挑战。困难不容低估，但信心不可动摇!站在改革开放再出发的起点上，必须更加坚定克难求进的信心。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这个基本面不会变。我们将抢抓国家、省、市一系列发展战略机遇，主动融入宁镇扬、接轨长三角、走向“一带一路”，稳中求进、变中寻机，努力站稳扬州发展第一方阵。必须切实增强提质增效的定力。良好的发展基础、优秀的企业家队伍、高效的政务服务是支撑高邮高质量发展的内在动力。我们将紧紧围绕高质量目标，大力推进产业经济提质增效，加快构建现代产业体系，把高质量发展的步子走得更稳更实更好。必须充分展示彰显特质的作为。高邮有着独特的生态、文化优势，这是我们值得骄傲和自豪的资源宝库。我们将切实加大挖掘、保护、传承力度，围绕大运河历史文化名城、高邮湖生态休闲城市、江淮生态经济区创新创业基地、长三角一体化宁镇扬同城化发展最美“后花园”的新定位，当好贯彻执行市委决策意图的施工队、操盘手。必须着力深化解放思想的成果。娄勤俭书记把解放思想大讨论活动的联系点放在高邮，既是对我们的肯定，更是对我们的鞭策。我们将始终用好解放思想这一重要法宝，更加自觉地把高邮放到中国特色社会主义新时代大背景下，坚决破除不合时代要求的思维定势和路径依赖，坚持政府与市场双轮驱动，登高望远，集成超越，持续推进改革再深化、实践再创新、工作再抓实，努力为将来赢得先机。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“六个高质量发展”为要求，紧扣“四个定位”，持续解放思想，奋力开创高邮高质量发展新局面，推动“强富美高”新高邮建设取得新成效。综合各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值可比价增长7.5%。一般公共预算收入增长8.7%。固定资产投资增长12%，制造业投资占比70%。社会消费品零售总额增长9.8%。出口总额稳中有增。全社会研发投入占地区生产总值比重2.2%。环境空气优良率达75%。国考省考断面III类以上水质比例达71.4%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。城镇登记失业率控制在2.1%以内。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面工作。 一、聚力做强产业经济，不断夯实发展根基狠抓项目建设。优化完善项目生成机制，加快推进招商引资从拼优惠、拼政策向拼环境、拼比较优势转变，提高“拨改投”“轻资产招商”的精准度。新签约5000万元以上项目140个，其中10亿元以上项目15个、战略性新兴产业项目80个、外资项目25个，到账外资1亿美元。组织重点企业赴“一带一路”开展产能合作推介，新签合作项目10个、折合人民币3亿元。实施“2211”工程，推进省级标准项目20个，落实扬州市级项目20个，新开工5000万元以上项目100个，新增5000万元及以上列统项目100个。实现新华发电新能源、波司登光伏电池制造、海亿新能源等50亿元、10亿元项目开工建设，瑞斯乐三期、威昂电动车、润远锂电池等重大项目竣工投产。加快转型升级。壮大先进制造业。实现全部工业销售850亿元、规上工业增加值增长9.5%。编制执行新兴产业发展规划，实现战略性新兴产业增加值占GDP比重达16%以上。加快“互联网+”融合发展，新增智能车间2家、两化融合示范试点企业3家。推动企业质态提升，技改投入增长18%以上，实施重点技改项目20个以上。建成省专精特新“小巨人”企业2家，育成创新型行业“单打冠军”4家，新增省级企业技术中心2家以上，获批省重点推广应用新技术新产品20项。提升服务业发展水平。培育楼宇经济，加快建设金帆中心、金融大厦、吾悦广场。规划建设高新区智慧物流园、城南新区电商快递产业园。建成投运市级电商公共服务中心，实现电商交易额增长20%。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。聚力引导建筑企业创新发展、做大做强，加大人才培育、市场开拓力度，推动弘盛集团完善现代企业制度，实现建筑业总产值超千亿。做优园区载体。加快园区国有公司实体化运作，集中精力建设光储充、电子信息、汽车及零配件、生命健康、智能装备等“园中园”“专业园”，开工建设开发区与龙虬镇、城南新区与高邮镇“飞地园区”，实施东部乡镇工业集中区二期配套工程，依托中汽研高邮分院项目规划布局汽车核心零配件特色板块。推动开发区排名在全省前进5位，落地50亿元以上项目2个。高新区按2020年进入全省前十目标加快赶超，突破20亿元以上项目。城南新区着力培育“三室”经济，落户10亿元以上服务业项目。农科区启动扬大科教园二期工程，建成科技综合服务中心，招引亿元以上农业项目2个。环保产业园、循环产业园、应急科技产业园按产业定位各招引亿元项目2个以上。支持民企发展。优化政策服务环境，大力减税降费。实施工业经济“百亿航母、十亿方阵”三年培育行动计划，新增50亿元企业1家、10亿元企业2家，净增规模工业企业18家以上。营造公平市场环境，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，新增个体工商户5000户、私营企业3000户、“个转企”260户。构建“亲”“清”政商环境，强化挂钩帮扶。支持行业商会建设，评选第三届工业20强企业，开展“护企安商”服务提升年活动，在全社会厚植培育创新创造、尊重企业家的土壤。 二、致力推动改革创新，加速转换发展动能强化科技创新。继续实施“聚才创新”工程，发挥专家智库作用，签订校企校地合作协议100项以上，柔性引进高端人才100名。强化载体建设，新建省级以上研发平台5个，建成科技产业综合体2万平米，新增入孵企业60家。探索园区科技产业综合体乡镇共享。坚持数量与质量并重，推进“人才+项目+资金”招才引智模式，实施重大科技成果转化项目13个，万人发明专利拥有量突破10件，新获批国家高新技术企业55家，高新技术产业产值占规上工业产值比重达40.5%。争创驰名商标1件。深化各项改革。纵深推进“3550”改革，加快实现行政审批服务事项“全部不见面”“全程不见面”。全力推进“证照分离”改革，实施“照后减证”“证照联办”。试点区域性评价评估制度。更大领域推行建设工程联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。做好送桥镇经济发达镇改革验收迎查。建立以管资本为主的国有资产管理体制，规范国有企业对外投资、担保和大宗物资采购行为。注入优质资产保障国有公司可持续发展，四大国有公司新增项目投资15亿元，国投公司投资产业项目15个以上。优化全市事业单位体系结构，完成经营类事业单位转企改革。做好全国第四次经济普查工作。创新要素保障。扎实开展第三次全国国土调查。出台工业用地节约集约利用“16条”，根据亩均效益落实差别化要素供给及资源能源价格政策。探索“标准地”招商，深化工业用地弹性出让，盘活低效产业用地1000亩，全市单位建设用地税收增长15%。鼓励银行机构扩大信贷投放，提升政银企合作效能，缓解小微企业融资难题，全年新增信贷投放50亿元以上，年末银行余额存贷比不低于67%。推动企业上市，新增股份制改造企业2家，力争1家主板上市。强化政府债务管控和风险化解，落实财政承受能力论证制度，积极推行预算绩效管理。深入开展互联网金融整治，注销关闭投资理财公司10家以上。 三、着力改善城乡面貌，加快推进统筹发展加大基础投入。构筑现代交通路网体系，全力保障连淮扬镇铁路、京沪高速扩容、通扬线航道整治等重大工程顺利施工。改扩建通扬线桥梁5座，建设高铁综合客运枢纽。强化国省干线衔接，建成X302道路，推进县道亮化，力争S333高邮段全线贯通。积极争取宁盐高速、G344、高邮通用机场立项落地，谋划推进高新区至扬州扬子江路快速通道等相关互通工程。规划建设运河步行桥，启动运河三桥前期工作，建成高邮湖特大桥匝道桥。推进东部港口建设，打造临港产业园。实施“精准扶贫村组桥梁改造”三年行动计划，改扩建农村公路80公里、桥梁30座，新开通2个乡镇镇村公交。启动城市一水厂移址新建前期工作，完成湖西水厂改建扩容。建设精致城市。强化规划引领，启动新一轮城市总规修编。围绕“2+3”重点板块、重点片区，滚动实施城建“双十”工程。开建澄子湖公园、盐河之心。加快实施西北片棚户区改造。启动玉水路、秦观大道等道路建设，稳步改造屏淮路断面及海潮路沿线、文游小学、城北中学周边等地块，迁建北海农贸市场。构建“公共空间+公共服务+居民住宅”的空间格局，在大型公园周边合理配套科技产业综合体、商业设施以及高品质住宅、人才公寓。新增城市绿化面积900亩，实施硬质驳岸绿化改造，创成国家园林城市。试点建设智慧城市多杆合一工程。强化城管执法规范化建设，开展违建治理攻坚年行动。全面实施城区环卫综合作业一体化服务。户外广告资源实行统一管理和透明运营。持续开展物服小区专项整治行动，建立物业管理综合执法机制。推动乡村振兴。聚力“111”发展思路，设立总规模20亿元“邮农贷”农业发展基金，助推农业生产方式转变。加强农村集体产权管理，成立村级会计委托代理服务中心，探索构建以产权为核心的“三农”财富增长机制。发挥乡土人才作用，广泛开展“荐乡贤、留乡愁”工作。培育新型职业农民3500人，新增家庭农场100个，新创示范合作社6个。新增高标准农田6.5万亩、稻田综合种养1万亩、林经复合经营2000亩。优化罗氏沼虾产业质态，完成尾水集中治理项目6个。强化农产品质量监管，促进产销对接。全面启动汤庄、送桥等田园综合体建设。争创省级休闲观光农业示范村、星级企业2家。实现农产品电商年销售额10亿元。实施农村人居环境整治三年行动计划，疏浚农村河道150条，新建村庄污水处理设施28个，打造美丽宜居乡村32个。改造农村危房200户。推进零散村庄集中居住1500户，集中安放零散墓穴12000穴。 四、合力彰显文化内涵，全面建设运河名城繁荣文化事业。谱写建设大运河文化带的高邮篇章，依托“一湖两河三堤”独有风貌，打造以水工文化为重点的遗产项目展示群落，做好大运河文化森林公园基础性工作。梳理名城历史肌理，扩大高邮名人影响，提升南门大街及馆驿巷业态景观，实施文游台扩容及周边区域改造，建设汪曾祺文化特色街区，完成王氏纪念馆扩容，丰富集邮家博物馆展陈，规划实施“城河一体”里下河文化创意示范区，推进龙虬庄国家考古遗址公园建设。狠抓文艺精品创作，高品位续办“邮驿路·运河情”全国美展、江苏民歌大会和市文化艺术节，开展纪念秦少游诞辰970周年系列活动。构建全民阅读体系，新建城市书房3家，建成盲人图书阅览室，提升博物馆、图书馆、文化馆免费开放水平。发展文旅产业。坚持城市即旅游，注重文旅融合发展，围绕“好事成双”主题塑造城市空间，打造载体建筑，提升城市价值。与南京艺术学院共同举办国际青年建造双年展，包装升级地方特产，开发一批文创商品，多频次举办文旅产品推介活动。筑牢环湖旅游基础，丰富产品供给，加快建设金墩渔村、运河西堤风景廊道二期、状元沟移步易景生态长廊、菱塘民族风情小镇和外交文化特色小镇。提升郊野公园、滨湖花海、珠湖小镇旅游体验。清水潭旅游度假区建成温泉酒店，启动南艺艺术小镇建设。推进文化产业发展，制定相关扶持政策，新增文化列统企业5家，文化产业增加值占GDP比重达4.5%。推进文明创建。坚持建设、教育、管理并举，深入实施文明城市创建三年行动计划，着力解决一批老大难问题，打造一批文明城市创建亮点项目，建设诚信示范街区1-2个。全面提高市民文明素质，严制度促规范，改陋习树新风，广泛发动市民参与，常态化开展文明养成教育，强化文明村、文明单位、文明校园、文明家庭等系列创建活动。精心谋划新时代文明实践志愿者服务项目，科学组织、大力开展“文明交通”“志愿服务”“礼遇好人”“最美家庭”等倡导、评选活动。富有成效地建设新时代文明实践中心、融媒体中心，用好“五大平台”，开展“三美三名”美丽高邮宣传活动，提升城市美誉度。 五、全力提升生态品质，着力打造示范样板打好污染防治攻坚战。切实整改环保督察反馈问题，逐一对账销号。坚决打赢蓝天保卫战，坚持“五气共治”，重点企业废气综合收集率不低于90%。着力打好碧水保卫战，全面整治北澄子河重点支流环境，重点治理三垛西大桥、高邮湖“湖心区”断面。新开红旗河，治理城乡黑臭河道7条。建成投运乡镇污水处理厂4座、提升泵站20处，铺设污水管网150公里，确保省考以上断面水质稳定达标，主要污染物排放下降完成省定目标。扎实推进净土保卫战，严控农业面源污染，实现农药化肥使用零增长。落实危险废物经营许可、转移等管理制度。控制土壤污染风险，适时组织修复。加快生态廊道建设。推动高邮湖退圩还湖项目落地，完成退养还湖4500亩，开展河湖违法圈圩和违法建设专项整治。实施江淮生态大走廊景观生态林建设，加快打造十大生态中心，成片造林1万亩以上。提升“河长制湖长制”工作水平，围绕“一河一策”方案推进河湖生态治理，开展主要入湖河口湖滨湿地生态防护与修复，实施沿河、环湖水环境综合治理，清理沿河、沿湖重点水域周边固废和生活垃圾。深入开展水资源消耗总量和强度“双控”行动。坚持绿色发展方式。严格项目预审、督查制度，执行好江淮生态经济区产业正负面清单，坚持重大项目准入审核“双把关”。严格执行落后产能淘汰政策，继续推进化工行业“四个一批”专项行动，大力整治“小散乱污”企业，调整化工、铸造等重点行业结构。严控能源和煤炭消费总量，巩固规上燃煤消费总量削减成果，清洁能源占比提高至22.5%。发挥节能专项资金杠杆作用，实施节能改造项目12个、循环经济项目3个、清洁能源替代项目4个，新增能源管理体系建设企业2家，创成国家级绿色制造企业2家。全市单位GDP能耗降低3.8%。 六、努力做好民生实事，持续提升幸福指数提高民生保障水平。坚持就业惠民，实现城镇新增就业8000人。鼓励创业带动就业，实现成功创业1000人，创业带动就业2800人。坚持社保利民，将被征地农民刚性纳入城乡社会保障体系，将城乡居民基础养老金提高到每月148元，为全市所有户籍居民购买自然灾害人身意外伤害险和家庭财产综合保险。新增企业职工养老保险参保3000人、工伤保险2000人、失业保险1000人。公积金扩面3600人。坚持救助安民，散居孤儿和集中供养孤儿生活费补贴标准分别提高到每月1715元、2450元。围绕“全面小康路上一个不能掉队”目标，坚决打好脱贫攻坚战，扎实推进第二轮最贫困家庭帮扶工作，发挥好慈善社会救助作用，实现低收入农户全面脱贫、村集体经营性收入超45万元。新建“残疾人之家”2个。丰富公共服务供给。推动学有优教，新建苏州大学实验学校、南京艺术学院附属幼儿园，改扩建中小学、幼儿园6所。城区学校全面推行弹性离校，常态化开展义务教育阶段“三增一减”活动，提高普通高中招生比例。推动病有良医，深化医药卫生体制改革，推进紧密型医联体建设，新建城南医疗中心、中医老年护理院。免除血透患者自付费用，建设送桥、临泽区域性血透中心。创建省健康促进市。办好第六届市运会。推动住有所居，筹集公租房50套，建成棚户区改造800套，整治老小区3万平米。坚持“房住不炒”定位，落实房地产调控措施，稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产市场平稳健康。推动老有善养，建设颐养社区2个，新建街道日间照料中心1个、中央厨房1个、省标准化居家养老服务中心11个、老年助餐点15个。注重老城区适老性公共配套完善和运行。为1100名困难、高龄、独居老年人提供政府购买居家养老服务。提升老年大学办学水平。增强社会治理能力。提升基层治理水平，规范农村集体“三资”管理，完成村(居)委会换届选举工作，支持菱塘回族乡创建全国民族团结进步模范集体。强化技防“慧眼工程”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进网格化社会治理。提升矛盾化解水平，深入推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，把矛盾化解在源头。提升安全保障水平，加强食品药品安全监管，强化食品安全监督性抽检和快检筛查。落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患整治，提高应急管理能力和防灾减灾水平。常态化开展“双随机、一公开”执法，切实规范市场经济秩序。加强国防动员及后备力量建设，做好退役军人事务和双拥共建工作。加强政府自身建设各位代表，新时代、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们一定不忘初心，牢记使命，不断提高政府治理能力，努力建设人民满意的政府。担当实干，落细落小落实。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央集中统一领导。全面落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让推诿者下岗，严惩懒政怠政、为官不为现象。增强全局观念，锤炼务实作风，以动真碰硬的政务督查提升贯彻执行力，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，凝聚全市上下崇尚实干、狠抓落实的强大合力。探索创新，提升服务效能。在实践中推动思想大解放，增强系统思维，统筹谋划全市经济社会发展，以市场化方式推动城市建设发展和产业转型升级。建立健全高质量考评体系，通过科学研判产业、政策形势，引领企业发展，提升服务层次。推动12345热线平台升级，实施重点民生诉求跟踪督办，努力提高人民群众满意率。推进“政务云”建设，逐步整合全市政务数据，实现信息互联互通、数据共享共用。依法行政，规范政府行为。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办复人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督、舆论监督。健全规范决策咨询、专家论证、公众听证等程序，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。扎实推进政府机构改革，构建精干高效的政府组织体系。严守底线，打造廉洁政府。严守廉政准则，严防“四风”问题改头换面、变异反弹，集中整治形式主义、官僚主义。严管办公用房、公务用车和公务接待。厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。深化标本兼治，加强审计监督，严查群众身边的腐败和作风问题，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造干净清爽的政治生态。各位代表，实干收获希望，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想、开拓创新，凝心聚力、真抓实干，努力谱写“强富美高”新篇章，以高质量发展的新业绩向新中国成立70周年献礼!名词解释全国综合竞争力百强县市：由中国社会科学院打造的中小城市发展指数研究系统工程。2017年我市列第94位，2018年列第90位。“两区”划定：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。工业“4+4”：四大基本产业，即机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装;四大新兴产业，即新能源、电子信息制造、汽车及零配件、生命健康。“10+X”招商体系：“10”为市发改委(服务业局)、经信委、商务局、科技局、市监局、农委、国土局、旅游局、工商联、文广新局等10个牵头部门;“X”为市其他相关职能部门。该体系变过去招商引资由乡镇园区挑担子为相关市级部门组织、服务、协调乡镇园区共同开展。高新区四大“专业园”：智慧城市产业园、智能终端产业园、中南高科高端装备制造产业园、汽车零配件产业园。光伏“531”新政：2018年5月31日，国家发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，通知规定暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，并对分布式光伏进行规模管理，减少政策性补贴，促进了光伏产业市场洗牌。“阳光三农”管理系统：公开农村扶贫、农村集体“三资”管理、惠农补贴发放等“三农”重点工作的信息系统。“三拜访”活动：拜访在外成功人士，拜访大院大所，拜访专家教授。三保三助三提升：保基本生活、危房改造、基本医疗，助贫困劳动力就业、贫困学生完成学业、创业意愿实现，提升动态管理水平、挂钩帮扶质态、薄弱村发展集体经济能力。轻资产招商：即在引入域外产业企业时，对通常由企业承建的厂房等附属设施，通过并购重组、整体转让或租赁厂房等方式来完成。“三室”经济：以“办公室”发展软件和信息服务业，以“实验室”发展科技研发产业，以“工作室”发展文化创意产业。“标准地”招商：即明确招商建设用地的规划、建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准。乡村振兴“111”工程：选择1个整建制乡镇全面推进，选择12个村试点推进，选择100个村以农村人居环境整治为重点推进乡村振兴。五大平台：理论政策法规宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技科普服务平台、健康与体育服务平台。三美三名：美食美景美文，名城名人名事件。五气共治：治理有机废气、燃煤烟气、车船尾气、城市扬尘、油烟废气。“四个一批”专项行动：关停一批、转移一批、升级一批和重组一批化工企业。“三增一减”活动：增加义务教育阶段学生睡眠时间、体育锻炼、生活技能，减少在校集中学习时间和课后作业量。

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2020年新桥镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表新桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。同心奋斗，创业创新创一流2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现“智能制造城、长江未来港、生态宜居地”的起步之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，凝心聚力争第一，同舟共济创唯一，较好地完成了各项预期目标任务。 坚持产业振兴，发展态势稳步向上。经济增长稳中有进。预计实现一般公共预算收入2.3亿元，固定资产投资34亿元。出台工业与服务业经济发展考核奖励意见，全年完成工商业开票销售130.8亿元，同比增长25.8%，工业开票销售93.7亿元，规上企业工业产值45亿元，分别增长20.9%、10%。项目推进稳中见效。新签约国威派克等亿元以上项目18个，新开工耐尔能源装备、飞跃机泵等重点项目10个，新竣工正恒装饰材料、格尔金成套设备等项目6个，产研中心一期正式启动，无密封快速泵、高温熔盐炉等高附加值项目有序推进。平台建设稳中显优。先进金属材料涂镀国家实验室分部实体化运行。实施产学研项目9个，共建校企联合体5家，申报发明专利263件。培育高新技术企业20家，新增后备入库11家。建成智能生产线2条、智能车间1个。现代农业稳中求质。德胜省级特色田园乡村项目全面完成，承办泰州首届农产品展销会。建成优质农产品示范区，生态健康养殖示范基地通过市级验收。创成省级水稻机插秧万亩示范片1个，完成5000亩结转高标准农田建设，新增新桥、孝化、新合、滨江高标准农田9200亩，实现土地“双整治”1047亩。 坚持改革驱动，营商环境显著提升。职能权责精准化。完成“1+4”改革任务，实现“一办七局”内设机构调整和软硬件改造，省级经济发达镇行政管理体制改革通过验收。明晰前后台权责，主动承接权力事项859项。成立全市首家镇级综合指挥中心，自主开发公共服务综合系统、“新桥政务”APP，初步实现数据多维整合、信息线上监管、指挥云端发布。服务流程精简化。设置6个综合窗口，10个驻镇部门全部入驻，133项事权“不见面”办理、10项事权“最多跑一次”。全年受理事项近12万件，平均办理速度提升60%以上，办结率达100%。组建“店小二”服务团队，创新“四个一”工作机制和“首席代办员”制度，整合39项办事流程，帮助企业轻装上阵。基层管理精细化。加强部门管理，出台驻镇部门考核意见，并纳入全市综合考评体系。规范村级管理，创新“三资”管理双轮驱动模式，完善村组零散工程打包实施细则，首创12大类优质中介服务单位评选机制，受到省纪委专报高度评价，并在全省推广。做优执法管理，按照“一支队伍管执法”要求，整合承接14个部门716项行政执法权力，推行分片区下沉、双随机抽检执法模式。 坚持品质提升，镇村面貌不断刷新。规划建设更重长远。开展新桥镇总体规划、核心区控制性规划和村庄规划修编。瑞江路、创新路孝化段、青龙港大桥建成通车。竣工新江路、益民路等11条“四好农村路”16.7公里。建成富江四区、孝化五期安置房278套，新和园小区启动建设，富江新苑邻里中心地块完成上市。西部水系连通工程达既定目标，上九圩港、横一河合兴港泵站正式投用。环境治理更重长效。坚决打赢污染防治攻坚战，完成中央、省、市环保督办件。全面履行“河长制”责任，拆除河道违建542处，泰州二级河道河湖“两违”整治工作基本完成。出台“健康长江新桥行动”方案，整治泰州骨干河道督办项目17处。“退渔还湿”工作获人民日报点赞，省级滨江湿地生态修复项目加快推进，长江退渔禁捕工作成效明显。深入开展人居环境整治，夹港西侧等农村生活污水改造工程稳步实施，完成散坟整治1.3万座、旱厕改造2300座，“新风行动”专项考核居全市前列。实施中小河流重点县项目，疏浚整治上青龙港、上九圩港、联兴港等6条河道超33公里，新开公兴河1.1公里。城镇管理更重长期。完成润新路管理示范路创建，防违控违、地块整治工作有力开展，拆除违建点位31处。垃圾分类试点持续推进，建成收集亭89座、再生资源回收网点8个。新建有机易腐垃圾处理站，累计清理固废近2万吨。 坚持民生温度，幸福指数持续攀高。全面打赢脱贫攻坚。制定“一户一策”脱贫计划，建档立卡低收入农户均达到“两不愁三保障”要求，实现13户“四类重点对象”危房解危，18个村经营性收入和可支配收入双达标。“126”精准医疗救助完成推广，救助范围进一步扩大。全力深化治理成效。将区块链思维融入社区治理，全市推广“365”社会治理模式，获评全国乡村治理示范镇。省健康镇通过评估验收，新桥城医院创成二级医院。西片区医养融合项目全面开工，慢性病防控示范区建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决“破网打伞”，破获涉黑涉恶案件31起，“打财断血”14.2万元。德胜、孝化、水三通过全国民主法治示范村复核。全心提优文教实效。新时代文明实践所(站)、综合文化中心实现镇村全覆盖。“道德讲堂”“书香新桥”等品牌影响力持续提高，举办沙上民俗节、泰州首届省级野钓积分赛等各类活动60余场次，获批省级自然水域垂钓基地。寻访“东线第一帆”历史根脉，与“渡江英雄”部队建立军民共建纽带。校外违规培训机构专项整治初见成效。新桥城实验学校四星级高中录取率达25.2%，普高升学率达63%，中考总均分位列全市第5名，教学质量稳步提升。 坚持为民施政，履职尽责敢抓敢为。切实履行安全生产责任制。实行安全生产通报、约谈、联合惩戒等制度，对消防、城镇燃气、冶金铸造等重点行业领域进行常态化专项执法检查。共检查企业1000余家，发现安全隐患1649处，立案查处企业24家，整顿7家，关停1家。切实履行党风廉政责任制。加强干部队伍建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“1+8”突出问题专项整治。落实“基层减负年”要求，抓实问题整改工作。严格政府投资、项目建设、招投标、采购等重点领域监管，廉政风险防控力度不断加强。切实履行依法行政责任制。坚定崇法用法、依法行政，民主法治建设迈出坚实步伐。自觉接受镇人大法律监督，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为。认真办理代表意见和建议21条，序时完成道路连通、社区治理等6件民生实事和22项特色重点工作，群众幸福感、获得感持续增强。各位代表，2019年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇上下坚定信心、同心同德、同向同行的结果。在此，我代表新桥镇人民政府向各位代表，向全镇广大人民群众，以及所有关心支持新桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足。项目建设仍需在量质齐抓上下功夫，主导产业核心竞争力有待强化;不平衡不充分问题依旧存在，生态保护、污染治理、城市管理等能力和水平需持续提高;机构改革后政府服务能力还需要加强等。对此，我们将高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。实干勇进，率先领先再争先2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是巩固全面小康建设成果、开启现代化新征程承前启后之年，做好今年工作意义重大。站在新起点，肩负新使命，我们将坚定信念、咬定目标、奋力前行，为实现“十四五”规划蓝图奠定基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣新桥实际，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，认真落实市委十二届八次全会要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，在产业转型、项目突破、改革深化、城乡统筹、民生改善等方面提质增优，用“争第 一、夺冠军，咬定目标实干勇进”作风，再创新桥率先领先争先辉煌。2020年主要目标预期是：完成工商业开票销售150亿元，其中工业开票销售110亿元，增长15%以上，力争实现四年翻一番目标;一般公共预算收入2.6亿元，增长13%。新签约亿元以上项目突破18个，新开工项目12个，新竣工项目10个。实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、锚定以产兴镇、项目突破方向，构建形态新、业态优、质态好的新格局打出项目攻坚组合拳。聚焦项目引培。坚持引进“增量”和做优“存量”并重，围绕先进金属材料、智能厨电、环保装备三大主导产业建链、强链、补链，提升项目含金量、含新量、含绿量。充实专业招商力量，引进招商顾问和中介机构，完善润新公司园区一级开发职能。放大企业家资源优势，组建“不在编”招商队伍。密切跟踪一重石化装备、新吴光电新材料等在手项目，力争早签约。聚力项目落地。加大资源要素、优质服务集中度，健全项目筛选论证、集约供地、达产达效机制，探索园区物业管理新模式。持续完善园区标房、道路、绿化等配套设施，进一步增强产业承载能力。落实签约项目包保责任，促成正原废水废气分离设备、翰纳耐腐蚀化工泵等真履约、早开工。聚神项目建设。扎实开展“三比一提升”行动，推行“特色园区+优质项目”，加快产研中心一期建设，启动产研中心二期、智能厨电产业园项目。实行建设环节全过程管理，扫清项目推进障碍，推动民生重工复合水解设备、国威派克新能源电池PACK线等建成投产。跑出产业转型加速度。技改提升一批。持续做好产业提档升级，发挥涂镀国家实验室分部优势，推动重大关键技术攻关。密切对接沈金所、西安交大等大院大所，共研危废处置工艺，建设装备研究中心，实现产业层次由中低端向中高端迈进。整合入园一批。围绕争先进位目标，引导优质企业向园区集聚，形成抱团发展、优势互补、错位竞争格局，进一步增厚、拉长产业链条，促进产业集群化发展。实施百家优质企业、百亿集群产业“双百培育工程”，增强园区综合竞争力和区域影响力。整顿调整一批。树立“以亩产论英雄”导向，促进节地水平和产出效益双提升。集中改造高污染、低效益企业，释放土地、产能等要素空间。优化产业结构，实施集群培育计划，绘制“产业图谱”。鼓励“服务+制造”模式，加快“两化”“两业”深度融合，完善奖励意见，支持生产性服务业发展。干出农村发展新业绩。做亮一村一品。着力推进农业供给侧结构性改革，实施农产品品牌战略，打造德胜“四园一中心”特色田园乡村，创建五星“竹乡”品牌，放大三兴、双龙、三太农业示范园效应，提升益民、务本等特色水产养殖效益，争创全国“一村一品”示范村镇。做实高效农业。管好“米袋子”，开展2.1万亩绿色优质水稻品牌示范方建设，做强“孝化”“德胜村”“田福泰之缘”等大米品牌。保障“菜篮子”，提高设施农业覆盖率。新增太东、益民、礼圣、五星高标准农田9400亩，推进900亩高效节水灌溉项目。实施万亩绿色现代农业示范区建设，创建泰州市农业生产全程机械化示范镇。做优乡村资源。启动村级集体经济组织培育工作，以水 三、滨江为试点，探索盘活农村集体建设用地新路径。依托农副产品展示交易中心，打造集产品展销、精深加工、仓储冷藏于一体的体验馆，建立源头可溯的放心销售模式。 二、展现守正创新、改革惠民作为，打造破难点、清堵点、树亮点的新样板深化改革举措。提高运转效率。重点解决职责整合不彻底、运行机制不顺畅、干部融合不到位等问题，建立点评、自评、互评、群众评相结合的成效评价机制。梳理“用得少、用不上、用不了”三类权力清单，及时做好动态调整工作。提速平台效能。放大综合指挥中心信息联动、调度处理、数据研判作用，提升平台系统“智能性”，增强辅助决策功能实效。健全信息“双向推送”机制，推动三大平台深度融合，实现网上事项全流程监管。提质创新效应。完善“向四转要四力”集成改革路径，深化在基层管理、便民利企、综合调度、社会治理等方面的特色做法，推进“一件事一次办”改革。健全“三资”管理机制，加大集体经济组织经营风险防范，助力农村经济发展。优化营商环境。对标找差强氛围。牢固树立“企业创业受尊重，群众办事不求人”理念，主动对标先进地区，健全支持企业发展的市场环境、政策环境、法治环境。聚焦企业办事痛点难点，积极畅通全链条企业发展融资渠道，打造全生命周期金融支持模式。不折不扣落实减税降费政策，构建“亲”“清”新型政商关系。深耕细作抓落实。进一步整合事项、再造流程，健全审批服务事项提速增效机制，探索实施“容缺后补”“一号申请”“事项联办”等制度，确保权力承接落地有声。构建“一门、一网、一次、一域”通办审批体系，向村(社区)延伸便民服务功能，加快实现“便民全覆盖、服务零距离”。创优品牌助发展。继续打造“店小二”审批服务品牌，完善“首席代办员”制度，实行项目日志管理模式。提高“代办帮办”服务体验，推广EMS办件送达业务，完善“新桥政务”APP网上办理、查询、咨询、投诉等功能，持续做优政务服务软环境。强化人才支撑。增强专业力量。以提高岗位技能和综合素质为重点，实施“全科医生”培育计划，加大人员锻炼交流力度，破解人才力量支撑困境。实行“购买服务+专业培训”，外聘专家顾问、专业机构集中指导，推动审批、执法队伍业务水平不断提高。畅通培养渠道。充分发挥“头雁”效应，完善优秀大学毕业生、致富带头人、返乡创业农民工等后备人才库。落实“三项机制”，鼓励激励实干实绩，持续加大工作支持、待遇保障、心理关怀;明确容错纠错类别，为干事者遮风挡雨;树立能上能下导向，坚持考用结合，做到人岗相宜、适岗用人。改进工作方法。推进“微笑服务”，常态化开展先锋岗、标兵窗口评比，全面提升窗口服务质量。推行“721”工作法，将服务寓于执法过程，做到处罚与管理、处置与服务相结合。 三、坚守统筹兼顾、建管并重原则，建设高品位、高质态、高颜值的新城市以全局思维谋城乡布局。促进区域融合。积极融入长江经济带、长三角一体化和省内现代综合交通运输体系建设等重大战略，完善新桥镇总体规划。延伸“四横五纵”路网体系，推进“西接东连北延”工程，实现镇区主干路网西接常泰通道虹桥枢纽，东连江阴第二通道，北延接入城际道路，加快区域联动效应，增强城镇集聚能力。拓展集镇空间。依托核心区控制性规划，强化全域管控，细化部署“一核、一带、一轴、三区、六心”空间。盘活存量用地，有序开发城镇核心区。推进富江邻里中心开发建设工作，适时推出江河路商业中心地块，稳步提档镇区商业质态。打造特色村庄。继续编制村庄规划，坚持因地制宜、突出特性，围绕“留住乡愁”，展现地方特点、文化特色和时代特征，量身定制各村发展方向，做到有规划可依、有计划可循。以工匠精神提镇村品质。实施交通畅行工程。加快镇域交通路网建设，着力贯通创新路、顺发路、长江路，启动园区夹港东路、振新路建设，实现核心区域路网全畅通。完成润新路改造升级，全面实施镇区道路绿化工程。持续推进“四好农村路”，完成新亚北路提档工程。推动公交首末站建设，提升公共交通水平。实施安居宜居工程。开工建设新和园小区、富江二区联排住宅，完成老旧小区、后街背巷改造提升，加大群众住房保障力度。建立人才公寓配租制度，改善人才居住环境。实施管网改造工程。进一步加快工业园区、集镇核心区污水管网建设，指导镇域排污单位申领许可证，重点推动学校、医院、创新路至润江路区域雨污分流，实现农村生活污水接管入网。以绣花功夫行城市管理。强化镇容秩序管理。依托网格化建立管理长效机制，狠抓农贸市场、学校、医院、交通要道口等重点区域管控。定期开展镇容秩序专项整治活动，规范城市环卫保洁、建筑工地执法监管、查违控违拆违等工作。推动配套设施升级。完善供水、供电、供气等基础服务保障，完成500千伏过江铁塔建设前期准备工作。加快构建商场、超市、餐饮、娱乐配套的城市商圈，促进区域均衡发展。继续实施“厕所革命”，推进垃圾中转站项目建设，完善农村垃圾“收转运”，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。紧盯安全生产红线。健全安全生产双重预防机制，突出重点行业和领域，开展专项整治，排查企业生产、道路交通、建筑施工等安全隐患，重拳出击“三合一”、群租房消防问题。深入推进突发事件应急体系建设，完善处罚整改告知制度，确保全镇安全生产形势稳定向好。做优绿色生态。还水清于民。持续落实“河长制”，全面完成西片区水系连通工程和中小河流整治重点县项目，建成夹港长江堤防应急工程。紧扣长江大保护战略，全面落实禁捕工作，引导渔民退捕退渔、撤船撤网。围绕长江清废专项行动，定期做好点位复查。实施上四圩港水体整治工程，确保水质提升达标。还岸绿于民。全面推进省级滨江湿地项目，完成合兴港至上九圩港段生态修复。坚持依水定绿，着力打造上青龙港、合兴港、川心港等“样板河道”。配合做好国家级绿化示范村申报验收工作，实施省级三化树种示范村2个。还景美于民。深化“家·公园”建设理念，串连孝化、德胜、新合、太东等生态景观，构建滨江休闲旅游带。持续做好农村人居环境提升，深入开展河湖“两违”整治、垃圾分类源头治理、“三沿六区”散坟整治等工作，加快龙安公墓规划建设，建立健全长效管护机制。着力抓好“1123”示范村、人居环境整治综合示范村等创建工作。提高治理效能。扩大治理创新。完善“365”社会治理模式，全镇推广“五xin三化”创新实践，打造“红色网格+积分治理+云端调度”基层自治样板，提高群众参与共建共治的热情和水平。丰富治理主体。全面规范村居“三务公开”、监委履职能力达标建设工作，助推乡村治理规范化。引入社会资本和组织，参与农村基础设施建设和公益事业发展，新增各类民非社会团体10家以上。明确治理重心。健全平安建设工作体系，强化网格化社会治理，着力化解信访积案。建立扫黑除恶长效机制，严格落实“两个一律”“破网打伞”“打财断血”和案件线索“双清零”要求，深化打击“套路贷”“黄赌毒”等专项行动，确保取得压倒性胜利。均衡社会事业。做好贫有所扶。严格落实“四个不脱”要求，持续开展大排查和“回头看”，动态监测低收入农户，确保“六个精准”支撑有力、基础工作规范到位。继续深化“126”精准医疗救助，织密致贫返贫“防护网”。做好弱有所助。切实关注弱势群体需求，有效解决外来人员子女就学问题，加强对退役军人、残疾人等开展辅助性就业创业指导。做好老有所养。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革，增强多层次、多样化供给能力。完成医养融合项目建设，并实质化运作。做好病有所医。实施镇域卫生服务供给提档工程，扎实推进打击非法行医专项整治行动，提升村级公共医疗水平。做好幼有所教。保障优质教育资源供给，规划新建新桥城实验幼儿园，满足西片区适龄儿童就学需求。健全校外培训机构治理长效监管机制，持续增强教育治理能力。做好文有所承。积淀文化底蕴，做优“四墩子作集”，继续征集“沙上美食”，形成新桥健康菜谱。用好百姓大舞台、新时代文明实践所(站)、综合文化中心等平台，举办第三届文体节，打造一批群众性文体活动载体。各位代表!民之所望，施政所向。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们以人民对美好生活的向往为导向，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理形成了10件民生实事候选项目，现提交大会请镇人大代表审议：1.润新路改造升级项目。2.污水管网完善工程项目。3.农田基础设施达标建设项目。4.镇域主干河道绿化提升项目。5.新亚北路北段达标升级项目。6.生态生命主题公园(龙安公墓)项目。7.创新路贯通工程项目。8.垃圾收运预处理能力提升项目。9.滨江生态修复项目。10.新桥城实验幼儿园项目。对镇人大代表票选确定的8件民生实事项目，镇政府将加强组织领导、强化统筹协同，认真分解落实、严格督查考评，并接受镇人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 五、深植为民无我、实干奋斗理念，强化效率高、作风优、有担当的新形象打造更加科学的高效政府。加强执政为民素养。提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，完善制度安排、法律规范和政策支持，统筹解决工作难点问题，提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。打造更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为，做到法无授权不可为，法定职责必须为。紧抓重点对象，全面完成“七五”普法工作。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权，持续做好政务公开，提高政府工作的透明度，加强网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。打造更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，以领导干部为重点，将全面从严治党贯穿政府工作全过程，抓紧日常监督，用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为，加强行政监察和审计监督，严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改，强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，以实干勇进姿态，万众一心加油干，为建设人民满意的高质量新桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年陈堡镇政府工作报告

  2020年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第七次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以实现高质量发展为导向，团结带领全镇干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣年度工作目标任务，团结奋进、砥砺前行，较好地完成了镇第十九届人大第六次会议确定的各项目标任务。2019年预计可实现地区生产总值31.06亿元，增长12.63%;一般公共预算收入6360万元，增长2.3%;农村居民人均可支配收入27432元，增长9.3%。综合实力再上新台阶。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值9.33亿元，增长16.8%;工业开票销售16.5亿元，增长34.15%;工业入库税金1.2亿元，增长5%;新增规模以上工业企业8家;完成规模以上固定资产投资9.4亿元，增长13.62%，占市交目标任务的104.6%。招商引资不断突破。围绕产业链深化驻点招商、以商引商，持续拓宽招商路径，组织各类招商活动30多次，收集有效信息40多条。成功举办上海投资环境说明会，现场签约4个项目，总投资额达4.7亿元。全年完成招商引资实绩11.74亿元，占市交目标任务的117.4%，新签约项目13个，其中亿元以上项目10个。项目建设成效显著。深入推进全程代办制度，不断提升项目服务水平，持续规范办理流程，加快项目转化见效。新开工项目11个，竣工项目8个，通过泰州认定亿元开工项目2个、亿元竣工项目2个，外资项目正在办理中。产业转型步伐加快。优化产业结构，盘活低效企业10家，进一步提高经营效益。大力推进“企业上云”工作，新增上云企业8家。加大科技创新力度，全年3家企业投入8900万元实施技改，新增高企数9家、产学研合作3家，累计发明专利申请81件。乡村振兴开创新起点。提升农村基础设施。2.7万亩新增千亿斤粮食产能项目全面完工，农田基础设施持续改善。向沟圩、校宁圩、高里圩、建西圩整圩加修，全长29.65公里;实施圩口闸电启闭改造12座，维修圩口闸4座、排涝站2座;疏浚生产河7条，全长5.29公里,土方7.8万方，防汛排涝能力进一步加强。完成陈堡河硬质驳岸1200米，疏浚河道3650米，疏浚土方7.2万方。不断优化通达条件，序时推进3.45公里道路、3座桥梁的农路提档升级工程，全力抓好全镇68.73公里通村公路日常养护工作。优化农业产业结构。以培育“一村一品”为抓手，调整优化农业产业结构，大力培育新型农业经营主体，新增规模经营面积5400亩，新增家庭农场23家。推动传统农业绿色化发展，创建绿色优质粮食示范方，推广“兴化大米”种植4.2万亩。申报绿色食品12个，建设绿色农产品基地8个，绿色农产品占比超过55%。粮食生产全程机械化万亩示范方通过省级验收，机械一体化水平不断提升。打造特色产业优势。唐庄村通过省级首批特色田园乡村命名验收，成功举办“2019·古朴唐庄”中国农民丰收节全国直播活动，并被认定为2019年江苏省休闲农业精品村，“一园三区”建设初具规模，林果产业、生态稻米种植、中药种植等项目已投产见效。完成陈唐路沿线垂钓园打造，规划建设700亩生态垂钓区，产业质态进一步提升。陈堡草荡退圩还湖工程全面完工，第二十届省运会水上运动项目正式落户，全力推进水上运动中心建设。成立陈堡草荡旅游发展公司，邀请专业团队编制草荡景观规划和旅游发展规划，打开湖泊旅游新局面。三大攻坚战取得新成果。精准落实脱贫攻坚。开展扶贫成效大排查和脱贫质量“回头看”，完成建档立卡贫困户数据核查清理工作。对照脱贫攻坚目标任务、政策措施、重大文件和实施方案等开展全面排查，发现整改问题8个，确保工作实效。聚焦建档立卡低收入人口和经济薄弱村，围绕“两不愁三保障”工作重点，新增10名贫困人口纳入农村最低生活保障。2019年共脱贫207户、364人，累计脱贫率达100%。全面改善农村贫困户居住条件，完成52户危房改造。重点推进生态环保。积极创建省级生态文明示范乡镇，市环保体检督查反馈的41个问题全面销号。实施“散乱污”企业、工业危废、固废长效监管，成功关停“小散乱污”企业2家，完成工贸企业排污许可证申报44家。持续美化人居环境，大力推进市“128”示范工程创建，曹黄、高里成功创建市特色发展村，陆陈、四林、向沟成功创建市集聚提升村。严格落实河长制，拆除“两违四乱”26处，249名河长累计开展巡河3289次，整改问题40余条。精心打造卤汀河、渭水河样板河道工程，总长9.5公里，同步提升周边环境和沿河景观。全力防范重大风险。压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，对4家安全隐患企业实施强制断电整改，全力保障安全生产态势稳定向好。加大基层执法力度，推动扫黑除恶专项斗争获得实效，2019年陈堡派出所累计接处警717件，报立刑事案件68起、行政案件170起，其中涉黑涉恶案件18起，查处17起，抓获嫌疑人36人。加大对信访案件的稳控处置力度，接受群众和上级交办的信访矛盾共计14件，信访调处率达100%。民生福祉有了新改善。提升集镇管理水平。加快完善镇村路网、配套污水管网、提升绿化景观，以省垃圾分类示范镇、省“四好农村路”示范镇创建为抓手，大幅提升镇村管建水平。优化集镇交通秩序，完成镇区停车位、行车标识线划分，推动集镇监控系统和抓拍系统的规范化运营。做好城乡客运一体化运营保障和沟通反馈工作，申请新增宁乡线站点，进一步为群众提供便捷。加大土地防违控违力度，开展卫片执法整改、耕地核查“回头看”，做好土地文章，全年共完成增减挂钩397亩、占补平衡330亩。提升社会保障水平。全面落实创业扶持政策，协助劳动者自主创业，今年以来组织创业富民培训90人次，新增扶持创业253人，支持成功创业65人，带动就业343人。开展用工单位巡查，督查农民工工资发放和制度落实情况，处置劳务纠纷30余起。完善社保体系，累计完成城乡居民养老保险28115人，新增280人，领取基础养老金11467人，城乡居民医疗保险覆盖率达到100%。提升公共服务水平。加大教育投入，初级中学教学质量稳步提升，中心小学致力教学改革创新成效明显，幼儿园顺利通过省优质园复审工作，教育事业迈上新台阶。实现卫生室提档升级全覆盖，加快推进新防保大楼施工，加强对镇卫生院的效能监督，提升基层卫生服务水平。定期开展食品安全检查，突出对学校、敬老院等重点领域的专项检查，加大农家宴备案管理，食品安全监管水平持续提升。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。预备役、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设实现新突破。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入一线推动工作落地落实。坚决履行依法行政工作职责，突出抓好违规出借财政资金清缴工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，办结人大代表建议28件。结合扫黑除恶、新风行动等主题，全面开展“大走访大落实”活动，办结群众反映问题300余件。加强廉洁政府建设，坚持不懈反对“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题，营造勤政廉政、务实为民的精神面貌，全力构建良好发展环境。大力推进政务公开，畅通干群沟通渠道，全年办结12345市民服务热线、市长信箱等工单268件。加大对政务新媒体、市民论坛等民情民意渠道的关注，切实解决民生热点问题，有效解决网络舆情3起。一年来，面对困难和挑战，我镇之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;关键在于坚决贯彻省市委战略部署，持续解放思想，狠抓落实;关键在于坚决落实镇党委的各项决策，不断释放内生动力，增强发展底气。成绩来之不易，在此，我代表镇人民政府，向务实奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持陈堡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我们正处在经济发展的转型期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的转换期，面临新时期新发展新要求，经济总量偏小、结构不优，下行压力较大;主导产业带动力不强，产业链延伸不够;发展要素保障不足，精密铸锻造产业园区平台优势发挥不充分;农村公共服务、人居环境、社会治理等工作还存在一定的差距;服务意识、服务能力、服务水平还有待进一步提升，面对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作思路2020年是打赢高水平全面建成小康社会收官战、实现陈堡高质量发展的关键之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。面对工业、农业、旅游业机遇叠加的有利形势，新产业、新业态活力显现，发展潜力充沛、赶超优势明显，高质量发展动能更足。我们必须在更高起点上明确目标和定位，更大范围的凝聚力量和共识，进一步抢抓新机遇、勇担新使命、推动新跨越。今年政府工作的总体目标是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本要求，围绕市委市政府下达的工作目标任务，以及镇党代会确立的“担当实干争一流、团结奋进创高地”工作主线，大力推进“四镇建设”，从工业提档、农业增效、群众幸福、社会和谐、工作高效等几个方面入手，全力推动经济社会发展实现“五大提升”。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%，工业投资增长9%，工业开票销售增长10%，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。实现上述预期目标，我们将牢牢把握以下几个原则：跨越赶超，紧扣高质量发展目标。顺应经济发展新趋势，紧扣高质量发展这一根本要求，坚持高标准建设产业平台、大力度推进项目建设，持续优化产业结构、转换增长动能，强存量、优增量，构建高质量产业体系。全面开放融合、拓展发展空间，抢抓生态资源和旅游资源，实现生产发展、生活幸福、生态美好互促共赢。改革创新，增强高质量发展动能。坚持把改革创新作为动力源泉，持续深化工业转型升级和农业供给侧结构性改革，加速质量变革、效率变革、动力变革。实施创新驱动战略，抢抓全市推动制造业高质量发展、壮大实体经济的机遇，加快资本、科技、人才要素整合，积极培育新模式、新业态，为经济社会发展注入强劲动力。担当作为，勇挑高质量发展重任。高质量发展事关全局，关键要勇于担当、主动作为。必须坚持系统化思维，统筹性把握，围绕脱贫攻坚、产业升级、重点项目、镇村建设等工作，迎难而上强攻坚、敢于担当破难题，做到问题面前不回避、困难面前不畏惧、矛盾面前不退缩，奋力展现新时代陈堡干部的新风貌。 三、2020年重点工作2020年，我们将围绕“四镇建设”，全力推动经济社会发展实现“五大提升”，重点做好以下几个方面的工作： 一、以项目建设为牵引，推动工业质态更优化坚持“项目为王”理念，以更大的决心和力度抓项目、提质量，用优质项目引领工业经济高质量发展。聚力优化招商引资。全年围绕“3个突破”重点招引5亿元项目、外资项目、大院大所项目，力争完成招商引资实绩12亿元，实际利用外资1000万美元。紧盯市场需求、园区定位和亩产效益，引进一批创税能力强、产业层次高的优质项目，确保全年新增纳税过千万企业2家。强化产业链招商，精准锁定产业链上下游和相关配套企业，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。在信息源头上狠下功夫，提升信息挖掘和储备能力，建立长短结合、梯次接续的项目信息库，全年在库项目信息保持50个以上。聚责优化服务效能。与企业建立常态化沟通机制，严格落实服务保障责任，将服务职能从工业服务中心拓展覆盖到村建、国土、环保等各个领域各个部门，明确专人领办代办，为项目和企业提供精准服务。加大政、银、企交流合作，积极搭建中小企业融资平台，努力解决企业融资难、融资贵问题。推动土地节约集约利用，加大增减挂钩和闲置土地清理力度，积极盘活存量资源，年内至少签约落户5000万以上项目8个、亿元以上项目5个，确保亿元项目新开工3个、新竣工3个。聚焦优化园区层级。加快泰州市生态园区建设，不断提升园区功能品质，统筹实施路电气讯、亮化景观和产业研究院建设。制定“一企一策”培育计划，积极引导企业加大投资规模、拓展投资领域，推动企业“小进规”3家以上。提升企业“含金量”，加速创新链与产业链的对接融合，强化和西安交大、江苏大学等大院大所的合作，推动创新成果转化应用，引导企业加快转型升级，2020年拟申报高企7家，力保10家企业实施技改。加大对工贸企业的环保管控力度，不断推动“陈堡铸造”向绿色化、智能化、品牌化发展，努力打造百亿级绿色铸造产业基地，培育增长新动能。 二、以乡村振兴为抓手，实现农业农村更卓越打造现代农业示范区。坚持绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业由增产向提质转变。深化和南京农业大学的合作，编制现代农业产业规划，高效利用草荡复垦堆土区，打造千亩现代高效农业产业基地。以唐庄特色产业为中心，积极申报泰州级农业产业园、打造市级循环经济产业园，大力培育中药材种植、林下经济、稻虾共作、观光采摘等优质项目。强化农业招商引资，推动“农业+旅游”融合发展，大力发展休闲农业、观光农业，促进农民增收、农业增效、农产品增值。深化农村集体产权制度改革，加快推进适度规模经营，积极培育合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体。构建乡村风情新亮点。扎实推进农村环境长效管护，持续实施“186”农村人居环境提升工程，坚持“一村一特色、一村一亮点”的原则，进行景观式规划、景点式打造。加大市农村人居环境整治创建工作，精心培育申报1个泰州市级特色田园乡村，致力提升农村环境品质，努力把村庄建成各具特色、亮点突出的新景点。持续提升乡风文明，创新乡村治理机制，健全完善村规民约，教育引导群众改变传统生活陋习，培育优良家风、文明乡风。延伸旅游发展风景线。牢牢把握历史文化结合生态休闲这条旅游主线，依托自然资源优势，加快一二三产融合发展。围绕“沿路的风景”，重点打造渭水河“风光带”，拓展延伸“四好农村路”样板环线，大力提升道路沿线景观，规划建设精品旅游线路。拓宽唐庄特色田园乡村和陈堡草荡发展路径，建设陈堡草荡环湖大道，邀请东南大学编制旅游发展规划，全力构建“北有唐庄、南有草荡”的全域旅游新格局。加快对外合作步伐，引导社会资本、乡贤能人投入唐庄资源开发，打造精品民宿、休闲垂钓、康养农庄等特色产业，形成集商业、旅游、餐饮、住宿、娱乐于一体的新农村综合体。加快推进第二十届省运会水上运动中心建设，重点打造水上赛道和运动培训基地，包装开发赛事培训、游艇竞赛、水上运动等高附加值旅游产品。 三、以保障民生为目标，助力人民群众更幸福始终坚持以人民为中心的发展思想，秉持“尽力而为、量力而行”的工作原则，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。提升集镇功能品质。加快推进集镇整体规划，持续巩固集镇环境综合整治成效，针对车辆乱停乱放、行业占道经营等问题开展专项整治，让镇区更整洁、更舒适。加大生活污水处理力度，启动镇区支管网建设，配套污油过滤系统，进一步规范雨污分离、油污分离，提升污水处理水平。巩固镇区垃圾收集转运处理成效，确保生活垃圾100%无害化处理。加大垃圾分类宣传教育，增强群众垃圾分类意识，不断提升垃圾分类准确率和覆盖率。发动群众共同参与环境监督，加大违章建筑举报查处力度，控存量，减增量，共建美丽集镇。提升社会发展水平。优先发展教育事业，加大对教育的资金投入和对教师的教育管理，扎实推进素质教育，引导教育工作者立德树人，全面提高教育教学质量。加快发展文化体育事业，健全公共文化服务体系，充分发挥新时代文明实践站(所)和百姓大舞台功能，同步完善乡村旅游文化设施和文体活动场所，实现基层文化体育事业和精神文明建设同步提升。全面推进“健康陈堡”建设，抓好镇卫生院、村卫生室规范化管理，扎实提高医疗服务质量。加快建设新防保大楼，提升预防保健实力和计生服务水平，优化生育全程服务。提升民生保障力度。全力拓展增收渠道，加强就业创业公共服务，强化专业技能培训和人才平台搭建，2020年围绕创业富民培训和新型农民培训实施“双百计划”，确保扶持创业就业300人，促进群众创业增收。完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，兜底保障农村“五保户”、特困户等特殊人群，进一步健全农村空巢老人、留守儿童关爱服务体系，抓好居家养老、集中助餐点等服务机构建设。保障和维护妇女儿童权益，全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。 四、以“三大攻坚战”为导向，维护社会大局更平稳打赢打好精准脱贫、污染防治、重大风险“三大攻坚战”，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。全面打赢脱贫攻坚。加快扶贫产业和特色产业建设，深化经营主体与贫困户利益联结、产销对接，确保每个村至少落实1个产业扶贫项目。强化贫困劳动力技能培训，落实创业贷款政策，积极提供创业孵化服务。鼓励在外务工经商人员和本土人才返乡创业，拓宽贫困劳动力就业渠道。加大脱贫攻坚投入力度，做好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、志智双扶工作。坚持脱贫不脱钩，不断巩固5个已脱贫经济薄弱村脱贫成效，积极构建稳定脱贫、防范返贫机制。持续开展危房改造行动，确保农户住房安全率达到97%以上。扎实推进生态环保。坚决守住生态保护红线、环境质量底线，严格落实环境保护“一岗双责、党政同责”。不断完善环保监管责任体系和网格化监管制度，大力推动关口前移、触角下延，加强企业环境信用体系建设，实现环境风险全程管控，严肃依法处置污染环境、破坏生态行为。全面贯彻落实河长制，建立健全长效管护机制，深入推进“样板河”打造和镇南河、蚌延河整治，扎实开展农杂船清理和畜禽养殖“回头看”，落实河长责任、完善巡查考核机制，全力维护“水清、河畅、岸绿、景美”的水乡风貌。扎实推进固废整治，强化土壤污染源头防治。严守耕地保护红线，深入开展耕地核查工作，坚决遏制农地非农化。全力遏制重大风险。坚持把防范和化解各种风险放在心上、抓在手上、落实在行动上，大力推进安全生产专项整治，强化安全保障和应急能力建设，重点加大对工贸冶金、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保年内完成镇二级消防站建设，坚决杜绝重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，大力推进“阳光信访”。坚持“依法、及时、就地”的工作原则，积极解决群众合理诉求，推动信访积案实现“清仓见底”。巩固扫黑除恶专项斗争工作成效，聚焦关键部门关键领域，坚持扫黑和反腐相结合、除恶和“打伞”共推进，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实构建遏制黑恶势力滋生的长效机制。不断提升“网格化”治理水平，加快推进“一个网格，一支执法队伍”建设，探索基层社会治理新模式。 五、以作风建设为核心，保障工作质态更优秀迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的政府。树牢依法行政的工作理念。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议，依法接受人大工作监督，主动自觉接受社会公众的监督。全面推进政务公开，推进“互联网+政务服务”，保障群众知情权、参与权、监督权，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁的公仆本色。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行市委市政府各项决策部署，努力营造风清气正的政治生态。始终把人民放在最高位置，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处各类侵害群众利益的行为，保持反腐败斗争压倒性态势，以实际行动树立廉洁为民的政府形象。严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当实干的精神风尚。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。深入践行泰州市委“实干六条”，用好用活“三项机制”，倡导“真抓实干、马上就办”，大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出鼓励实干、带动担当、能拼善赢的组合拳。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，不断提高政府的执行力和落实力。各位代表!新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，不忘初心逐梦前行、牢记使命赶超跨越，把准“特色产业高地、健康旅游宝地、生态宜居福地”三大方向，持续推动四镇建设、实现五大提升，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新陈堡的时代篇章!名词解释1、“企业上云”：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。2、“高企”：高新技术企业3、“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5、“小散乱污”：规模小、工艺差，分布散乱，污染环境的企业。6、“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7、“186”农村人居环境提升工程：1个特色田园乡村在全省发挥示范引领作用，8个美丽宜居村在市级层面有领先位置，6个环境提升村人居环境明显改变。8、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。9、“实干六条”：泰州市委五届九次全会出台了《关于激励干部实干担当的六条措施》，突出“实干至上”的选人用人导向。10、“三项机制”：鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-08

• 【海门市招商】2019年悦来镇政府工作报告

  2019年2月27日在悦来镇第十九届人民代表大会第五次会议上陈东明各位代表：现在，我代表悦来镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市委“高质量发展”和高水平建设“强富美高”新海门的工作要求，突出抓好“三件大事”、“四大专项行动”和“污染防治攻坚”等中心工作，重点抓项目促发展，持续惠民生防风险，较好完成了全年各项目标任务。全年实现财政收入2.3亿元，一般预算收入1.17亿元;完成工业应税销售59亿元，增幅23.5%;工业入库税金1.66亿元，增幅24.8%，完成全年任务的106.7%;工业规模产值222.9亿元，增幅18.6%;新增规上工业企业3家;服务业应税销售15.7亿元，增幅77.4%，完成全年目标任务的133.3%;五大行业营业收入4556.8万元，增幅72%;全年固定资产投资增速6.3%;农民人均纯收入2.4万元。这一年，我们凝心聚力，高度重视辖区内的生态保护工作，被江苏省生态环境厅授予江苏省生态文明示范镇。成功举办首届“张謇杯”全国幼儿园优秀自制玩教具展评活动，获部委、省市级领导认可。这一年，我们亮点初显，国家农业部前后三次来到悦来镇调研工作，成功承办交通部“四好农路”全国示范县复查督导会和南通市“四好农路”现场推进会。这一年，我们爬坡过坎，全年实施超亿元项目9个，超额完成市下达任务，实现工业入库税金1.66亿元，完成率和增幅均列乡镇第一，重特大项目实现突破，两个超10亿元项目成功签约。一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们创新发展理念，破解发展难题，持续抓好六项工作，为建设“强富美高”新悦来迈出了坚实的步伐。结构优化、产业壮大，经济运行加快发展。坚持把发展作为第一要务，着力提升发展质量和效益，推动经济持续健康发展。项目建设有力推进。全年先后利用各种平台在上海、珠海、南京等地举办招商活动8次，搜集有效信息共186条，其中新签约超亿元项目7个，注册(新开工)项目2个，实际到账外资1030万美元。新开工9个超亿元项目，完成投资5.9亿元，达全年目标的147.5%。全年项目竣工8个，其中工业6个，竣工率60%，服务业竣工2个，竣工率100%;转化达产4个，平均产出2.35亿元。同时，镇项目办对每个项目制定“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，做好全程“保姆式”服务。经济运行稳中有进。全年新增“个转企”6家、新增个体工商户270家、私营企业110家;全年新增小规模纳税人90家、一般纳税人70家;申报民营经济超亿元项目3家，完成率100%。重点抓好5个新经济增长点，新增销售6亿元。海腾铜业新增销售4亿元，累计总量占全镇近三分之一。新建项目重点结合产业项目竣工转化，抓设备到场、盯开工投产。釜至实业新增销售1个亿。着重抓好税收大户的入库，汉晨药业入库税金5200万元，净增3000万元。扬子医疗公司持续发力，入库税金突破500万元。要素供给持续优化。以壮士断腕的勇气,果断淘汰落后产能企业,关闭矿砖瓦厂6家。综合采取依法盘活、置换盘活、牵线盘活等多种形式，有效盘活存量土地133亩，推进企业“腾笼换鸟”，充分利用倒闭企业的存量资产，为产业转型升级腾出空间。开展土地“双整治”行动，全年占补平衡完成390亩，挂钩复垦在完成市下达1800亩任务的基础上，自我加压、全力推进，完成2405亩。尽锐出战、精准施策，三大战役战果丰硕。全镇聚合力、攻难关，采取有效的举措，全力推进三大攻坚战，为经济稳健运行提供重要支撑。污染防治攻坚战成效明显。全年共收到中央环境问题交办13件、市“263”办交办环境问题9件，均得到扎实整改。砖瓦行业专项整治、辖区内10家“散乱污”企业关停治理工作全部完成，“两断三清”完成率100%。“三乱”拆迁工作强势推进。在零补偿的情况下全部按照时间节点完成，尤其集中力量对重点河段沿线的友爱村垃圾场、张家和鸭场、朱卫清鸭场进行拆除，共清理违法用地21.29亩。出台《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，已完成104户的治理，并通过市级验收，治理率达85%，超额完成市下达任务。规模畜禽养殖场粪污综合利用率达97.5%，违规新、改、扩建的10家养殖场全部完成清理。推进河长制工作，形成一河一档。完成对悦来镇各个河流的四项排查工作。完成2018年1050座农村连片修缮改厕任务及新一轮930座农村改厕任务。防范化解金融风险有力有效。根据市部署，结合实际制定《悦来镇打击和处置非法集资专项工作方案》，成立领导小组，明确责任人员，联合市场监督管理分局、派出所等部门进行排查，确定有可能涉非企业4家，并上报市处置办，落实管控措施。精准脱贫攻坚战强力推进。全面打好精准脱贫攻坚战，结合“走帮服”等活动，深入推进“阳光扶贫”。截至目前，全镇共有建档立卡低收入农户1561户，其中已脱贫农户1378户，累计脱贫率达89%。363户镇村扶贫的农户中，已落实委托养羊项目70户，已落实市级光伏扶贫项目15户。成立悦来镇教育基金会，全年获得基金会帮助的贫困学生30名。对有劳动能力的贫困对象，通过介绍就业及村级优先派工用工等措施，拓宽贫困户增收渠道。规划引领、建设发力，城镇面貌日新月异。突出统筹结合，以高效务实的工作态度，促进城镇一体化进程，着力打造人与自然和谐发展的生态宜居环境。高质量推进重点工程。3.9公里“四好农路”建设工程已全部完成，工程建设进度和质量多次受上级肯定。安置小区建设进入全面开工阶段，预计2019年底竣工。镇区“四个必接”工程全部完成，共建设管网6.4公里，保卫村、启文村完成村庄污水设施建设3.75公里。高水平抓好城镇管理。全年共拆除交通干线公路两侧违章搭建5个，违建面积595㎡;拆除废品收购站(点)违章搭建22个，拆除面积753.85㎡;整治违章搭建77起，拆除面积16393.15㎡，“三拆”专项行动整治任务圆满完成，为新一轮的文明城市创建打下坚实基础。高标准推进城镇规划。基本形成以人民路、康健大道(新常久公路悦来镇区段)、纬四路(地纬广场北)、包临路、悦来大道、东临路为“三横三纵”的道路框架。对通财路、锦阳路提档升级，建成悦来五路桥。立足优势、镇村联动，乡村振兴卓有成效。坚持以项目农业为龙头，突出镇村联动，建设一批高效农业基地，推动村级经济发展，促进农民收入增加。不断夯实农业基础。全年共实施高标准农田建设项目1.5万亩，主体工程已全部完成。充分挖掘“占补平衡”、“增减挂钩”资源，做到与项目工程同步实施、同步推进。2018年，共落实“占补平衡”163.93亩、“增减挂钩”437亩。“三个全覆盖”试点村(保民村)获得南通市领导高度评价。大力发展集体经济。全镇实现村营收入超40万元村全覆盖，超50万元村占50%以上。通过农村产权交易平台交易项目71个，合同总金额1538.74万元，溢价金额18.1万元。规范合作社财务核算，全年进入省录库专业合作社14个，海门市文旺谷物专业合作社(启文村)率先完成南通市综合社示范点创建工作。大力发展“一村一品”。各村结合实际，充分发挥自身优势，选定重点特色农产品，“一村一品”工作初见雏形。成立悦来悦好生态农业有限公司，着力启动万年芋艿品牌提升、专业营销工作。和谐共享、惠普于民，人民生活更加幸福。以建设和谐悦来为目标，社会管理基础扎实、特色明显，群众满意度不断提升。民生保障稳步提升。建立城乡居民社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，进一步加强社会救助对象的动态管理，全年新增低保91户，核减103户。对全镇民政救助对象发放“阶梯式”补偿医疗救助金47.3万元。稳步推进老龄工作，投资300万元新建悦来敬老院宿舍楼，主体工程已完成，新增床位130张，消防报警等基础设施正常运行。全面推进学校教育装备提升工程，充分用好市下拨的教育经费，足额发放学校财政性补助资金。社会事业全面发展。成功举办“梦五彩传奇·享悦动生活”运动会，积极参加市第十七届农民运动会，获得海门市区镇团体总分二等奖等多项荣誉，形成了体育强身、运动健体的良好氛围。成功举办庆“六一”系列活动颁奖典礼暨文艺汇演，充分展现全镇儿童活泼向上的精神面貌。积极开展多种形式的健康教育主题活动。与市卫计委及民政局联合开展“5130”活动，为35个留守儿童建立健康档案，开展健康监测评估。社会治理和谐稳定。全面开展网格化服务管理工作，今年以来全镇南通平安联盟发布项目1924个，项目维护率达到100%。完善网格化队伍建设，配备124名专兼职网格员，利用网格化社会治理运用平台，形成了“人在格中走，事在网上办”的服务模式。积极参加网格化技能比武大赛，荣获三等奖。研究出台《悦来镇信访维稳考核办法》，压实镇村两级工作人员责任，以“事要解决”为原则，突出“化解第一”，有效消化存量，严控增量。不断健全预警机制，妥善化解矛盾纠纷。今年以来，共受理群众咨询713件，接待人数1353人次，共排查各类矛盾纠纷390起，涉及人数902人，涉及金额167万元，矛盾数与去年同期相比压降9%，化解率为100%，有效化解5个信访积案。试点推进“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，群众反响良好。忠诚担当、依法守纪，自身建设坚定有力。今年以来，我们始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，切实加强政府自身建设。学廉倡廉持续加强。组织党员干部认真学习市纪委工作会议及文件精神，积极开展“510”思廉日系列活动，营造风清气正的氛围。由镇选送的说唱《习总书记是我们的掌舵人》在“清风东洲·廉洁海门”廉政文艺节目创作比赛中荣获优秀奖。根据上级文件精神，结合全镇实际，完成海门市廉政文化示范点、廉政教育示范基地培育申报，成功创建2018年度“三清示范区”品牌。作风建设持续加强。积极开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，狠抓软弱涣散班子整治工作。持续开展作风效能督查，对违反会场纪律、工作纪律等作风问题进行问责，今年镇效能办、大督查办共完成工作纪律督查近200次，运用第一种形态问责人数达76人次，切实做到“监督全方位、教育一大片”的成效。此外，工商、税务、供电、移动、电信、邮政、金融等部门服务发展成效明显，人武、统战、双拥、国防教育、关工委、工会、共青团、妇联等工作都取得了新的业绩。各位代表，回顾过去的一年，我们深深体会到：成绩来之不易，值得认真总结并加倍珍惜。政府工作的每一点进步、每一份成绩都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，得益于全镇干群团结一心、奋力拼搏，得益于全社会各界人士的关心和支持。在此，我谨代表悦来镇人民政府向辛苦奋斗在各条战线、各个岗位，为悦来镇发展做出积极贡献的全镇人民，表示最崇高的敬意!向所有关心、支持悦来经济社会发展的社会各界人士，表示最诚挚的感谢!在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平建成全面小康的要求，全镇经济社会发展还存在着一些问题和不足，主要是：经济总量和质效上，工业应税销售虽实现了两位数的增长，但仍未完成市下达的指标，在海门区镇中仍处于后列;产业结构急需进一步优化，以传统轻工产业为主，普遍体量偏小，部分企业单一企业主要指标占比过重。项目建设上，从近三年实施的项目看，还没有超10亿元以上项目，大项目支撑不足，重特大项目推进有待突破。镇区建设上，城乡区域协调发展水平需进一步提升，基础设施建设仍需结合镇区建设加快推进。污染防治攻坚上，重点环境问题攻坚和长效机制建立有待进一步加强。社会治理上，不确定、不稳定的因素依然存在，不安全、不和谐的隐患还需进一步高度重视。作风效能上，全面从严的要求仍未做到层层压实，一些干部创新求变的意识和能力仍有不足，“庸懒散慢拖推”的问题尚未得到彻底解决。对于上述问题，我们将创新方法、攻坚克难、凝心聚力，努力加以解决。2019年主要工作今年是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，是新中国成立70周年，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一主线，确保稳增长的“势”不减，调结构的“本”不丢，重统筹的“步”不乱，抓落实的“劲”不松，奋力开创新时代经济社会发展新局面。全镇工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委十四届七次全会要求，紧紧围绕“做强做优现代农业、建设工业强镇、打造特色小城镇”三件大事，逐步实现由规模大镇向经济强镇的转变，努力建设“富强、美丽、平安、幸福”新悦来，为全面建成小康社会收官打下基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要目标是：财政总收入达到2.8亿元，增长25%左右;一般预算收入达到1.41亿元，增长25%左右;工业应税销售达到71亿元，增长20%左右;工业入库税金达到2亿元，增长25%左右;农民人均纯收入达到2.6万元，增长10%左右，生态环境整治完成省市下达任务。围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作： 一、在调结构、兴产业上聚力，推动经济建设迈出新步伐实体经济是发展的基础，要坚持项目建设引进不动摇，加快实体经济提质增效，力争迈上新台阶。全面优化特色平台发展。优化招商工作机制，强化领导挂帅招商，推进能人招商，加强专业招商队伍建设，全面提升招商的组织策划能力和精准化水平。以东教城为平台，主攻教育装备产业招商，争取集群式、链条式、版块式引进一批龙头型、蜂王型项目，不断提高教育装备主导产业集聚度和竞争力。全面对接上海市老港镇政府，深化战略合作，加强与当地中介机构、行业协会沟通，重点与上海百涵营销策划有限公司、上海仁科律师事务所展开合作，利用中国招商网以及各种协会的推广渠道及企业资源优势，及时获取有效信息，扩大悦来在沪知名度，争取上海产业持续引进，全年力争引进外资1000万美元。重点扶持优势企业发展。今年重点培育应税销售超亿元企业9家(其中2019年新增2家)，超20亿元企业1家，培育入库税金超千万元企业6家(其中2019年新增4家)。开展大力培育在悦品牌计划，力争在悦企业规模再上新台阶。充分发挥科技创新的驱动作用，通过提高产品技术含量、深挖产品专利和攻克科技难题等举措，促进企业发展提质增效。引导海腾铜业等大企业增资扩产，加快推进服装鞋帽等传统企业改造升级，实现增量优化和规模扩张，提升市场竞争力，优化工业经济内部结构。不断优化扶持在悦企业发展的相关政策，大力落实企业扶大扶优激励措施，鼓励企业发展壮大，为全镇经济发展挑起重担。积极推进“三转一上”工作，完成小微企业进规模6家，重点关注科迪化工、酷威机械、佑热新材料、昌存铜业、载恩消防、悦岭建材等一批潜力企业。重点聚焦在建项目建设。实施“一对一”服务机制，专人跟进项目进度，健全小微企业诉求收集、处理、反馈机制，将服务关口进一步前移，优化全程“保姆式”服务。全力推进占地180亩的新工业园区建设，同步启动5个超亿元项目，预计三月底完成道路等“五通一平”建设，二季度项目全面启动建设，年内厂房全部封顶。同时规划启动工业园区二期基础设施建设。原六匡砖瓦厂地块引进的国华新材料项目力争三月底启动建设。加快推进地纬商业综合体项目，确保2019年竣工投产，并形成规模以上企业不少于2家，同时做大三产服务业经济增量，应税销售增量不小于2亿。重点推进在建项目，加快设备安装进程，缩短投产时间，加速项目竣工转化，尽早形成销售，确保工业项目竣工率达65%以上。 二、在拓空间、强管理上聚力，推动城镇建设开创新局面找准区域优势，加强重点工程建设，积极探索悦来特色发展路径，提升城镇发展品质。规划引领加快镇区建设。积极打造“乡村生态旅游”，重点开发集旅游、农业、文化于一体的田园综合体。依托镇区“三横三纵”道路框架，以“东方教育装备创新产业城”为特色，打造教育梦想小镇。对3平方公里的南部新镇区进行科学规划，启动控制性详细规划修编，快速拉开镇区框架，不断提升镇区形象。深入开展土地“双整治”工作，确保完成全年任务。加快推进重点工程。年底前完成镇区“十个必接”工程6.5公里，14个村庄完成村级污水处理设施建设工程，彻底改善镇区及农村水环境质量。全力推进2019年农路提档升级项目，完成悦来北路(东临线-包临路)、纬四路(十三匡河-包临路)等7条农路建设，对十三匡河桥、云彩桥、永平三桥实施农桥改造，完善区域路网。加强农路管护，加大道路安全巡查。全面加快安置小区建设，力争年底全部竣工，明年一季度交付。加强镇区精细化管理。集中整治镇区顶楼商业广告，全面规范重点路段店面招牌设置。强化对违停、违建等违规现象的专项治理。完善镇区管理制度,强化日常监管,形成常抓不懈的管理机制。建立考核机制,队员到责任区进行常态化巡查,由群众找差，及时通报日常工作,形成环境卫生综合治理常态化。 三、在严保护、优环境上聚力，推动生态文明续写新篇章坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续抓实抓好，建设宜居生活环境。全力推进环境整治工作。全力以赴抓好中央环保督察“回头看”、省市交办环境突出问题及南通环保联动巡察组反馈问题的整改落实、跟踪检查。以水环境整治为重点，系统推动五大领域环境整治任务，着力解决“散乱污”企业整治、畜禽养殖污染整治、非法排污口封堵、黑臭水体整治、生猪养殖总量监控等重点难点问题。按照《悦来镇优化生态环境加强畜禽养殖管理实施方案》，全力推进畜禽养殖污染专项整治三年行动。精准治理大气污染，以秸秆综合利用工作为抓手，重点扩展农业机械化全程作业范围，积极引进秸秆炭化等新技术新装备，拓展秸秆能源化利用。全力加强环境执法监管。实施“党政同责，一岗双责”，有效提升生态监管水平。镇大督查办实施重点环境整改问题销号管理，加大查处力度，确保整改工作落到实处。深入贯彻落实网格化环境监管制度，监管责任落实到人。开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为。全力化解环境信访问题。规范环境信访接访受理督办和回访工作程序，拓宽环境信访投诉渠道，对群众反映的身边环境问题及时进行实地走访，第一时间了解情况，当场反馈，努力把环境信访矛盾化解在初级阶段，防止一般问题久拖不决，最终变成疑难问题。细化后期回访工作，征求群众对案件执法的意见和建议，确保问题整改取得实效。 四、在补短板、强弱项上聚力，推动乡村振兴实现新突破把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展。大力推进高标准农田建设。把高标准农田建设作为乡村振兴的基础工程，以创建省级优秀项目区为目标，全面完成2018年度1.5万亩的扫尾工作。精心组织好2019年度0.5万亩项目建设(凤阳村、三其村)，做到投入到位、人员到位、措施到位，形成“地平整、田成方、路相通、渠相连、林成网”的农业开发格局，有效解决全镇农田灌溉、机耕作业问题。坚持把质量标准放在首位，从规划设计、工程施工、竣工考评等各个环节严格把关，同时切实抓好高标准农田的建后管理，建立管护责任体系，确保长期发挥效益。大力推进“一村一品”工作。以增加农民收入为落脚点，以市场需求为导向，充分发挥资源、传统和区域优势，根据各村实际情况探索特色农产品，着力培育特色产业，以壮大集体经济为目标，以示范基地为引领，做强做优特色品牌。围绕“万年芋艿”做好文章，组建营销队伍、规范标准流程，推进规范化基地建设，不断提升品牌影响，形成品牌引领。大力推进现代农业发展。巩固农村集体产权制度改革成果，在完成农村集体产权制改革的基础上，完善赋于农民对集体资产股份的占有权、收益权，逐年提升集体经济组织分红覆盖面和分红水平，确保农民增加财产性收入的可持续性。积极鼓励各村盘活集体资产、利用好集体资源，组织好集体经营，力争实现村级集体经济收入实现40万全覆盖。以“三个全覆盖”为引领，全力打造2000亩的保民村新型合作农场，为现代农业探索提供路径。 五、在办实事、促共享上聚力，推动民生改善交出新答卷践行以人民为中心的发展思想，切实在民生问题上精准施策。开展好民生实事工程。坚持教育优先发展，组织好悦来镇2019年教师节表彰大会。加快幼儿园民转公工作进程。继续做好校安工程建设。广泛开展全民健身活动，继续做好村居体育设备提档升级。加快健康悦来建设，大力推进敬老院医养结合试点工作，建立健全医疗养老业务协作机制，鼓励开通就诊绿色通道。深入开展诚信计生优质服务活动，实施农村适龄妇女“两癌”免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式。深入开展新时代文明实践活动，构建现代化公共文化服务平台，推进文化设施建设，充分利用悦来影剧院这一资源，培育一支专业文化团队，定期举办符合人民群众口味的本土节目，丰富群众精神文化生活，全面提升群众文化素养。推进好文明城市创建。以“创建文明城市”为契机，落实科学管理机制，抓好未成年人思想道德建设，强化镇容镇貌管理和交通秩序综合整治，对区域内出现的流摊乱摆、横幅乱拉、建筑垃圾乱倒等城镇乱象进行集中整治，打造规范有序、文明整洁的人居环境，冲刺全国文明城市(县级)创建。 六、在防风险、促和谐上聚力，推动社会治理展现新作为着力完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深化法治悦来建设。强化依法履职意识，不断健全重大决策社会稳定风险评估机制，提升决策科学化、民主化、制度化水平。积极构建系统化、科学化的依法治理工作格局，强化各级依法治理机构队伍建设，广泛凝聚法治建设力量，共同讲好法治悦来故事。大力培育社会主义法治文化，营造浓厚法治氛围，夯实法治基层基础，既重实施效果又重社会效果，在潜移默化中不断增强干部群众的法治素养。努力提升法治保障服务中心大局的能力和水平，不断创新工作方式，奋力攻坚制约依法治理进一步巩固提升的难点、痛点和堵点，实现法治建设量质双升、提档升级。推进平安悦来建设。积极开展系列平安创建活动，完善社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷多元化解等机制。进一步健全安全责任体系，大力推动企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全标准化全覆盖，规下企业90%以上，新增3家二级标准化达标企业，同时不断提升标准化企业质量。牢固树立安全生产理念，强化安全生产责任落实，加大对违反《安全生产法》行为的打击力度，保持安全执法的高压态势。抓好重点工作的监管，深入开展专项整治及打非治违专项行动，深化隐患排查治理。营造和谐稳定社会环境。全力推进网格化服务管理工作，完善网格化工作上墙制度，落实镇村两级网格化服务管理中心规范化建设，建立镇网格中心“四网合一”展示系统，同时配强配优网格员队伍，确保常态化工作正常开展。深化信访包案制度，着力减少进京上访及赴京非访案件，切实做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步做好三峡移民、下岗、失业、转业志愿兵的维稳工作，压降信访量。全镇范围内推广“悦来越好·悦月评”说理团评议工作制度，用身边人说身边事，靠本地智慧解决本地问题。深化落实《悦来镇信访维稳考核办法》，制定以考核结果为主要依据的奖惩制度，形成“以制建章、以章定规、以规办事”的工作运行格局。建设让人民群众满意的政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代，悦来高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。1.加强学习，执政为民，打造服务型政府。准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展建国70周年纪念活动，坚持“三会一课”等党内基本制度，带头营造正气充盈的政治环境。牢固树立执政为民理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻把维护广大人民群众的根本利益作为政府的最高行为准则，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，打造出一个亲民为民的服务型政府。2.注重实绩，突出效能，打造务实型政府。建设人民满意的政府，必须注重工作实效，更好地推进效能建设，实现工作的“高效率运转、高质量服务、高要求管理”。要干在当头、真抓实干、埋头苦干，结合实际创造性地干，不能简单地以会议贯彻会议，以文件落实文件，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点工作，实行清单式管理，要铆紧各方责任，层层压实，确保不折不扣落实到位。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。精准实施“三项机制”，推进干部能上能下常态化，让镇村干部对“上”有动力，对“下”拼能力，让不作为、慢作为的干部有压力、让位子。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，褒能治慵、奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全干部激励机制，将工作实绩与年终考核紧密挂钩，充分调动干部的工作积极性，保持干部队伍充满生机与活力。3.惩防并举，突出廉政，打造廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终保持惩治腐败的高压态势，不断巩固和发展风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，继续深化“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，坚决破除形式主义、官僚主义，防止“四风”问题反弹回潮。严格控制“三公经费”，最大限度地降低行政成本。切实加强作风效能建设，全力当好服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的“店小二”，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。同志们，时代赋予重任，人民寄予重托。站在中国特色社会主义新时代的历史起点上，我们深感责任重大，使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实省市委各项决策部署，秉承悦来纯朴实干、厚重齐心的优良传统，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成更高质量小康社会、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丰县招商】2020年丰县人民政府工作报告

  ――2020年1月3日在丰县第十七届人民代表会第四次会议上代县长郑春伟各位代表：现在，我代表丰县人民政府向会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国70华诞的庆之年，是我们决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，深入贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记视察徐州重要指示，自觉践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。全县地区生产总值(预计，下同)增长5%;一般公共预算收入增长1.2%;固定资产投资增长7.2%;社会消费品零售总额增长2.9%;自营进出口额55亿元，实际到账外资8800万美元;全体居民人均可支配收入23710元，增长9%;金融机构存款余额488亿元，增长10.5%，贷款余额278.6亿元，增长18.3%。 （一）产业发展提质增效。工业经济稳中有进。加招商引资和项目推进力度，深化产业研究分析，创新开展产业研究比武，成功举办粤港澳湾区投资推介会等系列招商活动。全年通过会审项目95个，增长53%;其中亿元以上项目75个，占比79%。规模工业增加值增长6%;工业用电量14.57亿千瓦时，增长8.97%。天晶装备、凯佳食品等一批重项目成功落地;尼德新材料、立晶科技、博越家具等7个项目实现当年建设当年投产。欧皇、宗申、速利达、智博4家企业新获工信部生产资质准入。君乐宝日产600吨乳制品二期项目全面投产，产能位居全省第一。依托巨杰集团成立战略合作企业联盟，自动化设备产业布局基本完成。加快园区建设，形成了以开发区为龙头，智能电动车产业园、木业科技产业园、机械制造产业园、绿色建材产业园、数字经济产业园5个特色园区竞相发展的产业格局。支持民间资本投资建设标准厂房，全年新建高标准厂房120万平方米。现代农业亮点纷呈。召开首届农业企业家会，树立了以工业化思维谋划农业发展、依靠农业企业推动农业现代化的发展理念。251家县级以上农业龙头企业实现销售收入403亿元，增长8.1%。粮食总产58.7万吨，增长6.5%。抢抓徐州支持丰县果业振兴机遇，成立丰县果业研究院，总投资超10亿元的4类、26个重点产业项目顺利实施，果业提档升级强力推进。畜牧业转型升级走在全国前列，建成国家级标准化养殖示范场4个、省级生态健康养殖示范场55个，生态养殖比重达到84%。在全省率先开展洋葱价格保险试点，农业保险签单保费居全市之首。成功举办中国(丰县)首届牛蒡产业国际高峰论坛。荣获省优质果品系列评比金奖19项，荣膺全国绿色高效特色农业促进县，获评全省第一批农产品质量安全县。现代服务业蓬勃发展。全县服务业增加值增长7%;电子商务交易额52亿元，增长8.3%，创成省首批农村物流示范县。刘邦故里文化景区获批AAA级旅游景区，黄河故道沙河国家湿地公园成功通过试点验收。数字产业园一期投入运营，浪潮集团、蚂蚁金服等33家企业入驻，开票收入3.5亿元。 （二）三攻坚战扎实推进。脱贫攻坚精准发力。全县10.7万低收入人口人均纯收入10995元、41个省定经济薄弱村平均收入26.55万元，全部达到脱贫标准。一般经济薄弱村集体经济收入达标率79%，超额完成市下达任务。实施湖西片区整体帮扶项目56个，完成投资15.5亿元，提前完成五年任务。农村危房改造任务全面完成。积极构建精准防贫长效机制，在全省率先开展精准防贫保险试点，对已脱贫户和边缘户进行监测预警。污染防治持续用力。全力以赴打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实气污染防治各项举措，PM2.5平均浓度持续下降;国考、省考断面水质平均浓度达标，沙河丰县段作为全省唯一入选的河湖，进入国家示范河湖建设名单;土壤污染防治有序推进，完成农用地土壤污染状况详查。风险防控稳妥有力。建立网格化金融监测点86个，非法集资、非法放贷得到有效防范。农商行改革全面完成。深化安全生产责任体系建设，建立安全生产提醒制度，完善县领导包挂制度，扎实开展安全生产综合检查和重点领域专项整治。投入2200万元新建基层消防站5个，购置高性能城市主战消防车、高喷动能重型消防车及消防机器人。全年安全事故数、死亡人数同比下降13.7%和20%，没有发生较及以上事故，安全生产形势总体平稳。 （三）城乡融合协调发展。功能设施日趋完善。实施城乡建设重点工程56项，完成投资43.3亿元。工农路南延、汉韵路、龙兴路等6条道路建成通车，城市路网更加完善。新建公交站台316个，新增城乡公交线路12条，镇村公交实现全覆盖。完成房屋征收项目22个、137万平方米，刘李庄小孙楼、赵楼区块安置房建设等8项工程扎实推进。改造老旧小区7个。燃气管道镇镇通工程进展顺利，完成中压管道建设46公里。规范供暖方式，城区暖气实现直供到户，覆盖41个小区、150万平方米，较去年增加30万平方米。国省干线互联互通、237国道丰县北段、济徐高速顺河互通等交通基础设施项目加快推进。提档升级农村公路215公里、改造危桥20座。城乡供水一体化工程入户率达96%，镇街水源切换全部完成。管理水平显著提升。全面完成国家智慧城市创建试点，成功举办首届中国县域数字经济高峰论坛暨2019县域新型智慧城市发展论坛，奋力打造新型县域智慧城市建设的“丰县样板”。“五城同创”强力推进，顺利创建国家卫生县城，师寨镇创成国家卫生镇。开展车辆停放专项整治，交通秩序规范有序。启动无废城市创建，光绿色环保项目开工建设。实施垃圾分类示范小区65个，城区垃圾分类设施覆盖率77.9%。获评国家级节水型社会建设达标县。完成月牙河带状公园、白帝河体育公园、季合园街头游园等绿化提升工程，新增绿地面积43.6公顷。镇村环境焕然一新。构建了“1+12+139”的城镇村布局体系，完成农房改善项目22个，惠及农民群众4676户，打造了师寨镇小韩村等一批新型农村示范社区。创成省级特色田园乡村1个、市级5个，省级美丽宜居村45个。深入推进农村人居环境整治，拆除私搭乱建2300余处，整治道路、河道1200余公里。加强路域环境治理，“畅、安、舒、美”的公路通行环境逐渐形成。启动湖西洼地治理工程，完成投资3.2亿元。完成增减挂钩项目348个，通过验收面积1.24万亩，交易指标1050亩，争取省级资金10亿元。 （四）发展活力加快释放。重点改革蹄疾步稳。政府机构改革全面完成。不断深化“放管服”改革，全面落实不见面审批，积极推进网上审批，80%行政审批事项实现在线办理，受理政务服务事项6852件，办结率100%。开发区“赋能提质、赋权提效”成效初显，内生动力和创新活力得到激发。农村集体产权制度改革稳步推进，交易金额4.96亿元，“三资四化”监管平台实现全覆盖。创新成果加速涌现。新增国家高新技术企业21家、省级农业科技企业1家，53家企业通过国家科技型中小企业评价。获批省级众创社区备案试点1家、省级创业孵化基地1家。成功入选国家知识产权强县工程试点县、2019年中国创新百强县。依托数字丰县城市脑创新社会治理，构建共治共享治理格局，网格化社会治理成效初显。营商环境不断优化。深入开展营商环境“提升年”活动，畅通企业诉求渠道，及时解决企业提出的土地、贷款、用工等问题。全面落实规模减税降费政策，新增减税降费6.1亿元，惠及企业5838家。深化中小微企业辅导培育，帮助协调解决融资1.8亿元，银企对接金额27.6亿元，省综合金融服务平台上线企业1626家。开瑞担保公司投入运营。实施赋能企业家培养计划，提升企业家能力素质，召开第二届企业家会，营造企业家至上氛围。市场主体活力持续激发，省股权市场挂牌企业34家，卡斯莱特在价值板成功挂牌，新增市场主体1.37万户。跻身中国县域营商环境百强榜第40位。 （五）群众生活日益改善。民生福祉持续增进。民生支出增长5.2%，占比85.3%。城乡低保标准提高至610元/月，城乡居民基础养老金提高至148元/月，企业离退休人员人均养老金达2248元/月。发放困难群众生活补助1.35亿元、残疾人两项补贴3731万元、困境儿童保障金682.2万元。落实医疗保障政策，实现“长三角”跨省异地就医门诊直接结算。城镇新增就业9325人，城镇登记失业率1.79%。完善退役军人服务保障体系，退役军人培训就业率100%。通过普康智慧养老服务平台，为“六类”老人提供居家养老上门服务。王沟镇成功创建全国第三批智慧健康养老示范镇。社会事业全面进步。教育振兴计划深入实施，发放教育激励资金2841万元，创建省优质幼儿园7所、省标准化学校18所，招聘教师500人。中专校入选省中等职业教育“领航计划”建设单位。区域医疗高地建设加快推进，徐州口腔医院丰县分院挂牌成立，建成省示范卫生院14家、市级特色科室7个，新建村(社区)卫生服务室81个。文体惠民活动丰富多彩，开展庆祝新中国成立70周年系列活动60余场，城乡公共体育设施基本实现全覆盖。融媒体中心投入使用。社会局和谐稳定。平安丰县建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，刑事案件立案数下降19.25%，公众安全感达96.7%。连续六次荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，受邀参加国庆观礼。 （六）政府建设不断加强。依法行政更加严格。全面落实政府法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度，成立全市首家行政争议协同化解工作站。自觉接受人和政协监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策。办理人代表建议209件、政协委员提案171件，办结率100%。权力运行更加规范。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，主动检视问题不足，全面整改落实。严格执行重问题、重要事项请示报告等制度，确保政令畅通、令行禁止。廉政建设更加深入。严格执行中央八项规定精神和省市县委关于作风建设的相关规定，持续整治形式主义、官僚主义。加强审计监督和财政监管，“三公”经费支出同比下降8%。政务服务能力持续提升，作风效能不断转变，党风廉政建设全面加强。此外，武装、工商联、工会、台侨、老龄、妇女儿童、青少年、残联、红十字、史志、档案、气象等工作也都取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易!这是县委统揽全局、掌舵定航的结果，是县人、县政协监督支持、积极参与的结果，是全县干部群众聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向各位人代表、政协委员，向所有投资者、创业者和建设者，向所有关心支持丰县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济发展还有不少风险和挑战，政府工作还有不少问题和不足。主要表现在：主导产业不强、龙头企业偏少，实体经济发展质量和效益有待提升;交通、土地、资金、人才等要素制约趋紧;生态建设形势依然严峻;医疗、教育、养老等社会事业和民生保障水平亟待提高;社会治理和城市管理水平有待提升;依法行政能力和法治政府建设还需加强。对此，我们一定直面问题，采取强有力的措施切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新时代赋予新使命，新机遇激发新作为。2020年，是党和国家第一个百年奋斗目标实现之年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻党的十九届四中全会精神的开局之年，也是推动高质量发展、加快丰县振兴的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟旗帜，全面学习贯彻党的十九和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十二届九次全会、县委十五届八次全会决策部署，以高水平全面建成小康社会为奋斗目标，以“工业立县、产业强县”为主战略，以5类58项“振兴丰县”重点提升和突破工程为主抓手，加快建设苏鲁豫皖接壤地区产业高地、创新创业高地、商贸物流高地、文化旅游高地、教育医疗高地，加快推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保赢得人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入超30亿元;规上固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务;全体居民人均可支配收入高于GDP增速;城镇登记失业率控制在4%以内。为完成上述目标，我们将坚定不移解放思想、振奋精神，开拓丰县振兴新局面。破除安于现状的思想，始终秉承干就干最好、争就争一流的奋进精神，用新发展理念推动全局工作。加快解决制约丰县发展的交通、水利等“卡脖子”问题。我们将坚定不移聚焦重点、科学谋划，再上跨越发展新台阶。准确把握经济发展形势，聚焦三攻坚战、产业发展、教育振兴等工作重点，紧密结合丰县经济社会发展实际，扎实抓好发展目标、重点任务、重举措的制定和落实，咬定目标不放松，万众一心加油干。我们将坚定不移凝聚合力、担当作为，掀起干事创业新热潮。全县上下拧成一股绳，搏尽一份力，充分调动全县各级各界积极性，找到最公约数、画出最同心圆。落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，营造干事创业的浓厚氛围。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦招引强，全力增强发展后劲。坚持把招商引资和项目推进作为经济建设中的核心任务，在全县上下再掀强抓工业新热潮，以工业经济的突破，带动经济跨越发展。精准开展招商引资。精准锤炼招商铁军，打造高素质、专业化的招商队伍，扩招商专员队伍，抓好以商引商。精准聚焦重点产业，进一步深化产业研究，完善产业图谱，实施重点产业链靶向招商。精准发力重点区域，细化招商地图，瞄准京津冀、长三角、粤港澳湾区等重点区域，组织专项招商和小分队精准招商，确保签约落户工业项目100个、服务业项目30个。强力推进项目建设。力实施66项、总投资177.6亿元的重点产业项目，加快形成新的经济增长点。强化全要素保障，做到重项目用地优先供给、资金优先统筹、人才优先配置。提供全周期服务，严格落实县领导包挂制度，保姆式做好项目服务，开展集中开工和重项目观摩，及时解决项目在落地、建设、投产中遇到的各类问题，提高项目开工率、竣工率和投产率。做强做优园区平台。完善产业格局，按照“区域集中、产业集群、功能集合、要素集聚”的发展要求，新建高标准厂房100万平方米以上，提升园区软硬件设施。对标国家级开发区推进县开发区建设;争创省级高新技术产业开发区;加快镇级工业集中区配套设施建设，全面增强承载力和集聚力。 （二）聚焦转型升级，全力推进产业强县。提升传统产业，突破新兴产业，加快先进制造业与现代服务业融合，全力打造区域产业高地。激发传统产业新活力。坚持延伸链条与技改升级并行，力支持本土传统优势企业做做强，提高传统产业核心竞争力。加快瑞丰盐业搬迁扩建。力促凤凰、汉邦电动摩托车等项目竣工投产，打造功能完善、技术先进的新能源车及关键零部件生产基地。助推更多电动车企业获得工信部生产资质准入。加快木道家居、国振家昌家居等项目进度，打造国内家居产业新高度。抓好燚(yì)阳科技60万吨精密铸造、胜海铸造技术改造等项目建设，推动铸造产业在技改提升中脱胎换骨。培育新兴产业新优势。坚定不移发展自动化设备、智能终端、半导体等中高端新兴产业。自动化设备产业围绕第一主导产业定位强力推进，依托质杰自动化产业园拓展产业链，推动寰宇智能消防设备、伍恩物流仓储自动化设备等项目建成投产。智能终端产业放集聚效应，加快推进倍斯特移动电源、平启光电蓝宝石镀膜等项目，完善产业链条。半导体产业瞄准装备、材料等领域龙头企业，延长产业链，抓好天航光学设备等项目实施，提升产业综合竞争力。新型建材产业聚力扩容提质，重点抓好振丰新型墙体材料、弘德环保工业废物处理等项目，打造省级新型循环经济建材产业园。释放现代服务业新动能。重点突破数字经济、商贸物流、文化旅游等产业，全面提升服务业发展的层次和水平。推动数字产业园二期投入使用，力争数字经济营业收入超30亿元，打造全国县域数字经济先行区。推进中农批、万汇国际等重点项目建设，支持民间资本投资建设物流仓储设施。力发展生态和旅游经济，推进全域旅游示范区创建。充分挖掘汉文化和自然资源优势，推动刘邦故里文化景区、黄河故道沙河国家湿地公园创建AAAA级景区。 （三）聚焦宜居宜业，全力提升城市品质。始终坚持以人为本的城市发展理念，完善老城区，繁荣新城区，全面增强承载力、辐射力和带动力，用绣花功夫治理城市，让丰县城充满人情味。城市功能再优化。力推进总投资287.27亿元的4类56项城乡建设重点工程，实施南苑路贯通、西环路贯通、北环路拓宽等19项重点工程;有序推进子午河旅游公路二期、东环路改造、复新河步行景观桥等31项工程。筑牢工程质量生命线，铸造精品工程。强力推进城市更新，加快棚户区和老旧小区改造，完成136.7万平方米房屋征收，建设书院南街、荟苑小区南区块等安置房108万平方米，改造老旧小区19个。实施复新河滨河公园、护城河生态文化公园、沙支河生态廊道等工程，提升城市生态绿化水平。新增暖气直供小区5个、50万平方米。提档升级城乡供水一体化工程，让全县群众喝上安全水、放心水。城市管理再精细。坚持“颜值”与“内涵”并重，提高城市精细化管理水平，全力推进“五城同创”，确保创成省文明城市和省生态文明建设示范县。增设停车泊位1.1万个，建设智能泊车及交通管理平台，缓解城市停车难，减轻交通压力。实施复新河西路、庆路人行道黑化工程，对中阳道、向阳路市政基础设施进行维修，让百姓出行更便捷。实施垃圾分类示范小区70个，引领生活垃圾分类“新时尚”。互联互通再提速。积极打造“五横五纵”公路网络，完成237国道丰县北段、518国道赵庄段改扩建、济徐高速顺河互通工程建设，加强与周边区域互联互通;加快推进丰沛高速、徐丰快速通道、254省道改线工程，提速航道升级、通用机场工程建设，积极协调推进徐菏铁路建设，年内实现丰沛铁路开通运营，努力构建立体交通网络格局。实施丰沛边界协同发展战略，促进交通互联、资源共享、优势互补，共建区域融合发展示范区。 （四）聚焦守稳底线，全力补齐小康短板。坚持问题导向和目标导向，以决战决胜的拼劲和一往无前的干劲，补短板、强弱项，全力夺取三攻坚战全面胜利，确保安全生产形势持续稳定向好。巩固提升脱贫质量。牢固树立长期抓脱贫攻坚的思想认识，严格落实“四个不摘”要求，围绕“两稳一衔接”，持续抓好产业、教育、健康、金融等扶贫政策，全面开展精准防贫保险，建立健全防止返贫、缓解相对贫困长效机制。对已脱贫户和边缘户进行动态监测，密切关注易返贫群体生产生活状况，确保不增加新的贫困人口。41个省定经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，巩固脱贫实际成效。实施湖西片区新编排的总投资14.7亿元的35个帮扶项目，继续推进湖西洼地治理工程，实现片区面貌进一步提升。打好污染防治保卫战。坚持标本兼治，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽丰县。着力打好蓝天保卫战。严格落实扬尘污染、工业污染等综合治理措施，开展VOCs治理绩效核查评估，继续实施超低排放企业限停产豁免制度，支持和鼓励企业瞄准超低排放目标，加技改力度。整合扬尘、餐饮油烟等七监管平台，建立“装备+平台+服务”空气质量改善提升系统，完善镇级空气质量网格化监测体系，织就气污染防治“天罗地网”。持续打好碧水保卫战。严格落实河长制和断面长制，实施河道支流清淤疏浚工程，启动城西污水处理厂及配套污水管网建设，推进城区水系贯通工程，加快中水厂、氧化塘建设，确保国考、省考水质持续稳定达标，全面改善水环境。积极打好净土保卫战。加强土壤环境排查检测，实施污染地块修复，开展农业面源污染综合治理，推进固体废物环境风险排查和专项整治。坚守安全稳定底线。深刻汲取响水“3·21”事故教训，严格落实安全生产责任制，强化基层基础工作，持续开展隐患排查和专项整治，从源头上消除事故隐患，坚决压降事故总量。加强消防救援队伍和装备建设，提高公共突发事件应急反应和保障能力。加强食品药品安全监管，规划建设食品小作坊集中加工区。强化金融风险防控，合理安排政府投资项目，压减政府一般性支出，完成非法集资陈案处置。 （五）聚焦富民增收，全力促进乡村振兴。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，努力实现农业增效、农村发展、农民增收。提升农业发展质量。加快结构调整，力发展“果菌菜牧木”五特色产业集群，全力推动果业振兴，打造5个以上果业生产与农业观光示范园区，更新拓植果树1万亩以上。稳步恢复生猪生产，推动畜牧业转型升级，争创国家级标准化养殖示范场4个。延伸产业链条，推进凯佳生猪屠宰深加工、红德邻肉鸡加工等重点项目，实现规模以上农产品加工企业突破100家、县级以上农业龙头企业突破280家。打响特色品牌，支持沙河集团创建国家级龙头企业，推动“沙河”区域公用品牌和企业产品品牌结合，擦亮“沙河”品牌金字招牌。力争“丰县苹果”获批中国地理标志证明商标。加快牛蒡产业园建设，全力打造“中国牛蒡第一县”。深入实施“三乡工程”。实行更加积极有效的人才引进服务政策，招引专院校、科研机构在丰县建院办所，推动农业科技人才深入基层。持续加农技培训推广力度，全年培训新型职业农民4800人次，重点培养百名农村土专家、农村经纪人，选树一批能人返乡先进典型。推动资本下乡、资本兴农，整合各级各类涉农资金，设立1000万元的农业产业发展引导资金，支持农业企业发展，为农业企业提供担保增信。改善农村人居环境。全力改善农民住房条件，实施农房改善项目46个，确保7000户农民群众住上放心房、舒心房。高质量完成农村改厕目标任务。推进公共空间治理和路域环境整治，确保所有行政村整治全部达标，60%行政村建有生活污水处理设施及配套管网。提档升级农村公路85公里，改造危桥8座，完成县级以上道路整治490公里。加快推进特色田园乡村建设，建成省市级特色田园乡村13个以上、省级美丽宜居村80个以上。倡导文明乡风，狠抓移风易俗，实现农村环境面貌和农民精神风貌双提升。 （六）聚焦改革创新，全力激发内生动力。以改革造就新气象，以创新打开新空间，以项目推进为载体，不断优化营商环境，推动发展质量更高、竞争力更强。全面深化改革。持续推进“放管服”改革，提档升级“互联网+政务服务”，推进“一网通办”“一窗通办”，实现服务窗口全部集中、过程全程记录、质量全面监管。深入推进农村集体产权制度改革，所有村成立股份经济合作社，开拓集体经济增收新空间。围绕农村宅基地“三权分置”，拓展改革试点，探索适度放活宅基地和农房使用权的有效途径。提升创新力度。深入实施高新技术企业培育三年行动计划，健全服务体系和工作机制，打造创新载体平台，激发创新主体活力。新增国家高新技术企业22家、新型研发机构1家、市级及以上工程技术研究中心10家、省级及以上孵化平台2家。引进“双创博士”5名，获批省级“双创团队”1项、“科技副总”15项。优化营商环境。直击企业办事“堵点”“难点”“痛点”，推进“113”机制高效运行。完善领导包挂企业、单位走访企业制度，深入开展“政企同行”“守信践诺”行动，畅通政企沟通渠道。持续扩信贷总量，确保金融机构各项融资增长20%以上、中小微企业融资新增15亿元以上。落实减税降费政策，降低企业用气、用水、用电等成本，减轻企业负担。力弘扬优秀企业家精神，完善激励机制，营造全社会尊重企业家的浓厚氛围。胆为企业家站台，切实解决企业家最关心、最需解决的问题，让政商关系“清”上加“亲”。 （七）聚焦人民向往，全力以赴改善民生。紧扣群众关注的热点难点问题，集中力量办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。统筹发展社会事业。深入实施教育振兴计划，整合优化全县教育资源布局，推进农村学生进城入镇上学，创建省市优质幼儿园各4所、省四星级高中1所，扩建新建中小学14所。新招聘教师350人，创建省示范性教师发展中心，推进教育教学质量和中高考成绩稳步提高。推进人民医院创建三级乙等综合医院、中医院创建三级综合中医院、妇幼保健院创建二级专科医院，建成二级精神病专科医院。加强基层公共文化建设，深化文明创建特色主题活动，推进体育中心建设，确保文博园投入使用。创建全民运动健身模范县。织牢社会保障网络。稳步提高企业离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇标准。通过低保救助、慈善救助等形式对困难弱势群众提供全方位救助。推进基本医保纳入市级统筹，建立城乡居民高血压、糖尿病“两病”门诊用药保障机制。深入实施创业富民工程，城镇新增就业8900人。力争实现省级双拥模范县“九连冠”。提升社会治理能力。加快“互联网+综合治理”平台建设，组建速应救援队，实现线上线下高效协同、事前事中及时预警处置。完善社会信用体系建设，扩信用审查和查询应用覆盖面。学习借鉴新时代“枫桥经验”，继续抓好领导干部接访下访和包案化解。深化扫黑除恶专项斗争，推进“打财断血”“打伞破网”，构建长效机制。 三、切实加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，振兴发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，创新行政方式，持续提升执行力，建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央政方针和省市县委决策部署落地见效，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程。 （二）依法行政促规范。增强法治意识，主动运用法治思维和法治方式推动工作，依法履行政府各项职能，全面深化政务公开。坚持依法决策，强化规范性文件监管，完善重行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。加强对行政权力的制约和监督，依法接受人及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受舆论、社会监督。规范执法行为，切实做到规范、公正、文明执法。 （三）心无旁骛抓落实。坚持把抓落实作为政府首要职责和提升执行力的关键环节，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好工作落实。善于研究抓落实，在吃透上情中掌握落实的指引和遵循，将重点工作具体化为可操作的抓手。敢于创新抓落实，突破惯性思维，开拓眼界视野，以改革的精神和思路推动工作，形成新办法、走出新路子。快速高效抓落实，作出的决策、部署的工作、定下的事情，雷厉风行，说了就办、定了就干。咬定目标抓落实，发扬钉钉子精神，锲而不舍，久久为功，一抓到底，不达目的不罢休，不见成效不放手。 （四）清正廉洁葆本色。严格落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。全面推行财政预算绩效管理，树牢过“紧日子”思想，把更多的财力用在保障和改善民生上。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管，严惩损害群众利益的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，风正好扬帆，奋起正当时。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，解放思想、坚定信心，砥砺奋进、乘势而上，奋力谱写“丰县振兴”新篇章!附件：有关名词注释1.五城同创：国家卫生县城、国家园林县城、省文明城市、省优秀管理城市、省生态文明建设示范县五项创建活动。2.“1+12+139”城镇村布局体系：1个主城区、12个镇区、139个新型社区和集中居住点。3.三资四化：农村集体资产、资源、资金实行民主化、服务化、网络化、公开化。4.“六类”老人：低保家庭中60岁以上失能老人、75岁以上建档立卡人员、分散供养特困人员、空巢留守老人、90岁以上高龄老人、75岁以上重点优抚对象。5.五横五纵：“五横”即X301、G518、X305、丰沛南部干线、S324徐州西段;“五纵”即X208、S254改线、S254、G237、龙河路。6.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。7.两稳一衔接：稳增收、稳政策、脱贫攻坚与乡村振兴相衔接。8.三乡工程：人才下乡、能人返乡、资本兴乡。9.“113”机制：即“一中心”，综合性企业服务中心;“一平台”，综合性企业服务平台;“三项制度”，企业诉求办理回应制度、涉企事项报备制度、督查问责制度查看2021年丰县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【昆山市招商】2019年淀山湖镇政府工作报告

  2019年2月18日在淀山湖镇第十九届人民代表大会第五次会议上沈波各位代表：现在，我代表淀山湖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚持“五个牢牢把握”工作导向，践行“忠诚、担当、落实、创新、清正”的工作要求，以解放思想深化改革创新，以对标找差探索发展路径，较好地实现了镇第十六届三次党代会及镇十九届三次四次人代会的主要目标任务，为“尚美淀山湖”高质量发展创造了良好的开局。回望2018年的发展历程，有4件大事值得我们共同回忆。这一年，综合竞争力位列全国百强，在《中国乡镇综合竞争力报告》评选中，淀山湖镇排名综合竞争力百强镇56位，同时入选了2018年度全国综合实力千强镇，全镇综合发展取得了令人瞩目的成绩。这一年，对接融入上海步伐加快，锦淀公路对接盈淀路工程于10月1日实现结构贯通，成为“长三角地区打通省界断头路行动”首个通车项目;12月，曙光路对接复兴路工程开工仪式在上海朱家角镇举行;与盈浦街道、朱家角镇签订战略合作框架协议，共同构建“临沪尚法”淀山湖跨省公共法律服务工作站，沿沪执法联动机制不断完善;“一湖一网”等生态共建工作取得初步成效;“水上马拉松赛”“文化走亲”等文体活动有声有色，共同为环淀山湖区域一体化发展带来勃勃生机。这一年，沿沪产业开创崭新局面，在虹桥国际会展中心成功举办“科创时代，智造未来”主题招商推介会，加拿大科林机器人等12个优质产业项目、4个产学研项目集中签约，3个平台项目正式揭牌;与上海大学合作搭建全镇首个异地孵化器，实施长三角环保新材料协同创新中心建设，“产业精美”的淀山湖镇在长三角地区活力四射。这一年，生态宜居建设硕果累累，特色小城镇建设获评江苏省人居环境范例奖、首批江苏省生态文明建设示范镇;永新村获评“江苏省生态文明建设示范村”;乐营淀山湖国际营地被评为江苏省三星级乡村旅游区。一年来，全镇紧跟18项三年提升工程推进步伐，坚决打好三大攻坚战，围绕“产业精美、环境优美、生活和美、百姓善美”的建设目标，扎实推进各方面工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。 一、围绕高质量发展目标，经济发展稳中求进经济指标稳步增长。全年完成一般公共预算收入11.12亿元;完成地区生产总值100.6亿元，同比增长7.2%;工业总产值224亿元，同比增长8.36%。规上工业产值197.66亿元，同比增长11.18%;新兴产业产值92.81亿元，同比增长15.71%，占规上产值比重为46.96%;服务业增加值52亿元，同比增长11.7%;完成全社会固定资产投资16.12亿元。到账外资2200万美元。进出口总额累计11.66亿元，同比增长9.6%。产业转型稳扎稳打。全年共实施重点技改项目16个，3个市级重点项目扎实推进，完成好利来食品、帕捷汽车零部件(二期)、唯品会华东运营中心年度建设计划，累计完成投资超4亿元。新认定省级企业技术中心2个、江苏省服务型制造示范企业1家、苏州市智能车间1个。加大低效产能清退力度，关停“三高一低”企业22家，腾出空间252.5亩。促进3家企业成功转型嫁接。“三优三保”拆旧复垦270.9亩。开展全镇工业用地摸底调查，建立低效工业用地再开发数据库，实现工业用地有效监管。加大宅基地退出用地、存量建设用地盘活力度。房地产市场总体保持平稳。产业转型升级注入新活力，成功申报转型升级扶持项目51个，共获得奖励资金约2800万元。人才科创初具规模。推动科技镇长团创新创业基地顺利落户，引进产学研服务机构“创梦港湾”。修订关于推进科技人才工作的若干政策，累计引进昆山市级双创人才10人。先后举办银企对接活动7场次，清华大学、上海大学等产学研对接活动14场次，达成产学研合作31个。全年新增产业转型智能制造业项目34个、工业经济项目17个。认定国家高新技术企业17家，实现规上企业研发机构全覆盖。神州数码科技创新产业园被评为“江苏省级科技企业孵化器”，澳帕曼织带获评“国家知识产权优势企业”，实现了全镇国家级知识产权优势企业的“零突破”。全年为企业对上争取科技、人才扶持资金1390.28万元。 二、满足高层次生活需求，城镇建设精益求精城镇功能日益完善。完成新一轮淀山湖镇总规(2018-2035)编制。新增规划土地利用指标323.53亩。全力推进15项重点实事工程建设，完成消防站、中心公园、幼儿园新建桥梁等工程等项目建设;加快推动医院、邻里中心项目建设;实施淀山湖花园E区、小学二期扩建、中学新建、东部集宿区等项目前期工作。新增公共停车场2个。设置电瓶车集中充电点224处，建成非机动车停放场地5000平方米。完成“15分钟体育生活圈”场地建设12.4万平米。美华国际学校项目于9月正式运营。启动运营C3、C5跨区域公交路线。城镇管理精细高效。积极响应“美丽昆山”建设，启动108项整治任务。完善城中村改造规划，完成老街18间房屋改造，并启动二期工程建设。加快推进南厍、渡城村三星级康居乡村创建，完成820户农房审批翻建。拆除违法建筑17万平方米。试点开展出租房“五色管理”模式，全年共整治群租房1503套。加大市镇两级框架道路整治力度，完成违建、绿化、环卫整治462项。完成公共设施维修等社区提升工程65项。探索构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，推进封闭式“平安小区”建设。文明文化齐头并进。围绕全国文明城市创建要求，积极倡导和践行“昆山市民文明十二条”专项行动，以常态化督查助力问题整改，以新时代文明实践阵地建设助力文明创建。荣获“昆山市高质量发展‘双城同创’突出贡献奖”，成功创建苏州市文明镇。实施“尚美人生榜样力量”典型示范工程，开展“四季乐扶”未成年人帮扶、孝老文化节系列活动。举办道德讲堂13场。全镇注册志愿者总数达10140人，服务时长2.4万小时。大型原创现代沪剧《葫芦花开》于保利剧场公演，“湘蕾少儿戏曲”班累计荣获12朵中国戏曲“小梅花”，“淀山湖中学小昆班”正式揭牌。淀山湖镇社区志编纂出版。 三、建设高标准产业基地，乡村振兴步伐加快农业基础进一步夯实。完成永新村、旺家角农业配套设施项目建设，完成订单农业2000亩，轮作休耕3381亩。推进东阳界渔业园区建设。开展六如墩特色田园乡村试点建设，建成200亩特色葫芦种植基地。推广稻田混养模式，新增混养稻田150多亩，母本河蟹养殖试验获得成功。大力推广农业生产机械化，农机装备总量累计超过325台套。培育新型职业农民15人，获评昆山市乡土人才2人，昆山市新型职业农民十佳致富能手1人。旅游发展进一步融合。以农旅融合为重点，加快一二三产融合发展。完善全镇旅游产业规划，完成旅游标识牌二期项目建设，启动环湖区域绿化、亮化工程，完成5个3A级厕所建设。农旅融合项目载体建设有序推进，加快推进南榭麓“首旅寒舍”精品民宿建设，乐营淀山湖国际营地正式开业，累计接待游客2000余人。引导、规范农家乐、民宿经济发展，制定农家乐管理实施办法。昆山国际文化旅游节在我镇开幕，成功举办“追日马拉松”等大型赛事，“稻香节”“丰秋桃会”等活动亮点纷呈。富民举措进一步抓实。实施农村“政经分开”改革，完成农村集体资产清产核资，全面理清权属关系，推进资产分类处置，实施镇、村两级集体资产抱团公司化运营管理，盘活资产超2亿元。开展农村集体资产清缴欠租专项行动，镇村两级回收租金486.25万元。三大合作社分红总额2950.65万元。为98个创业户发放贷款1910万元，为85个种养户发放贷款821万元，全年贴补贷款利息63.15万元。 四、塑造高品质宜居环境，社会治理久久为功社会稳定长治久安。新增社会治理网格12个，基础网格累计达48个，上报网络事件共1.1万件，办结率99.84%。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强群防群治队伍建设，调解矛盾纠纷2037件。排查租赁企业415家，调处“关停并转”引起企业劳资纠纷15件，整治“黑中介”58家。重拳打击非法金融活动，排查金融机构53家。化解信访矛盾84件，疏导钝化31件。配合做好中国国际进口博览会相关安保维稳任务。成立安全生产专业委员会16个，召开工作会议8次，专项整治重点领域21个。开展安全生产百日大检查，推广使用智慧安监平台，实现企业安全风险辨识管控覆盖125家，开展小微企业标准化创建100家，完成“三级挂牌”重大事故隐患整改14处。“331”专项行动成效明显，整治火灾隐患14706个、关停取缔“散乱污”企业125家、治理群租房1503套。全镇生产安全保持高压态势。生态环境持续改善。围绕2018年市长环保目标及生态建设责任书总要求，加快推进五大类15个项目整治任务。完成企业VOCs综合整治项目51个。完成榭麓村污染场地整治，实现产废单位规范化达标68家。深化“河湖长制”工作，全面落实市镇两级河湖“一事一办”任务清单。关停化工企业9家，完成8条劣V类销号河道水质提升，完成2个小区雨污分流改造，以及96家商铺、40家工业企业控源截污工作。加快推进污水厂二期工程建设，新建污水管道1.5公里。启动社区垃圾分类处置试点工作，新建生活垃圾资源化处理站1个。新增绿化面积14.3万平方米。社会保障力度加大。推行“五个一批”16项扶持政策，累计帮扶867人。发放低保、重残、医疗救助等各类补助慰问金358.55万元。顺利通过全国卫生镇复审。加强社区卫生服务中心管理，9个社区卫生服务站接收门急诊病人12万人次。开展三类困难家庭医生上门服务，累计签约1.13万人。优化福利院二期公建民营项目运营管理，日间照料服务老人577位，“乐惠居”养老服务覆盖1552人。完善“离家不离村”农村新型养老模式。开展公益微创投项目，搭建社区公益平台，全年为居民提供便民志愿服务571场，受益13753人次。贵州碧江区滑石乡、新疆阿图什阿湖乡对口支援和扶贫协作工作取得新成效。 五、优化高水准政务服务，执政为民本领过硬依法履职更加规范。强化法治思维，切实做到依照法定权限和法定程序行权履职。健全政府决策机制，完善重大行政决策法定程序，实现15个村(社区)法律顾问全覆盖。高质量办理市、镇两级人大代表建议以及市政协提案，答复率、基本满意率均达到100%。持续推进政务公开，主动公开文件118份，“尚美淀山湖”公众号累计推送信息701条。进一步规范行政决策程序，严格执行基层重要事项决策听证制。服务群众更加高效。积极推进“一窗受理”改革，设立“一窗式”综合服务窗口。力推“3550”改革，完成企业名称核准400件，企业开业核准380件。加快推进“一张网”建设，构建“互联网+政务服务”体系。做好“12345热线”“苏州便民”“智慧昆山”等民情民声的交办处理，受理各类事项3033件，办结率100%。深化领导班子挂钩联系制度以及“六个一”基层走访机制，坚持做好夜查夜访。主动对标深圳石岩街道等先进地区，为经济发展、民生服务谋划思路。参与《民情面对面》淀山湖镇专场，积极回应解决百姓关切的城镇管理、生态环境等问题。廉政意识更加牢固。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”问题。开展2018年廉政风险排查工作，排查风险表现275项，制定防控措施285条，推动建立健全内部作风管理制度82条。加大节日期间作风建设专项督查力度，严格控制“三公”经费。坚持农村集体资产资源“线上交易”、村级财务“第三方代理”等工作模式。围绕“三大攻坚战”“美丽昆山”等重点工作开展专项督查15次，发现并整改问题177项。完成审计项目31项并出具审计报告，督促104项问题整改到位。开展审计项目“回头看”，督促落实问题整改116项，上缴财政资金280.26万元。与此同时，人大作用充分发挥，人民武装、民族宗教、工青妇、计生、档案、老龄、残联等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是市委、政府的科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表淀山湖镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表，向退休老同志，向所有参与、支持和关心淀山湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩令人振奋，困难使人清醒。在前进的道路上，我们还面临不少问题和挑战。主要表现为：一是经济发展势头放缓。宏观经济下行压力较大，固定资产投资后劲不足;高端制造产业集聚度不高，创新创业基础薄弱，距离自主可控目标仍有差距;民企服务举措还需做细做实。二是城镇供给仍有不足。社会稳定、环境保护、安全生产等领域形势依然严峻，城镇配套设施建设仍需精益求精;部分项目建设进展不快，城中村改造任重道远。三是乡村振兴有待加快。农业产品附加值开发力度还需加大，农房翻建长效管理机制有待完善，旅游产业开发进度仍需加快，富民增收渠道有待进一步拓宽。四是民生服务还需改善。城市精细化管理还存在一些薄弱环节，社区管理水平有待进一步提升，教育、医疗、交通、文化、养老等公共服务未能充分满足百姓需求。五是作风改进仍有空间。隐性债务化解举措有待进一步落实，勤俭节约、艰苦创业精神亟待提升，担当落实、争先进位意识还需加强。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。2019年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是昆山撤县设市30周年。在市委、政府以及镇党委的正确领导下，围绕市委十三届六次全会、市十七届人民代表大会第三次会议、镇党委十六届四次会议的总体部署，今年政府工作的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，按照市委、政府以及镇党委的决策部署，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，围绕打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，大力推进18项三年提升工程，加大对接融入上海力度、聚焦人才科创发展、激发市场化改革活力，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值105亿元;一般公共预算收入11.5亿元;工业总产值228亿元，新兴产业产值90亿元;服务业增加值53亿元;固定资产投资、进出口总额保持稳定。高新技术产业、新兴产业产值占规上工业比重均提高1个百分点以上;节能减排完成上级下达任务。2019年的机遇与挑战并存。面对严峻的外部形势、艰巨的发展任务，我们必须在抢抓长三角一体化发展机遇中，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，团结广大干部职工、人民群众进一步解放思想，打开发展新局面、找准发展新动能、落实改革新举措，高标准建设昆山融入长三角一体化综合发展示范区，全方位实现“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将厚植邻沪优势，更大力度对接融入上海。积极抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大历史机遇，坚持以我为主、科学谋划，全方位对接《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，扮演好对接融入上海的桥头堡角色。全面推动战略互融，加强与青浦、松江战略发展廊道互动互访互商，推动战略协议项目化清单化，实现各项机制同频共振;合作打造产业互促，发挥淀山湖战略发展联盟平台优势，把握自身高端制造、电子商务产业有利条件，培育打造环淀山湖“百亿级”产业集群，实现产业集群化发展;持续开展创新互动，借力上海人才科创，加快科创产业平台转型、新材料创新中心落地，同步加大低效产能清退合作力度，加快传统工业园区转型速度，实现新旧动能交替;加快推进交通互联，大力推动青浦区曙光路-复兴路等项目建设，实现沿沪地区道路四通八达;深度实现社会共治，加深社会治理、乡村振兴、生态治理、文旅融合、养老医疗等方面交流合作，打造“邻沪善治”品牌，设立“临沪平安线”跨省社会治理融合共建工作站，优化“临沪尚法”“环淀山湖体育联盟”等共建平台，让百姓在更广范围内享受一体化发展成果。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将聚焦人才科创，更高层级培育产业动能。要大力破题推进人才科创，建设沿沪地区产业发展创新地。加快推动传统工业区向科创园区转型，围绕自主可控主攻方向，把智能制造、电子商务作为全镇经济转型发展的核心动能，进一步优化对高端制造产业、科创项目激励制度，加大对人才科创项目的招商力度和资源投入，实现规上高新企业占比的全新突破。高标准推进科创综合体建设，引进人才科创产业发展新理念，探索打造汇聚科研办公、企业孵化、生活配套等功能于一体的企业创业园区。同时，发挥好现有三大载体平台聚集作用，从功能定位、角色转换、项目引育多方位提档升级，入驻一批用地需求低，产出效益高的金融项目、总部经济、互联网经济等新业态。加快推进北京大学离子真空镀膜项目、上海大学长三角环保新材料协同创新中心、同日工业自动化“智慧物流”等研发项目落地建设。毫不动摇支持民营经济健康发展，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，关心支持民营企业发展，完善企业服务机制，积极营造一流营商环境，全力实现企业发展“稳预期”，为民营企业做大做强提振信心、提供保障。打造“昆山融入长三角一体化综合发展示范区”，我们将围绕政策导向，更多维度推进政务改革。全镇各部门要树立深化改革的全局意识，确保各项举措落到实处。全面优化市场改革机制，加强与对上部门沟通对接，简化科创项目落户手续，努力为人才解忧、为企业减负、为科创护航。加大“放管服”政策研究解读力度，以“1330”改革为抓手，积极对接市级行政审批局，深化“不见面审批”改革，落实好省政务服务网向镇村延伸，建立三级政务服务事项“一网通办”审批机制，配合打造升级版“昆山服务”模式。不断完善民生服务举措。持续推进“互联网+政务服务”，标准化建设市民驿站大厅，增设村(社区)网上服务站点，优化“一窗受理”模式，努力实现百姓办事最多跑一次;持续严厉打击群租房、黑中介、非法金融活动等问题;聚焦百姓关注农贸市场、公共厕所、候车亭、体育场等重要点位，以及读书“学位”、医养“床位”、停车“泊位”、就业“岗位”等关键环节，为人民群众提供更高品质的公共服务供给。有效化解政府隐性债务风险，不折不扣落实减税降费政策，贯彻实施政府会计准则制度。加大审计监督力度，加强绩效考核，利用化债压力倒逼服务效能升级。发挥资产经营公司、强村公司资产盘活作用，通过股权置换、委托管理等方式，实现村级集体资产统一经营、高效管理，进一步缓解财政压力，确保各类资产保值增值。2019年重点抓好以下五个方面的主要工作。 一、加快动能转换，开创经济发展“产业为美”新局面促成高端产业集群化。围绕“项目为王”理念，结合全镇产业发展方向，突出好项目、无地化、专业性、新业态招商导向，大力引进质量效益高、创新能力强、占用资源少、地方贡献大的“小而精”优质项目。计划完成重大产业项目投资3个，其中新建项目2个，续建项目1个，预计投资总量5亿元。充分挖掘现有企业潜力，紧盯优质项目投资技改建设，重点关注罗森伯格、帕捷二期技改项目推进进度，确保好利来新建项目全面投产运行，加快唯品会新仓项目建设。加大对17个意向投资企业引进力度，总投资约10.55亿元。新增苏州市级以上工程技术研究中心3家。加快构建“百亿级”智能制造产业聚集区、电子商务集群，建立主导产业优势。加快工业产能高效化。积极推进总规落地，尝试引用昆山市总规“备用地”理念，调整全镇用地结构、功能布局，构建产城融合生态体系。优化传统工业区资源配置，鼓励园内产业转型创新，提升腾退更新速度，提高工业亩产价值。坚持摸清产业家底，加大闲置资源盘查整治力度，计划关停淘汰“三高一低”企业25家，确保腾出空间不低于250亩。深入开展土地“三优三保”工作，合理利用回收土地。通过“二次招商”破解土地要素制约，引进优质房产开发商，探索商住综合体项目建设。同时，严守企业准入关，紧盯上海地区腾退产业流动，将低效产能拒之门外。推进人才要素集聚化。坚持把人才作为支撑发展第一资源。调优科创项目管理结构，高效整合人才科创职能。利用好昆山长三角技术转移联盟、环淀山湖战略发展联盟等平台作用，培育专业经纪人队伍，形成第三方引援渠道。依托全镇科创产业平台，构建股权收益、投资收益为主的孵化模式，建立健全创新创业服务体系，增强人才创业吸引力。营造良好的人才创业环境，计划引进昆山市级双创人才2人以上，授权发明专利35件以上，产学研对接活动达12次以上。对标“科创度假地”规划要求，实施人才公寓等配套设施建设，持续增强人才的获得感、成就感、归属感。 二、提升供给能力，展现城镇建设“品质为美”新风貌提速城镇更新。开展14项重点实事工程建设，全力做好淀山湖花园E区、中学等新建项目，总投资约8.98亿元;加快推进人民医院、邻里中心等续建项目，总投资约5.79亿元;积极筹备小学(二期)扩建、东部集宿区建设等储备项目，总投资约4.16亿元。完成商城农贸市场改造，并加强后续运营管理。加快启动星级酒店、中市路商业综合体对接筹备工作，不断提升地区能级和核心竞争力。提亮最美颜值。加快推进“美丽昆山”建设，实施农村人居环境整治、城镇环境整治、交通畅行整治3项提升工程，打造三沿一线、农村人居环境、环湖景观三大亮点，新增整治项目60项。加快推进城中村改造，加快老街区域二期改造建设。加强农房翻建现场巡查管理，力争完成全镇翻建总进度65%。有序实施规划动迁村的动迁安置工作。拆除违法建筑不低于13万平方米。围绕“城市家具”理念，标准化建设道路护栏、垃圾箱、公交站台、指示牌等公共设施。健全社区多元管理机制，搭建“尚美物业智慧云平台”系统，探索“城市大脑”智慧化管理手段。从严治理一批商贩乱摆摊、杂物乱堆放、绿化乱开垦等城镇顽疾。提高文化品质。抓好文明城市创建常态化工作，引导群众自觉践行“文明十二条”，建立健全新时代文明实践组织体系，以志愿服务为抓手广泛开展移风易俗、文明倡导等文明实践活动。深度挖掘历史文化典故，提炼独具特色的镇文化品牌，打造一批淀山湖民俗文化展示基地，探索“文化+产业”传承发展之路。整体推进文体副中心建设，开展游泳馆、标准足球场建设。借助周雪峰工作室等艺术平台，做亮“湘蕾少儿戏曲班”。总结《葫芦花开》创作经验，继续做好原创戏曲编排演出工作，塑造戏曲文化精品。 三、突出产业振兴，探索乡村振兴“品牌为美”新方向做强农业基础。以创建“三高一美”示范基地为重点，推动形成稻米、果品、渔业、蔬菜四大核心基地，实现12000亩高标准农田建设全覆盖。完成东阳界渔业园区建设，探索“村集体+企业”运营模式。持续加大“大棚房”问题排查清理力度。打造“淀山湖”农产品区域公用品牌，完成“淀山湖”大米生产许可认证，打通市场准入关。鼓励发展农村电商，探索“互联网+”经营模式，推广“一村一品一店”营销模式，进一步延长产业链、提升价值链。盘活旺家角存量资源，建设碾米加工、精品包装、低温存储等配套设施，打造“共享农庄”新模式。探索国家新型职业农民制度试点，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。做优旅游品牌。立足自身优势资源，探索农文旅融合发展路径，把打造旅游品牌作为乡村振兴的核心来抓。实质性运作淀山湖镇旅游度假中心，打造金家庄“江南第一庄”旅游核心品牌，加强环湖、农村“两翼”资源支撑，加快旺家角“共享农庄”、南榭麓“首旅寒舍”、六如墩和东阳界特色田园乡村等特色农旅点位建设，形成“一核两翼多点”旅游品牌体系。围绕老街文化、乡村文创、特色小吃、古迹遗址等元素，重点打造一批精品旅游产业，继续举办稻香节等主题活动，以及追日半程马拉松等体育赛事，拓展全域旅游文化内涵。做足富民文章。坚持“多规合一”，因地制宜完善特色村、重点村规划。加快推进六如墩、东阳界特色田园乡村建设。持续推进美丽乡村建设和农村人居环境整治三年行动，完成南厍村、渡城村美丽乡村建设，开展神童泾村三星级康居乡村创建。完善“农村房屋规划建设管理实施细则”，坚持“白墙黑瓦、清清爽爽”江南水乡风格。鼓励农村创新创业，开展农村专业人才3年培育计划，支持农民参与葫芦工艺、电商经营、民宿服务等项目运营。在厘清村级资产、摸清产业家底的基础上，引导社会组织依法参与乡村发展，探索集体资产抱团式发展的富民道路。加快农村网格化联动建设，探索“政社互动”，健全自治、法治、德治结合的乡村治理体系。 四、优化城镇管理，追求民生环境“幸福为美”新目标民生保障不断增强。结合医院、学校等基础设施建成投运，加大教育医疗团队引入力度，瞄准“小综合大专科”“小昆班轮滑班”等行业亮点，实现教育医疗资源提档升级、充分供给。抓好精准帮扶工作，全方位、多渠道落实各项惠民政策和举措，探索社会组织及企业参与扶贫工作的机制建设，确保各类弱势群体生活有保障。坚持养老事业与养老产业融合发展，加强对镇内养老机构运营监管，建立健全农村养老、社区养老服务产业管理机制。构建社区、物业、业委会“三位一体”共管体系，创新多元议事协调机制。推广城乡社区“全科社工”服务模式。大力发展公益慈善组织，鼓励公众、企业和社会组织积极参与慈善事业。平安建设不断强化。加快推进社会治理网格化，实现基础网格、专属网格、专业网格一体化运行的“全要素”网格体系构建，开展网格化服务宗教管理工作。扫黑除恶工作持续保持高压态势。落实好执法队伍轮值巡夜制度，提升见警率，力争违法犯罪警情下降10%。压紧压实企业安全生产主体责任。持续开展道路交通、农房翻建等行业领域专项整治。有效运作16个安全生产专业委员会。推广安全生产顾问制度。完善风险辨识评估工作制度。推进小微企业安全生产标准化建设。持续深化“331”专项行动，加强学校、社区等公共领域隐患排查治理，定期开展安全应急演练，确保全镇安全生产形势稳定向好。环境治理不断深入。持续推进中央环保督察“回头看”等“4+1”环境问题整改，打好全镇蓝天、碧水、净土保卫战。开展工业企业废气异味扰民专项整治。加大环保和公安联合执法力度，建立倒逼高污染企业退出机制。加强环境监控网格化工作，强化污染监控科技手段运用投入，严控高耗能行业增长。加快推进淀山湖新苑污水厂扩建工程建设，加大雨污管网改造运维管理力度。深化“河湖长制”改革，研究部署样板河道生态提升工程，全面消除劣Ⅴ类河道。提升全镇垃圾资源化处置能力，力争实现镇域生活垃圾分类处理全覆盖。加大环境保护宣传力度，共同营造绿色宜居生态环境。 五、坚持执政为民，展示政府建设“效能为美”新气象坚持忠诚担当。以高度的政治责任感和敏锐性，在内外局势变化中抓住机遇，在稳中求进的总基调下创新作为。要注重政策解读，主动对接上级部门提前争取支持;要坚持担当作为，强化部门联联动，提升工作成效;要注重内部挖潜，树立干部带头真抓实干的工作氛围。坚持把依法依规贯穿政府工作各领域各环节，完善重大行政决策法定程序。结合政府机构改革，实现机构设置更科学、职能更优化、权责更协调。主动接受镇人大、政协工委监督，依法高效办好议案。坚持勤勉实干。深入推进思想大解放，与时俱进弘扬“昆山之路”精神。深入开展“六个一”基层走访调研，严格落实领导干部挂钩联系制度。加大以民生为导向的问题督查力度，对重要信访案件提前预防、措施得当。坚持主动作为，对照先进地区取长补短，有效运用“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，善于提升学习、研发和创新能力。发挥“三项机制”激励作用，坚决克服不作为、慢作为和“慵懒散”现象，营造干事创业的良好氛围。坚持廉洁奉公。持之以恒落实中央八项规定和《实施细则》精神以及上级各项要求，配合上级部门扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，不断巩固拓展作风建设成果。进一步落实全面从严治党“两个责任”，扎实做好履责记实工作，严格落实廉政谈话制度。牢固树立过“紧日子”的思想，严控政府一般性支出。推动构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造风清气正的干事创业环境，打造为民、务实、勤廉、高效的服务型政府。各位代表!使命重在担当，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在昆山市委、政府以及淀山湖镇党委的正确领导下，奋发有为、扎实工作，全力推动“尚美淀山湖”高质量发展跃上新台阶，为昆山做好高质量发展榜样、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【江都区招商】2020年扬州市江都区人民政府工作报告

  常务副区长姜熔2020年1月16日在扬州市江都区第十六届人民代表大会第四次会议上政府工作报告各位代表：现在，我代表江都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共江都区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳中求进工作总基调，打好三大攻坚战，全力推动高质量发展，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。 一、全力稳增长，综合实力进一步增强主要指标稳中有进。2019年，全区预计实现GDP1090亿元，增长6.5%;一般公共预算收入53.01亿元，其中税收收入43.99亿元、增长6.5%，税占比83%;社会消费品零售总额318亿元，增长8%;服务业增加值占GDP比重48.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达46690元、25080元，增长8.3%、8.5%，金融机构各项存款余额1228亿元。入围2019年度全国综合实力百强区、最具投资潜力百强区，分列第36位、第34位。产业升级步伐坚定。工业经济提质增效，完成开票销售1113.7亿元、入库税收45亿元，分别增长9.2%、8.5%，位列中国工业百强区第28位;泰富特材成为首家开票销售超百亿企业，中远海运突破50亿元;新增省星级上云企业16家、两化融合贯标试点企业4家，扬州江淮、江苏昊冠创成省级示范智能车间，亚威机床获批国家级制造业与互联网融合发展试点示范项目，金陵特涂获批国家级“专精特新小巨人”示范企业。服务业加快提升，制定推动总部经济发展政策意见，中集智城即将开工，佳源广场投入运营，砂之船·奥特莱斯、五洲机电城主体封顶;新增市场化基金机构10家，总规模近150亿元;新增4A级物流企业2家，江都港吞吐量突破6000万吨;全年接待游客560万人次，实现旅游收入5.5亿元，邵伯古镇创成国家4A级景区。农业结构持续优化，获批国家农产品质量安全县，“两区划定”总面积77.3万亩，粮食库存清查圆满完成;新增设施农(渔)业面积1.5万亩，新建高标准农田2.5万亩;新认定市级以上农业龙头企业7家，小纪现代生猪集聚区启动建设。出台新一轮扶持建筑业发展政策，完成建筑业施工产值1350亿元，新增年纳税亿元以上企业1家、总数达3家，获境外“鲁班奖”1项、国优工程2项，创成省建筑产业现代化示范城市。项目建设持续发力。始终坚持项目建设“头版头条”，健全领导挂钩、定期调度、目标考核等推进机制，强化全周期服务管理，实施亿元以上项目47个。光线(扬州)电影世界开工建设，诚德高钢级油套管、福睿斯汽车减震器、金麦穗农业观光园等20个市级重大项目通过新开工认定，双汇智能电工装备、雄跃装配式构件等20个市级重大项目顺利竣工。 二、着力提质效，动能转换进一步加快创新资源加速集聚。实施高企倍增行动计划，净增国家高新技术企业78家。万人有效发明专利拥有量达10件，主持或参与制订国家及行业标准17个。建成投“星创天地”等科技综合体13.6万平方米，新增省级企业技术中心6家、工程技术研究中心3家，新设立院士工作站1家，江苏大学新能源汽车研究院、扬州人工智能研究院正式运营。实施产学研合作项目134项，新引进航空发动机风扇叶片等重点实验室3个，翔龙禽业获批省科技重大成果转化项目。举办“江都杯”智能制造智慧城市创业大赛等活动，获批国家重点人才工程和省“双创团队”各1个。重点改革走深走实。持续深化“放管服”，着力推进“3550”、“不见面审批”、相对集中行政许可权等改革，在全省率先组建投资项目“一站式”服务中心。科学调整区镇税收分成体制，各镇(园区)财力平均增加40%以上。龙川集团实体化运营步伐加快，成功入股江都建设集团，工业资产公司等一批资产注入。制定农村集体经营性资产交易服务规范省级地方标准，国家级农村产权流转交易服务标准化试点项目通过验收。城市管理综合执法体制改革全面启动。开放开发迈向深入。顺利承办扬州“烟花三月”国际经贸旅游节开幕式，成功举办人工智能产业峰会、电商峰会等活动，中石化青宁线总部、新松机器人等重大项目签约落户，实际利外资2.3亿美元。积极应对中美贸易摩擦，组织参加境内外展会50多批次，完成外贸进出口总额23.3亿美元、增长4%。大力开拓国际新兴市场，新批境外投资项目11个，完成对外投资总额1.36亿美元。开发区科学发展水平位列全省经济开发区第11位，高新技术产业园创成省“双创”示范基地。服务企业力度加大。深入开展“企业服务月”“政策进千企”等活动，出台营商环境评价考核细则，累计减免企业税收12亿元。强化金融对实体经济支持，全年新增贷款95.5亿元，312家小微企业获批政府扶持贷款8.2亿元，“定向贷款”模式获“江苏省金融创新奖”;拓展供应链金融，江都农商行等银行机构“订单贷”累计新增授信4.2亿元，惠及企业28家。务实推进“513”行动，30家企业签订上市服务协议，1家企业挂牌新三板，嵘泰工业、金世缘乳胶上市报会待审。扎实推进“亩均论英雄”，大力实施城乡建设地增减挂钩，清理“僵尸企业”57家，提档升级低效企业69家，盘活存量土地2830亩。 三、奋力促融合，城乡面貌进一步优化城市品质日益提升。启动引江三角岛规划，形成西北片区城市设计初步成果，完成东北片区控规编制。全年征迁涵西、江桥等区域房屋50万平方米，长江东路改造、老淮江公路拓宽、黄河南路北延启动建设，金湾路江都段竣工通车。建成开放南水北调源头公园二期等市民公园10座，新增绿化面积42.5万平方米，城区铺设污水管网20公里，生活垃圾焚烧发电项目基本建成。大力实施市容环境治理，拆除广告1057块、违建1.2万平方米，整治老旧小区5个，提档升级城区农贸市场2个。乡村振兴全面实施。出台乡村振兴战略实施方案，新增农民专业合作社建设示范点6家、省级示范家庭农场12家，农村产权交易市场年交易额达5.4亿元。农村人居环境整治全面开展，完成41个村庄建设规划编制，启动22个撤并乡镇集镇点环境整治，创成省农村人居环境整治综合示范村19个、市美丽宜居村庄39个。特色小镇稳步推进，邵伯运河风情小镇、武坚智能高压电气小镇、丁伙花木田园小镇分别通过省、市年度考核。“大棚房”整治圆满完成，非洲猪瘟得到有效防控。基础设施逐步完善。连淮扬镇铁路江都段完成铺轨，五峰山过江通道、328国道局部改扩建工程加快推进，京沪高速扩容启动拆迁。“四好农村路”加速实施，完成农村公路提档升级87公里、危桥改造27座，实施农村公路安全生命防护工程176公里，行政村双车道四级公路覆盖率达100%。扎实开展河湖“两违三乱”整治，完成长江崩岸应急治理工程，加固长江护岸2.4公里、抛石35.4万方，长江江堤防洪能力提升一期工程顺利实施。 四、聚力抓攻坚，发展质量进一步提高金融风险有效稳控。建立政府投资项目财政承受能力论证制度，全口径债务规模有效控制。扎实推动互担互保企业“破圈解链”，为330家企业提供应急转贷资金17.3亿元，为34家企业提供政策性担保4.3亿元。严厉打击非法金融，实施集中整治行动20批次，打击“套路贷”犯罪团伙18个，破获非法吸储案件5件，35家域外互联网金融分支机构潜在风险基本出清。污染防治扎实推进。全力开展化工企业安全环保整治提升、“降尘治车”蓝天保卫、饮水源地整治、固废危废环境隐患排查等21个专项行动，完成年度水、气污染防治重点工程423项，关停化工企业98家、重要水体沿线隐患企业11家，减煤3万吨，改造锅炉261台，治理城乡黑臭河道32条，新增成片林1万亩，秸秆禁烧实现“零通报”。环境质量持续改善，3个集中式饮水源地和11个国省控水质断面年均值稳定达标，PM2.5年均浓度42.7微克/立方米、同比下降16.8%，环境空气优良率72.8%，涉环信访总量下降39%，中央和省环保督察反馈问题整改序时推进，水污染防治工作得到全国人大常委会执法检查组肯定。精准扶贫取得实效。全面落实“两不愁三保障”，改造危房233户，医疗救助2.3万人次，教育资助1115人次。深入推进党建扶贫联动机制，区镇部门、重点企业参与帮扶到村、结对到户，7493户、13883名建档立卡低收入农户全部脱贫;市级经济薄弱村增收项目全面建成，22个市级经济薄弱村全部“摘帽”，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖。 五、倾力办实事，百姓生活进一步改善安全发展得到加强。出台《党政领导干部安全生产责任制实施办法》等文件，成立危险化学品、工矿商贸、船舶修造等11个安全生产专业委员会。依托甲级资质机构专业化力量，有效提升风险源辨识能力和治理水平。聚焦化工行业、食品药品、道路交通、群租房、消防安全等领域，深入开展“查大风险、除大隐患、防大事故”等专项行动，累计排查整改安全隐患1.13万项。建成区镇两级综合应急救援队伍和15个专业应急救援队伍，突发事故应急响应水平显著提升。城区烟花爆竹禁放工作初战告捷。民生保障更加健全。全年采集就业岗位1.7万个，城镇新增就业2.3万人，“双零”家庭动态清零，城镇登记失业率1.8%。加大社保市级统筹力度，基本完成机关事业人员养老保险改革，连续15年调增企业退休人员退休金待遇，医保政策内报销比例达75%，部分退役士兵保险接续稳步推进。建成保障性住房1719套，住房公积金扩面6400人。建立农村低保和低收入农户双向排查机制，累计发放低保、特困人员、孤儿、残疾人、尊老金等各类补助资金1.7亿元。公共服务协调发展。完成校舍抗震加固3万平方米，清理整顿无证幼儿园24所，高考普通类本一达线人数全市领先，获批全国农村职业教育和成人教育示范县。创成省级健康促进区，新增省级卫生镇3个、健康镇1个，真武、邵伯区域性医疗卫生中心获批二级医院，江都人民医院获批三级乙等医院，改造儿童预防接种门诊20个、达标率100%，无害化户厕改厕率达97.5%，建成市颐养示范社区2个、区域性养老中心1个。举办区第八届运动会、暴雪全民实力赛全国总决赛等赛事，被评为“江苏省电子竞技活动基地”和“江苏省舞龙舞狮基地”，开展大型文艺汇演活动10场次，新增24小时城市书房3个，金银细工《国色无双》等12件艺术作品获国家级奖项。社会治理成效明显。建成投运“1+N”大数据平台，上线运营“智惠江都”APP，社会治理联动处置率达98.5%。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力打造“升级版”巡防新模式，破获涉恶案件142起，摧毁涉黑涉恶组织2个，群众知晓率和满意率均列扬州第一。扎实做好国庆70周年安保维稳工作，严格落实党政领导接访下访制度，组织开展信访积案“百日攻坚”专项行动、化解积案41件。 六、致力提效能，政务管理进一步规范依法行政持续推进。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理答复人大代表建议、批评、意见108件，政协委员提案270件。制定法治政府建设实施方案，全面推行行政执法“三项制度”，“七五”普法深入推进。常态化开展学纪学法活动，全年审结行政复议案件30件、直接纠错率16.7%。畅通区长信箱、“12345”服务热线等渠道，累计向社会公布财政预决算、公共资源配置等信息3900项。在区委直接领导下，政府机构改革工作顺利完成。廉政建设持续深化。全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推进领导干部经济责任审计全覆盖，强化财政资金使、工程招投标、产权交易等重点领域审计监督，从源头上遏制腐败滋生。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，深入开展教育、扶贫、民生等领域专项治理，推动制度与约束向基层、向一线、向群众身边延伸。牢固树立“过紧日子”的思想，一般性支出和“三公”经费持续下降。规范运行公共资源交易中心，完成采购项目97个、总额2.7亿元。工作作风持续转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬传承“东进精神”“引江精神”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。举办迎接新中国成立70周年工业、建筑业成果展等系列活动，营造接续奋斗、开拓奋进的发展氛围。健全完善目标管理、政务督查和考核评价等机制，加强对决策落实、职责履行、工作推进等考核评估，强化行政问责和责任追究。持续改进调查研究，稳步推进“争解促”等行动，各类民生实事落地见效。重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作，国防动员、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、消防等工作得到有效加强。各位代表，以上成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵，向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到存在的困难和问题：宏观经济下行压力持续加大，区域投资增长后劲不足，实体经济发展面临困难挑战;发展质量和效益还不够高，创新发展能力还不够强，构建现代产业体系任重道远;基本公共服务与群众期盼仍有差距，社会治理和民生改善面临许多新情况新问题;防范风险压力较大，生态环境、安全生产、金融等领域风险隐患不容忽视;部分干部履职能力、工作作风还需要进一步提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。2020年政府工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，也是推进“强富美高”新江都建设再出发的起步之年。做好今年的工作，对巩固提升全面小康建设成果、开启基本实现现代化新征程具有重要意义。我们必须保持定力、精准发力，持续夯实“稳”的基础。紧扣高质量发展主线，积极应对国内外风险挑战，在“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上下足功夫，以“智能制造、企业上市、制造业服务化”助推实体经济提档升级、发展动能加快转换，有效增强主导产业抗风险能力，加快新兴产业集群集聚步伐，进一步优化市场环境、政策环境和法治环境，努力将经济运行保持在合理区间。我们必须把握机遇、乘势而上，不断拓展“进”的空间。抢抓长江经济带、长三角区域一体化、宁镇扬同城化等国省重大战略叠加交汇的历史机遇，依托连淮扬镇铁路、五峰山过江通道、京沪高速扩容等重大工程，加快与长三角先发城市在基础设施、产业创新、区域市场、绿色发展、公共服务等方面接轨，在更大范围、更高层次、更宽领域集聚资源要素、搭建合作平台，持续夯实稳中有进、稳中有为的发展基础。我们必须以民为本、善作善成，全力创造“好”的生活。始终坚持以人民为中心，以更为缜密的制度安排、更为均衡的公共服务、更为有效的社会治理，加快破除城乡二元结构，大力补齐民生短板，扎实推动“民生七有”落到实处，努力扩大发展成果惠及面，让区域发展更有“温度”、百姓幸福更具“质感”。我们必须激扬意志、激励担当，始终保持“干”的劲头。坚持“进球得分抓落地”，切实履行领导干部靠前指挥、打歼灭战等“十项原则”，彻底破除路径依赖、能力恐慌等“十大顽症”，以系统化思维、专业化操作推动大事要事落细落实，实际行动回应发展需求、群众诉求，确保江都方方面面走在全市最前列。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央、省、市相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，按照高质量发展要求，更加突出稳企业、转动能、保安全，着力推进产业提效、城乡提质、环境提升、民生提档，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动“强富美高”新江都建设不断取得新成果。2020年经济社会发展建议目标是：GDP增长6.5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，工业开票销售增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅，环境质量指标完成省市下达任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作： 一、突出转型升级，构建现代产业新体系围绕自主可控、安全高效目标，以创新驱动、跨界融合为引领，推动传统产业优化升级与新兴产业培育壮大齐头并进，建设高质量先进制造业基地。加快打造制造强区。着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，推动制造业迈向中高端。以智能制造赋能产业升级，提高高端装备、船舶特钢等行业生产装备和管理运营水平，实施智能化改造提升企业30家以上，新增省、市级智能工厂(车间)3家以上，争创省级智能制造示范区。以资本运作助力产业发展，鼓励企业抢抓新三板分层改革等机遇拓宽上市路径，引进专业化股权投资机构5家左右。以制造业服务化引领产业转型，支持优质企业整合上下游资源，大力发展生产性服务业，加快从生产制造向服务运营拓展。突破数控机床、特高压输变电、节能环保等领域“卡脖子”技术，提高汽车及零部件产业抗风险能力，培育具有持久竞争力的产业集群。集聚培育新兴经济。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应，让数字经济成为高质量发展的新引擎。突出产业数字化，深化与阿里巴巴、天拓四方、中科蓝海等合作，推动绿色智能制造服务平台扩面提质，支持企业核心业务上云，新增工业互联网平台1个、上云企业20家以上。突出数字产业化，实施数字经济三年行动计划，聚焦机器人制造、信息安全、智慧城市建设与运营等领域，开工建设新松机器人、边缘智能应及制造基地等项目，打造数字产业集聚区、数字经济创新服务平台各1个，引进项目20个以上。深入推进创新驱动。围绕建设新兴科创名城新板块，提升企业创新资源整合能力，净增国家高新技术企业100家以上，万人发明专利拥有量达11件以上。构建协同开放高效的创新体系，达成产学研合作项目130项，建成投科技综合体10万平方米、新增入驻企业80家以上，大中型工业企业和规上高企研发机构实现全覆盖。足好各级人才政策，引进高层次领军人才40名，申报省“双创计划”项目10个以上。大力发展建筑产业。加快产业现代化进程，推广应BIM、建筑机器人等新技术、新设备，开工装配式建筑70万平方米，创建省建筑产业现代化示范基地1-2个。持续壮大市场规模，新增安徽、山东50亿元规模市场2个，西安市场突破百亿大关，境外营业额达1亿美元，石化、环保等中高端市场产值占比达25%。擦亮江都建筑品牌，鼓励资质升级、创优夺杯，新增 一、二级资质企业3-4家，争创“鲁班奖”或国优工程1-2项，综合实力保持全省领先。 二、聚焦实体经济，厚植区域竞争新优势把做强实体经济作为重中之重，突出重大项目支撑，增强微观主体活力，为高质量发展提供基础支持和不竭动力。更高标准突破重大项目。扎实开展“项目落地年”行动，精心打造“管家式”项目管理系统、“店小二式”项目服务体系，实施“1+N”大数据平台管理、要素资源优先保障和审批流程并联推进，更加注重投资强度、产出效益等质量指标，高技术制造业投资占工业投资比重25%以上，切实提高项目“含金量”。新开工博创智能制造基地、晶华太阳能组件等市级重大项目20个以上，推动晶鑫纳米高温材料、瑞立胜赛思压铸件等项目尽快竣工投产。更实举措壮大企业主体。实施企业成长伴随计划，分类施策开展精准帮扶，加大“隐形冠军”“单打冠军”培育力度，新增规上工业企业20家、“专精特新小巨人”企业1-2家。纵深推进“513”行动，强化多层次资本市场建设，新增新三板挂牌企业2家、报会待审企业2家，企业上市力争取得新突破。实施无形资产发展战略，引导企业开展知识产权创造、品牌创建、质量创优和标准参编，实现规上企业无形资产全覆盖，通过质押融资、投资参股等实现无形资产的有形价值。开展青年企业家“麒麟计划”、企业家素质提升等活动，培育创新创业创造的优秀企业家队伍。更大力度优化营商环境。全力支持民营企业改革发展，充分释放减税降费政策红利，开展更具针对性的“点对点”帮扶，努力构建“清上加亲”政商关系。积极搭建政银企合作平台,放大产业基金、定向扶持贷款等作，营造良好金融生态。强化人力资源供需对接，推行校企合作“订单式”培养，有效化解工难题。深入实施“亩均论英雄”，扎实开展工矿废弃地整理、城乡建设地增减挂钩，处置低效地1100亩，盘活存量土地2800亩。 三、深化改革开放，激发经济发展新活力以改革开放为动力，加大重点领域、关键环节改革力度，更高水平扩大开放，努力以改革展现新气象、以开放增添新活力。统筹重点领域改革。巩固前期政务改革成果，推进“互联网+政务服务”，扩大“一站式”审批服务范围，试行商事登记确认制，持续提升政务服务效能。积极打造全周期、综合性金融服务体系，加快龙川集团“三增”步伐，通过产业投资和金融服务“双轮驱动”，在市场化转型上取得突破。放大城市管理综合执法体制改革示范效应，稳步实施农业等领域行政执法体制改革。提升开放合作层次。坚持“招大引强、招新引优”，重点瞄准粤港澳大湾区、长三角经济圈、京津冀经济圈以及日韩、欧美等区域，大力开展资本招商、平台招商、产业链招商，实际利外资2.2亿美元。鼓励企业主动策应“一带一路”、军民融合发展等战略，落实外贸稳增长系列政策，推动优质企业海外并购、直接投资，实现外贸出口总额12.8亿美元，一般贸易进出口占比80%，对外投资总额1.4亿美元。增强园区发展贡献。放大重点园区主阵地作，促进人才、资源、政策等向园区倾斜，开发区着力形成特钢、船舶、新型建材“双百亿产业群”，依托“四新”产业园引进飞地企业，推进以合作重组为导向的嫁接招商，科学发展水平进入省级开发区10强。高新技术产业园突出“高新”定位，打造智能制造产业集聚区，拉开东部片区发展框架，创成省级高新区。空港新城重点推进影视文旅基地、临空经济区建设，做强特色优势，辐射带动腹部地区协同发展。商贸物流园优化功能布局，开工红星益美国际广场，蜂谷创业园招引电商企业40家以上。 四、完善功能品质，彰显宜居宜业新魅力深度融入扬州主城，推进城市功能组团化、均衡化发展，努力建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。做实产城融合支撑。聚焦科创园区发展，加快金奥中心、中集智城、江淮国际CBD等建设进度，布局科技研发、总部楼宇、高端商务、现代金融等服务业态，打造产城融合核心区。突出文昌东路商圈培育，推动金鹰、佳源广场等商贸企业提升经营层次，放大砂之船·奥特莱斯等连锁品牌效应，提升高端消费吸附力，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点。依托“三河六岸”先导段生态环境资源，持续做强人工智能应峰会、问道资本峰会、电竞赛事等品牌，让“招会引赛”成为城市发展新名片。主动承接“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”红利，好运河、古街、名人、美食等资源，启动邵伯古镇产城融合和大桥古街修缮等工程，加快融入国际文化旅游名城建设，着力打造大运河文化带重要节点城市。做精片区开发内涵。深耕江广融合片区，完成七闸片区征迁，健全文昌东路周边和江桥片区城市交通疏解体系，加快建成扬州东部新中心。拓展提升东北片区，启动城中村改造、垃圾填埋场生态修复和污水处理厂迁建，实施泰山路东延、新通扬运河北岸美丽乡村路工程，统筹教育学区、商业商贸、科技研发等板块开发，促进城乡融合发展，建设城市“双修”示范区。高点规划西北片区和东南片区，深化城市设计，推进文昌东路沿线棚户区改造、长江东路和老淮江公路拓宽工程，规划政务服务中心等公共设施，打造老城更新样板区。纵深推进市容秩序、违法建设、广告店招、渣土扬尘等城市环境综合整治，启动中心农贸市场改建工程，文明城市通过国家复查。做强城乡基础功能。围绕构建现代综合交通运输体系，持续紧盯北沿江高铁布局规划，加快推进京沪高速扩容，连淮扬镇铁路年内通车。积极谋划扬泰机场集疏运通道，扎实做好353省道、432省道和345国道等前期工作，开工建设328国道东延工程，创成省“四好农村路”达标县。实施流域综合治理，完成长江防洪能力提升一期工程，加快野田河、团结河灌区改造，创成国家级节水型社会达标区。 五、坚持富民强村，打开乡村振兴新局面突出农业农村优先发展，全面开展乡村振兴十大行动，奋力实现“农业强、农村美、农民富”。让百姓更富裕。建立经济薄弱村动态调整机制，探索运物业管理、资源利、混合经营等方式，强化经济薄弱村增收力度，推动所有经济薄弱村集体经营性收入达55万元。聚焦因病致贫、因灾致贫等群体，建立政策兜底保障、有效防止返贫、缓解相对贫困“三位一体”机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，确保建档立卡低收入农户年收入稳定在7000元以上。持续拓宽农民增收渠道，通过产业吸附、创业带动、股份合作等形式，增加工资性、经营性、财产性收入，培训新型职业农民2600人。让产业更兴旺。深化农业供给侧结构性改革，严格落实粮食安全生产责任制，新增设施农(渔)业面积2万亩、绿色有机农产品6个，培育亿元级农业龙头企业3家，里下河农科所开工建设，生猪生产基本满足市场需求。推动农村一二三产业融合，发展休闲观光农业，畅通线上线下渠道，农产品电商销售额突破10亿元。深化新一轮省农村改革试验区建设，加快打造各类农业产业化联合体，构建利益链接与共享机制，新建供销系统农业社会化服务综合体6个以上、市级以上示范家庭农场5个。让乡村更宜居。强化镇村建设力度，实施郭村革命老区振兴规划，推进丁伙、武坚等乡村振兴先行镇试点建设，在小纪、樊川试点农民集中居住，新增成片造林1万亩。持续开展农村人居环境整治，突出垃圾治理、“厕所革命”和污水处理等重点，完善“五位一体”长效管护机制，打造农村人居环境整治示范村13个、美丽宜居村庄26个，农村户厕普及率达98%，行政村生活污水处理设施覆盖率90%以上、水冲式公共厕所建成率100%。推进乡村治理体系创新，建好新时代文明实践所站。 六、注重标本兼治，建设绿色美丽新生态深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持方向不变、力度不减，系统施策、精准治污，持续改善全域生态环境质量。严格保护长江生态。认真贯彻长江“共抓大保护、不搞大开发”要求，强化“水岸同治”，持续推进长江干流岸线利项目和长江入河排污口清理整治，扎实开展长江和南水北调输水通道沿线生态修复，守护一江清水向北送。落实长江流域重点水域禁捕制度，提速实施三江营湿地公园等节点性、标志性工程，构建沿江绿色生态廊道体系。加快污染防治攻坚。聚焦PM2.5和VOC两个重点，开展扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业窑炉等整治行动，确保PM2.5年均浓度不高于45微克/立方米，空气质量优良率稳中有升。严格执行“河长制”、断面长制，建成空港新城、浦头等污水处理厂，提升已建污水处理厂运行质态，全面消除劣五类水体，确保集中式饮水源地和国省控水质断面年均值稳定达标。系统开展重点行业企业地调查和分类治理，强化危废产生、贮存、转运、处置等环节监管，危废库存量同比削减20%。深入治理“散乱污”企业，持续压降涉环信访，加快推进樊川氧化锌、小纪粉末涂料产业集聚集约发展，全面完成化工企业安全环保整治提升和历次环保督察问题销号任务。提升绿色发展水平。健全生态环境管控常态长效机制，严守“三线一单”,确保生态空间只增不减。加快污染防治综合监管平台建设，实现120家重点企业、6个重点行业以及重点区域污防监管和环境质量实时预警。持续推进江淮生态大走廊建设，基本建成长江至邵伯湖生态廊道。积极打造绿色低碳循环产业体系，大力推广节能降耗、清洁生产新技术，从源头上为生态环境减负。 七、决战全面小康，满足美好生活新期待始终以造福百姓为最大政绩，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足群众多样化多层次多方面需求。系统施策提高安全感。全面落实国务院安全生产专项整治督导要求，聚焦危险化学品、建筑施工、冶金工贸等26个行业领域，深入开展安全生产专项整治，及时管控风险、堵塞漏洞、消除隐患。健全完善区镇两级应急管理体系，配齐配强基层应急管理队伍，充实网格化监管力量。充分发挥安全专家、专业机构技术支撑作，通过企业、行业和区域性安全诊断，提升安全隐患排查整改专业化程度。打通“安全生产和应急管理综合监管信息平台”与“1+N”大数据平台数据接口，确保重点企业、关键场所实现“全方位、全流程、全天候”可视化监控，持续提升安全治理能力现代化水平。压紧压实安全生产各项责任机制，突出“三管三必须”，以“四个一律”倒逼企业主体责任落实，加强日常监管，开展联动执法，形成共治合力，全力防范一般性事故，坚决杜绝有影响的事故发生。优化服务提高获得感。加快教育均衡发展，科学调整教育布局，实施城北教育片区建设，持续开展城镇小区配套园治理，推动闲置乡镇教育资源向公益性服务机构转变。扩大医疗卫生资源供给，深化紧密型医共体建设，创成二级甲等医院1家;开工建设仙女社区卫生服务中心，人民医院异地新建工程一期主体封顶;新增国家卫生镇、省卫生镇和省健康镇各1个。提升养老服务，建成社区嵌入式养老机构1个、中央厨房2个，新建区级老年活动中心1个、区域性养老服务中心2个，享受政府购买服务老人数占比达10%。繁荣公共文体事业，修缮保护大运河邗沟东道(樊川段)、邵伯古堤及周边等遗产点，举办第三届社区运动会，打造运河城市门球比赛等品牌赛事，创建全国舞龙舞狮基地。强化保障提高幸福感。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好大学毕业生、农民工等重点群体就业，深入实施职业技能提升行动，全年新增就业8000人，培养企业新型学徒200人。加快社保统筹步伐，“五险”新增扩面8000人，城乡居民医疗保险参保率达98%以上，大病保险按病种付费项目调整至100个以上。充分发挥社会救助兜底功能，落实困难群体保障标准动态调整机制。新开工保障性住房720套，住房公积金扩面5000人。创新治理提高满意度。完善“1+N”大数据平台功能，推进智慧城市建设，构建大数据支撑下的“感知江都”系统和治安防控体系，打造更高水平“长安江都”。始终保持扫黑除恶高压态势，扎实做好中央第三轮督导“回头看”反馈意见整改落实。突出信访源头防控和积案化解，深化“访调对接”，在依法治访、规范秩序上求实效。着力强化政府债务限额管控，继续化解企业担保圈、担保链风险，持续加大非法金融打击力度，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。着眼需求为民办实事。共六个方面：(1)贯通黄河南路北延至长江东路，新建乐和西路、姜仙路(吴桥集镇至小荡段)，提档升级农村公路15公里，改造农村公路危桥6座。(2)新(改)建幼儿园2所，新增体育休闲公园5座，配置二代全民健身路径10处，改扩建郭村、浦头等卫生院(分院)。(3)创建颐养示范社区3个，新增标准化居家养老服务中心12个。(4)整治老小区5万平方米，改造背街小巷8条，创建垃圾分类示范镇3个、示范社区5个，改建城区公厕10座、农村户厕2000座。(5)打造“智慧技防小区”8个，建成“安全生产和应急管理综合监管信息平台”一期项目，加强镇级消防队正规化建设。(6)新建高标准农田4万亩，完成三阳河中型灌区改造。 八、牢记初心使命，展现政府建设新气象坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力打造人民满意政府。把忠诚可靠摆在首位。牢固树立和深入贯彻新发展理念，切实增强推动高质量发展的能力和本领，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。坚决把讲政治贯穿到政府工作各领域、各方面，对党的路线方针政策、上级党委政府和区委的决策部署，思想上对标对表，行动上落地落细。自觉践行为民宗旨，沉下去了解民情、静下心研究政策、出真招破解难题，以实际行动赢得群众信任和支持。把依法行政奉为准则。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，接受监察、司法、舆论和社会监督，加强审计监督、审计整改及结果运。规范执行重大行政决策程序，深化政府法律顾问制度，促进依法、科学、民主决策。加强行政规范性文件合法性审查和行政复议、应诉工作，深入推进行政执法“三项制度”，确保如期建成法治政府。把履职担当落到实处。依托“1+N”大数据平台，实现对重点工作、重大项目的全程监控、实时评估、及时预警，确保落到实处、抓出成效。树立争先创优的鲜明导向，在项目建设、深化改革、征地拆迁、污染防治等事关发展主战场，大力营造真抓实干、比学赶超的良好氛围，提振干事创业精气神。坚持为担当者担当、为负责者负责，准实“三项机制”，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。认真编制“十四五”规划，深入谋划重大战略、重大政策、重大改革，为长远发展夯实根基。把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党责任和“一岗双责”，紧盯重点行业、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和领域监督，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步弘扬“东进精神”“引江精神”。坚决落实中央八项规定，紧盯“四风”问题新动向新表现，推进作风建设持续向好。强化预算执行刚性约束，从严控制一般性支出，持续压降“三公”经费，切实提高财政资金使效率。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共江都区委的坚强领导下，戮力同心、锐意进取、狠抓落实，为推动高质量发展走在前列，奋力开创“强富美高”新江都建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【连云港招商】2020年连云港市海州区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月3日在海州区第十八届人民代表大会第四次会议上代区长李锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的一年，是海州发展史上极不平凡的一年，我们坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣“高质发展后发先至”主题主线和“三区两城”战略布局，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项任务，经济社会保持健康平稳发展态势。一年来，我们持续固根基、补短板、强弱项，决胜高水平全面小康社会取得新的重大进展。预计GDP增长6.5%，高于全市0.5个百分点。全社会研发投入占GDP比重达3.86%，超全市1.84个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元、1.9万元，居民收入增速快于经济增速。标准化基层综合性文体中心、基层卫生服务机构提前一年达标。48项全面小康指标达标率87.5%，小康实现程度全市领先。一年来，我们全面实施项目年主题活动，推动“三区两城”建设迈上新台阶。海州经济开发区跻身省级开发区50强。联瑞新材料苏北首家科创板上市。省级现代农业产业园年度考核跻身全省前五。萌街、盐婆坊、花韵里等特色街区全新打造。全长9.7公里的锦屏山北游步道、月牙岛南岛花海成为市民休闲旅游新的打卡地。“三区”的产业集聚效应和“两城”的生态文化本底进一步凸显。一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，切实保障和改善民生。在财政收支平衡难度加大的情况下，坚持将80%的公共财政支出用于民生事业，农村道路、生态环保、安全隐患、问题楼盘等群众身边事有效落实。行政村双车道四级公路实现全覆盖。城乡昔日的排污河变成了风景线和垂钓点，月平均降尘量减少一半，群众呼吸的空气更加清新。城乡低保标准全市最高。“互联网+政务服务”在全市率先延伸到村居一线。群众的获得感越来越多。回顾过去的一年，让我们感慨的是困难比预想的多，让我们振奋的是结果比预期的好。 一、坚持做强产业促转型，发展质量明显提高。主要指标高质增长。12项主要经济指标10项超过全市平均水平。一般公共预算收入36.9亿元，增长6%，总量三县三区第一。服务业增加值占GDP比重全市最高。工业应税销售收入、工业增值税均增长15%，规上企业产值320亿元，高新技术产业产值占比70%以上，超全市30个百分点。项目投入支撑有力。创新“一办两考三单四制”工作法，康缘智能物流中心等13个亿元项目竣工达效。正大天晴生物药研发基地等10个过10亿元项目成功签约。完成产业有效投资140亿元。承办全市重点产业项目观摩会并获得高度评价。发展动能持续增强。设立北京中关村离岸孵化中心，新增国家高新技术企业22家、国家科技型中小企业130家，净增规上企业5家，培育省三星级以上“上云企业”11家。签订校地合作协议5个，“智汇海州”引进高层次人才131名，协助企业引进各类人才1620名，康达智获评两化融合贯标试点企业。鹰游纺机、中蓝连海等3家企业入选省创新型领先企业培育计划。正大天晴问鼎“2019中国化药研发实力排行榜”榜首。智能装备产业园入选全市唯一省级特色创新园区。新兴业态势头强劲。苏宁广场荣获国家级绿色商场。吾悦广场开业运营，成为城南商业地标。民主路通过委托专业运营，街区管理水平和消费体验明显提升。白虎山庙会暨“一带一路”非遗文化展示会实现人流量、交易量“双提升”。培育税收过千万元楼宇6个，欧美斯、怡亚通等区域总部投入运营。电商交易额同比增长21.2%。腾讯新媒体学院建成投用，广告收入过亿元。新产业新业态正在成为城市经济转型的生力军。 二、坚持做美环境提品质，城市形象绽放新颜。“两城”建设再上台阶。滨河新城邻里生活中心、新浦磷矿塌陷区治理以及人民路综合提升工程全面实施。生态古城15公里环山路修缮一新，彻底改变“晴天一身灰、雨天一脚泥”的旧貌。孔望山和桃花涧景区展现新貌。孔望新城幼儿园、区法院诉讼服务中心主体完工，秦东门大街沿线生活服务功能逐渐增强。旧改棚改持续攻坚。推行地块即征即挂即招，实施东天池、新浦磷矿厂区等6个地块征收，棚改攻坚战两年来完成房屋征收近300万平方米，累计拆出净地3300余亩，出让经营性土地7宗，天然居、南小区、区政府西等5个地块具备挂牌条件。海高名府主体建成，幸福里等4个安置小区全面开工建设，7020户居民即将圆上安居梦。基础设施加快建设。连淮高铁、市域列车通车运行。连徐高铁全面铺轨，保障工作获得省铁路办高度肯定。建设西路实现连通。完成30个老旧小区改造，兜底接管41个无物管小区。试点玉带新村海绵城市改造，城区西、北、南出入口形象改造一新。城市管理精细有序。创建全国文明城市工作持续深入，新代文明实践中心全域覆盖，海州“女子清淘班”入选全国学雷锋活动示范点。打造人民路等10条市容管理示范路。拆除违建41.2万平方米。新建、改建4座垃圾中转站，58个居民小区试行垃圾分类“物业自营”模式。城市宜居宜业的环境形象进一步彰显。 三、坚持做靓农村惠农民，乡村振兴加速实施。都市农业有质有量。新204国道S型都市农业产业带加快建设，新增流转土地4.5万亩，高标准农田比重达72.6%。省级现代农业产业园“三中心”建成投用，“浦南西红柿”获批国家地理标志产品。连成牧业生猪复养经验全省推广。板浦市级高效渔业产业示范园、宁海蓝莓庄园加快建设，新增市级休闲观光示范村3家，成功举办2019海州乡村旅游节暨首届浦南葡萄采摘节，农民丰收节影响力持续扩大，农业休闲体验游客量增长40%，农村电商销售额达24亿元。农房改善有序有力。制定落实鼓励农民进城入镇等一系列政策，建成浦南太平二期、新坝沙杭新型农村社区，开工建设浦南太平三期、板浦香浦世家、疃辛新村，全面完成四类重点对象危房改造任务，改善群众住房条件1100户。村庄整治有声有色。提前完成农村户厕改造4100户，实现行政村水冲公厕全覆盖。提档卞狮路等农村道路125公里。回收盘活乡村公共空间6700余亩。浦南、新坝、锦屏通过国家卫生乡镇评估验收，锦屏桃花等8个村申报国家、省级农村人居环境整治示范村，美丽乡村画卷徐徐展开。 四、坚持做优生态增效益，污染治理扎实有力。保卫蓝天赢得空气常新。“镇街吹哨、部门报到”环保工作机制得到省级媒体推介，省环保督察交办事项全部按办结。实施蓝天保卫专项行动，开展餐厨油烟、工地扬尘、机动车尾气等5个专项攻坚，整治餐饮油烟企业4800余家，取缔“散乱污”企业171家、燃煤锅炉120台、非法混凝土搅拌站21家，全段管控建筑拆迁工地扬尘，空气质量持续改善。重拳治水换来碧水常流。大力整治黑臭水体，清理6个非法码头，建成运行6处分散式污水处理设施，每天可处理入河污水4100吨。新增蔷薇河、龙尾河、善后河生态浮岛，新建西门涧沟100套生物湖泊净化器，新建、改建76公里城市雨污分流管网，完成26个村庄生活污水治理工程，沭南闸、蔷薇河地涵水质稳定在Ⅲ类，西盐河水质保持在Ⅳ类，大浦河水质连续五个月达到历史最好水平。生态扩容实现城市常绿。建成开放瀛洲公园，建成刘志洲山体育公园5公里自行车赛道，新增龙尾河等10个城市游园，打造海宁路等10条绿化示范路，新增城市绿地59.4公顷，人均公园绿地面积增至12.6平方米。绿水青山的新生态正在形成。 五、坚持做实民生增福祉，群众诉求有效解决。社会事业优质发展。建成向阳小学等6所学校，义务教育学校标准化达标率98.3%。新开办小区配套园8所，新增省优质园5家。教师待遇保障稳步提高，新增“港城名师”26名。全国健康促进区通过省级评估验收，建成新东、路南社区卫生服务中心，海州社区卫生服务中心获批全省首批社区医院，市二院板浦分院等紧密型医联体挂牌运营，创成省级中医馆2个。万人全科医生数量位居全市第一。建成24小智能化城市书房，打造图书馆分馆10家。承办全国广场舞大赛总决赛并包揽冠亚军。原创话剧《守望者》荣获2019紫金文化艺术节优秀剧目奖。民生保障筑牢底板。累计打造省、市创业培训基地20家，实现城镇新增就业1.44万人，农民工资性、经营性收入分别增长9.4%、6.9%。建成街道级日托中心6个、养老服务中心9个，区级中央厨房配餐中心主体竣工，智慧养老服务平台提供养老服务17.3万人次，养老服务功能品质进一步提升。建成镇街为民服务中心5个，新建、改扩建社区便民服务中心14个。生态殡葬改革稳步推进。社会治理扎实有效。攻坚化解问题楼盘14个，重点信访事项化解率88.6%。建成区、镇、村三级退役军人服务中心(站)，双拥工作获得省考核组高度评价。非标三四轮车整治持续深化。获评全国“七五”普法中期先进县区。全区刑事发案、涉黑九类案件分别下降15.8%和9.4%，群众安全指数全市领先。 六、坚持做深改革激活力，服务效能不断增强。放管服改革纵深推进。政府机构改革平稳落地。48个为民事项实现一章审批，“不见面”审批覆盖率全市最高。海州经济开发区“用电报装”效率位居江苏省级开发区第一。出台优化营商环境20条，签订4支产业发展基金，全年减税降费3.5亿元，新增市场主体1.76万户，新增注册资本118.5亿元，荣获全国第四次经济普查先进集体，市场活力竞相迸发。国企实体化转型步伐加快。海发集团信用评级升为AA+，净资产增长10%。率先在全市打造“政银担”金融服务平台，为88个新型农业经营主体发放贷款8785万元。整合优化业务板块，“平台购置、政府租赁、部门使用”模式全市推广，有效破解环保、安全等民生领域设备购置资金难题。安全稳定环境持续向好。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，最大强度开展重点行业领域安全生产排查整治，排查生产经营单位4000余家次，整改各类安全隐患近1.5万条，新建锦屏山森林消防扑救系统5套，覆盖面积5000余亩。孔望山滑索道、海州第一福利院等市级媒体公示和挂牌督办隐患全部销号。政府服务效能显著提升。聚焦“基层减负年”“政府效能提升年”，政府办文和办会数量分别下降39.2%和40.9%。坚持把建议提案办理作为推动政府工作的重要抓手，建立区长直办、现场核办、限快办、集中会办、督查督办机制，办理人大代表议案建议95件、政协委员提案162件，满意和基本满意率达100%。智慧城市管理平台受理各类诉求22万件，及签收率、按期结案率、结果满意度均达95%以上。出台政府投资项目内部审计等制度，认真落实中央八项规定精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实有效开展。一年来，人民武装、消防救援、外事、侨务、档案、地方志、供销、民族宗教、科协、残联、工商联等单位倾心服务发展，工会、青少年、妇女儿童、防震减灾、慈善、红十字、关心下一代等工作均取得了新成绩，共同推动了政府工作全面进步。各位代表，面对经济下行压力加大、区域发展分化等严峻挑战，我们不敢有一日懈怠，不敢有一丝放松，戮力同心、奋力攀登、聚力攻坚，全力以赴完成既定的决策部署，推动了海州发展的行稳致远。这些成绩的取得，是区委正确决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协监督指导、鼎力支持的结果，是海州人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向在各个领域和岗位上真抓实干、倾力奉献的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻区单位以及所有关心、支持海州发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同，我们也清醒地认识到，解决发展不充分的问题任重道远，破解发展不平衡的矛盾需要付出更大努力;部分实体经济经营困难，财政收支平衡压力持续加大，产业转型升级距离经济高质量还有差距;城乡基础设施仍需补短，民生事业还需提升，打好三大攻坚战必须久久为功;政府治理体系还需完善，务实奋进的工作作风需要进一步强化，等等。我们将直面问题，认真研究解决，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，推动政府工作迈上新台阶。2020年主要工作安排今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“高质发展后发先至”和“三区两城”建设的决战之年。新的一年，必须始终坚持以习近平新代中国特色社会主义思想定向领航。我们将强化“赶考”意识，坚定不移以新发展理念引领海州发展，攻难关、补短板、增优势，决胜高水平全面建成小康社会，奋力开创“强富美高”新海州建设的新局面。新的一年，必须决战决胜“高质发展后发先至”三年行动计划。我们将切实扛起责任使命，坚守“三区两城”战略布局，紧扣区委十届九次全会“八个方面的聚力冲刺”工作要求，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，思想同心、目标同向、行动同步，全力交出高质量发展的海州优异答卷。新的一年，必须矢志不渝体现为民服务的初心情怀。我们将始终坚持让政府服务围着群众转，站稳最基本的群众立场，体现最努力的责任担当，聚焦最现实的公共服务，把群众所需、所盼、所急的事情解决好，让老百姓更有获得感。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市区委全会部署安排，突出高质量发展总导向，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，聚力冲刺“高质发展后发先至”和“三区两城”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，不断提升城市能级和城乡品质，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合各方面因素，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，工业应税销售收入增长18%，社会消费品零售总额增长7%以上，居民人均可支配收入增长8.6%;空气质量、河流水质、安全生产水平大幅提升，物价稳控、节能减排等约束性指标完成省市下达任务，社会大局保持稳定。围绕以上目标任务，我们将重点做好六个方面工作： 一、坚持量质齐升，厚植优势产业，全力以赴打造城市经济新高地聚力冲刺区域经济发展和产业有效投入，我们将深挖主城区资源禀赋，以现代服务业和高端制造业为主攻方向，构建都市特色产业体系，提升城市经济竞争力。全力提高服务业发展层级。将现代服务业逐步培育成为发展的“源动力产业”。做大做活新经济。围绕打造“一带一路”强支点上有影响的区域总部集聚区，发挥高铁枢纽策动力效应，精心培育一批文创楼、建安楼、律师楼、电商楼、总部楼等特色楼宇集群，深化全链条孵化，加快培育金融信息、科研培训等生产性服务业，着力发展文化教育、医疗康养等生活性服务业，推行楼宇共享招商、专员服务，引进总部经济项目不少于5家，打造税收超千万元楼宇不少于8家，培育税收超百万元楼宇企业不少于50家，力争新增各类市场主体1.8万家以上。集聚服务新业态。提升发展电商物流产业，推动快递业务由分拣级向分拨级转型，启动建设连云港二级邮政枢纽、快递电商产业园以及顺丰区域中心升级项目，扶持天马云仓智慧物流、康缘医药智能物流等行业龙头企业，建设节点型物流分拨基地。培育发展信息产业，建设5G基站1000个以上，实现建成区、开发区全覆盖。有机整合海州山、水、城、街等特色资源，组建文旅集团，加快打造“闲情游山水、惬意览古城”的海州旅游品牌。发掘消费新潜能。致力打造街区经济，丰富民主路老街片区文化脉络，拓深盐河巷商业空间，推动陇海步行街向新零售转型，引导城区街道延伸打造特色街。繁荣夜色经济，丰富消费形态，美化亮化城市夜景，绘制夜间消费地图，开展街区联动互促，新晋一批网红打卡地，让“夜游、夜购、夜赏”成为居民休闲和拉动消费的嘉年华。大力提升制造业发展能级。统筹企业、产业和园区发展，打造更具竞争力的都市开发区。扶优培强实体经济。搭建企业要素对接平台，更大力度支持企业创新产品、提高质量、降低成本、拓展市场，更大力度发展产业金融，发挥好“政银企保”合作平台作用，实质运营股权基金5支以上，年内培育中小企业“专精特新”产品8个以上，新增规模以上企业10家，力争打造一批行业细分领域隐形冠军企业、“瞪羚企业”。壮大主导产业集群。围绕医药健康、装备制造、新型材料三大主导产业补链强链，开工建设正大天晴生物药研发基地、鹰游碳纤维装备二期等优质产业项目，竣工达效联瑞新材料三期、兴华智能家居等重点产业项目。强化园区载体支撑。全面推进“腾笼换鸟”“开笼引凤”“砸笼换绿”，强化园区空间拓展整合和基础配套，推动生产性服务业和高端制造业深度融合，培育香海湖总部经济楼宇群，打造海州大厦、中联智谷科创中心等“空中开发区”，以新型工业社区理念建设中科院创投科技成果转换中心，开发区全省综合排名力争上升3个位次以上。聚力提升产业项目支撑。始终把项目作为稳增长的“压舱石”。坚定不移抓招商，提升招商团队专业化、职业化水平，全面梳理园区“熟地”、闲置厂房、旧城改造地块及城市楼宇四大资源库，综合运用各类招商手段，瞄准具有根植性、关联性、延展性的源项目，促进招商项目与资源的精准匹配，全年新引进过亿元项目50个以上，过10亿元的项目5个以上。全力以赴抓投入，紧盯126个区级重点产业项目不放，提升投资履约率、项目开工率和竣工达效率，加快建设白虎山综合商品城、万豪酒店等产业项目，加快天然居、原体育局等地块项目落地开工，确保全年产业项目新开工79个、新竣工92个，年度产业有效投资不低于140亿元，形成“开工项目热火朝天、竣工项目接二连 三、储备项目源源不断”的生动局面。 二、坚持改革创新，提升发展动能，全力以赴构筑区域竞争新优势聚力冲刺区域经济发展“新高度”，坚持创新驱动、改革引领、开放支撑，全面优化营商环境，着力激发社会创造力和发展活力。以创新创业增强发展动力。落实“科技改革30条”，深化高企选优培育工程，加强与高校院所的战略合作，充分发挥科技镇长团作用，深入开展百所高校博士海州行、海州人才家乡行、创新创业大赛等品牌系列活动，引进科技副总20名，达成产学研合作项目30项以上，新增国家高新技术企业10家、国家科技型中小企业20家。更大力度支持创业，推进昊海智汇谷等众创空间建设，完善“创业苗圃+孵化器+加速器”的创新创业体系，开辟“人才+项目”引进落地新通道，强化创业要素保障，鼓励高端人才创业，支持草根创业，让创新创业成为海州最鲜明的符号。以深化改革优化营商环境。用心当好服务企业、服务项目、服务群众的“店小二”。深化“放管服”改革。优化“互联网+政务服务”三级服务体系，提升海州经济开发区“全链审批”质效，聚焦“一件事”改革、“一窗受理”“一网通办”，办理周期压减20%以上，力争不见面审批覆盖率达90%，实现区政务服务大厅全天办事“不打烊”，真正实现“信息多跑路、群众少跑腿”。深化国资国企改革。加快国有企业实体化、专业化转型，突出发展城建、文旅、农业、投资等事业板块，放大“平台购置、政府租赁、部门使用”模式效应，推动二级子公司争创AA信用评级，科学制定国企激励考核机制，切实提升国企经营绩效。强化资源要素保障。坚持以“亩均论英雄”，盘活闲置低效土地1000亩以上。优化镇街财政激励机制，激发基层增收活力。强化预算刚性约束，继续压缩一般性支出10%以上，严控政府性债务风险。积极争取上级各类资金不少于25亿元，入库PPP项目总投资不少于15亿元，撬动社会资本服务发展，保障重点产业项目、民生项目资金需求。以扩大开放激发经济活力。抢抓连云港“一带一路”战略支点、连云港自贸试验区建设新机遇，加快推动双向开放。提升外资利用质量，引导外资投向高端制造、生态环保等战略性新兴产业和现代服务业，支持高成长企业增资扩股，力争全年引进外资8500万美元以上，战略性新兴产业实际利用外资比重达80%。培育外贸竞争优势，鼓励区内企业开展跨境电商业务，让更多“海州制造”走进广交会、连博会等大型展会，拓展出口国家和地区2个以上，力争实现进出口总额9亿美元。呼应自贸试验区建设，及借鉴自贸区创新政策和先进做法，主动承接要素溢出，主动对接徐圩新区石化产业项目，引进制造服务融合、线上线下融合、虚拟实体融合的新产业、新业态和新商业模式，不断优化城市功能，增强城区综合承载力，努力让“工作在自贸区、生活在海州城”成为最佳选择。 三、坚持精明增长，提升城市品质，全力以赴描绘美丽城市新画卷聚力冲刺文明城市创建和城市更新，我们将坚持用“家”的意识、绣花的功夫，把城市建设好、管理好、服务好，让城市发展更有温度。以“显山露水”凸显两城风采。加快将好山好水好风光融入城市。滨河新城突出月牙岛公园提升，高标准完成北岛玫瑰园、林相更新、湖区改造、环岛路滨水廊道等项目，以崭新面貌向市民开放;加快高铁“西客厅”打造，完成高铁站北广场项目征收，提升铁路沿线综合环境，招引地标性服务业项目，建成新浦邻里生活中心、创赢商业街，加快新浦磷矿安置小区建设，完成磷矿塌陷区治理一期工程，持续提升高铁片区宜居性。生态古城突出显山于城，加快环锦屏山资源整合、提档升级，实施山体复绿600亩，森林抚育5000亩，深度打造锦屏山森林公园;立足还山于民，实施锦屏山北游步道景观提升及配套工程，打造一批康养文旅特色民宿，完善孔望山、桃花涧景区服务功能，建成开放刘志洲山体育公园;加快古城复兴，探索“留房留人”“人走房留”等老街巷更新模式，系统推进历史文物保护、街巷肌理修复以及老街业态升级，留住更多的城市记忆。以“内外兼修”打造精致主城。围绕文明创建发力城市建设，加快城市有机更新与存量住房改造提升。决战棚改三年攻坚战。坚持阳光征收不动摇，打好“资金筹措、签约拆除、净地交付、招商推介、挂牌出让”组合拳，有序实施高铁片区、三禾片区等16个地块征收工作，加快安康里等7个安置小区建设，全力解决文保勘探、土壤治理等已征收地块遗留问题，力争全年经营性土地挂牌1000亩左右，持续提升城市发展能级。加快老旧小区更新。制定符合海州实际、具有海州特点的老旧小区改造标准，完善基础设施和公共配套，消除安全隐患，支持有条件的小区加装电梯、设立集中晾晒区，增强老旧小区物业“托底”管理能力，年内完成改造50个老旧小区，治理城市危旧房1万平方米。全力打造公园城市。围绕“一路一景观、一河一特色”，启动朐阳公园、玉带河西段河滨公园建设，新增银杏园等街头游园10个、东苑巷等绿化示范路10条，新建立体绿化10处，加快立体绿化带建设，打造花园式特色街巷，增强城市辨识度，让绿色成为城市最美底色。以“绣花功夫”提升城市品质。以“大物业”理念提升城市治理水平。高效管理城市。持续提升区智慧城市管理中心运行实效，建立健全城市基础设施微小破损、缺失问题和城市管理微小违法行为的快速处置机制，力争实现“双微”问题处置“不过夜”，推行智慧家政便民化服务，切实做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。顺畅城市交通。全力保障连徐高铁通车，服务机场大道、344省道连云港段等重大交通工程建设，打通外部大循环;建成盐河路南段主体工程，新建秦南路等4条城市道路，整治40条背街小巷，推进城区“停车便利化工程”，新增停车泊位2500个，畅通城市内循环。精细管理城市。深化城乡环卫体制机制改革和城市管理综合执法改革，打造智慧环卫平台，推进精细管理向背街小巷延伸，深化“三改一拆两清理”专项整治，引导群众自觉养成垃圾分类、车辆规范停放等行为习惯，打造海州好人和志愿服务品牌，让文明成为海州最靓的风景。 四、坚持城乡融合，补齐“三农”短板，全力以赴开创乡村振兴新局面聚力冲刺高水平全面小康和乡村振兴，我们将不断优化农业生产、农民生活和农村生态，努力实现城乡服务均等化，创建城乡融合示范区，让农村成为安居乐业的美丽家园。致力农业提质增效。围绕“一轴四组团”，大力发展都市农业、近郊农业。推进三次产业融合。搭建农业产业化平台，新增土地流转3.2万亩，培育新型农业经营主体80家，新增市级以上农业龙头企业3家。深入打造沿新204国道都市休闲农业观光带，新增板浦菜园等休闲农业观光点10家。推动数字经济进农村，培育电商网红农场和农产品10个以上。打造区域农业品牌。以省级现代农业产业园为核心，借助省农科院技术资源，组建海州都市蔬果产业研究院，扩大浦南西红柿、新坝西瓜等区域公用品牌影响力，打造浦南、新坝、板浦千亩生态品牌基地，新增绿色有机农产品品牌10个。抓好“菜篮子”工作。提升改造3家菜市场，增加蔬菜种植面积3000亩，发展适度规模养殖，完善农产品质量安全追溯系统，切实做好生猪、禽蛋、蔬菜等农副产品保供稳价工作。全员决胜脱贫攻坚。坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保小康路上一人不少、一户不落。巩固提升扶贫成果。聚焦“两不愁三保障”，加快落实新坝宁城智慧农业等产业扶贫项目，带动低收入户家门口就业、公益性就业，兜底保障2300名低收入人口，实现4000名边缘户防贫保险全覆盖，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。促进经济薄弱村增收。加快建设板浦光伏、锦屏保鲜库等扶贫项目，推行新型农业社会化组织微利服务，强力推进农村清产核资和公共空间治理，让公共空间真正姓“公”，强化村级“三资”管理，确保经济薄弱村集体经营性收入稳定在18万元以上。提升农村人居环境。高标准完成农村人居环境整治三年行动任务，留住田园风光。改善群众住房条件。落实“三优先三同步”工作要求，整合用好各类涉农资金，鼓励区属国有企业兜底代建模式，重点推进浦南太平康居三期、板浦疃辛新村一期等5个新型农村社区项目，通过“有偿退出一批、进城入镇一批、有序新建一批、改造提升一批”措施，改善2100户农民群众住房条件。破解农村污水治理瓶颈。实现镇区污水主支管网全覆盖，加快建成43个村庄污水治理工程，专业化运维农村污水处理设施，打通镇村污水处理“最后一公里”。新建农村三类以上公厕30座，实现农村无害化卫生户厕全覆盖。提档升级“四好农村路”。建立健全“精干高效、专兼结合”的路长管养机制，提升改造浦新线等农村公路75公里，打造“风景农路”2条以上，让林荫道逐步成为美丽乡村新标配。 五、坚持底线思维，重抓安全环保，全力以赴夺取防范化解重大风险新胜利聚力冲刺安全稳定和生态文明建设，我们将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力让海州的生态更优良、百姓的生活更安定。全域改善生态环境。坚决打赢污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，提升群众生态满意度。打好蓝天保卫战，落实大气监测“点位长制”，聚焦工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、燃煤治理、工业污染等重点污染源，常态化开展走航监测，深化专项治理行动，全面遏制“散乱污”企业死灰复燃，提升秸秆综合利用率至98%以上，确保空气天数优良率、PM2.5浓度完成省控目标。打好碧水保卫战，落实“河长制”“管长制”“断面长制”，加强区间水环境监测对比分析，实施蔷薇河、通榆河、淮沭新河上下游、左右岸、干支河同步治理;巩固大浦河等黑臭水体整治成果，新增城区分散式污水处理设施2处，新建城区雨污分流管网118公里，确保城区污水主管网全覆盖，实现8个国省考断面和入海河流水质“双达标”，优Ⅲ类断面达5个以上。打好净土保卫战，加快修复德邦、新海路东地块土壤及地下水污染，推动固废源头防控和安全处置，治理辖区非正规垃圾堆放点，推进浦南镇全域垃圾分类试点。加快形成绿色生产生活方式，创建省级生态文明建设示范区。全力筑牢安全防线。以铁的决心、铁的手腕抓实安全生产工作，认真落实国务院安全生产专项督导要求，充分发挥好14个安全生产专业委员会作用，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，全方位开展工矿企业、建筑施工、高层建筑、群租房等27个重点行业领域专项整治，坚决消除监管盲区，坚决从源头上防范化解重大安全风险，全面压降事故数量。推动安全生产工作“重心下移、关口前移”，推行区安委办实体化运行、常态化联合执法，全面实施安全巡查，压紧压实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，建立完善“互联网+安全监管+应急调度”机制，实行预防风险和整治隐患双重管控制度，强化事故防范和应急处置能力，全面提高本质安全水平，确保全区安全生产形势持续稳定向好。 六、坚持民生为本，呼应社会关切，全力以赴开启幸福生活新篇章聚力冲刺民生幸福，我们将着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，办好年度民生实事、重点民生工程，推动群众生活更加美好。完善普惠性公共服务。办好“四个一流”教育。优化市区教育布局，新建、改扩建中小学校6所，新办幼儿园6所，实施名师培养“薪火工程”，每年增加教师100名以上，创建全省义务教育优质均衡区。深化教育惠民，为中小学生免费提供“课后活动+延托管”弹性离校服务，扩大学校中午配餐供给，巩固校外培训机构整治成果，“一校一策”缓解中小学上学、放学段交通堵点，合力保障校园安全、学生安全，解决家长后顾之忧。提升基层医疗水平。海州社区卫生服务中心打造全市首家二级社区综合医院。以全科、儿科、康复等紧缺人才为重点，做好医学人才的“引育管用”，培育一批社区名医。推动眼科医院专业化发展，打造一批特色专科品牌。推动医联体双向转诊，试点社会评价与医务人员绩效挂钩机制，引导全科医生到社区执业，打造社区健康驿站20个，新增家庭医生工作室20个，努力让老百姓在家门口也能享受到优质医疗服务。促进文体繁荣发展。加快建设海州体育馆二期，新建休闲体育场地7处、全民健身路径25套，建设沿玉带河、蔷薇河自行车骑行道。新建图书馆分馆10家、文化馆分馆10家，提档179个基层综合性文体服务中心。加快申报省级历史文化名城，打造五大宫调等文化遗产传承新课堂，举办白虎山庙会、汉文化艺术节等有影响的节庆活动，多元化满足群众精神文化需求。强化兜底性社会保障。多维度稳就业，突出抓好复转军人、转岗职工、返城务工人员等重点人群就业，建立本地户籍大学生数据库和线上人力资源市场，双向精准促进就业创业。力争新增城镇就业1.5万人，确保零就业家庭动态清零。优化养老服务，新建海州综合养老示范基地，建成运营区级中央厨房配餐中心，打造4家社区居家养老服务示范点，为5100名老人购买居家养老服务，引进民办知名医疗养老机构，护理型养老床位占比提升至60%。扎实做好双拥优抚安置工作，有力维护军人军属合法权益。健全“大民政”综合体系，兜底保障城乡低保户、残疾人、困境儿童等特殊群体基本生活。围绕“逝有所安”，推进镇街级公益性殡葬设施全覆盖，建成一批生态葬设施。创新基础性社会治理。坚持共建共治共享，强化全要素网格化社会治理，打造新代“枫桥经验”海州版，落实“警格+网格”双网融合机制，提档升级高清监控3200路，以赋权、赋能、强基层、强队伍为着力点，稳步完成镇街管理体制集成改革，充分发挥小区物业网格管理作用，构建“网格治理+小区管理”创新模式，对各类问题提前介入、及早处置，努力实现“大事不出镇街、小事不出村居”，推动形成各方协同、联动融合、多元共治的网格治理新局面。新建城乡便民服务中心16个，大力推行“全科社工”服务模式。打深打透黑恶势力，八类重大案件破案率保持在80%以上。常态化开展信访“大接访”行动，及就地化解初信初访，攻坚化解信访积案，切实筑牢社会稳定基础。各位代表，做好新一年工作，政府自身建设必须过硬。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力，进一步提升政府执行力、创造力和公信力，打造为民、务实、创新、高效、清廉政府。以初心使命把牢施政之向。聚力冲刺之年，要有新的高度。我们将以忠诚守初心，奋斗担使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，自觉以习近平新代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移用新发展理念引领发展，用新技术新模式引领变革，用新治理体系提升政府效能，切实扛起决胜全面小康的百年历史使命，切实决战“高质发展后发先至”三年奋斗目标，切实加快实现“三区两城”的美好发展蓝图。以实干担当追求执政之效。聚力冲刺之年，要有新的作为。我们将紧扣区委“八个方面的聚力冲刺”工作要求，全面推行“一线工作法”，对确定的重点工作、重大项目、民生工程实施项目化推进，倒排工期，压茬督办，确保区委的各项决策部署及落地生根，确保群众的各项民生需求及得到回应。大力弘扬“四实四干”“三扛三将”精神，让干事创业者“弃盾舞双剑”，切实践行“定了干、主动干、马上办、办到底”的工作作风，铆足劲头干、咬紧牙关拼、顶着压力扛，努力到无能为力、拼搏到感动自己。以系统思维筑牢善政之基。聚力冲刺之年，要有新的格局。我们将全面增强系统思维和辩证思维，坚持一切从实际出发，不搞一刀切、不搞急就章、不搞花架子，坚决不做只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，不做表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，不做自以为是、违背规律的笨事。将依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪律监督、监察监督和司法监督，让权力在阳光下公开透明运行。以清正廉洁夯实从政之本。聚力冲刺之年，要有新的面貌。我们将坚决把纪律规矩挺在前面，压紧压实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为，巩固深化巡视巡察问题整改成效。扎实推进审计监督、财政资金绩效管理全覆盖，有效防控廉政风险，严管公共资金，严管资源交易，严管国有资产，让清正清廉始终成为政府的鲜明底色。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。各位代表，奋斗成就梦想，实干赢得幸福。让我们高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以坚如磐石的决心、只争朝夕的劲头、攻坚克难的意志，聚力冲刺、决战决胜，高水平全面建成小康社会，奋力交出“高质发展后发先至”和“三区两城”建设的合格答卷，把“强富美高”新海州建设不断推向前进!

  2025-07-08

• 【锡山区招商】2019年无锡市锡山区政府工作报告

  2019年无锡市锡山区政府工作报告全文――2019年1月8日在无锡市锡山区第四届民代表大会第三次会议上锡山区民政府区长王维各位代表：现在，我代表区民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年无锡市锡山区政府工作报告第一部分2018年工作回顾2018年，面对复杂多变的国内外宏观经济形势，在区委的坚强领导下，在区大、区政协的监督和支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握高质量发展导向，紧紧依靠全区广大民，全力推进苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地建设，较好完成了区四届大二次会议确定的各项目标任务，为锡山新一轮发展打下了坚实基础。 一、经济发展稳中向好。坚持产业强区战略不动摇，全力推动综合实力向更高水平攀升，努力争做全市发展增长极。预计全年完成地区生产总值890亿元、增长7.2%;完成一般公共预算收入86.7亿元、增长10%，其中税收收入75亿元、增长10.1%;规上工业总产值、规上工业增加值分别增长14.5%和9%;社会消费品零售总额增长10%，其中限额以上零售额增长11%。着力推动重大项目引建。研究制定招商工作考核激励办法，举办金秋经贸恳谈会及国内外系列招商推介活动，引进了投资50亿元的恩捷新材料、投资20亿元的联福传动等重大项目。全年新签约产业项目98个，计划总投资780亿元，其中超10亿元工业项目7个，项目数量体量为近年来最好;超5亿元工业项目21个，比上年增加16个;全年工业用地出让面积增长41.4%。在建超亿元产业项目100个，尚品宅配、晋拓金属等11个市级重大项目全部开工建设。着力推动开放型经济发展。预计完成进出口总额52.4亿美元，其中出口额39.7亿美元，分别增长7.4%和9.2%;预计完成到位注册外资4.6亿美元、增长27.8%，全年新批重大外资项目5个。新批境外投资项目10个，完成境外中方投资额2.1亿美元，西港特区二期开发启动实施。着力推动综合实力提升。锡山区位列2018年全国综合实力百强区第19位，锡山开发区在全省经济开发区综合考评中排名第9位，红豆集团、大明金属、兴达投资3家企业入围2018中国民营企业500强。总投资60亿元的海尔创智谷一期项目完成供地，预计服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。国家现代农业产业园创建工作扎实推进，顺利通过科技部农业科技园区验收。成功举办第三届世界物联网博览会智慧农业应用与产业升级高峰论坛。 二、质量效益显著提升。按照高质量发展要求，促进产业升级，推动产业结构、发展效益同步提升。更加注重资源配置。实施工业项目评价准入机制，推行工业用地“先租后让”供应方式，研究出台工业企业资源利用绩效管理评价实施细则。完成低效用地再开发2745.8亩，盘活存量土地6304.8亩，连续两年被评为全省高标准厂房建设与使用先进地区，连续四年获评全省国土资源节约集约利用模范区。强化拆迁征收攻坚，全年完成拆迁签约面积106.7万平方米，是上年的近两倍，共腾出地块60个，整理形成净地3476.7亩。依法实施拆除22户，清除三年以上历史遗留节点15个。7个安置房建设项目和2个货币化安置项目列入省住建厅棚改计划，计划建设安置房9695套、128.3万平方米。更加注重发展质效。积极推动企业上市，新增上市企业1家、累计达到11家，新增2家新三板挂牌企业。引入13支、137亿元规模的产业基金。大力推动两化融合与智能制造，红豆纺织服装工业互联网平台获评国家级试点示范项目，8家企业创建省级示范智能车间，12家企业获评市级智能车间;5家企业入选省“专精特新”产品企业，数量全市第一;确成硅化被认定为省“隐形冠军”企业，入选市“雏鹰”企业33家、“瞪羚”企业36家、“准独角兽”企业1家。万有效发明专利拥有量达到45件，10家企业通过国家知识产权贯标认证。更加注重创新驱动。预计全社会研发经费支出占GDP比重达3.31%，高新技术产业产值达到545亿元、增长20%;新增省级工程技术中心2家，有效期内高新技术企业达229家。南京信息工程大学无锡研究院、欧洲科技创新中心无锡分中心顺利落户，微软工智能暨智能制造加速器、新松机器研发中心、摩方科技、图正科技、帆软软件、东方国信等科技项目相继落地。更加注重才引育。出台“锡山英才计划”升级版及系列配套文件，启动实施“锡山英才计划”首批次8个类别项目评审，32个才和团队入选，中科微至李功燕获评国家科技创新创业才。成功举办麻省理工、清华大学高层次才培训班，举办伦敦科技周项目路演、锡山―MIT产学研计划创新研讨会等国际科技才主题活动，全年引进“双高”才395名、海归才104名。在全市率先开展海内外高层次才招录工作，49名优秀海内外才落户锡山。 三、改革工作稳步推进。以体制机制改革为重点，不断提升发展效能、激发发展活力。持续提升行政效能。全面推行“不见面”审批改革，有效落实“3550”改革目标，简政放权创业创新环境评价位列全省第10。“双随机、一公开”抽查工作全面展开，“多证合 一、一照一码”全面推行，全区新登记内资企业数量增长33.6%。在开发区推行企业投资信用承诺制改革和“证照分离”试点改革，稳步推进东港经济发达镇行政管理体制改革。加快国有企业转型。相继成立锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，推动国有平台公司实现市场化转型。设立20亿元规模的锡山产业基金，发挥资本招商作用，助力新兴产业导入。强化体制机制创新。推进国税地税征管体制改革，锡山区税务局挂牌成立。推进公立医院管理体制改革，制定出台公立医院管理委员会运作规则，深化锡山民医院和中大医院合作共建。推进教育领域改革，成立教育集团，积极探索破解师资队伍发展瓶颈，招录义务教育编外合同制教师160名。深化农村综合改革。全面完成承包地确权颁证工作，深入推进股份合作社转型，“政经分设”逐步扩面，预计全年各类富民合作组织实现分红1.3亿元。全面完成农村集体资产清产核资工作，积极开展村(社区)会计异地交流、村务卡非现金结算等试点工作，建成区镇村三级产权交易平台，农村集体“三资”管理更加规范。 四、城乡品质日益改善。统筹城乡区域发展，加快推进城市现代化和城乡发展一体化。加快规划布局调优。研究发布锡山产业发展总体规划，实施“两东”地区、商务区、宛山湖片区发展规划回顾提升，充分放大区位、交通、空间、生态优势，更好集聚要素资源，推动锡山更高站位谋划、更高层次发展。加快交通体系建设。完善全区交通路网规划建设方案，强化与周边区域的延伸对接，完成延祥路、锡甘路等5条道路改建工程，新羊大道南延、联福路北延、大成路东延等7条道路集中开工建设。优化公交、地铁接驳线路，定制公交线路2条、新辟优化公交线路7条，全区公交实现扫码乘车。加快农村住房翻建。制定出台农村住房建设试点方案和配套资金补助办法，完成777个自然村平面布局设计，一批试点村陆续启动建设，其中厚桥街道谢埭荡村、东港镇山联村小湾里、锡北镇周家阁村周家堂等16个村庄启动样板房建设，安镇街道谈村首批新房竣工交付，农房翻建工作走在全市前列。加快城市精细化管理。深入开展优美环境合格区建设，全面推进立体化整治、精细化管理，启动主要道路、重要节点绿化景观改造，城乡面貌品质进一步提升。持续开展建筑垃圾专项整治，实现建筑垃圾运输车封闭运行，建成区生活垃圾分类设施覆盖率达51.6%，完成区环卫综合作业中心一期、羊尖渣土消纳场等重大环卫基础设施建设。完成东港镇香山路、东北塘街道东旺路等4条背街小巷整治，成功创建15个市级环境长效管理示范村和4个环境改善提升村，村庄环境长效管理考评位列全市第一;锡山区成为全市第一个、全省第二个通过省级农村环境综合整治试点考核的地区。锡北镇斗山村获评2018年中国美丽休闲乡村，东亭街道、东北塘街道、安镇街道、羊尖镇通过国家卫生镇复审。 五、生态环境持续优化。扎实开展“263”专项行动，加大生态治理和保护力度，全力做好中央环保督察“回头看”交办问题整改，成功创建江苏省首批生态文明建设示范区。河道综合整治扎实推进。国省考断面和重点水功能区水质年度均值达标，市考河道中优于Ⅲ类水质河道达到10条，较上年增加7条，竹园浜黑臭水体整治初见成效，河湖“三乱”专项整治行动有序推进。全面建立三级河长管理体系，完成695条村级以上河道“一河一策”整治方案编制。截污治污水平有效提升。新建排水达标区2个，完成20个村庄截污工程。全面开展管网复查整改，完成185个排水达标区“四位一体”排查，制定老锡沙线流沙层管网改造方案。完成锡山污水处理厂分厂主体工程和安镇、鹅湖污水处理厂二期扩容工程，锡山污水处理厂获评省级运行管理优秀单位。绿色发展成效不断巩固。预计全年单位GDP能耗下降3.9%，主要污染物排放削减量完成市下达目标。大力开展燃煤工业窑炉整治和化工企业“四个一批”专项行动，关停燃煤工业窑炉14台、化工企业19家，完成31家省级重点单位挥发性有机物治理，全年空气质量优良天数比例达68.7%、同比上升9.7个百分点。在全市率先开展“小散乱污”企业专项整治，累计关停600家、整改1022家。贯彻落实“土十条”工作要求，开展地块普查和重金属防治工作。完成成片造林绿化950亩，设立白米荡、红豆杉康养小镇2个湿地小区。环境监管执法更加严格。深入开展“绿刃2018”环保专项行动，严厉打击查处环境违法行为，全年作出行政处罚240件，对33家企业实施查封扣押、9家企业责令限制生产、6实施行政拘留。 六、民生事业加快发展。牢固树立以民为中心的发展思想，加大民生事业投入力度，群众获得感和幸福感不断提升。强化富民增收工作。持续完善公共就业创业服务体系，大力开展技能培训，预计新增城镇就业1.9万，重点扶持自主创业4050，其中大学生自主创业260，城镇登记失业率控制在2%以内。预计城乡居民均可支配收入达54240元和30940元，分别增长8.2%和8.3%。“阳光扶贫”工作全面展开，深度贫困家庭帮扶力度持续加大，全年发放深度贫困帮扶资金1537.4万元。5个区级经济薄弱村实现脱贫转化。提高社会保障水平。积极实施全民参保计划，预计企业职工基本养老保险净增缴费1.1万，新增断保被征地农民接续缴费4500，居民养老、居民医疗“两项保险”参保覆盖率继续保持高位，发放居民养老保险待遇7.2亿元。城乡低保标准提高至每月900元。加快社会事业建设。锡东电厂惠民工程扎实推进，锡东生态园、沿街立面改造、安置房、学校、道路等建设工程有序开展，黄土塘古村保护性修缮启动前期策划。研究编制教育、医疗、文体三个“三年行动计划”，锡东新城中心幼儿园、星湖花海幼儿园建成投用，完成东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、厚桥幼儿园主体工程建设。校外培训机构整治扎实有力，全区教育质量保持高位稳定，锡山区被评为全国中小学责任督学挂牌督导创新区。基层文体设施不断优化，建成村(社区)综合性文化服务中心35个，成功举办2018锡山宛山湖国际马拉松、区第四届运动会等重大体育赛事。新锡山民医院建成投用，启动三级医院创建，医联体建设稳步推进。扎实开展健康锡山建设，江苏省健康促进区、卫生应急工作规范区通过省级评估。过去一年，区政府狠抓各类风险防范化解不放松。政府性债务规模实现管控目标，超额完成年度债务化解任务，乡镇债务化解工作有了实质性进展。化解环境风险隐患，新材料产业园卫生防护距离内居民全部拆迁到位，园区规划环评通过专家评审。落实安全生产责任制，成立9个安全生产专业委员会，安全生产事故起数和死亡数连续七年实现“双下降”。强化食品安全监管，实现公办学校、养老院食堂“明厨亮灶”全覆盖，顺利通过省级食品安全示范区验收。加强社会治理创新，实行信访案件领导包案制度，积极开展矛盾问题化解攻坚战;推开全要素网格化社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会保持安定有序。过去一年，区政府狠抓自身建设不放松。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，不折不扣落实上级党委和区委关于党的建设工作部署，深入开展解放思想大讨论活动。刚性执行中央八项规定和省市区委十项规定精神，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受区大及其常委会工作监督和法律监督、区政协民主监督，认真执行重大事项向大报告和政协通报制度，如期办复大代表建议89件、政协提案146件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。此外，武、双拥、民族、宗教、侨务、对台、档案、史志、外事、物价、工会、妇女、儿童、青少年、残疾、科普、慈善、粮食、供销等工作也取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，依靠市委、市政府和区委正确领导和科学决策，依靠区大、区政协有力监督和大力支持，更是依靠全区上下同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向全区民，向全体大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派联委会、各民团体、驻区各条线单位和各界士，向离退休老同志，向公安干警、双拥共建部队官兵、民兵预备役员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区产业结构还不够优化，缺乏带动性、辐射性强的重特大项目，缺乏高科技、高成长性的创新型企业，引领经济高质量发展的动力、潜力和爆发力亟待培育;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与先进地区相比还有差距，与民群众期待还有差距;安全生产、环境保护、城市精细化管理水平还有待进一步提升，体制机制改革、行政服务效能、基层社会治理水平还有待进一步提升。全区经济社会发展任重道远，不容懈怠。2019年无锡市锡山区政府工作报告第二部分2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是深入推进高质量发展、完成“十三五”规划目标任务的关键一年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照市委十三届七次全会、区委四届六次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立高质量发展理念，大力推动思想解放，争做全市增长极，勇当转型先行军，打造协调发展区，建设美丽新农村，在打造苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地的征程中迈出更加坚实步伐。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长6.5%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排完成市下达指标。重点做好以下六个方面的工作： 一、追求更高质量，推动产业层次跃上新台阶优化产业布局促进产业集聚。加快研究完善产业发展规划，进一步建立健全政策支持和引导机制，推动空间布局和产业发展更加合理有序，奋力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区。以高端制造、科创研发导入为重点，在新能源、智能制造产业培育上持续发力，不断扩大“量”的规模、补齐“质”的短板，引领带动全区制造业加快形成规模效应、集聚效应，推动产业层次向中高端迈进。大力引进功能型、区域性总部，大力发展数字经济、文化创意、产业金融等服务业新业态，加速工智能、云计算、大数据等未来产业布局，积极抢占发展制高点。推进全域旅游示范区建设，完成翠屏山旅游度假区总体规划，加强重大文旅项目招引，强化旅游景区品牌创意和策划营销，推进荡口古镇市场化运营管理改革。加快一二三产融合发展，推进“互联网+农业”、“物联网+农业”等新业态建设，大力实施多种形式适度规模经营。擦亮台创园名片，探索苏南地区现代农业、科技农业新路子，力争国家现代农业产业园创建通过农业部验收。培育壮大企业提升产业能级。强化龙头企业的引领带动作用、规模企业的主体支撑作用和创新型小微企业的源头活水作用，重点培育一批创新能力强、成长速度快、产品市场占有率高的“隐形冠军”企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业和“雏鹰”企业。加强企业上市指导服务，加大规上企业股改力度，完善上市后备企业资源库，全年新增上市企业1家。推进物联网、大数据、云计算、工智能与制造业深度融合，鼓励企业加大智能化项目建设投资力度，积极创建省级示范智能车间;举办世界物联网博览会分论坛。强化“亩均效益论英雄”导向，进一步完善工业企业数据库平台，加强工业企业资源利用绩效评价结果使用，促进企业提质增效，推进产业转型升级。加大先进制造业外资项目招引，全年完成到位注册外资3亿美元以上，战略性新兴产业实际利用外资占比达到30%以上。加大招商力度增强发展后劲。牢固树立“项目为王”理念，完善招商机制，配强招商队伍，强化招商考核，全面推进产业招商、科技招商与资本招商，全年招引总投资超10亿元项目5个以上，力争在超100亿元重特大项目上取得突破。深化重大项目超前服务、容缺预审、并联审批等制度，加快128个超亿元项目建设进度，全力推进已签约重大工业项目落地开工，全年工业投入增长7%以上。强化项目的筛选和储备，精心筹备境内外招商推介会、金秋经贸恳谈会等招商活动，围绕北京、上海、深圳等重点区域，构建市场化招商机制，确保项目建设滚动发展、梯次跟进。响应国家“一带一路”倡议，鼓励企业依托西港特区“走出去”发展，跟踪服务通用科技、无锡一棉、确成硅化等境外项目建设。 二、发挥市场活力，推动企业主体释放新动能更大力度支持民企发展。坚定不移支持引导民营经济健康发展，推动民营经济和民营企业走向更加广阔的舞台。加大减轻企业税费负担、解决融资难融资贵等方面的政策创新力度，在市场准入、审批许可、招投标、军民融合等方面为民营企业营造更加公平的竞争环境。构建亲清政商关系，持续开展“稳心留根”和“暖企活动”，通过精准服务、靶向施策，切实帮助企业化解难题、消除障碍。进一步畅通政企沟通渠道，打造“71580”服务企业区长热线APP平台，全力当好服务企业发展的“店小二”、“急郎中”。依法保护民营企业物权、股权、知识产权等财产权，让民营企业安心经营、放心发展。更大力度突出创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向重点创新型企业集聚。全年实现高新技术产业产值580亿元以上，有效期内高新技术企业达到290家以上，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.35%。大力支持国内外高校、科研院所、著名科学家团队创建研发机构和创新平台，年内新增市级以上孵化器(众创空间)2家，加快推动微软工智能暨智能制造加速器、南京信息工程大学无锡研究院、锡东创谷等重大创新载体建设。深化与国内外知名高校院所合作，全年开展产学研合作活动20次以上。加大科技招商队伍建设，构建科技招商网络体系，力争在重大科技项目招引上取得突破。提升科技项目承载能力，年内新增科创载体15万平方米以上;启动开发区、商务区、“两东”地区才公寓建设。加强知识产权保护运用，万发明专利拥有量达到46件。鼓励各类企业大力推进标准品牌战略，争创江苏省工业质量信用AAA级企业1家、AA级企业2家。更大力度发挥才引领。全面实施“锡山英才计划”升级版，构建更加具有竞争力的引才政策体系，加快区域才结构优化升级。继续深化与麻省理工学院战略合作关系，发挥国际技术转移中心的科研成果对接落地功能，强化欧洲创新中心无锡分中心辐射效应，积极向欧洲顶尖高校“借力引智”。开展“归雁计划”和“双苗计划”，加大海内外高层次青年才招引力度，全年引进培育海内外创新创业才15名、团队2个以上，高层次才375名以上。大力引育科技、教育、卫生、金融、城建等领域紧缺型才，精准培育杰出本土才、乡村振兴才等实用型才，为高质量发展提供高素质才支撑。结合锡山产业发展需求，积极推进南京信息工程大学滨江学院才资源开发利用。抓好职业教育省市品牌专业、实训基地、精品课程建设，培养一批高技能技工才。更大力度优化资源配置。切实提高土地节约集约利用水平，全年盘活存量用地3600亩以上，消化利用批而未供土地1500亩以上，完成低效用地再开发1200亩以上。严格落实用地指标管理和产业供地标准，严格实行土地出让(租赁)合同与产出监管协议并举的“双合同”管理制度。以集中连片为目标，完成拆迁征收面积125万平方米以上、腾出地块70个以上，全力保障重点项目落地建设。加快实施棚户区改造，全面推进7个安置房项目建设。积极稳妥化解政府性债务，持续优化债务结构，合理调整财政分配体制，坚决压降乡镇(街道)负债水平。进一步完善国有公司市场化、专业化运行机制，筹建锡山水务集团，与锡山金投集团、文商旅公司、城发公司，共助锡山发展建设。充分发挥产业基金在金融服务、汇聚资源和资本招商方面作用，力争全区落户基金超百支，基金规模超千亿。 三、坚持融合协调，推动城乡品质实现新跨越高起点推进融合发展。实施生产、生活、生态联动发展，努力打造城乡融合的一流美好城区典范。结合无锡市城市规划修编，开展分区规划和控制性详规编制，同步开展综合交通、公共设施、市政设施、城市色彩、城市更新等专项规划和城市设计，进一步完善全区规划体系。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村住房翻建，全面完成自然村规划设计，年内每个行政村至少有一个自然村推进试点，高标准完成一批试点村住房建设，尽快打造一批可复制、可推广的示范典型。统筹推进美丽乡村示范村和特色田园乡村创建，全面推进农业生产用地发展方向调整，实施高标准农田建设。落实河道管理、绿化养护、环卫保洁等工作机制，不断巩固提升农村环境长效管理成果，更好展现锡山乡村发展的独特魅力和崭新风貌。加快城市功能提升步伐，推进八佰伴生活广场、世奥商业广场、巧克力开心乐园、中隆广场等项目建设，进一步丰富街头绿地、细微景观等城市元素，提升城市精致度。精细化实施城乡管理。按照国内领先、全市前列的定位，推进优美环境合格区建设，A类管理单元合格率不低于70%，打造立体化整治、精细化管理的锡山样板。加大市容秩序整治力度，规范户外广告设置，优化美化城市家具，强力推进“小飞龙”专项整治，严查交通不文明现象，规范机动车、非机动车停放秩序，探索高品质智慧路口建设。强化建筑垃圾联合执法整治，严厉打击偷倒垃圾等环境违法行为。启动区环卫综合作业中心后期项目和30万吨建筑垃圾资源化利用项目建设，开展生活垃圾分类治理，完善垃圾分类收运处置体系。推进城市绿化、亮化提档升级，建成一批具有地方特色的林荫景观道路、公园绿地。切实加强造林绿化和增绿、补绿工作，全年新增成片造林1600亩以上，建成区新增绿地48万平方米以上。高水平完善公共配套。推动教育优质均衡发展，争创国家级义务教育优质均衡改革发展示范区。做好省义务教育学校标准化建设和教育现代化建设监测工作，进一步提升现代教育发展水平。引导社会资本参与学校建设和运营管理，满足民群众对教育日益多元化需求。推进锡山民医院三级医院创建，完善基层医疗卫生服务体系，深入开展家庭医生签约服务，加强流动口计划生育服务管理，提升公共卫生服务均等化、疾病防控和卫生应急水平。加大文体设施建设、维护、管理力度，均公共文体设施面积稳步提升。广泛开展全民健身运动，精心筹划举办2019锡山宛山湖国际马拉松等赛事。大力弘扬社会主义核心价值观，开展庆祝建国70周年系列活动，充分激发爱党爱国情怀。做好非遗文化传承保护工作，组建锡山区吴歌表演队和吴歌传承工作室。加强文物保护，加快推进姚家祠堂、倪瓒纪念馆等文保单位修缮工程。 四、对照更严标准，推动环境治理取得新成效全力提升源头管控水平。坚持问题导向、回应群众关切，更大力度推进老锡沙线污水管网改造工程，全面提升全区主次污水管网建设维护水平，力争完成排水达标区“四位一体”复查整改工作。启动东港、锡北污水处理厂三期扩容工程建设，全面建成投用日处理6万吨锡山污水处理厂分厂。把削减污染物排放总量放在突出位置，推动重点耗能企业节能改造，创建一批循环经济、清洁生产示范企业。继续减少燃煤消耗，实施清洁能源替代、关停或超低排放改造。持续推进中水回用、电厂超低排放、污水处理厂一级A排放等重点减排工程建设，单位GDP能耗、单位GDP水耗、规模以上工业综合能耗下降率完成年度目标。继续推进化工企业“四个一批”专项整治行动，升级和改造一批化工企业。巩固“小散乱污”专项整治成果，确保不反弹、不反复。全力提升污染治理水平。持续推进“263”专项行动，坚决打赢碧水、蓝天、净土保卫战。深入推进水生态综合治理，压实河长职责，落实“一河一策”整改措施，抓好河湖“三乱”整治，确保国省考断面、重点水功能区水质稳定达标，市考河道Ⅲ类水质河道比例有新的提升。推进北兴塘河等20条以上河道清淤和综合整治，完成宛山湖水环境改善工程和走马塘沿线绿化工程。完成竹园浜黑臭水体整治，确保全区不出现新的黑臭水体。抓好大气污染综合治理，加强挥发性有机物治理、机动车船污染防治、扬尘整治等重点工作，探索喷涂、烤漆行业片区集中配建模式，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。强化土壤污染防治，落实土壤污染防治行动计划。推进一般工业固废处置能力建设，加强对危险固废产生、运输、去向等环节的全过程规范化监管。全力提升监管执法水平。以污染防治攻坚战为抓手，完善网格化环境监管体系，着力推动区域生态环境持续改善。加快生态环境大数据监管平台打造，推进宛山湖水质自动监测、钓渚大桥断面COD在线监测设施建设，年内乡镇(街道)空气自动监测站实现全覆盖，加强对化工、印染、电子等重点涉水企业以及污水处理厂在线监管，不断提升环境监察和环境监测现代化水平。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，加大问题曝光、跟踪督办和问责问效力度，深化乡镇(街道)党政领导班子断面水质达标考核工作。完善环境执法和司法联动机制，从重从严打击各类环境违法行为。 五、突出民生优先，推动社会事业开启新篇章发展更广覆盖的社会事业。把公共财力优先投向民生领域，全年财政“八项支出”稳定增长。持续用力推进交通基础设施建设，提高锡山与周边地区的通达能力，加快推进联福路、新羊大道、老锡沙线等道路新建改建工程，完成新杨路北延、大成路东延、泉山路南延、金港大道南延工程。加密公共交通线网，不断提高公共交通出行分担率，新辟和优化公交线路5条，发展微循环公交、定制公交等特色公交服务。加大公共教育资源供给力度，建成投用东亭中学新校区、东湖塘实小、东北塘实小分校、怀仁幼儿园、厚桥幼儿园、甘露幼儿园一期等6所学校;完成羊尖实小易地新建主体工程，推进查桥实小、张泾实小易地新建和安镇实小、安镇中学改扩建;启动商务区核心区小学及初中、云林荟聚小学、云林春雷幼儿园、荡口幼儿园分园、区特殊教育学校、民办华夏天一外国语学校建设，启动荡口中学、东湖塘中学、港下中学、东亭中学老校区原址改扩建。完善医疗卫生服务体系，启动锡山民医院二期和精神卫生专科楼、鹅湖分院土建工程，加快锡北、鹅湖卫生院及安镇社区卫生服务分中心建设;启动区中医医院论证选址工作。加快文体惠民工程建设，建成云林文化广场、山联体育公园、鹅真荡步道，推进云林滨水公园、桑园墩体育公园、芙蓉山文化公园建设;完成区体育中心、文化艺术中心选址并启动设计工作。扩大养老服务供给，推动区域性老年助餐中心、日间照料中心建设，全年新增护理型床位150张，厚桥养老服务中心投入使用。实现更高水平的富民增收。完善公共就业服务体系，重点加强对被征地农民、深度贫困家庭高校毕业生等群体的就业帮扶，全年新增城镇就业1.5万以上。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款支持政策，实现自主创业员创业担保贷款余额1800万元以上，重点扶持自主创业1000以上，实现更高质量充分就业。统筹推进企业职工参保、被征地农民断保续保、自由职业参保，稳步做好社保扩面提标工作。落实居民养老和居民医疗保险政策，巩固提高适龄居民参保覆盖率。进一步完善惠农担保机制，缓解农业龙头企业、种养殖户融资瓶颈。深化“阳光扶贫”工作，落实困难对象救助保障政策，困难对象保障率达100%，推动3个区级经济薄弱村实现脱贫转化。营造更加和谐的社会环境。着力推进网格化社会治理机制，拓展平台延伸服务，不断提升社会治理法治化、智能化、精细化水平。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解机制，强化“第一责任”，深入推进信访矛盾化解，维护群众合法权益。完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”升级建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，防范和打击各类违法犯罪行为，抓好特殊群管理服务，进一步提高社会治安综合治理质效。提升公共法律服务水平，加强青少年法治宣传教育，推进基层法治文化建设，开展省级法治文化示范点创建。弘扬生命至上、安全第一的理念，落实各安全生产专委会职责，扎实开展重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制较大以上事故发生。巩固省级食品安全示范区创建成效，加强食品药品监管。强化灾害预警和风险防控，健全突发事件应急联动处理机制。2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编 六、注重勤廉务实，推动政府建设展现新风貌立场坚定知敬畏。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把讲政治摆在政府工作的首要位置，把抓落实贯穿政府工作的方方面面，坚决贯彻上级党委、政府和区委各项决策部署。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。进一步强化党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，进一步落实全面从严治党“两个责任”履责记实工作，进一步完善反腐倡廉长效工作机制和权力运行制约监督机制，强化财政监管、审计监督，严肃查处各类违纪违法行为，坚决杜绝和打击侵害群众利益的不正之风和腐败行为，筑牢清正廉洁的政府形象。简政放权优服务。按照中央和省市区委部署，完成区政府机构改革任务。深化经济发达镇行政管理体制改革。研究编制公共服务事项清单，加快完善基本公共服务体系。坚持“简政放权创业创新环境评价排名全省前十”的目标不动摇，进一步深化“放管服”改革，落实审批服务便民化举措。推进权责清单动态管理，进一步提升“不见面审批”事项在行政审批事项中的占比，以一流的营商环境激发市场主体活力和社会创造力，不断增强企业和群众对“放管服”改革的获得感，展现高效服务的政府形象。依法行政重法治。推进政府工作员尊法学法守法用法，提升运用法治思维和法治方式治区理政的能力，将政府工作全面纳入法治轨道。加强政务诚信建设，不断提升公务员诚信履职意识和各级政府诚信行政水平。完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，落实重大行政决策程序，自觉接受区大、政协和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派士和民团体的意见建议，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加大行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法，打造依法行政的政府形象。务实创新强担当。深入开展解放思想大讨论活动，按照“争做全市增长极”、“打造优选理想地”的目标定位，进一步拓宽视野、谋划长远，使政府各项工作更具前瞻性、体现时代性、富有创造性。强化重实干、抓落实、求实效的工作导向，围绕高质量发展目标对标找差，雷厉风行、久久为功，以实实在在的工作成效开创锡山改革发展新局面。准确把握“三个区分开来”的要求，贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立讲担当、重担当的鲜明导向，进一步营造能者上、庸者下、干者容、劣者汰的从政环境，树立奋进拼搏的政府形象。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更须策马扬鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区民，锐意进取，真抓实干，为把锡山打造成为苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地而不懈奋斗!2019年无锡市锡山区政府工作报告附件：名词注解1、“先租后让”：指在工业用地供应时，按照市场准入条件设定一定的产出要求，先以租赁方式向使用者供应土地，承租在租赁期间开发、利用土地，经评估考核达到约定的亩均税收水平等产出要求后，可以申请将租赁土地转为出让土地。2、“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3、“隐形冠军”企业：在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度较低的中小企业。4、“雏鹰”企业：一般指具有一定技术实力和创新特色的科技型初创企业。5、“瞪羚”企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称。6、“准独角兽”企业：一般指市场估值1亿美元以上的高速成长型创业企业。7、“独角兽”企业：一般指市场估值10亿美元以上、创办时间相对较短且暂未上市的创业企业。8、MIT：麻省理工学院的英文简称。9、“双高”才：指高级经营管理才与高级专业技术才。10、“多证合 一、一照一码”：将多个部门分别核发不同的登记证照和采集备案信息，统一整合到加载统一社会信用代码的营业执照上，并赋予营业执照多种证照和备案的登记功能。11、“双随机、一公开”：双随机，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查员;一公开，即依托统一的市场监管信息平台，及时公开市场监管信息。12、河湖“三乱”：违法占用河湖管理范围、违法建设涉水建筑物、违法向河湖排放废污水和倾倒废弃物行为的简称。13、“四位一体”：对排水达标区内雨污水管网进行排查、检测测绘、修复施工图设计与整改等四项内容于一体的工作。14、“两个坚决维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。15、财政“八项支出”：指一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区支出。16、“雪亮工程”：以区、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。2019年无锡市锡山区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【武进区招商】2019年常州市武进区政府工作报告

  2019年常州市武进区政府工报告全文――2019年1月9日在武进区第十六届人民代表大会第三次会议上区长戴士福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年常州市武进区政府工报告第一部分2018年工回顾2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共武进区委的坚强领导下，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，全面落实上级各项决策部署，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工，经济社会发展取得崭新业绩，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。――三大攻坚战开局良好。精准脱贫工扎实推进，就业增收、医疗保障等帮扶措施不断完善，低收入人口脱贫率达到98.8%。污染防治攻坚战全面打响，生态保护引领区建设103项重点工程稳步实施，“企业河长”入选全省环境保护十大典型案例，我区成为第一批省级生态文明建设示范县(市、区)。重大风险得到防范化解，互联网金融风险专项整治有效开展，区镇国有企业联动改革深化推进，政府债务化解“三控两分”措施、十项纪律规定全面落实，年度任务如期完成。――高质量发展迈出新步。预计(下同)完成地区生产总值2380亿元，可比价增长6.8%;实现一般公共预算收入178.5亿元，增长9%;税收收入占一般公共预算收入的比重达到88%以上;净增企业法人单位近8800个。今创集团、小牛电动、新城悦、康利国际控股挂牌上市，全区上市企业突破30家，位列全省县(市、区)第二位。瑞声精密制造等4家企业实施方案中标国家工业强基工程，占全省的一半。“两促三优三提升”民生实事高标准完成，全体居民人均可支配收入达到45780元，增长8.4%。――重点改革成果显著。农村土地制度改革三项试点红利持续释放，精细化综合整治新增农用地1.45万亩(其中耕地1万亩)，盘活集体建设用地2万亩;集体经营性建设用地入市8万亩，走在全国前列;水稻收入保险试点经验被农业农村部全国推广。“放管服”改革深入开展，政务服务“一张网”建设、不见面审批改革、“证照分离”改革稳妥推进，行政审批“一窗通办”模式全面启动，“2345”改革目标基本实现，镇级为民服务中心实现全覆盖;我区获批全省县域综合行政执法体制改革试点地区。网格化集成管理改革启动实施，区镇两级联动指挥平台建成运行，日均流转各类服务管理事项4600余件、开展走访服务5800余次。――对外影响力持续增强。连续六年荣获全国综合实力百强区第三名、全国投资潜力百强区第一名;被评为全国工业百强区第八名、全国科技创新百强区第一名、中国知识产权领域最具影响力县域第二名。中以常州创新园成为中国和以色列两国政府间创新合新亮点，集聚中以合项目81个，得到各方高度评价。苏澳合园区总体规划、产业规划加快编制，中葡平台及合合资研究工成效显著。阳湖精神凝聚合力、充分弘扬，文明城市创建列全市前位，政府网站获得中国政务网站领先奖。具体来说，主要做了以下六个方面工：1.稳步提升经济发展质效。深入开展“重大项目增效年”活动，更加注重营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家用，大力推动减税降费各项政策措施落地见效，扎实推进第四次全国经济普查。欣盛载带、国科微芯片、晶品LED外延片、星源材质、新科人居智能等重大项目成功落户;完成实际到账外资7.7亿美元，进出口总额790亿元;备案境外投资项目37个，协议投资额3.8亿美元。区重点项目完成投资546亿元，全区固定资产投资、工业投资分别增长7.5%和7%，技改投入占工业投资的比重达到59%。工业经济稳定向好，工业企业资源集约利用综合评价工扎实推进，“千企大走访、服务再加力”活动有序开展，完成规模以上工业总产值4230亿元，工业企业亩均开票销售和亩均税收均增长10%以上;“五新三高两智能”十大产业链完成规模以上工业总产值1620亿元，绿色建筑产业产值达到730亿元。新增市长质量奖企业2家，参与制修订国家、行业标准12项，国茂减速机等22家企业通过国家级两化融合管理体系达标评定，精锻爪极被认定为制造业单项冠军产品，三鑫重工、马拉兹导轨、同泰高导被工信部认定为绿色工厂;瑞声光电、恒立液压、今创集团被工信部认定为制造业单项冠军示范企业，数量居全国县(市、区)首位;新增省级专精特新“小巨人”企业11家，位列全省第一。服务业实现扩容提质，服务业增加值突破千亿元大关，达到1040亿元;爱琴海购物公园建成开业，完成社会消费品零售总额641亿元，增长10%。万帮充电获批国家中小企业公共服务示范平台，新增省级农村电子商务示范村2个、省级乡镇电子商务特色产业园(街)区3个。国家级全域旅游示范区创建工全面启动，太湖湾露营谷、嬉乐湾研学营地、白金汉爵酒店建成投运;全年旅游接待1900万人次、旅游总收入255亿元。农业现代化步伐明显加快，国家农产品质量安全区创建工圆满完成，阳湖水蜜桃成为首家通过中国森林认证的水蜜桃，4个水稻品种通过国家、省级审定，7家农业企业在江苏股权交易中心农业板挂牌。2.持续增强创新驱动能力。深入推进全国双创示范基地建设，组织开展“创响中国”系列活动，成立科技创新创业联盟，加快打造“创新+资本+开放”的新苏南模式。新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心获批省级制造业创新中心试点，戚墅堰轨道交通产业园获批国家高端装备制造业标准化试点，固高数控精密制造创新中心落户武进，智能照明联合实验室、中汽研汽车工程研究院建成投用，净增高新技术企业90家，新增市级以上企业技术中心21家，万人有效发明专利达到43.5件，研发经费支出占地区生产总值的比重提高到2.91%。常州经开区加快发展三年行动计划圆满收官，在全省省级经济开发区科学发展综合考核评价中跃升至第13位，三年提升47位。武进高新区在全国国家级高新区中排名第45位，比上年提升6位，通过国家知识产权试点园区验收，机器人及智能装备产业园获评中国优秀机器人产业园区，瑞声科技小镇列入省级特色小镇创建名单。西太湖科技产业园承载能级不断提升，省产业技术研究院石墨烯材料研究所达成改制共建协议，常州国药医学检验实验室建成运行，石墨烯小镇荣获首批江苏优秀特色小镇。金融业协会组建成立，金融支持乡村振兴战略、民营经济发展和金融惠企大走访活动深入开展，新设立金融机构6家，新增创投机构30家、创投资本14.3亿元，武高新担保公司注册资本增加到10亿元。“三池一社区”人才工程深入实施，新增省双创人才项目20个、省双创博士5人、领军型创业人才项目92个，入选科技部创新人才推进计划4人，首届“武进工匠”12名顶尖技术骨干脱颖而出，全区每万名劳动力中高技能人才达到1083人。3.全面深化生态文明建设。制定出台生态保护引领区建设责任落实改革方案和责任追究办法，严肃开展中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题整改，率先成立生态环境犯罪侦查大队，探索实施绿色生产标杆企业评定，全面开展“散乱污”专项整治，减少化工、印染、电镀企业数量53.9%。26项治太工程全面完成，滆湖网围养殖基本完成整治，滨湖污水处理厂、农村分散式生活污水处理工程一期建成投用，漕桥、太湖湾污水处理厂完成提标改造，新增污水主、支管网305公里，39个集镇排水片区全面实施雨污分流改造，315个村庄生活污水实现集中收集处理，20个工业集中区企业污水做到“应接尽接”。21个重点水功能区水质进一步改善，治理黑臭水体103条，清淤镇村河道270公里，洛阳镇戴溪片区小流域水环境整治一期项目高质量完成;三级河(湖)长累计巡河3.3万余次。加大大气污染防治力度，开展第二次全国污染源普查，实施内河码头、预拌混凝土搅拌站专项整治，完成610家企业挥发性有机物整治任务。生活垃圾分类设施建设有序推进，夹山危废焚烧处置中心、大件垃圾分拣中心、有害垃圾临时收储中心投入运行，餐厨垃圾规范收运深入实施;建筑装潢垃圾资源化处置能力持续提升，管理体系在全省示范领先。开展“生态共建”光彩行动，社会力量投入1000余万元参与生态文明建设。6个镇、5个村成为省生态文明建设示范镇、村。4.大力改善城乡环境面貌。完成重大交通设施、村土地利用等专项规划，多规融合更加深入。常宜高速、苏锡常南部通道建设加快推进，青洋快速路建成通车，大明路、长虹路高架互通改造完成主体工程，轨道交通1号线武进段完成车站主体结构施工;新沟河、永安河工程主体基本完工，新孟河工程进展顺利。房地产市场稳定有序，成立资源办统筹城市资源经营管理工，最大化发挥土地资源效益，出让经营性土地19宗，面积1312亩。化解征迁历史遗留问题43个，中心城区核心区征迁遗留问题全部得到解决，完成征迁签约132万平方米。城乡精细管理取得突破，推行路长制和流动红黄旗制度，开通微信公众号“随手拍”功能，府北等消费品综合市场整治到位，住宅小区、“两违”、户外广告和交通干线沿线环境整治行动高频率开展，重点区域“脏乱差”现象得到有效解决。海绵城市建设全面展开，新增绿色建筑250万平方米、装配式建筑180万平方米。完成湿地修复5100亩，造林绿化9400亩，戚墅堰运河风光带建成开放。竣工人防工程10.2万平方米。乡村振兴实施意见、五年规划和一系列配套政策相继出台，“1+1+N”的政策体系逐步健全，十项工程启动实施。特色强镇建设重点领域有效突破，“三强一高”评价得分稳步提升。农村综合改革深入实施，土地经营权入股发展农业产业化经营试点主体有序增多，累计建立村级股份合社252个。武进美丽乡村在嘉年华活动上精彩亮相，陡门塘省级特色田园乡村建设全面完成，创成省、市级美丽乡村示范村(点)3个，康居村庄达标率达到71.2%。村级集体经济实现提速增效，村集体经营性收入增长6%，收入超千万元村22个。农村“三资”管理水平进一步提高，村务“e阳光”平台实现镇级全覆盖，农村产权交易金额名列全省县(市、区)榜首。5.切实提高群众生活质量。民生类财政支出增长7.6%，占一般公共预算支出的比重达到77.1%。新增就业2.4万人，城镇登记失业率1.68%。各类社保待遇水平稳步提高，常武社保一体化工有序推进，在全市率先制定出台长期护理保险制度，医保智能审核系统实现区域定点医药机构全覆盖。完成住房公积金扩面5万人，投放公积金贷款24亿元，解决6000户职工家庭购房资金需求。安置房办证工加力推进，办理安置房不动产权证5300套。慈善救助力度持续加大，发放慈善救助金3800万元，惠及1.2万人次以上;投入光彩资金3552万元，实施共建项目192个。积极探索医养融合、居家养老模式，老年助餐点实现城市社区全覆盖，机构养老床位达到6863张。教育卫生资源配置日益均衡，常州大学西太湖校区、经开区小学、火炬路幼儿园等13所学校建成投用，武进开放大学与职教中心职教资源全面整合，教师“区管校聘”效应持续释放，17所城区小学与26所镇级学校实行结对共进，义务教育阶段实现集团化办学全覆盖，高考本科上线率稳步提升;公民具备科学素质的比例达13.6%;武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼基本竣工，国家卫生镇实现全覆盖，新改扩建村卫生室20家，建成紧密型医联体3个、专科共建型医联体26个，家庭医生实现重点人群签约34万人。庆祝改革开放40周年系列活动丰富多彩，第六届市民艺术节圆满举办，建成基层综合性文化服务中心64个;全民健身活动内涵不断拓展，成功承办西太湖马拉松赛、全国女曲锦标赛、第23届女曲世界冠军杯赛等重大赛事。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，升级版技防城建设进展良好。法宣中心建成投用，信访积案得到有效化解，各类矛盾纠纷调处率达到99%。安全生产执法提升年活动深入开展，应急管理体系不断健全，危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进，全区安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。食品安全保障水平持续提升，抽检各类食品7200批次，建成“阳光餐饮”单位810家、“安心菜场”25个。我区连续第十四年获评全省平安区，被省委省政府授予全省法治建设示范区、2015-2018年度全省社会治安综合治理工先进集体，实现省级双拥模范区“八连冠”。民族宗教、侨台、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、地方志、档案、对口协等工取得新进展。6.不断加强政府自身建设。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深化党风廉政建设责任制，大力开展解放思想大讨论活动，政务环境持续优化。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，主动接受司法、审计和社会舆论监督，认真听取各界意见建议，高效办理区人大代表建议170件、政协委员提案239件。严格落实法治建设职责规定，坚持区政府常务会议集体学纪学法制度，完善法律顾问委员会工机制，全面推开行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。扎实推进政务公开，建立公平竞争审查机制，精准解读政策，及时传递权威信息，主动公开政府信息2.5万条。有序启动政府机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，环保、税务等机构改革按要求推进。完善政府、国有企业投资项目管理制度，完成工程类、政府采购类项目909个，国有产权交易项目57个，武进公共资源交易中心被评为年度全国县级十佳公共资源交易机构。推进机关办公用房集中统一管理，实现公务用车统筹利用，公务出国(境)团组数量大幅压缩。制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，编制形成42个情景案例。巩固落实中央八项规定精神成果，严肃查处不担当、不落实、不为问题，政府风建设迈出坚实步伐。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋，愈发坚定了我们沿着高质量发展的方向大踏步前进的信心和意志。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向全体市民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻武部队、公安干警和消防队员、在武各直属单位，向所有关心、参与和支持武进发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些不平衡不充分的地方，主要是：重大项目引进力度有待加大，土地节约集约利用水平不高，新旧动能转换需要付出艰苦努力;实体经济运行困难增多，民营企业的投资意愿和投资信心不足;城市内涵品质和管理精细化程度还有较大提升空间，环境治理尤其是大气污染防治压力巨大;公共服务供给与群众期望还有差距，安全生产、企业风险仍需高度重视;部分干部改革意识、担当精神有所欠缺，专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。2019年常州市武进区政府工报告第二部分2019年工安排2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、打好三大攻坚战的关键一年。从我区实际情况看，虽然面临“促转型、优环境、保增长”以及区域竞争日趋激烈的压力，但我们拥有前所未有的发展机遇。当前的武进，不仅面临新一轮科技革命、产业变革的重大机遇，还拥有苏南模式焕发崭新活力的历史机遇，更拥有地铁、高铁、高速等重大交通设施加快建设的现实机遇和中以、苏澳等平台腾飞的战略机遇。我们将认真落实区委各项决策部署，全力以赴决胜五个三年行动计划，在新一轮发展中赢得新优势、取得新成效。2019年政府工的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持新发展理念，坚持稳中求进工总基调，按照“推动武进高质量发展走在前列”的总体要求，紧紧围绕“五个三年行动计划决胜年”主题，振奋精神、勇争一流，促进产业创新，深化改革开放，提升城市品质，优化生态环境，增进民生福祉，确保五个三年行动计划圆满收官，打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵，为决胜高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，其中，规模以上工业增加值增长6.5%左右，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总额增长3%左右;实际到账外资7.6亿美元;全体居民人均可支配收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;节能减排完成上级下达目标。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工： 一、聚力转型升级，紧紧把握实体经济优势，筑牢高质量发展的坚实根基攻坚重大项目。强化招商引资“一号工程”地位，开展“重大项目攻坚年”活动，境内紧盯“北上广深”，境外聚焦欧美、日韩、港澳台等地，积极开展以民引外、以外引外，发挥基金招商、金融助商的促进用，寻求与国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司合，全力引进一批龙头型、创新型、税源型、富民型、资源节约型大项目。融入“一带一路”倡议，鼓励企业并购国外高新技术企业，开展跨国经营，建立境外研发机构、生产基地;鼓励区内企业引进国际先进技术、管理经验和营销模式，支持外资参与本土企业优化重组。加强投入强度、产出效益等综合评价，鼓励企业加大技改和设备投入，引导项目建设从看规模向重质效转变。强化抓项目的力度、热度，提高实体项目投资效率，切实抓好已签约项目的转化落地，优化省、市、区重点项目组织推进机制，确保信承瑞轨道交通装备、世特科汽车发动机装置、新纶锂电池材料等项目开工建设，90个区重点项目建成投产，加快形成具有爆发力的新增长点。提振实体经济。大力发展高端装备、新材料等战略性新兴产业，培育发展芯片、新能源汽车等未来产业，建设自主可控的先进制造业体系。积极争创新时代“两个健康”先行区，完善武进300强企业培育机制，倾力打造单项冠军、隐形冠军，加快形成一批“专精特新”中小企业和排头兵企业，促进民营经济高质量发展。深化智能制造应用推广，培育更多智能车间(工厂)，提高智能制造普及率，推动武进制造迈向武进智造。加强工业互联网建设，推进企业核心业务“上云”，构建工业互联网生态体系，新增1160家上云企业。以“标准化+”、“品牌+”、“机器人+”为主要抓手，改造提升传统产业，加快向数字化、高端化、绿色化方向攀升。积极发展电子商务、信息服务、研发设计、智慧物流等现代服务业，推动服务业与制造业深度融合。坚持全域旅游发展战略，积极拓展研学旅游、工业旅游、乡村旅游、养生度假等新业态，打造长三角知名旅游目的地。促进建设用地集约化利用，单位建设用地税收收入增长8%。实施外贸优进优出战略，加强武进综保区跨境电商平台建设，增强出口产品定价话语权，支持成套设备、高新技术产品“出海”，一般贸易进出口占货物进出口总额比重达到83%。做好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查工，为推动高质量发展提供有力支撑。优化营商环境。落实各级关于鼓励支持民营经济发展、减轻企业负担的政策措施，激发和弘扬企业家精神，持续开展“千企大走访、服务再加力”活动，切实当好“店小二”，进一步优化服务举措、解决难点问题。以环节最简、材料最少、时间最短为目标，更大力度简政放权，优化纳税服务、获得信贷和水、电、气接入、知识产权保护、通关便利等措施，高质量全面实现“2345”目标。普及推广政务服务“一张网”使用，持续加强“不见面审批”标准化建设，抓紧解决群众办事堵点问题，最大限度便企利民。整合行政审批局“一窗通办”窗口，形成“一窗综合受理、后台分类审批、一窗综合出件”模式，实现无差别化服务。积极深化“互联网+政务服务”，建成区镇村三级政务服务体系，制定标准化服务清单和办事指南，提高镇村政务服务“一网通办”的能力和水平。优化政策执行方式，避免环保处置措施简单粗暴，保护企业合法权益。推进跨部门“双随机”机制建设，充分发挥信用监管在事中事后监管中的用，探索建立跨部门区域化信用信息共享互通机制，形成“一处失信、处处受限”的良性格局，确保营商环境指数跻身全省第一方阵。 二、加速动能转换，充分激发战略要素活力，构建富有竞争力的经济体系以重点领域改革增强动能。牢固树立“亩产论英雄”的价值导向，强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用，合理配置用能、用地、排污、信贷等要素。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，加快国有企业管理改革，强化区镇国企联动运行，支持国企培育主营业务，加快形成能盈利、可持续的商业模式。依托苏澳合园区，积极向上争取国家级区域金融改革试点，探索构建与园区体制机制相适应的金融投资中心、金融服务中心和金融创新中心。加强政府性债务管理，优化存量债务结构，积极争取专项债券。创新社会事业项目经营管理方式，探索公建民营、民建民营、民建公办等新模式。放大农村土地制度改革的积极效应，探索和完善集体土地抵押、租赁、转让等多种权能实现方式，提炼出可复制、可推广的经验做法。以加强科技创新积蓄动能。继续推进全国双创示范基地建设，打造机制活、平台优、氛围浓、活力足的创新创业名城。加强创新载体建设，推动新能源汽车能源与信息创新中心、石墨烯创新中心争创国家级，加快石墨烯材料研究所建设步伐，培育市级以上企业技术中心25家，新增高新技术企业78家。依托常州科教城“创新之核”功能，推进科教城与三大开发区的深度融合，促进科教城创新成果在武进落地转化，支持常州大学建设高水平大学和一流学科，倾力打造科教城与武进区一体化的双创新格局。实施新一轮“武进英才计划”，逐步建立市场化人才考核评价机制，全面激发人才创新活力。加强人才服务体系建设，推进人才公寓连锁化、品牌化建设，增创筑巢引凤新优势。以建设平台载体培育动能。常州经开区集聚资源打造3平方公里核心区，加快完善城市功能，做精做优现代交通、新型特种材料、绿色家居、绿色电机等特色产业，进一步提升对全市的贡献和在全省的位次，全力争创国家级经济技术开发区。武进高新区以产城融合增强城市功能，推进瑞声科技小镇、固高数控精密制造创新中心等特色载体建设，擦亮机器人、智电汽车、新一代信息技术等产业名片，创建国家知识产权示范园区。西太湖科技产业园深耕细石墨烯、医疗器械大健康、智能装备制造等优势产业，加快培育平台经济，集聚更多人气;借鉴以色列高效创新机制，精益求精建设中以常州创新园，推进中以产业技术创新研究院、中以国际创新村等平台建设，打造以色列技术、项目和资本在国内合的“桥头堡”和示范区。苏澳合园区落实总体方案要求，尽快签署苏澳政府间合协议，组建园区管理机构和联合投资实体，推进合合资、改革创新、政策争取等重点工，正式启动园区建设，确保一批标志性项目落地。以完善金融体系激活动能。加快企业股改上市步伐，密切关注上交所科创板和注册制试点进展情况，分类指导企业赴国内各类资本市场或境外挂牌，新增上市挂牌企业5家以上。鼓励已上市企业实施再融资、并购重组和控股等资本运，整合产业链条，增强核心竞争力。综合运用基金、担保、授信、上市、并购等工具，满足企业融资需求。积极搭建银企对接平台，化解银企之间信息不对称矛盾。大力发展创业投资、股权投资、私募基金等新金融业态，推行企业债、公司债等直接融资工具，推广知识产权质押、投贷联动等融资方式，推动金融资本与优质项目更好对接。 三、狠抓建管结合，不断提升区域功能形态，打造形神兼具的品质城市优化城市功能布局。树立精品理念，加强规划引领，结合城市空间规划修编，搭建武进新发展区域构架，研究城区重点片区更新、环滆湖地区空间、城区重点区域公共空间品质提升等规划，塑造城市特色风貌。加强城市资源经营，按序推进旧城改造，加快长沟河西等片区开发建设步伐。立足构建现代综合交通运输体系，全面提速常宜高速、苏锡常南部通道等项目建设，配合启动江苏南沿江城际铁路建设，优化设计沿江城际铁路武进综合枢纽方案，将其打造为常州南部一体化交通运输组织中心。优化公交线网、加大班次密度，推动公交与地铁站无缝衔接，满足群众出行需求。全面实施新孟河延伸拓浚工程，推进南延段、太滆运河、漕桥河等46公里河道及沿河桥梁建设工程。加强太湖湾、西太湖、高铁武进站等重点片区的规划研究，打造承载优质项目落户的“深水良港”。加强城乡精细管理。坚持文明城市建设和城乡精细管理一体化推进，严格践行“绣花精神”，全力推进新时代文明实践中心建设，下大力气提升住宅小区、道路容貌、绿化园林等重点领域管理水平，保持城市文明程度全市第一方阵地位，确保城市长效管理在全市实现争先进位。加大生活垃圾分类宣传和设施建设力度，筹建城区可回收物综合处置中心和园林绿化垃圾处置中心，打造建筑垃圾治理“减量化、无害化、资源化”的武进品牌升级版。加强环卫基础设施建设，有序推进城乡“厕所革命”，加大生活垃圾转运站新建改造力度。实施中心城区道路沿线规范停车管理和户外广告整治两大专项行动，提升市容环境整体面貌。开展精品、亮点街景创建，打造城市风景线。加快乡村振兴发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求，全面实施乡村振兴战略十项工程，确保各镇基本达到特色强镇建设预期目标，加快让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。加强农业产业化联合体建设，提升农地适度规模经营比重，打造一批具有地域特征、文化底蕴的特色农产品，绿色优质农产品比重提高到60%。强化村级集体经济物业帮扶和财政支持，拓宽农民增收渠道，激发低收入群体主动脱贫的内生动力，全区建档立卡低收入人口全部脱贫，户人均年收入达到1万元以上。以省级特色田园乡村为标杆，深入实施农村人居环境整治三年行动，全域推进美丽乡村建设，打造一批美丽宜居乡村和精品村，展现江南水乡的高颜值。 四、厚植绿色基因，切实打好污染防治攻坚战，建设生态宜居的美丽家园力促节能减排。坚持源头预防和末端治理相结合，积极化解过剩产能、淘汰落后产能，持续开展“散乱污”整治，巩固化工企业整治成效，完成印染、电镀企业整治任务，健全长效管理机制。调整优化运输结构，加大老旧车辆淘汰力度，在公交、环卫、出租车等行业率先推广使用清洁能源和新能源汽车，所有新建港口配备岸电设施。加快建筑产业现代化发展步伐，新增绿色建筑、装配式建筑超300万平方米。扎实开展绿色生产标杆企业评定工，凸显超低排放导向，提高企业绿色生产能力。积极培育节能与循环经济项目，激发企业实施节能技术改造的积极性。加强环境治理。更大力度开展大气污染防治，推动燃煤机组烟气实现超低排放，编制挥发性有机物重点监管企业“一企一策”方案，开展主城区餐饮业达标整治，全年空气质量优良天数比率大幅上升，PM2.5平均浓度大幅下降。更高标准实施水环境治理，推进污水网管建设和片区改造，提升城镇污水收集率;按照建管一体化要求实施农村分散式生活污水处理二期项目，启动武南污水处理二厂一期项目建设，扩建改造前杨、横林、漕桥、湟里等污水处理厂;强化各级河长高效履职，继续开展河道清淤和黑臭河道整治，想方设法提升城区7条主要河道水质，力争国考、省考断面水质达标，地表水达到或好于三类水体比率达到26.7%。加强污染土地治理修复，开展土壤污染综合防治先行区建设。探索新型绿色水产养殖模式，加强畜禽养殖长效管理。争创“国家级节水型社会达标县”。推进生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，更大力度建设全省生态保护引领区，严格落实主体功能区规划，编制生态红线区域“一区一策”保护与提升方案。积极创建生态园林城市，以增核、扩绿、联网为主要内容，启动吴韵公园、永安河绿化等生态绿城项目建设，林木覆盖率达到26.4%，着力打造“处处皆绿、人人可享”的宜居城市。优化水质自动监测站点布局，重点行业排污单位全部安装自动在线监控设备，深入开展环境执法专项行动。积极倡导绿色生产生活方式，综合运用经济、法律、行政等手段，引导企业争做绿色生产者、市民争做绿色消费者。狠抓中央和省级环保督察交办问题整改，确保整改到位，加强长效管理，严防反弹回潮。 五、立足普惠共享，全面繁荣各项社会事业，创造幸福和谐的美好生活加大富民增收力度。坚持就业优先战略，积极化解结构性用工矛盾，精心组织实用性更强的专场招聘活动，对就业困难人员实行分类帮扶和实名动态管理，新增城镇就业2.3万人。浓厚全民创业氛围，开展创业项目征集与推广、项目路演、创业大赛、创业标兵评选等“创富武进”系列活动，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外企业家、大学生返乡创业兴业。创新技能人才培养方式，推进产教深度融合，办好新型学徒制校企合培训班，营造劳动光荣、技能宝贵、创新伟大的社会氛围。织密社会保障网络。加大财政资金投入，精心办好“两促三优三提升”为民实事项目，让武进“幸福树”更加枝繁叶茂。稳步提高各类社会保障标准，持续扩大社保覆盖面，人均拥有社会保险福利总额超6250元。启动实施长期护理保险制度。为全区持证残疾人办理三十种重大疾病保险和意外伤害险。继续扩大住房公积金制度覆盖面，发放公积金贷款18亿元。基本完成中心城区安置房不动产权证办证工，并向镇、开发区延伸。发放慈善救助金3800万元，惠及困难群众1.1万人次。深入实施同心惠民光彩行动，投入光彩资金3000万元。吸引民营资本、社会组织参与养老事业，加快区级智慧养老平台建设，推进公办敬老院运营机制改革，深度扩展医养融合。优化公共服务供给。大力促进学前教育优化提升、义务教育集团化办学、高中教育多元化改革，支持省前中创建全省首批高品质示范高中，完成省武高新校区建设，加快推进府北幼儿园、人民路初中等项目建设;加大名校长、名教师培养力度，壮大教育优秀人才队伍，义务教育优质均衡比例达到65%。加快建立现代医院管理制度，探索三级医院与基层医疗机构开展共建病区合模式，建成投用武进人民医院外科大楼、中医医院综合大楼和横山桥镇卫生院门诊住院大楼，确保武进中西医结合医院病房大楼基本竣工，培育6家基层医疗中心，新增全科医生30人。继续完善现代公共文化服务体系，完成所有村(社区)基层综合性文化服务中心建设任务，精心办好全民阅读月、市民艺术节、锡剧艺术节等文化活动，让更多群众享受优质的精神文化大餐。推进大运河文化带武进段建设，展现运河风情、城市记忆和武进烙印。增加公园绿地体育设施，加大现有公共体育场地设施开放力度，承办首届世界女曲超级联赛和2019年全国女曲锦标赛。提升社会治理能力。创新基层治理方式，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动，引导社区、社会组织、社工优势互补，促进共建共享共治。深化网格化集成管理改革，加大各类平台系统整合力度，加强网格队伍能力建设，优化运行管理和考核激励机制，提高网格提交事项办结率、镇街解决问题统筹力。按照“重点问题攻坚年”要求，全面纵深推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化、现代化治安防控体系，推动平安建设纵深开展，确保公众安全感稳步提升。畅通群众诉求表达渠道，健全多元化纠纷解决机制，集中力量持续攻坚化解信访积案。高度重视风险防控，提高应急处置和防灾减灾能力。从严落实安全生产责任，提高员工安全意识和技能，深化工贸重点行业、危化品等领域专项治理，确保安全生产形势平稳向好。加强食品安全监管，继续开展“安心菜场”和“阳光餐饮”单位建设，持续推进非洲猪瘟疫情防控工，保障群众“餐桌上的安全”。 六、牢记职责使命，继续转变职能改进风，展现勤廉务实的良好形象建设法治政府。自觉接受区人大法律监督、工监督和区政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体沟通联系，广泛接受群众、媒体和社会监督。严格落实重大行政决策程序规定，认真做好行政机关负责人出庭应诉工，深化政府法律顾问制度，强化决策实施效果评估，发挥社会力量参与公共治理的重要用。不断提高政务公开的质量和实效，加强政策解读，及时准确回应社会关切。深化行政执法体制改革，全面实施区域综合执法，强化镇、开发区执法职责，提升执法效率和监管水平。提升服务效能。统筹推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，确保有序衔接、平稳过渡，提高工效率和服务质量。加快推进雪堰镇经济发达镇改革，构建“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层政府治理架构。进一步增强为民意识，推出更多暖心政策措施，切实为群众办实事、为企业解难事。加强智慧政府建设，促进跨层级、跨部门信息互联互通，推进大数据在政府管理、决策和公共服务领域的广泛应用。倡导简洁高效的工风，改进文风会风，减少繁文缛节，优化行政流程。对照全省高质量发展监测评价考核体系，优化考核评价方式，落实“首问负责制”，确保各项目标任务落到实处。（全国两会政府工报告）强化担当精神。强化目标意识、责任意识、担当意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力破解改革发展中的难题。发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”用，关心关爱基层一线干部，为担当者担当、让改革者有为，营造干事创业的良好氛围。加大年轻干部培养使用力度，提升政府工人员的专业能力，打造一支想干事、真干事、会干事、干成事的干部队伍。加强廉政建设。加强政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，强化重点领域、重点项目、重点环节的监督检查，防范廉政风险。深入落实中央八项规定精神，紧盯隐形变异“四风”新动向，严肃查处光说不做、畏难怕事、消极履职等现象。深入推进审计全覆盖，加强公共财政、政府投资、民生资金和经济责任等重点领域审计，持续提升审计效果。强化预算执行刚性，规范“三公”经费管理，提升政府性投资项目资金使用绩效，着力打造节约型政府。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，紧紧依靠全区人民，埋头苦干，狠抓落实，切实打赢五个三年行动计划收官战，为率先高水平全面建成小康社会，昂首阔步走在高质量发展前列而努力奋斗!2019年常州市武进区政府工报告全文完

  2025-07-08

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