苏州工业园区出口加工区

• 【如东县招商】2019年如东县政府工作报告

  2019年1月22日在如东县第十七届人民代表大会第三次会议上  代县长陈慧宇  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，*贯彻高质量发展要求，积极围绕“一个龙头、三个先锋”工作总目标，认真践行“三创三提”工作总要求，统筹做好政府各项工作，经济社会保持平稳健康发展，三大攻坚战取得阶段性成效，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。  一年来，我们坚持抓实体、调结构，经济发展稳步增长。预计全年实现地区生产总值920亿元，增长7.4%;完成一般公共预算收入57.6亿元，增长3.6%;全社会固定资产投资增长8%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第43位，比2017年再进4位。实现工业应税销售收入1433亿元，增长21.1%，其中50强企业占比达到35.3%。工业入库税金、工业用电量、新增工业贷款等指标总量和增幅均居全市前列。中天光缆获评工信部制造业单项冠军产品，优嘉植保获评省质量标杆企业，如石机械新三板挂牌，爱朋医疗创业板上市。实现服务业应税销售收入771亿元，增长47.2%。实现社会消费品零售总额375亿元，增长9.5%。小洋口旅游度假区获评江苏省十佳特色旅游小镇，栟茶古镇保护更新项目开工建设。粮食综合产能保持稳定，新增市级规模农业项目77个、市级以上龙头企业5家，新增高标准农田16.76万亩，获批创建国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。  一年来，我们坚持抓项目、聚动能，产业格局不断优化。招商引资成效显著，成功举办海洽会，在上海、北京、深圳、杭州等地开展专题招商活动百余场次。总投资200亿元的PTA项目成功签约，同和金属、富展科技等一批高尖端、高产出项目顺利落户，累计实现外资到账3亿美元。项目建设持续发力，新开工亿元以上项目114个，完成投资额101亿元，项目建设年度综合考核连续3年位居全市第一方阵。海上风电项目进展顺利，贡献份额不断提升。金光如东产业基地、东湖旅游度假区、中石油三期扩建、协鑫LNG接收站等一批重特大项目加快推进。  一年来，我们坚持抓开放、强载体，发展后劲显著增强。洋口港经济开发区正式获批省级开发区，保税物流中心(A型)开工建设，洋口港至上海洋山港航线开通。中俄亚马尔油气合作项目首船停靠洋口港，LNG年接卸量达到653万吨，位居全国LNG接收站之首。如东经济开发区创成省级两化融合试验区。沿海经济开发区在全省环境绩效预评估中排名第一。高新区生命健康产业园获评省级众创社区。东湖旅游度假区水库二期工程完工。对外开放更加*，中天、大东、泰禾等对外投资项目成效明显，完成进出口总额390亿元，增长49.4%，增幅位居全市第一。  一年来，我们坚持抓改革、促转型，发展活力持续提升。*推动“3550”和“不见面审批”改革，为企业降本减费超9亿元，简政放权创业创新环境评价全省领先。成立资金规模10亿元的产业投资子基金，两家县级国有集团公司投入运营。*实施科技创新“六大工程”，新认定国家高新技术企业64家，高新技术产业占比达到44%。中天科技荣获国家技术发明奖。成功举办第四届科技人才节，10人入选江苏省“双创人才”，12人入选“扶海英才”，均创历史新高。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.64%，顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。  一年来，我们坚持抓治理、优环境，城乡建设加快推进。大力推进城建大会战十大工程，完成城市建设投入13亿元，实施房屋征收150万平方米，郊野公园、“三河六岸”整治等重点项目稳步推进。国省考断面水质持续改善，主要内河污染指数逐步下降，县城建成区黑臭水体基本消除，乡镇污水处理PPP项目开工建设。公共区域垃圾分类设施投放实现全覆盖。全国文明城市创建工作在全省年中测评中位列第一方阵。海启高速如东段、334省道如东东段、洋骑线等重点工程有序推进，通如城际铁路进入省沿江城市群城际轨道交通建设规划。农村道路“组组通”工程荣获省农业农村政策奖。围绕环境承载力不足，加大养殖污染突出问题整改力度，生猪养殖量逐步下降，南美白对虾规范整治完成年度任务。推进“散乱污”企业和化工、印染、浸胶手套等行业专项整治，累计关闭污染企业59家，空气质量位列全省第一。   一年来，我们坚持抓保障、惠民生，社会事业协调发展。民生投入占公共财政支出比重达到77.9%，政府为民办实事项目基本完成。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在1.74%以内，累计脱贫率达到89.7%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，慈善募捐首次超过1亿元，社会保险覆盖率进一步提高。如东中专体育馆全面竣工，文体中心一期正式对公众开放。高考主要指标继续保持省市领先。县人民医院、中医院医联体揭牌运行，应急救治中心投入使用。大力实施文化精品工程，魔术《纸飞机》荣获中国杂技最高奖“金菊奖”。养老机构公建民营取得阶段性成效，建成标准化居家养老服务站23家。全面推进网格化服务管理，县综治中心主体工程基本竣工。信访工作持续加强，各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产、食品药品安全形势稳定向好，获评全省危险化学品安全监管先进集体。扫黑除恶成效显著，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。  一年来，我们坚持抓队伍、提效能，政府建设全面加强。始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程，从严落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作，*开展解放思想大讨论和“走帮服”活动，认真落实加强自身建设的各项规定，不断提升政府履职能力和水平。严格执行政府工作规则，全面规范行政决策行为。加大政府信息公开力度，法治政府建设步伐加快。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界的民主监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案，满意率不断提升。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，“三公”经费持续下降。  各位代表，回顾2018年，面对新形势、新要求和日趋激烈的区域竞争，我们始终牢记勤勉务实的发展担当，以团结凝聚合力，以实干应对挑战，高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临着一些问题和挑战，主要包括以下几个方面：经济总量还不大，发展的质量和效益还需进一步提升;资源环境约束趋紧，三大攻坚战任务繁重艰巨;城市基础配套功能仍不健全，综合交通体系建设任重道远;促进富民增收、推动乡村振兴的各类资源要素整合利用还有较大空间;教育、医疗、文化等公共服务还不能完全满足群众日益增长的需求;政府部门的行政效能和服务水平有待进一步提高。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。  2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力持续加大，经济运行稳中有变;另一方面，我们正处于宏观经济转型和资源禀赋**叠加的宝贵机遇期和“窗口期”，沿海潜能加速显现，交通格局发生根本性变化，开放能级加快提升。我们要牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识，既善于变中寻机、化危为机，又始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态，进一步解放思想、开拓创新，以新时代的视野谋划未来，以系统化的思维推动发展，以做则必成的担当奋战新征程。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，*开展重特大项目落地落实年活动，继续打好三大攻坚战，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;全社会研发投入占GDP比重达到2.68%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务。  围绕实现上述目标，我们将重点从六个方面精准发力，全力突破：一是聚焦经济发展高质量。围绕全县产业体系，大力发展先进制造业，持续扩大有效投入，推动重特大项目突破，着力培育一批龙头骨干企业，不断扩总量、提质量，厚植高质量发展产业优势。二是聚焦改革创新高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线，促进资源要素向优质高效领域流动。持续深化行政审批制度改革，不断提升政府效能。加快布局新兴产业，推动一批重大技术创新成果产业化，增加高质量发展新动能。三是聚焦城乡建设高质量。加快城乡一体化建设步伐，不断完善城市功能，推动乡村产业、人才、文化、生态等全面振兴。加快重大交通基础设施规划和建设，构建更高等级的综合交通体系，夯实高质量发展基础。四是聚焦文化建设高质量。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，不断提高城市文明程度和市民文明素质，进一步坚定文化自信，推动文化事业和文化产业繁荣发展，打造一批具有地域特征的文化精品，彰显高质量发展底蕴。五是聚焦生态环境高质量。坚定不移实施生态优先、绿色发展战略，加强岸线、土地、海域等资源保护，持续开展生态系统修复，集中力量解决突出环境问题，加快推动绿色低碳发展，补齐高质量发展短板。六是聚焦人民生活高质量。进一步加大民生实事投入，扎实推进基础性、紧迫性、长远性民生工程，解决好群众切身利益问题，大力发展富民产业，让城乡居民收入持续、稳定、快速增长，共享高质量发展成果。   一、更加突出产业转型，打造经济增长新高地  始终将发展的着力点放在如东最具优势和潜力的实体经济上，以提高质量和效益为中心，推动经济持续健康发展。  大力促进特色产业做强做优。引导优质资源向特色产业、支柱产业集聚，着力打造如东产业核心地标，不断做大经济总量。新能源产业依托风电母港建设，做强集技术研发、整机制造、施工建设、检测运维等于一体的风电装备制造产业，打造国家级海上风电特色产业基地;充分利用LNG能源岛优势，加快发展LNG特色产业。新材料产业围绕高性能、差别化、功能化的先进基础材料制造，重点发展特种合金、高性能纤维及复合材料、医用高分子材料、石墨烯等前沿新材料，加强基础研究与技术积累，不断提升产业化和规模应用水平。高端装备制造产业加快技术创新和商业模式创新，综合推进智能通讯与电网装备、石油机械装备、特种工程机械、半导体设备等一批高端制造产业链的培育壮大。  着力推进产业结构优化升级。前瞻布局人工智能、电子信息、生命医药等蓝海产业，培育壮大拥有核心技术和自主品牌的战略性新兴产业，力争新兴产业产值占比提升2个百分点。大力发展工业互联网，组织实施重点平台建设工程和“企业上云”计划，创建一批示范智能车间和智能工厂，促进制造向智造转变。鼓励纺织服装、精细化工、生命安防、健身器材等产业运用新技术、新工艺、新装备，积极向高端化、品牌化发展，全年实施重点技改项目不少于50个。  加快推动服务业提质增效。实施服务业三年行动计划，全力推动一批重点服务业项目加快建设。围绕生产**业，积极招引现代物流、电子商务、科技服务等新型业态，加快建设洋口港保税物流中心、如东公路港物流中心、外农农产品物流中心等重点物流项目。提升生活**业，着力招引特色商业、文化休闲、康体养生等项目，加快推进开元名都大酒店、南环五星级酒店等综合体建设。积极发展现代旅游业，全力打造小洋口旅游度假区、东湖旅游度假区、栟茶古镇、外农观光农业等休闲旅游业载体。积极引进总部经济，促进服务业总量扩大、质态提升、结构优化，全年力争实现服务业应税销售820亿元。  全力支持民营企业发展壮大。制定出台促进民营经济高质量发展的若干政策措施，持续推进大企业倍增培育计划，着力培育一批重点龙头企业和小巨人领军企业。积极搭建全方位、多样化的政企银合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用足用好各类引导基金、转贷基金，努力帮助解决广大中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业兼并重组，引导企业走向资本市场，全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年力争新增规上企业50家、超10亿元企业5家、报会企业3家。    二、更加突出项目引领，厚植沿海开发新优势  坚持将项目建设作为经济高质量发展的主引擎，做到招引和推进两手硬、主体与载体同步抓。  一着不让提升招商实效。突出招商引资生命线地位和先行军作用，切实提升项目招引的质量和效果。更高标准招商选资，围绕我县现有产业体系和特色产业布局，在主导产业补链、强链和新兴产业培育上深耕细作，着力引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。更多方式拓宽渠道，坚持一把手带头招商，选优配强上海、深圳、杭州、苏州等重点区域专业招商力量，积极探索公司化、企业化招商等新模式，充分发挥在外商会牵线搭桥作用。更大力度组织招商，确保每月都有招商活动、每月都有重大项目落户，全年举办具有一定规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于100个，实现外资到账不少于3亿美元。  全力以赴推进项目建设。以重特大项目落地落实年活动为抓手，更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标，努力促使落户的大项目更好、好项目更大。不断优化项目推进机制，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动，全面落实县领导、机关部门挂钩联系制度，强化项目问题会商会办，全年确保新开工亿元项目100个以上，其中10亿元以上重特大项目15个。加强要素保障，建立健全能耗指标动态配给机制，统筹做好土地指标争取、盘活存量、集约利用等工作。  夯实基础优化园区载体。充分发挥园区主阵地作用，促进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合配套。洋口港经济开发区继续在重特大项目上求突破，重点推进金光产业园、特色新材料产业园建设，全力抓好金光、台中化等重大项目。加快阳光岛航道及码头配套设施建设，大力推进中石油LNG三期工程、协鑫LNG项目，努力打造全国最大的LNG枢纽基地。如东经济开发区进一步提升载体能级，积极创建智慧园区。完善“西区”功能配套和产业布局，重点推进双逸创业园、中欧产业园建设;加快启动“东区”规划建设，积极做好房屋征收、基础设施建设等前期工作，拉开港产城一体、融合发展的框架。沿海经济开发区积极打造静脉产业园、风电母港等“区中园、园中园”，全力推进优嘉植保三期、上海电气等重大项目，加快形成一区多链、一区多特的格局。高新区瞄准高新技术产业，加大生命健康产业园和智能机电产业园功能配套和项目招引力度，启动半导体产业园二期建设，着力打造核心载体。东湖旅游度假区紧盯香江旅游项目，加快基础设施及综合配套建设，推动项目尽早开工建设，全力打造富有影响、独具特色的休闲旅游目的地。外向型农业综合开发区积极推动特色农渔业整合发展，加快推进食品产业园、农渔体验园等项目，全力建设生态渔业休闲旅游综合体。   三、更加突出三大攻坚战，把握绿色协调发展新内涵  围绕既定目标任务，坚持系统谋划，抓紧落实有力举措，突出抓重点、补短板、强弱项，确保打赢三大攻坚战。  切实加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度，刚性执行债务化解方案，合理配置偿债周期，逐步降低存量债务。坚决遏制政府隐性债务增量，建立政府投资项目财力承受能力评估机制，优先保障发展和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压，进一步加快已落地PPP项目的实施和规范运行。加强动态排查和监测预警，规范企业互联互保行为，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，切实维护金融稳定。  不断提升精准脱贫质量。积极实施精准脱贫攻坚战三年行动计划，对现有的1695名建档立卡低收入人口，通过落实托底保障、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等措施，实现低收入群体“两不愁、三保障”。加强阳光扶贫监管系统建设，强化扶贫对象动态管理和有效帮扶，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。大力发展富民项目，增强村集体经济带动能力，拓宽群众脱贫致富渠道，确保累计脱贫率达到100%、经济薄弱村集体经营收入达到45万元。  持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念，以创建国家生态示范县为抓手，扎实推进生态文明建设。狠抓环境综合治理。严格管控大气污染，强化工业、交通、建筑、餐饮多领域协同共治，重点加强化工园区废气治理，确保空气质量继续位居全省前列。切实抓好水环境整治，严格落实“河长制”“断面长制”，确保国考、省考和入海断面全面消除劣五类，镇域河流断面和 三、四级河道水质明显好转。持续开展土壤风险管控及治理修复，积极防治固废和重金属污染。加强面源污染治理，控减生猪养殖总量不少于25.4万头，全面完成南美白对虾规范养殖整治任务。狠抓环保工程建设。统筹污水处理基础设施建设和管理，年内投入运行3家污水处理厂，完成4家污水处理厂主体工程建设，新建村庄生活污水处理设施80座，实现如泰运河沿线村庄生活污水处理设施全覆盖。加强废弃物处置设施建设，建筑装潢垃圾分拣中心主体完工。狠抓生态机制建设。严把项目环保准入门槛，实行最严格的用地制度和水资源管理制度，不断提升生态资源利用效率。建立健全生态保护红线管控制度体系，切实强化“江苏如东湿地”保护和管理。进一步落实好企业环保信用制度，加强环境监管网格化体系建设，完善环境执法与司法联动机制，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、顶格处罚。    四、更加突出改革开放，积蓄创新发展新动能  坚持敢为人先、开放包容，下好创新先手棋、做好改革加减法，更加坚定的走开放之路，增强经济发展持久动力。  **改革撬动力。加大供给侧结构性改革力度，坚持用市场化、法治化手段，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。持续深化“不见面审批(服务)”改革，推进“互联网+政务服务”。完善新一轮财政管理体制，深化预算管理制度改革，全面推进预决算公开。继续推动县级两大国有公司资产资源整合和镇区国有企业转型，进一步提高资产运作和盈利能力，促进国有资产保值增值。  激发创新驱动力。加强企业研发机构建设，着力提升企业自主创新能力，全年新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值占比达到45.5%。加大产学研合作力度，重点推进“海上风电”双创园、上海电机学院工业设计中心等平台建设，全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上。大力营造近悦远来的浓厚氛围，纵深推进“扶海英才”计划，引进更多契合如东产业发展的高端人才。继续实施“燕归巢”人才回流工程，为如东学子回乡就业创业架设更好的桥梁。  扩大开放带动力。全面优化外贸发展环境，加强通关一体化建设，提升跨境贸易便利化水平。大力培育外贸新业态，支持引导重点企业开展“海外仓”等新兴贸易，做大做强外贸综合服务体，加快打造跨境电商产业园。深化与“一带一路”沿线国家产能合作，鼓励中天、大东等企业设立境外经贸联络点，构建海外经贸服务网络，不断提升国际竞争力。   五、更加突出新型城镇化，构建区域发展新格局  坚持规划建设与长效管理相统筹，进一步加大城市建设管理力度，全面提升城市服务能级。  提升城镇功能品质。高水平推进新版城市总体规划修编工作，进一步优化空间布局、完善城市功能，打造15分钟便民生活圈，不断聚集城市人气、激发城市活力、涵养城市灵气，着力提升中心城区首位度、舒适度。加快实施郊野公园、“三河六岸”整治、金沙江路改造等工程，积极推动文体中心组团、实验小学周边和中央商务区等重点地块开发建设，全年实施房屋征收不少于60万平方米。不断完善城市公共配套，持续推进老旧小区改造，新建停车场3个，新增城市公共绿地不少于100万平方米。充分发挥比较优势，积极打造特色小镇，促进城区与小城镇功能互补、协同发展。  加快综合交通建设。围绕打造“136”综合交通体系，全力推进海启高速如东段、334省道如东东段、新汽车站等项目建设，积极推动海洋铁路洋口站开通运营。做好新一轮综合交通规划编制及实体工作推动，力争在通洋高速二期、通用机场、222省道等重点项目审批上取得新进展。*推进交通干线沿线综合环境整治，加快城乡公交一体化工程建设，提高城乡交通便捷指数。  深化文明城市创建。健全长效管理机制，突出全域创建，重点抓好道路环境整治、专业市场建设、垃圾分类收运处置等工作，着力化解市民反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。发挥社会主义核心价值观引领作用，推进志愿服务和诚信建设制度化，大力培育文明村镇、文明社区、文明家庭、“中国好人”等先进典型，努力推动新时代文明实践中心建设试点工作实现“三个百分之百”目标。   六、更加突出三农工作，展现乡村振兴新风貌  围绕“农业强、农村美、农民富”目标，大力实施乡村振兴战略，促进农业农村繁荣发展。  推进农业产业化发展。持续推进农渔业结构调整，重点发展优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽、特粮特经、特种水产五大优势产业，全年新增规模农业项目不少于60个。促进农村一二三产融合发展，加快建设国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。推动村集体建立股份制专业合作社，大力发展新型合作农场，不断壮大村集体实力。深化“三个全覆盖”试点，大力实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，全年新增高标准农田10万亩以上。  建设美丽宜居乡村。*实施农村人居环境整治三年行动计划，加快农村基础设施建设，按照“四好农村路”要求，新建改造农村道路80公里、农桥30座。加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度，结合污水管网建设，扎实推进户厕改造。深化殡葬改革，规范乡村公益性骨灰安放设施建设与管理，引导群众移风易俗。加快各类教育、医疗、文化等优质资源向乡村流动，提高农村公共服务供给水平和质量，打造一批特色鲜明、环境整洁、民风淳朴、管理有序的美丽宜居村庄，力争培育省市级特色田园乡村2个，建成美丽宜居村庄4个。   持续深化农村改革。深化承包土地“三权分置”改革，推进农村集体围绕土地股份制改革的综合社建设。全面完成农村集体产权制度改革工作，稳步推进“村账村记”，拓展和延伸农村集体“三资”专项审计，不断提升监管水平。着力做好农业生产专业化服务，实施农民合作社规范化建设整体推进县试点建设，提升县镇村三级农村产权交易功能，进一步增强为农服务能力。   七、更加突出民生改善，满足人民群众新期盼  积极顺应群众对美好生活的向往，始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障，切实提升群众满意度和幸福感。  加快富民增收步伐。*落实富民增收“45条”和农民增收五大行动计划，促进城乡居民增收致富。切实加大重点群体就业服务力度，广泛开展职业技能培训，推动就业结构与产业结构相协调相适应，解决用工荒与就业难并存问题。实施更加积极的创业政策，构建各类群体全覆盖的创业服务平台，提高创业成功率。全年力争新增城镇就业7500人，扶持创业1400人。  增加公共服务供给。认真落实基本公共服务功能配置标准，围绕办好人民满意的教育，扎实推进教育现代化建设，不断优化教育资源配置，加快重点工程建设，年内爱民路幼儿园交付使用，宾山初中主体竣工。深化公立医院综合改革，建立完善现代医院管理制度，加快推进县人民医院外科大楼等重点项目，进一步优化医疗卫生服务体系。广泛开展各类群众性文体活动，加快特色文化产业发展，放大如东杂技、民间绘画等文化品牌效应。强化食品药品监管等工作，全力创建江苏省食品安全城市。优化智慧如东便民综合信息服务平台，不断提升便民服务信息化水平。  织牢社会保障网络。坚持“扩面、提质、增量”工作要求，形成全覆盖、保基本的社会保障体系，全年新增城镇基本养老保险参保1.2万人，居民医保和职工医保报销比例分别稳定在70%和80%以上。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系，全面完成15家居家养老服务站升级改造。强化住房保障，新建安置住房1700套。大力发展慈善事业，统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。   八、更加突出发展环境，激发市场主体新活力  围绕企业所需，制定实施更加精准的政策措施，着力打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的一流发展环境。  为发展营造氛围。积极推动全社会思发展、谋发展、促发展，让每一个如东人都成为发展的建设者、贡献者和推动者，进一步凝聚干事创业的强大合力。建立新型“亲”“清”政商关系，努力做到“清上加亲、清而有为”。坚持企业创造财富，政府构建环境，着力解决好企业“围墙外的事”。大力弘扬企业家精神，不断丰富“金牛奖”内涵，引导企业家聚焦实业、做精主业，在全社会营造崇尚创业、聚力发展、尊重企业家的浓厚氛围。  为发展减负松绑。健全政企互动长效机制，当好服务企业的“店小二”，为企业提供零障碍、零距离、零缝隙的保姆式服务。纵深推进“放管服”改革，完善政务服务“一张网”建设，最大限度简化优化办理流程、缩短办理时限、减少办事环节。认真落实国家和省市降本减费各项政策，进一步清理规范涉企检查、中介评估等费用，及时足额兑现各类扶持激励政策，全年力争为企业降成本15亿元以上。  为发展保驾护航。依法加强市场监管，推进监管力量和执法职能整合，建立健全跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法体制，加强执法监督检查，进一步规范裁量权行使。严格落实安全生产责任，大力开展重点行业领域专项整治，确保安全生产形势稳中向好。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护企业利益，全力保障企业发展。  加强政府自身建设  面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，努力打造人民满意政府。  旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提高政府系统履职能力。坚决贯彻中央大政方针，切实做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，上级决策部署不打折扣执行到位。   不忘初心强宗旨。积极践行以人民为中心的发展思想，始终把万家幸福作为不懈追求，像落实发展指标一样落实民生任务，努力满足老百姓多样化的民生需求。坚持工作重心下移，扑下**，*群众，主动了解和收集社情民意，带着感情、带着责任、带着耐心，多听发展创业中的困难矛盾，多做惠民利民的好事实事，让发展指标有更多的“幸福指数”、发展成果有更多的“民生含量”。  锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”，形成“责任闭环”。加强重点领域、重点项目、重点工作等方面的跟踪督查，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。牢固树立重实绩的鲜明导向，提倡开短会、讲短话，严格控制和规范各类检查、评比等活动，真正在抓落实、见实效上下足功夫。  一以贯之转作风。大力弘扬勇于担当、苦干实干、尽职奉献的工作作风，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，对在建项目抢工期、快推进，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决。集中整治形式主义、官僚主义突出问题，多做打基础、利长远的实事。充分运用激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气，让得过且过者有压力，努力营造干事创业、创先争优的良好氛围。  依法行政促规范。*推进法治政府建设，严格按照法定权限行使权力、履行职责。完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查。完善三重一大集体决策机制和程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法及时公开各类政务信息，保障群众知情权、参与权和表达权。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。  清正廉洁树形象。*落实党风廉政建设“一岗双责”，将全面从严治党要求贯穿政府工作全过程。强化廉政风险防控，加强对政府性工程建设等重点领域的监督，推进公共资金、国有资产、领导干部经济责任审计全覆盖。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，把更多的财力用在保障和改善民生上。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。  各位代表，凡是过往，皆为序章，发展永远在路上。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为推动我县争当江苏沿海高质量发展排头兵、加快建设“强富美高”新如东而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【高邮市招商】2019年龙虬镇政府工作报告

  ──2019年1月14日在龙虬镇第十九届人民代表大会第五次会议上张方俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、锐意进取，创新实干，较好地完成了镇十九届人大第三次会议确定的目标任务，高质量发展实现良好开局，经济发展主要指标增幅位居全市前列。预计2018年全年实现地区生产总值15.6亿元，同比增长8%;农村人均可支配收入27900元，同比增长10%;税收收入8759万元，同比增长46%;一般公共财政预算收入4851万元，同比增长40%。一年来，我们抓转型调结构，产业质态更加优化。工业经济提质增效。坚定不移推进工业强镇，预计2018年全年实现规模以上工业产值19亿元，同比增长15%;工业开票销售12.8亿元，同比增长68%，增幅位列全市第一;工业入库税收0.55亿元，同比增长49%;固定资产投资9.8亿元，同比增长53%，完成外资到账350万美元。全年新增个体工商户252户、私营企业户207户、个转企13个，分别占目标数的127%、149%、100%。传统企业转型升级力度加大，创新能力提升明显，工业技改投入1.29亿元，新申报国家高新技术企业3家，新增战略性合作高校院所2家，完成专利申请101件、专利授权50件，其中发明专利授权3件。现代农业加快发展。实施农业结构调整三年行动计划，推进稻田综合种养、特色苗木种植等项目，新增高效设施农渔业面积1200亩、高标准农田5000亩、稻田综合种养1000亩，新增土地流转4770亩。切实做好土地复垦，超额完成市下达占补平衡和增减挂钩项目任务，新增耕地面积540亩。加快培育新型农业经营主体，新注册家庭农场8家、农民专业合作社3家，阳光特种水产养殖合作社创成全国百强示范社。巩固提升粮食生产全程机械化示范乡镇创建成果，机插率95%以上，秸秆禁烧、禁抛和还田综合利用工作收到预期效果。按照“建、修、清、管”水系建设配套要求，新建圩口闸3座、排涝泵站2座，确保安全用水、安全渡汛。服务业发展增添活力。依托“互联网+”，大力培育本土电商，龙虬庄村创成扬州市农村电子商务示范村，苏中农产品交易基地创成扬州市创业孵化基地，财富农业“互联网+商贸”网点荣获扬州市“两创示范”。龙海、金龙继续发挥龙头带动作用，承接大体量、高层次房地产开发项目，完成建筑业产值27.3亿元，同比增长19%。积极响应全域旅游示范创建，加快推进龙虬庄遗址核心区保护展示工程建设，完成第五次考古发掘，并由南京博物院联合高邮市人民政府举办考古成果论证会。一年来，我们抓项目重投入，发展后劲持续增强。招商引资成果显著。精心绘制招商产业地图，加大“走出去”频率，以环保产业为主抓手推动专题招商，围绕市级“10+X”招商体系，积极组织参加扬州4.18烟花三月经贸旅游节、中国双黄鸭蛋节、上海招商周等招商活动。整合招商力量，开展由党政负责人“挂帅”的小分队招商，赴珠三角、京津冀、长三角等地充分宣传推介，开展近20批次的招商活动。全年新签约5000万元以上重大项目10个，引进高层次技术人才1人，成功申报泰达环保扬州院士工作站。重大项目有力推进。进一步提升项目服务水平，组织开展项目走访、“护企安商”、送政策进企业等活动，完善党政班子成员挂联企业、店小二微信平台服务、一站式帮办代办等制度。切实解决重大项目基本要素需求，保障了永辉资源、永吉环保等一批亿元项目的落地。全年新开工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个，新竣工亿元以上重大项目3个，5000万元以上重大项目2个。园区平台优化升级。完成环保产业园各类规划和区域环境影响评价报告。总长1.8公里的南角路、1.7公里的中新路、3公里的朱家路、1.3公里的康博路建成通车，园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程正在加快实施。水、电、燃气、污水处理、信息网络等基础设施全部配套到位，园区投资发展公司推进实体化运作。一年来，我们抓统筹优布局，人居环境优化改善。城乡品质不断提升。扎实推进镇村基础设施完善，实施镇区天燃气入户工程、集镇南区河道清淤截污整治工程和集镇西区及企业污水收集处理工程，龙潭、强民、兴南、龙腾、大树等村污水收集处理试点工程完工，完成一沟、龙虬庄等村覆盖拉网式环境综合整治项目。组织零散庄台调查摸底，制定零散庄台撤并工作试点方案。推进零散墓穴集中安放，迁移零散墓穴730座，建成2个公益性村级公墓。实施通荡路、龙甘路道路提档升级工程，新建农村通组灰色化道路2公里，新建高杆路灯223盏，亮化通村道路10公里。生态治理更加深入。推进“263”专项行动，开展全国第二次污染源普查清查、企业环境隐患检查、工业炉窑整治、环保违法违规建设项目清理、“清零清半”、“小散乱污”企业整治等专项行动，整治搅拌站3家，关停小铸造企业2家、塑料粒子厂1家。认真开展环境督察整改，完成中央环保督察交办问题4件，21件环境信访案件调处率100%，重复率小于5%。积极推进农业面源污染治理，实施三荡河罗氏沼虾尾水处理项目，控减罗氏沼虾养殖面积2150余亩。环境管护常态长效。深化集镇网格化管理机制，组织全镇干部职工分片包干，每周三常态化开展环境大清扫活动，长效保持镇容卫生秩序。推进集镇交通秩序改善，新增球型探头4个、停车位128个。健全“五位一体”综合管护，新建垃圾房8座、垃圾分类亭16座、垃圾分类桶600余只，配套清运车30余辆。严格落实“断面长制”“河长制”，创新“六个一”工作法，进一步落实落细巡河治河责任体系，全年组织开展巡河工作300余人次，完成北澄子河龙虬段断面水质达标工程。一年来，我们抓民生促和谐，民生事业持续推进。脱贫攻坚坚持坚决。落实最贫困家庭“一户一策”帮扶政策，对22户最贫困家庭予以动态进退。严格落实低保、五保等救助政策，共发放低保金228.6万元，五保供养金124.7万元，医疗救助金37.7万元，建立了特殊困难家庭“双岗联系人”、严重精神病患免费给药等帮扶政策，953名五保低保户、孤儿等困难群体全部纳入资助参合参保对象，贫困家庭子女关爱帮扶工作走在全市前列。抓好扶贫开发与农村低保政策的精准衔接，狠抓扬州市经济薄弱村帮扶项目实施和“十三五”建档立卡低收入农户结对帮扶工作，2018年集体经营性收入45万元以上的行政村比例达80%，低收入农户脱贫率达89.5%。保障体系建立健全。加强住房保障，加大力度改造农村危房，有序推进动迁安置工程。实施养老“安康关爱行动”，建成老年人助餐点2个，兴北、强民两村建成居家养老服务中心。中、小、成、幼各类教育蓬勃发展，实施龙虬小学校舍改造工程，龙虬中学中考普通高中以上录取率达71%，创历史新高。医疗卫生进一步改善，张轩卫生室创成省示范卫生室，强民、龙腾两村创成扬州市卫生村，一沟、大树两村创成江苏省健康村，全面完成农村改厕任务。基层公共文化服务体系更加健全，各村均建成村史馆、村级文体活动室，东角村建成高清宽带互动村，莲湘文艺队摘得扬州“理论+文艺”展演节目一等奖。社会环境安全安定。稳步推进创新网格化社会治理工作，合理划分镇区网格，形成一支专业化网格服务队伍。加强高危人群管控，完成全镇10名严重精神病患者以奖代补资金发放工作。进一步完善大调解机制，集中开展信访突出问题大化解大突破专项行动，全年镇村共调处各类矛盾纠纷783件，调处成功率100%，群众来信来访312件，阳光信访“四率”分别实现100%，圆满完成全国“两会”、省运会、省园博会等重要时期的维稳工作。严厉打击违法犯罪，刑事案件同比下降23%，严格落实安全生产责任和食药品安全监管责任，未发生一起重大安全责任事故。一年来，我们抓作风提效能，政府工作持续改进。能力作风持续强化。认真开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”工作，扎实推动环保督察、土地督察整改工作，抓好市委巡察反馈意见整改“回头看”工作，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来。深入开展解放思想大讨论活动，形成了一批学习调研、实践实绩、改革创新、制度完善成果。多形式开展廉政教育，党风廉政建设进一步加强。统计审计全面加强。发挥统计职能作用，高效完成全国第四次经济普查等各类调查、统计任务，基层基础统计规范化建设全面达标。围绕政府重点工作开展效能监察，加大审计监督力度，完成部分村、部门单位财务收支审计、工程结算专项审计。重视农村“三资”规范化管理，优化村账镇管模式，全面完成农村集体资产清产核资工作。强化工程预决算管理，规范政府采购行为，严控“三公”经费支出。政务公开积极推进。实施财政预决算和“三公”经费公开，全力做好“阳光三农”三资管理子系统运行工作，推行无现金结账。自觉接受人大监督，认真办理市人大代表协办件2件，市政协委员提案2件，镇人大代表建议16件，见面率、答复率、满意率均达100%。主动回应社会关切，答复12345政府热线230件，办结率100%，回复满意率98%以上。与此同时，人武、双拥、民族宗教、老促会、关心下一代等工作也取得了新的进展，金融、邮政、电信、广电等部门，服从服务龙虬发展大局，为我镇经济社会高质量发展充分发挥了职能作用。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标先进乡镇，我们面临的挑战还很多，发展中还存在一些突出问题：龙虬的总体发展水平还不高，基础设施建设力度仍需加大;传统产业升级的力度还不够，大招商、招大商的成效还不显著;生态环境保护压力较大，改善人居环境的任务还十分繁重;政府工作人员敢担当善作为仍待加强，等等。对此，我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是建国70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。当前，经济发展总体平稳、稳中有进，同时发展的不确定性因素也明显增多，需要我们进一步认清形势，增强信心，保持定力，一以贯之抓好各项工作。按照镇第十四届党代会第三次会议的部署要求，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚定不移推动思想解放，坚持不懈推进“两园三区”，保持高质量发展定力，奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是： 经济支撑型指标。地区生产总值16.8亿元，同比增长8%;计划税收收入1.03亿元，同比增长18%;一般公共预算收入5724万元，同比增长18%;固定资产投资总额11.3亿元，同比增长15%，其中制造业投资占比70%。 质量结构型指标：工业开票销售15亿元，同比增长15%;高新技术产业产值占规上工业比重5%;当年获批国家高新技术企业1家。 民生幸福型指标：农民人均可支配收入30500元，同比增长9%;低收入农户脱贫率达100%。围绕以上目标，我们将重点做好以下五个方面工作。1.深化创新，优化结构，打造产业转型高地。坚定不移走创新驱动发展之路，不断提升高新技术产业比重，大力发展现代服务业，持续推动传统优势产业转型升级。以激发企业内生动力为重点，持续推动“聚才创新”工程，引导江苏大学与高农公司智能水泵研发项目落地。推进传统工业企业加快转型升级步伐，重点推进精标齿轮轻轨高铁配件、利华制衣智能化流水线和兴达新材料隔热材料等千万元级技改项目，不断提高企业发展的核心竞争力。以提高农业生产水平为目标，推进农业结构战略性调整三年行动计划，重点实施三荡河养殖区养殖结构调优计划，开展三荡河地理标志、集体商标创建，争创扬州市级以上现代农业园区。推进茂红农业生态园二期建设。培育新注册家庭农场4家、农民专业合作社2家，创建省示范家庭农场1家，提升富民项目领办、致富能手培育成效。进一步提高种养殖亩均效益，提升粮食生产全程机械化水平，新增高标准农田10000亩，新增稻田综合种养1500亩。以优化现代服务业布局为抓手，依托区位优势和苏中农贸城产业基础，鼓励发展“互联网+农业”、“互联网+文创”电商模式，引进培育大中型物流企业。鼓励支持龙海、金龙等建安企业实施“走出去”战略，延长产业链，开拓新市场，增加税收贡献额。2.着眼高端，放眼全局，打造项目集聚高地。突出环保产业经济主引擎作用，加快招商引资、项目建设步伐，全力推动环保产业园向百亿级承载力的现代化园区迈进。着力完善园区配套功能，完成园区至G233的东平河道路(X304)扩宽改造工程，提升园区对外交流便捷度。加快实施泰达路南角路连通、兴南路延伸、康博路绿化亮化等一批道路及配套工程，年内园区内部路网基本成型，进一步改善园区投资环境。充分发挥技术创新引领作用，加快泰达环保与暨南大学合作研发，稳步推进高邮市级环保产业科技服务中心建设。加快市场化运作步伐，充分发挥江苏邮缘建设发展有限公司、高邮市龙虬庄国家考古遗址公园投资开发有限公司、扬州星球置业发展有限公司三大公司作用，进一步整合资源、盘活资产，增强园区造血功能。全力招大引强招才引智，深化“10+X”招商体系，加强与市级部门的沟通联系，提高招商引资项目对接的精准性和有效性，重点在招大引强上求突破。立足于绿色招商，坚持把环境影响评价、产业规划等作为项目准入前置条件，严把项目准入关。聚焦行业高层次人才对接合作，推进在外成功人士、大院大所、专家教授“三拜访”。加大在手重大项目推进力度，力争全年新签约5000万元以上重大项目8个。强化项目服务保障水平，充分发扬“店小二”精神，对在手洽谈项目和意向投资项目全程跟踪落实，加大镇区企业“退镇入园”工作力度。强化项目投资保障工作，全面提升帮办代办服务效能，推进企业投资意向转化为投资行动。着力抓好“签约、开工、投产”三个关键环节，办好“4·18”集中开竣工活动，努力形成“签约一批、开工一批、储备一批”项目滚动机制。力争全年新开工5000万元以上重大项目6个，竣工重大项目4个。3.突出重点，培植亮点，打造文明传承高地。守护龙虬文化这张靓丽名片，推动与传统民俗文化、社会主义核心价值观文明兼容并蓄，进一步丰富龙虬文化内涵。加快遗址公园建设，推进遗址核心区展示提升工程，年内遗址以崭新面貌重新对外开放。加强龙虬庄遗址公园与镇区、茂红生态园以及周边村落的文化联姻，带动周边环境整治和地块盘活，形成龙虬文化旅游产业新中心。推进文化繁荣发展，重视文化传承，深入挖掘、保护和利用文化资源。健全乡村文化体育设施，长效开展送电影、送戏下村等一系列重点文化活动。加强对文艺骨干、民间艺人、文化能人的培养和使用，将优质文化资源延伸到村(社区)，满足多层次、多方面的精神文化需求，让广大群众充分共享文化发展成果。强化乡风文明建设，推进全国文明城市、省级文明镇创建的各项工作任务落实。开展文明新风户、文明单位、文明校园、文明村(社区)系列创建和龙虬好人、善行义举、最美家庭系列评选等活动，拓展内外宣传渠道。推动民俗研究和民风教育，加强思想道德感化教化，实施移风易俗专项行动。4.提高站位，提升品质，打造生态环境高地。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦群众反映强烈的突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，让绿色宜居、生态宜养成为龙虬重要的标识。不断补齐生态短板，深入推进“263”专项行动，坚持依法铁腕治理、科学精准治理，狠抓环境信访问题，加大“小散乱污”企业排污检查整改力度。推进“河长制”、“断面长制”工作，引导群众共同参与河流保护，统筹推进河道疏浚、坡岸整治和生态修复，完成横泾河龙虬段整治任务，巩固国家考核断面的水体达标任务。进一步强化农业面源污染综合防治，加强畜禽排泄物综合治理，严控农药、化肥使用量，抓好秸秆禁烧和综合利用工作。推进水产养殖生态化、可持续化，控减罗氏沼虾养殖面积2000亩，新增实施罗氏沼虾尾水处理项目1个。全面厚植生态优势，实施第三次国土调查工作，全面查实查清生态功能区、环境敏感区划分和土地利用状况，进一步谋划全镇生态链网布局。配合江淮生态大走廊建设，持续开展绿化造林工作，新增造林面积300亩以上，以环保产业园为中心构筑南北两向生态防护屏障。加快打造绿色乡村样板，按照“水清、岸绿、环境美”的要求，全面开展农村环境综合整治，加快培育省三星乡村旅游示范点，争创省级绿色示范村、水美村庄。加快提升环境管理，进一步推进镇村基础设施整体提升，实施张轩集镇河道整治工程、龙兴安置小区滨河风光带工程，落实“一事一议”财政奖补项目，完成村庄污水收集处理试点工程、集镇南区河道截污整治、集镇西区及企业污水收集处理工程，提档升级农村公路3公里，村组道路5公里。围绕文明城市创建工作，狠抓群众反映较多、意见较大的门前四包、流动摊点、文明交通、河道管护、违法建设等薄弱环节，实施农村违法建设整治专项行动，推进机关事业单位内部停车场、厕所和学校运动场地免费错时“三开放”。全面提升环境管护水平，开展农村环境“千万工程”活动，进一步健全“五位一体”、“干部职工大清扫”等保洁机制，实施生活垃圾分类和治理，推进“厕所革命”，推进零散农户集中居住、零散墓穴集中安放“双集中”工作。5.补齐短板，优化长板，打造民生发展高地。坚持以人民为中心，把主要精力、财力用于保障和改善民生上，全力推动基本公共服务均等化、民生事业优质化，使群众对美好生活的向往逐步变成现实。提升民生保障工作实效。扎实推进第二轮贫困家庭帮扶，进一步加大建档立卡贫困户的帮扶挂钩力度，选派15名年轻干部作为“扶贫专员”。继续运用好最贫困家庭“一户一策”、“动态管理”机制，实施好贫困家庭就业就学、医疗救助、危房改造等工作，实现年内脱贫100%，确保全面小康路上“一个不少，一户不落”。进一步落实生活补助、救助标准自然增长机制，完善临时救助、急难救助、医疗救助等救助政策，做好特殊困难群体的关爱关怀工作。推动社会事业均衡发展。加大天燃气入户等在建民生工程建设力度，提高人民群众幸福指数。坚持教育优先发展，不断完善教育设施、提升教学质量，实施校车入村通行工程，推进义务段学校标准化建设，全面完成龙虬小学校舍改造工程。健全医疗卫生服务体系，启动第二轮省卫生村、省示范卫生站创建工作，围绕国家卫生镇复审，扎实做好爱国卫生、健康教育促进工作。着力构建多层次、广覆盖的养老体系，进一步完善敬老院、居家养老服务中心建设，支持社会力量兴办养老机构，探索“医养结合”养老之路。完善就业保障体系，重点加强企业劳动用工和工资发放监管，为残疾人等弱势群体提供就业引导、创业帮助、技能培训等服务，构建和谐劳动关系。增强社会治理能力水平。全面完成村(社区)换届选举工作，夯实基层治理基础。继续推进创新网格化社会治理工作。加强高危人群管控，开展系列平安创建。充分发挥人民调解的作用，把矛盾化解在基层。强化信访工作领导，重视初信初访和源头治理，全面抓好信访积案和突出信访问题的化解。坚持教育管理并重，继续深入开展“七五”普法、禁毒反邪教宣传，严厉打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，营造平安法治龙虬良好氛围。进一步健全安全监管体系，完善各类公共突发事件应急预案，着力构建食药品安全、安全生产长效监管机制，保障人民群众生命财产安全。6.顺势而为，主动作为，全面加强政府自身建设。面对新形势、新任务，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治政府建设统领自身建设，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力。坚持依法行政，建设法治政府。把依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉接受镇人大的法律监督和政协工委的民主监督，主动接受公众监督、舆论监督、社会监督，让行政权力在法治轨道和阳光下运行。完善依法决策机制，严格执行重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，充分发挥法律顾问决策咨询作用，健全重大行政决策专家论证、公众听证和风险评估机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，做好信息发布和政策解读。坚持高效便民，提升服务效能。进一步健全“三服务”机制，推行政府服务一张网，实行问责制、服务承诺制、限时办结制，提高行政服务效率和质量。深入开展党政负责人联系企业、驻村镇干走访农户等活动，进一步优化营商和便民环境。积极回应群众诉求，高度重视并认真解决群众所反映的热点难点问题，扎实开展好重点民生诉求跟踪督办，高质量办理人大代表建议和政协提案，努力提高人民群众满意率。坚持创新实干，推动责任落实。把创新摆在政府工作的重要位置，大力推进思想大解放，破除思想障碍，打破习惯壁垒，把创新理念在实践中服务龙虬经济社会发展。贯彻落实党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，严惩懒政怠政、为官不为现象。大力弘扬真抓实干、求真务实的工作作风，把更多的心思和精力放在抓落实上，一张蓝图绘到底，加大对重要决策、重点工作、重大项目的跟踪督查，推进任务项目化、项目清单化，强化目标责任考核，形成干事创业的强大合力。坚持从严管理，打造廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严守廉洁从政各项规定，坚决防止“四风”问题改头换面、变异反弹。加强审计监督，强化财政管理、工程项目等关键环节的监察、审计力度，厉行勤俭节约，严控行政开支，将公共财政更多用到发展最需要、群众最受益的地方。把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度坚决惩治腐败，严肃查处群众身边不正之风和违纪违法案件，营造风清气正的发展环境。各位代表，目标在心中，行动在路上。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，团结和依靠全镇人民，凝心聚力、真抓实干，为奋力冲刺高水平全面建成小康社会，开创龙虬精致特色发展新局面而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区前黄镇政府工作报告

  在前黄镇第三届人民代表大会第五次会议上陈江(2018年12月28日)各位代表、同志们:现在，我代表前黄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实“十九大”精神的开局之年，是实施五个“三年行动计划”的突破之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和发展挑战，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照区委、区政府要求，紧扣“创新实干、强镇富民”主题，凝心聚力、迎难而上、主动作为，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。全年预计完成地区生产总值86亿元，同比增长7%;全口径财政收入5.2亿元，同比增长11.82%，一般公共财政预算收入2.8亿元，同比增长8.45%;规模以上工业总产值96亿元，同比增长12.5%;进出口总额8.4亿元，同比增长25%;城乡居民人均可支配收入3.1万元，同比增长8.4%。各项指标均完成年初人代会确定的目标任务。1、经济发展实现稳增长。工业经济平稳运行。全力开展项目招引。累计收集项目信息70多条，招引的天果生物、普帝诺智能机械等项目已竣工投产;迪宝建材、九洲创胜等项目已进入试生产阶段;嘉浩物流、新中联标准厂房正在办理前期手续。加快推进重点项目建设。九洲渔光互补电站、圣雅塑母粒等7个市、区重点项目全部按时序进度完成年度投资计划。加快转型升级步伐。实施开展工业企业绩效评价，完成727宗用地、1259家企业的网格化清查和亩均核算工作。推进“散乱污”企业集中整治，排查出“散乱污”企业268家，其中已关停取缔94家，整治提升51家。不断推动科技创新。日月机械、欧威环保等4家企业成功通过高新技术企业认定，九洲创投园获评市级科技企业加速器。全面完成专利授权量和有效发明实际拥有量等任务指标，与南京工业大学开展产学研对接和招才引智活动，今年申报的2个“龙城英才C类”项目均已注册落户。积极推动股改上市。常和机械和祝庄园艺股改工作进展顺利，常和机械预计明年上半年完成股改，祝庄园艺预计年底完成股改，明年新三板挂牌。年内新增股份制有限公司3家。认真做好经济普查工作，清查出普查单位2254家，个体3973家。农业经济提质增效。预计全年实现农业总产值9.6亿元，其中多种经营达9.2亿元。全年三麦种植2万亩，平均单产330公斤;油菜0.18万亩，平均单产130公斤;水稻2.6万亩，平均单产约660公斤;新增高效设施农业1000亩，累计达1.3万亩，实施水产养殖生态治理，调整3000亩水产养殖品种，青虾、河蟹养殖面积增至1.1万亩;新增名优农产品2只、“三品”12只，分别累计达5只和51只。三产经济不断壮大。全年预计完成服务业增加值52.54亿元，同比增长9.8%，占GDP比重增至61.1%。服务业投入6.2亿元，同比增长7.2%。规上服务业营业收入3.9亿元，同比增长25%。前黄商贸中心、寨桥农贸市场、坊前水产品批发市场等重点市场交易活跃，成交额均有提升。2、生态建设取得新进步。绿色产业体系加快建设。提前完成“263”减化及关停电镀企业任务，开展铸造行业创建绿色生产标杆企业活动，梳排推荐企业1家、后备企业6家。实施生态农业建设，继续推行休耕轮作，实施范围由农场村扩大至武宜运河周边村，面积达1万亩。大气污染防治全面加强。削减煤炭总量3090吨，减煤完成率达144.4%，完成挥发性有机物治理61家，扬尘管控、堆场监管、秸秆禁烧巡查等大气管控措施全面得到落实。水环境治理稳步推进。实施污水接管，完成6.2公里的污水主管网建设，7.2公里支管网工程已进场施工，完成153家企业污水接管，完成69个排水片区整治建设，建成农村分散式污水处理点24个。开展黑臭水体整治，完成庞家浜等4条黑臭河道整治，完成130处河塘、55公里镇村河道的清淤疏浚。镇村环境有效提升。省级生态文明示范镇创建顺利通过省市两级验收，即将授牌。完成祝庄、红星2个试点村的垃圾分类亭建设和集镇区垃圾分类房改亭工作。谭庄、农场、红旗、坊东、蒋排5个村连片整治基本结束。祝庄村潘家圩等8个“康居型村庄”，运村村尧塘里等3个“美丽型村庄”创建工作已通过区级验收。环境监管全面加强。各级河长积极开展巡河工作。建立了企业河长制度，25位企业家主动认领河道，并设立了“碧水保卫百万光彩基金”。加强畜禽养殖长效监管，巩固畜禽整治成果。扎实开展第二次全国污染源普查，完成950家工业企业、污水设施清查入库工作。积极调处环境信访案件420起，处理率100%。督查问题扎实整改。中央、省环保督查和各类曝光问题已整改55个，完成90%以上。前黄浜综合整治成果显著，在全区率先启用智能化水务管理系统，有效加强了黑臭河道长效管理，“水清、岸绿、河畅”的目标初步实现。3、城乡管理体现精细化。规划编制逐步完善。新一轮总体规划已通过专家论证，村庄规划完成区级报批程序，村级土地利用规划编制完成。15个“美丽型”、“康居型”村庄规划正在进一步完善。拆迁安置加快推进。完成了常宜高速、苏锡常南部通道343户民房、16家企业征地拆迁工作，征迁面积达22.6万平方米。有序推进新孟河延伸拓浚、锡溧漕河前黄枢纽、南拓地块、瑞声科技小镇等重点项目的扫尾工作，推进新中联标准厂房地块征地补偿前期工作。加强拆迁腾空地块的管护，对1660地块、南拓地块、瑞声科技小镇等4840亩暂未开工的地块进行平整覆绿。加快推进安置房建设，文雅苑续建三期、运村安置房二期进入招投标阶段，丁舍宅改区已完成前期各项准备工作，即将进入全面施工。城乡面貌得到提升。前黄精致集镇杆线入地工程完成改造，进入路面恢复、雨水管排放和道板铺设阶段。府东路西侧凤林路北侧地块成功出让，全面拉开建设序幕，集镇建设进入新阶段。谭庄桥建成通车，运村东桥主体工程基本完成，寨蒋线绿化实施了提档升级，前庙路、丁坊路、敬业路等道路进行了病害维修。汛前对武宜运河166米坍塌段进行了修复。两项管理常抓不懈。镇村环境长效综合管理办公室成立以来，收集问题图片5800多张，整改率达100%。查处各类违法建设531处，行政拆除违章面积7.9万平方米，有效遏制违章建筑蔓延势头。严格落实违法用地查处，实现违法用地“零发生”。省级文明镇创建进一步完善。开展镇村、校园特色文化阵地建设和重点道路沿线氛围布置，完成了6个重点村和镇史馆、党建长廊的创建布置，文明家庭评选活动圆满结束，商贸中心积极创建了省级诚信经营示范街。4、民生事业持续有提升。社会保障不断完善。全年办理就业创业登记1633人，录用备案1798人，社会保险净增403人，城乡居民医保新增68人，办理退休449人，调解工资纠纷91起，办结工伤认定219起。向178户低保家庭、95户低保边缘家庭、64户困难家庭、756名重残人员等六类对象发放各类救助金近千万元，向退伍军人、义务兵家属等发放优抚、优待、安置费328万元，完成退伍军人登记2683人。开展低收入农户建档立卡和阳光扶贫，268户贫困户已有90%以上实现脱贫，三年目标两年完成。文教事业均衡发展。教育成果显著，省前中高考一本达线率达85.2%，全镇中考600分以上396人。前黄实验中学和前黄初级中学集团化办学成果显著，前黄初级中学中考总分平均比去年提高近18分。寨桥幼儿园通过省优质幼儿园复评，寨桥初级中学、寨桥小学、前黄中心幼儿园通过区教育教学督导评估。教育均等化开展顺利，全镇受理积分入学393人。做好公共文化设施建设，丁舍、联庆、杨桥等6个村创成省级综合文化服务中心。组织开展各类文艺演出、各类赛事、电影下乡、“社区天天乐”等活动490场次。卫生计生规范推进。全镇登记出生人口435人，完成免费孕前优生检查102对，新增各类计划生育政策性奖励扶助1665人，积极开展家庭医生签约服务、老年人体检、两癌筛查、企退职工体检等公共卫生服务。社会秩序保持稳定。接待群众法律咨询437人次，排查矛盾纠纷193起，调处率和成功率均达100%;接待来访群众227批629人次，办结信访228起;接处警3835起，破获刑事案件124起，查处治安案件604起。开展扫黑除恶及其他清查行动共80次，“三房”整治核查843户。“雪亮工程”新增442个高清探头。全镇安全生产形势总体平稳可控，完成企业安全检查327家次，检查并排除隐患405处。加强食品安全工作，完成165家餐饮单位专项检查。5、各项管理实现新突破。不断加强财政管理。实施增收节支，加大年租金征收力度，征收2017年度年租金1636万元，完成年计划的92%。加强财政监管，完上级下达的政府性债务化解任务。加强资产管理，完成镇级集体资产清理登记。严控投资项目管理，完成审计项目68个，送审5362万元，核减率11.36%。完成镇属国有企业审计移交高新区相关工作。扎实开展土地改革。全面实施农村土地精细化综合整治，新增农用地面积1724亩，其中耕地面积1392亩。推进集体经营性建设用地入市，出让入市土地114宗，涉及面积1212亩，租赁、短租协议签约率达95.27%。加强土地整治，通过增减挂钩、占补平衡、增资技改等途径，新增建设用地359亩。深化宅基地改革，完成1046户宅改对象的核对、确认，初步确定自建户462户，丁舍、运村、寨桥3个自建区的建设工作正有序推进。严格规范项目管理。实行项目监审联动机制，严控镇村工程建设资金投入，全年区镇两级共完成47个项目的招投标，工程预算金额达1.05亿元，实际中标金额8227万元，中标金额比工程预算下浮21.35%。初步建立了项目管理备案制度，全面明确镇相关部门、建设方以及中介机构各自职责，确保项目建设和资金使用安全。稳步推进网格化管理。划定48个基础网格，组建了144名网格员队伍。镇网格化服务管理中心和联动指挥平台正式运行，受理网格办理事项16250件，办结率超过95%。逐步完善政务服务。政府门户网站公开信息23条，答复依申请公开6条。12345平台处理并回复工单404件。镇为民服务中心建设有序推进，人员配备到位，梳理出服务事项3大类112条，办事大厅计划元旦正式投入使用。6、自身建设得到再提升。重视学习教育引领。深入开展解放思想大讨论活动，组织全体镇干部开展了集中学习、心得交流、市委党校老师专题授课等三大活动。镇党委中心组成员分批深入基层一线开展调研，分层次召集镇级部门、企业家、村主要干部等各类代表进行集中讨论及征求意见，将常熟市尚湖镇作追赶目标对标找差、追赶先进。强化机关效能督查。严格执行《前黄镇机关事业单位效能建设考核工作实施意见》《关于开展重点工作和重点项目督查的通知》等一系列制度文件，调整完善镇工作人员考评方案，将联系村的重点工作纳入镇机关工作人员考核范围。加大对重点项目、宅基地改革、土地确权、年租金征收、集镇提升、“两违”管理、“263”专项行动等重点工作的督查力度。提升机关队伍素质。强化人力资源管理，组织开展了全镇49个中层岗位的竞岗工作。加强培训教育工作，各条线举办20次主题培训，开展4期干部讲坛，举办南师大综合素质研修班。调优镇村后备干部储备，滚动调整后备干部名单。强化村级考察监督。对20个行政村开展了“两委”班子届中考察和财务审计，全面掌握各村经济社会发展、“两委”班子、班子成员和后备干部推荐以及重点工作推进等方面情况。认真配合区委第一巡察组完成对前黄巡察的各项工作。同时，老干部、人武人防、民兵、档案、物价、统战、群团、关心下一代等工作均取得了新成效，为全镇经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾今年取得的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇村两级砥砺奋进、扎实苦干的结果，是全镇人民凝心聚力、奋勇拼搏的结果，在此，我谨代表镇政府，向在座各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向关心、支持前黄发展的各级领导、各界朋友们表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到体制机制、工作方式、队伍水平等方面还存在一些问题和不足，主要表现在：产业创新缺乏措施，经济转型升级步伐缓慢;生态建设压力巨大，“263”整治任务艰巨;群众需求越来越高，工作创新稍显滞后;干部担当还需加强，能力作风有待提升。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是五个“三年行动计划”的决胜之年，也是前黄高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十九大”精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以区委“五个三年行动计划”为抓手，坚持“创新实干、强镇富民”主题，坚持稳中求进的工作总基调，稳步落实省、市、区委工作部署要求，继续实施工业提振、生态提质、民生提标、特色提显、管理提升和党建提基“六提行动”，全面提质增效，加快补齐短板，实施乡村振兴，奋力谱写“强富美高”新前黄的精彩篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上;规模以上工业产值增长10%以上;规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资保持稳定;一般公共财政预算收入增长6%，力争超过3亿元;居民人均可支配收入增长8%;亩均工业用地产出增长10%以上;生态文明建设等方面完成上级下达的任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：1、立足工业强镇，推动转型升级步伐。按照三年行动计划，加快推进产业结构转型和企业提档升级，推动经济高质量发展。一是不断完善产业规划。加快推进与高新区经济一体化的进程，建立好招商引资、人才引进、企业服务、产业配套、政策衔接等管理机制，加大项目招引、建设、服务力度，规划好全镇产业发展承接方向，推动前黄企业与高新区产业链互补融合，加速前黄企业发展步伐。二是推动平台转型升级。按照“空间集约化拓展、环境绿色化提升、资源精效化配置”的思路，进一步做好企业绩效评价和“散乱污”清理整治工作，积极盘活土地空间发展资源，招引优质项目，开展“腾笼换凤”。加强对九洲创投园、新中联高端工业园等平台的培育扶持，充分发挥运营方在资本要素、管理团队、项目招引等方面的优势，力争打造成全镇产业发展创新引领的示范载体。三是全面服务重点项目。坚持“项目为王”发展理念，加快新项目落地转化步伐，努力提高资金到账率、落地建设率，确保项目早投产早见效，持续推进九洲创胜特种铜管、迪宝新型环保建材等重点项目建设，着力培育新的经济增长点。重点加强服务企业力度，开展“企业健康发展，企业家健康成长”活动，为企业提供产业形势分析、政策深入解读、问题困难协调等服务，全面营造尊企优企的服务氛围。四是引导培育特色企业。完善特色企业分类培育制度，打造一批成长性强、市场占有率高、行业影响好的“行业小巨人”企业。重点做好铸造、玻钢等传统特色产业企业的培育，全力推动企业上台阶，年内培育20亿以上企业1家、5亿以上企业10家、亿元以上企业15家、“隐形冠军”企业3家、高成长型企业3家、完成2家企业股改、1家企业上市挂牌。2、加大攻坚力度，塑造生态文明名片。抓好“263”专项行动的收官之战，坚持治理与监管两手抓，推进生态保护引领区建设，努力实现生态环境的大改善。一是举一反三狠抓整改。以严肃坚定的态度抓好中央、省以及各级媒体曝光问题的整改落实，举一反三，主动加强铸造、玻璃钢等产业和重点区域问题排摸，推进相关企业主动调整产品结构，落实治污措施，从根源上杜绝生态问题的出现，避免同 一、类似问题反复出现。二是建设完善基础设施。围绕三年行动目标任务，全面完成污水管网建设、企业接管、黑臭河道整治等生态文明建设任务，做好河道清淤、排水片区、农村生活污水处理、生活垃圾分类等基础设施建设。不断加强设施管护水平，提升管护队伍素质、保障管护资金、完善管护制度，确保各类生态设施高效运行。三是加强构建监管体系。全面贯彻落实新环保法、新大气法等法律法规要求，加强网格化环境监管，对各类环境违法行为保持高压态势，全面覆盖、无缝衔接进行巡查，严肃查处各类违法行为。发挥行政河长和企业河长各自优势，推进河长制工作落实，确保河道问题“早发现、早处理、早解决”。四是营造生态保护氛围。加强生态保护宣传，通过打造亮点名片、建设宣传阵地、开展生态讲座等方式，营造“青山绿水就是金山银山”的氛围，广泛发动政企学、工农商等社会各界人士，共同投身生态保护行动。3、践行民本理念，加快落实惠民举措。积极落实省基本公共服务标准化配置要求，全力办好为民实事项目。一是扎实推进民生项目。做好文雅苑三期和运村二期安置房建设，加快丁舍、寨桥、运村三个宅改安置区的建设。做好运村安置房一期分房工作，推进安置房办证各项工作。做好前黄医院运村分院、前黄敬老院、寨桥文体中心等工程的建设，全面完成前黄精致集镇、农桥改造、农路提档升级等基础设施项目，加速镇域面貌整体提升。二是扎实推进扶贫帮困。严格落实社会救助制度，继续做好最低生活保障、农村新型合作医疗保险、农村大病慈善救助等与群众密切相关的工作。密切关注人口老龄化趋势，积极探索养老事业发展新模式。认真开展助残、优抚和阳光扶贫等工作，切实保障困难群体生产生活。三是扎实推进文卫工作。继续加大投入，推进好公共卫生文化基础设施建设。以评促建，推动前黄中心小学、寨桥幼儿园完成区教育督导评估，进一步探索集团化办学之路，在今年初显成效的基础上，充分利用省前中教育集团的优势带动前黄教育教学质量的全面提升。围绕环保、垃圾分类、亮点塑造等重点工作以及群众喜闻乐见的曲艺、书画、运动等主题，开展更多丰富多彩的文体活动。认真开展卫生计生政策宣传教育，落实好各项奖扶政策，做好育龄妇女随访、健康检查等工作，加强流动人口健康服务，完成1所流动人口健康学校、3户流动人口健康家庭创建，完成红旗村、观咀村卫生室创建工作。四是扎实维护社会稳定。深入开展平安创建活动，推进高清监控技防建设，依法惩治各类犯罪行为，提升公众安全感。扎实做好信访维稳工作，源头预防信访矛盾，攻坚化解信访积案，依法维护信访秩序，不断提高群众满意度。守好安全生产红线，继续做好各类安全生产大检查和重点行业领域的专项整治，严防较大以上事故发生。4、强化统筹兼顾，不断提升管理水平。坚持“突出重点、补齐短板、综合提升、高效服务”的原则，进一步明晰底数、细化标准、明确职责，以扎实有效的措施来落实精细化管理。一是全力加强资金管理。加强增收节支，加大税收征管和年租金征收力度，严控非急需必需、非民生类以及非生态保护类的项目支出，确保资金平衡。加强财政监管，严格执行2019年政府预算，严格控制预算支出、政府性项目投资规模和债务总量。加强资产管理，合理处置闲置和低效资产，逐步盘活政府存量资产，确保资产的保值增值。做好“三资三化”管理，加强村级财务业务培训、指导和监督，提升村会计业务能力水平，加强“三资三化”制度执行，确保新“三单”、新“三台”落实到位，按照规定抓好村务监督委员会、村级财务预决算、村务卡等各项重点工作，推动“三资三化”工作提档升级。二是全力提升规划管理。按照“乡村振兴、融合发展”的基本思路，在与高新区一体化规划基础上，进一步完善新一轮总规编制、村庄规划以及土地利用规划。优化前黄、运村、寨桥等集镇区，推进常宜高速、苏锡常南部通道、凤林路等路网建设。切实做好两违管控，强化绩效考核，对“两违”未能及时拆除并复垦到位的予以重点考核，严格落实占用基本农田“一票否决”制。三是全力攻坚土地管理。精管村庄用地，加强对已经入库的精细化整治地块的后期管理，统筹谋划好地块的后续使用，通过精细化整治促进美丽村庄的建设。加强土地整治，通过增减挂钩、增资技改等方式，加快土地整治进度。根据全镇规划建设需要，有计划推出相应经营性地块，为优化镇村面貌、促进地方发展拓展空间。四是努力提升长效管理。巩固完善镇长效办职能，按照区精细化管理的要求，加强对集镇区、主要道路沿线、河道、村庄长效管理的督查考评，加快垃圾分类收集和处理处置体系建设，推进垃圾源头减量和资源化利用，加大环境卫生宣传，提升群众保护环境意识，持续改善镇村环境面貌和人居环境质量。五是统筹推进网格化管理。整合完善环保、安监、城管、综治等职能，加强网格配置，提升网格员责任意识和能力水平，落实考评制度和每月通报，使精细城管、生态治理、安全生产、社会稳定等工作均在网格中实现。六是加强工程项目管理。按照“科学严谨、务实高效”的要求，加强对集体资金投资项目全过程的监督管理，完善从申报、审批、设计、招投标、建设到项目竣工验收、审计等各流程环节，促进工程项目决策科学、投资精准、管理规范、实施有序，有效提高项目的经济和社会效益。5、紧扣发展优势，积极提显特色亮点。依托全镇良好的自然生态资源，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，探索实施乡村振兴战略。一是彰显乡村产业特色。加快培育乡村新产业，大力发展“一村一品”。在前黄优质稻米、水产、林果等原有特色农产品基础上，进一步挖掘各村特色，力争每个行政村培育形成一个以上特色产业，通过发展特色产业基地、产业品牌、产业带头人、载体平台等方式，促进我镇传统农业产业转型升级，形成生产、加工、销售、研发和服务一条龙的体系。二是彰显乡村生态特色。大力推动生态农业发展，实施美丽乡村建设。推动所有行政村按照“六个一”的要求，以美丽型村庄、游园绿地、生态农田、农村生活污水处理点、生态河道和生态路为重点，全力打造一批生态特色亮点，进一步改善农村人居环境，努力彰显“美丽宜居”的乡村生态特色。三是彰显乡村乡风特色。大力推进基层精神文明阵地建设，结合党建“八个一”建设，完善“一廊一约一榜”等宣传阵地建设。力争每个行政村打造一个特色文化项目，建成一个新时代文化实践场所，完成一项特色文化创建，选树一批特色乡贤，形成一批村规民约等。抓好新乡土文化建设，大力培育村民的主体意识，全面推进民事民议、民事民办、民事民评，使群众在自我教育、自我管理中传承习俗、倡导新风。四是彰显乡村形态特色。进一步深入挖掘我镇现有的自然资源、历史文化资源，打造独具特色的前黄乡村文化。推动杨桥片区依托深厚的历史文化底蕴，打造传统历史文化古村落特色形态;南环线片区依托丰富的稻米花卉等特色农产品资源，打造自然农耕特色形态;灵台片区依托水产养殖优势，打造“鱼米水乡”特色形态。让不同片区展现丰富多样的乡村旅游亮点，串联形成互补互融的文化旅游格局。6、加强自身建设，展现务实为民形象。一是加强学习教育引领。以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为重点内容开展学习贯彻活动，牢固树立“四个意识”践行“两个维护”，以党建工作为引领，发挥党员干部在各项工作推进中的先锋模范作用。推进常州市“龙城先锋”工程、“两学一做”教育常态化制度化活动，用党的创新理论武装头脑、指导工作。二是强化干部队伍建设。以机构改革为契机，优化干部能力结构，严格落实机关工作人员考评，通过考评激发工作人员干事创业激情。结合2019年村(社区)两委换届工作，规范优化村级干部队伍管理、增强村社区班子的凝聚力和战斗力。充分发挥各类培训实效，进一步提升干部素质。三是持续加强党风廉政建设。深入推进机关、事业单位、行政村三个层面的惩防体系建设，严格落实“一岗双责”，在全镇开展廉政风险防控管理工作。持续做好重点工作专项督查和作风效能督查，促进干部履职、担当、尽责。持续抓好廉政教育，增强广大干部“不想腐”的自觉性。发挥好执纪问责的作用，加大对违法违纪案件的查处力度，认真受理反映损害群众利益的问题线索，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好政治生态。

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区洛阳镇政府工作报告

  2018年12月28日在洛阳镇第四届人民代表大会第五次会议上龚新宇各位代表：现在，我代表洛阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的代表提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在区委区政府的坚强领导下，洛阳镇紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，深入落实“五个三年行动计划突破年”各项要求，聚焦全面实现高质量发展，大力弘扬“阳湖精神”，在各项事业建设中展现新风采、贡献新作为。预计(下同)全年可完成地区生产总值128亿元，增长8%;实现公共财政预算收入4.6亿元，增长16.7%;农民人均可支配收入32850元，增长8%。1.创新驱动发展，经济运行稳中向好经济指标稳步增长。面对新常态，洛阳镇加快转型升级步伐，实现经济发展质效并举。全年预计(下同)可实现工业总产值332.5亿元，增长12.6%;规上高新产业产值231亿元，增长12.7%;完成工业产品销售收入323亿元，增长12.7%;实现全社会固定资产投资31.8亿元，增长7.1%，其中高新投入13亿元，增长47.7%，有效投入持续加大，发展后劲有力。产业发展亮点频现。全力推进特色农业发展，累计投资356万元完成圻庄村市级550亩，岑村区级500亩，瞿家村区级400亩高标准农田建设。汤墅农副产品专业合作社完成基础建设，常州菇灵灵芝专业合作社创成一星级合作社，洛阳金种子家庭农场创成优秀家庭农场。全力推进工业经济发展，开展全国第四次经济普查，全镇共有有效单位2368家，其中工业企业1737家。宝山制冷等16个重点项目顺利开工，全年预计实现工业投资21.4亿元。蓝托金属、华阳电器股改步伐加快，新增股份制企业2家，碳酸钙、聚荣制药成为上市后备企业。同泰高导进入国家工信部第三批绿色制造行列，润创机械制造等6家企业成功申创为产品领域隐形冠军企业，洛凯股份成为27家省隐形冠军企业之一。工业企业资源集约利用综合评价中，全镇60.3%工业企业列为A、B级，南方通信位列全镇第一，欧凯电器、永安电机等4家企业位列全区百强。全力推进服务业发展，积极扶持农村电商，市服务业综合改革示范创建工作有序进行，新城明昱玖园项目打造高端商住楼，全年线上贸易业销售额上升33.3%，社会消费品零售总额上升12.7%，三产结构日趋合理，发展更具活力。科技创新富有成果。新培育九洲科技、永和精细、幸立高车辆3家高新技术企业，成功申报联谊特种不锈钢省工程技术研究中心项目，鼎龙环保、月仙冷藏市工程技术中心项目等各类省市级科技项目16项。全年预计完成专利申请600件，授权250件。产学研合作不断深化，先后组织企业家代表分别前往中科院宁波分院、银川大学进行科技对接。常州工业职业技术学院洛阳镇科技服务中心成功挂牌，并与韩清机电合作开发机器人控制系统设计，新盛电器与常州大学签订小喇叭形连接器自动装配机研发合同。完成高新技术产值231亿元，新兴产业占比达32%，创新动能不断释放。项目招引成效显著。成功引进投资千万元以上项目29个，上海多利集团投资5亿元的达亚汽车配件等项目落户洛阳，为全镇经济注入新鲜血液。外资实际到账1105万美元，完成到账额连续多年位列全区前茅。紧紧围绕“人才引项目，项目聚人才”理念，大力招引、服务各类人才。引进6名区高层次、紧缺型创新人才，成功入选“龙城英才计划”项目2个，市领军型人才引进培育项目1个。2.攻坚污染防治，生态环境持续转优从严推进大气污染防治。完成28台燃煤设施替代成清洁能源设施，全年削减煤炭消费总量0.16万吨，超额完成区下达任务。对辖区内47家企业开展VOCs(挥发有机物)综合整治。加强建筑工地和堆场扬尘管控，督促施工工地设置全封闭围挡墙，渣土运输车密闭到位。广泛开展秸秆禁烧宣传，加大巡逻力度，全年实现零通报。从严抓好水环境污染整治。戴溪片区小流域综合治理一期工程顺利通过验收，生态效应逐步彰显，二期编制工作全面启动。完成27.6公里、180处村塘清淤，累计清淤52.8万立方米。开展黑臭水体治理，老丫浜、神童浜、瞿家站浜、牛郎浜、徐家头浜及漕上河水质明显改善。扎实推进污水管网铺设，全年建成主管网10.16公里、支管网16.5公里，对管网覆盖范围内809家企业及单位做好接管。完成排水片区整治72个，9个正在施工。建成农村分散式生活污水处理点38个并全部通过验收。深入推行河长制，新增29名企业河长共同参与河道管护，75条河道得到有效治理。罗家头浜村民自治效果显著，“如意滩”模式获区高度认可并推广。从严落实“263”专项行动。对全镇化工、电镀、印染等26家生产企业全面摸排，关停15家，提升4家。做好辖区内853家企业日常监管巡察，提出整改意见并督促完成336家。大力开展“散乱污”企业(作坊)集中整治，其中需关停取缔158家，已完成139家;治理改造121家，已完成59家。从严做好生态文明建设。对全镇61家重点环境风险企业完成风险评估，11家化工、印染、电镀企业完成环境安全达标建设。1176家工业企业污染源普查工作全面落实，环境信访调处有力。第一时间做好253件各类环境信访，30件中央、省环保督查交办信访件和4起媒体曝光问题处理。加快生态绿色创建，汤墅村、民丰村创成市级生态文明示范村，漕上河、罗家头创成省级“水美乡村”，全镇生态环境持续改善。3.聚焦特色强镇，城乡统筹不断深化完善基础配套建设。新建职工服务中心，戴溪社区完成改造并投入使用。镇区2500平米水泥路面完成维修，薛家头桥、小虹桥、马鞍东桥全面修缮。瞿家、虞桥各新建排涝站1座，全年累计投入110余万元进一步提升防汛设施，通过五年来水利工程不断投入，全镇范围的防洪包围圈已经形成。为进一步规范集镇停车秩序，镇区220个停车位重新设置并划线，8套抓拍设施安装并启用，207个农贸市场停车位新增到位，乱停车问题明显改善。提升精细管理水平。顺利通过国家卫生镇省市级复检和国家卫生城市检查。着力推进精细化管理三年行动计划，加强环境整治和日常管理考核，对镇区五乱现象进行集中整治，区明查暗访发现的343件环境卫生问题得到有效整改，镇容镇貌持续改善。启动垃圾分类试点工作，镇区20个垃圾分类亭建设到位，垃圾箱替代垃圾房全面展开，岑村、东尖2个试点村垃圾分类设施实现全覆盖。积极开展示范创建工作，沿街店铺签订市容环卫承诺书，建立“一店一档”管理模式，珠光街创成市级市容管理示范道路，5个单位创成示范村和示范单位。开展农业大棚房整治，清退各类违法使用现象。“两违”管控狠抓不懈，全年共查处各类“两违”案件97起，我镇获市国土资源执法先进单位第一名。推进土地制度改革。全面落实土地三项制度改革试点，着力推进农村集体经营性建设用地入市工作，根据需要调整完成了镇总体规划和村庄规划，共签约出让515宗、租赁350宗、短租175宗，入市签约率达98%。根据上级文件精神，出台全镇农村宅基地保障对象认定办法、审批管理办法和有偿使用、自愿有偿退出机制，完成全镇48828人宅基地保障资格认定。认真做好土地精细化整治工作，共整治出土地556亩，新增耕地441亩。继续推进土地整治工程，盘活新科商用空调等地块共计209亩，土地利用效率不断提高。4.惠民促进幸福，民生事业提质增效民生保障提标扩面。开展阳光扶贫，阳湖村欢塘桥老小学改造项目获市补助23万元，结对帮扶低收入农户123户166人，高标准通过市专项督察。全年对122名低保人员发放保障金98.53万元。利用“春晖家园”、“博爱家园”分别为失独家庭、两癌职工送温暖，岑村村“博爱家园”创成区示范点。对445户特困家庭合计发放慈善救助金66.75万元。成立千万光彩基金1个，百万光彩基金3个。全年新增社保557人，办理城乡居民医疗保险31232人，286人领取城乡居民基本养老保险。举办镇大型企业招聘会，利用“龙城洛阳”微信平台定期发布招聘信息，全年累计提供2300个工作岗位，协助1852人次就业。公共服务不断完善。加强辖区内2家公办幼儿园、1家普惠性幼儿园和9家简易幼托机构规范管理，妥善做好流动人口积分制入学工作。成校校企合作模式持续深化，中考、高考再创佳绩，洛阳教育更具影响力。洛阳中心小学学生活动中心建设已经启动，百年校庆开始筹备。洛阳卫生院与武进中医院、常州市儿童医院、常州市中医院医联体合作进入常态，创建市二级医院有序推进。岑村村创成全国综合减灾示范村，洛阳村、民丰村创成市“和谐社区”，朝安村等3个村创成区综合文化服务中心，谈家头村、瞿家村等7个村、1个单位创成区全民健康生活方式单位。家庭医生三类人群签约率全部达标，流动人口计划生育均等化服务扎实推进，睿安陵园完成规划设计，公共服务更加优质全面。文化体育持续繁荣。争取补助资金100余万元完善文体活动阵地，阳湖书房即将开放，民丰村笼式足球场、门球场完成建设，岑村荣获省最美乡村健身公园。活动内容丰富多彩，充分利用社会力量组织开展文娱演出30余次，确保每月都有文化活动。深化“美丽洛阳”品牌，先后举办青年交友、生命的姿态第二季企业科技发展论坛、职工合唱比赛、同心大舞台社区天天乐等活动，广受群众欢迎。持续开展道德讲堂，诗韵武进诗词大会洛阳赛区圆满举行，我镇选手荣获区总决赛第二名。镇第三届农民运动会成功举办，“岑村杯”、“谈家头杯”篮球比赛圆满收官，洛阳篮球队荣获市农民运动会第二名。社会治理更加有序。全面推行网格化集成管理，镇级联动指挥中心平台建成投运，全镇共划分49个基础网格，“一长四员”按要求配足配强，已流转各类服务事项17393条，开展走访服务36905次。平安法治持续推进，社会治安重点地区和安全治安问题专项整治取得明显成效，辖区内侵财警情下降14.5%。“七五”普法中期评估顺利通过上级验收，法治建设满意度、公共安全感不断提升。以“零容忍”态度开展扫黑除恶专项斗争，社会更加和谐稳定。加强镇村联动，健全矛盾纠纷多元化调处机制，全年共调处各类矛盾纠纷469起。深入推进“法治化”信访，注重初信初访化解，持续攻坚信访积案，共答复各类信访件361件。调解工伤、劳资纠纷539件。落实安全生产监管主体责任，加强监督检查，全镇安全生产环境不断向优。加强精神文明建设，天井村创成市精神文明示范村，圻庄、岑村创成区精神文明示范村。此外，征兵、双拥、民防、民族宗教、侨台、老龄、妇女儿童、档案、应急等工作都取得了新进展。5.担当彰显作为，政府建设全面加强强化监督规范运行。全面落实“三资三化”管理，成立镇农村会计服务站，通过“e阳光”平台实现村级资产网上监督。开展农村集体资产清产核资工作，运用产权交易平台规范农村集体经营性资产使用权交易，全年完成交易151笔，涉及金额3051万元。规范村务监督委员会建设，加强村“三重一大”事项监督，对督察发现的问题全部督促整改到位。从严做好公共资源管理，完成交易项目64件。完成工程建设现场监理38件，跟踪审计34件，决算审计37件。加强政府债务化解力度，进一步压缩三公经费支出。注重队伍素质提升。大力开展“青蓝工程”，组织开展各类培训班10余期，镇村干部业务能力、综合素质得到进一步提高。结合实际完善事业单位、村社区考核办法，用好考核指挥棒提升部门能动性。健全镇干部季度考评量化评价，从德勤能绩廉五维做好干部考核，切实做到“人尽其用，各尽其责”。建立村、社区负责人后备人才数据库，充分做好队伍梯度化培养。抓好廉洁作风建设。年初召开作风建设大会，第一时间压实廉政责任。创新形式做好廉政文化教育，发放《监察法》《作风建设学习资料》等各类廉政教育学习材料并组织专题学习，干部廉洁自律意识得到切实增强。接受区委巡察，对发现的问题做到即知即改。进一步完善公务接待、公务用车管理制度，防止公权私用、滥用。完成办公用房整改，清退超标面积。强化作风效能检查，在开展常规检查的同时，做好重要时间节点抽查，切实维护好清正廉洁、务实高效的政府形象。在四届三次人代会中，通过民生实事项目票决制办法，我镇共选出了实施农村道路提档升级、实施镇村河道(塘)清淤三年行动计划(续建)等10个项目作为2018年全镇民生实事项目。目前，6个项目全部完成，2个项目完成年度计划，1个项目部分内容实施，另有1个项目受区财政政策调整停止实施。各位代表，一年来所取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大与政协的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民和所有建设者，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等社会各界人士，向所有关心、参与和支持洛阳发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题和不足:一是产业发展质量还有待进一步提升，企业转型升级的步伐有待进一步加快，引导企业加快产学研合作、实现股改上市的方法还不够多;二是生态环境依旧任重道远，引导企业打造绿色生产标杆，实现生态治理和经济发展齐头并进的思路有待进一步拓宽;三是精细化管理思维没有跟上时代步伐，管理理念和水平有待提高;四是整合社会资源，精准化提供优质社会服务的举措有待提升;五是部分干部能力与新形势下社会治理的要求仍有一定差距，激发干部践行“阳湖精神”，攻坚克难谋求超越的机制有待进一步完善。对此，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，努力把各项工作做得更好。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是我区“五个三年行动计划”的收官之年，是实施“十三五”规划，全面建成小康社会的的冲刺之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻区委“打造苏南模式转型升级试验区、当好常州明星城建设排头兵”的要求，落实全区“五个三年行动计划决胜年”相关任务，坚持稳中有进的工作总基调，以全面实现高质量发展为目标，围绕“增创发展新优势，打造洛阳特色镇”主题，抢抓乡村振兴战略实施和新苏南模式转型的良好机遇，聚精会神谋发展，解放思想促转型，更加注重提质增量，更加注重多元共治，更加注重探索创新，打好“四大战役”，将洛阳镇打造为常州东部生态品质优越、苏南模式创新发展的产城融合示范镇，智能机电制造、高端零配件加工和特色农业强镇。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长7%，一般公共财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长8%，完成外资到账1000万美元，全面完成区下达的节能降耗、生态环保等目标任务。1.打响产业创新发展进攻战，主动作为实现三产齐头并进一是加快产业转型升级。加快现代农业建设，积极申报洛东片3000亩省级高标准农田建设项目，认真做好朝安村500亩区级高标准农田建设。做好管城村的农副业产品专业合作社培育，力争创建省级示范合作社2家、市级示范合作社3家，市级示范家庭农场3家。引导企业转型升级，做好企业股改上市扶持，争取完成2家企业股改，通过股改进一步打造现代化企业管理模式。坚持亩产论英雄，充分利用好工业企业资源节约利用综合评价成果，加快淘汰产出效率低下的落后企业。全力抓好洛凯股份二期等9个区重点项目建设，做到快建设、快投产、快见效。壮大现代服务业，推进冷藏冷链产业向生产性服务业转变，提供方案定制、设备安装等个性化服务。加大服务业招商力度，加快新商贸集聚区打造。二是全力做好项目招引。项目是发展的重要支撑载体，在项目招引上始终坚持“聚焦龙头企业，紧盯高质量项目”的思路不变，结合我镇产业定位与发展思路，注重深度挖掘，全产业链招商，做到精准识别，力争引进千万元以上项目25个，发挥龙头驱动效应。进一步做好外资项目招引，积极抓住上海进口商品博览会等一系列契机，鼓励企业走出去寻找合作，引进外资项目，为自身发展增创优势。继续做好人才招引工作，主动走进高校、科研院所对接高尖端技术人才，全力为人才打造好创业就业软环境，加大双创人才和龙城英才招引力度。三是加大企业创新扶持。企业是社会经济发展的活跃细胞单位，服务好企业壮大，经济发展才能持久有力。以“店小二”精神做好企业服务工作，落实好支持民营企业发展的政策措施。梳理企业服务代办清单，积极帮助企业争取、申报各类项目，打响企业品牌，增强企业核心竞争力。做好企业壮大扶持，鼓励企业以“工匠精神”为引领，做专、做精、做新、做优，把握产业核心技术，掌握行业规则制定话语权，培育、壮大一批产业隐形冠军企业。协助企业通过产学研进一步拓宽校企合作渠道，加大技术创新和专利申报，进一步释放企业发展活力。2.打赢蓝天碧水生态保卫战，一着不让守住生态环保底线一是守住底线做好绿色创建。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，增强系统化防治思维，大力实施污染防治攻坚专项行动，有序推进全镇生态系统修复，促进全区生态保护引领区建设。落实基本农田保护、工业用地“三线一单”制度，严守环保底线。统筹生态、农林、水利、国土等工作，系统推进植树造林、生态湿地、水系畅通建设。积极推进生态文明示范镇村、水美乡村、美丽村庄等创建，做好环保督察反馈问题整改销号，让水清、景美、岸绿等元素进一步彰显洛阳生态品质。二是守住蓝天做好大气管控。继续做好减煤减化工作，着力推进燃煤设施清洁能源替代。深度治理工业大气污染，全面实施特别排放限值，强化工业污染全过程控制，切实推进餐饮油烟治理，加快清洁生产改造。全面落实扬尘控制要求，加强对建设工地、运输车辆控制，切实做到防尘网全覆盖，运输全密闭。持续推进VOCs(挥发有机物)治理，指导企业对照要求切实整改到位。进一步做好秸秆禁烧与综合利用工作，充分利用好网格集成化管理加强巡查与监管，确保无火点现象发生。三是守住绿水做好污水治理。持续推进戴溪片区小流域综合治理二期工程相关工作。对照三年行动计划要求全面完成15公里河道、90个河塘清淤工作。继续做好黑臭河道整治，在现有消灭黑臭水体的基础上，2019年全面实现消灭劣V类和常年V类水体。着力做好武进港徐家头浜和许家头浜水环境综合整治。完成最后3.8公里污水支管网建设，并对剩余企业全部做好污水接管。加快推进41个排水片区整治，从严落实河长制做好河道管护。完成52处农村分散生活污水处理点建设。持续巩固畜禽养殖整治成果，防止违规养殖回潮现象发生。四是守住净土做好绿色生产。加强危险废物管控，坚决打击和遏制危险废物非法转移倾倒等环境违法犯罪行为，对发现偷倒工业垃圾、建筑垃圾行为建立举报机制。继续开展第二次全国污染源普查，做好重点行业企业用地土壤污染情况调查。持续推进“散乱污”企业(作坊)整治工作，动态做好散乱污企业(作坊)名单管理，对日常巡逻监管中发现的新存有问题企业(作坊)，及时加入整治关停名单内，做到分批推进、不设终点，狠下决心清理到位。3.打好城乡精细管理阵地战，把握特色打造城乡融合标杆一是突出规划引领作用。按照上级要求，及早深入调研，启动全镇新一轮规划编制工作，做好镇总体规划、控制性详细规划和村庄规划的编制报批。认真研究市区美丽乡村、特色强镇、精致集镇建设规划，结合洛阳实际情况，不断优化各村规划布局，为实现乡村振兴战略奠定良好基础。继续推动美丽村庄建设，指导创建“康居型”村庄19个、“美丽型”村庄3个。二是继续加强长效管理。紧扣精细化管理要求，进一步完善长效考评机制，探索镇村统一招标管理、村委监督考核的管理模式，完善派出所、交警、城管、环卫和交管等部门联勤联动机制，加大综合执法力度，全面推进网格化管理。稳步推进垃圾分类工作，加大宣传力度，扩大分类试点，全面完成垃圾桶替换垃圾房工程。深化市级市容管理示范路、区级市容管理示范点创建工程，推进示范路、示范单位和示范村建设工作，以示范创建促进精细管理水平。坚持露头就打的高压态势，持续做好“两违”管控工作。强化农业大棚房整治，规范农业看护房和危旧房改建审批管理。三是更好释放土改红利。着力推进土地三项制度试点改革，加快土地入市手续办理，更好释放土地改革红利，严格落实企业入市后厂房建设审批制度，进一步引导规范企业建设秩序。完善民房审批制度，稳步推进宅基地有偿使用、有偿退出工作，继续推进村民自建区建设。继续做好土地盘活整治工作，有效整合闲置土地资源，拓展镇村发展载体，为全镇高质量发展提供坚实基础。4.打胜优质服务供给立体战，紧扣需求增强群众幸福指数一是提升社会保障深度。大力实施乡村振兴战略，积极扶持壮大村级经济，提升农民富裕度和幸福感。深入推进阳光扶贫工作，做好信息动态化管理，落实“两不愁、三保障”的目标。进一步发挥社会保障托底，加大对困难群众的帮扶力度，做好各类困难群体关怀与救助。积极倡导现代养老理念，全力推进村(居)居家养老服务站建设，探索怡养院公建民营模式，鼓励社会资本参与管理运行。加快卫生院创建市级二级医院，积极争创省、市级“和谐社区”，区级“综合文化服务中心”。精准了解企业用工和职业技能需求，定期提供专业培训和专项招聘。加强用工单位劳动监察执法力度，加大社保宣传，切实保障好职工与用工单位的合法权益。二是提升文体活动力度。优化职工服务中心运营，做好阳湖书房日常运作管理，切实发挥好阵地作用，为群众提供各类学习、培训与咨询服务。围绕新中国成立70周年等主题广泛开展形式丰富的文体活动，持续打响“美丽洛阳”品牌。组织开展镇第四届农民运动会，充分调动群众参与积极性，让群众身边能有活动阵地，全年都有活动参与，培育群众健康向上的精神文明生活。三是提升社会治理温度。深化网格化集成管理，以“网格化管理，心连心服务”为理念，加快各类平台系统整合。加强网络队伍专业化能力建设，建立健全运行管理和考核激励机制，提高网格服务受理事项办结率。推进“七五”普法，充分利用法治大讲堂等形式，开展好普法宣传教育活动，加快法治政府建设，提升全民法治观念。畅通群众诉求表达渠道，高度重视初信初访，完善多元化纠纷调处机制，提高各类矛盾纠纷调处率，做到“纠纷不出村、矛盾不出镇”。加强社会治安管控，严厉打击民间高利贷、赌博等各类严重影响群众安全感的违法犯罪行为，切实保护群众人身财产安全。推进“雪亮工程”提升人防物防技防建设水平，持续高压做好扫黑除恶专项斗争。加强全镇食品安全监管，做好企业安全生产督查，全面维护好全镇和谐稳定的生产生活秩序。5.打造攻坚克难有为生力军，勤勉务实续写洛阳奋斗篇章一是解放思想提升队伍创新能力。大力开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“解放思想大讨论”，通过组织开展专题培训、主题考察等活动，帮助干部拓宽视野，学习先进理念与方法。充分利用“点滴勤”、“龙城洛阳”等平台，让干部群众做好随时学习，营造好全镇浓厚的交流氛围，不断提升创新能力，提升工作实效。二是甘于负重锤炼队伍担当作为。注重实践锻炼，鼓励引导干部深入一线锤炼自身。健全干部常态化大走访机制，定期深入群众和企业做好民意收集。进一步完善村社区、企事业单位考核机制，注重实绩考核，加大阳光扶贫、“五个三年行动计划”等重点工作和特色工作关注度，让有作为、敢担当的部门人员更有干劲，杜绝干部懒政、怠政、乱政现象发生。扎实做好村委换届选举工作，挑选出一批优秀同志在基层发挥好领头雁作用，围绕乡村振兴、特色强镇等工作贡献新作为。三是坚定信念强化队伍廉洁意识。廉政建设狠抓不懈，强化廉政教育，紧紧围绕防止“四风”变异反弹，聚焦重点难点，集中整治形式主义和官僚主义。对区委巡察组反馈清单全面落实整改，营造好海晏河清的政治生态。加大工程招投标和政府采购行为规范程度，做好公共资源交易平台管理和工程审计工作，落实“三资三化”监督职责，切实提升政府工作规范性。严格执行好财政预算制度，压缩“三公”经费和一般性开支，财政支出围绕必须急需，重点保障好环保、民生等工作。各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在党的十九大精神的引领下，在镇党委的坚强领导下，在全镇人民的努力拼搏下，坚定信心、克难奋进，勇于作为、创新实干，为全面实现高质量发展，建成“强富美高”新洛阳而不断努力奋斗!

  2025-07-08

• 【阜宁县招商】2019年阜宁县政府工作报告

  2019年1月10日在阜宁县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长张利华(审议稿)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展根本要求，扎实推进“五新行动”，大力实施“双十工程”，较好完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值469亿元，增长5%;一般公共预算收入27.7亿元，增长6%;固定资产投资391亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入30100元、18295元，分别增长8.5%、8.6%。 一、发展质量实现新提升。工业经济提质扩量。预计全口径工业开票销售、入库税金分别增长12%、23%。新能源产业开票销售增长26.6%;新材料产业加快提升，澳洋三期、德安德芳纶竣工投产;环保滤料产业获评2018年中国纺织服装行业十大特色集群，全国市场占有率达42.5%。“七个一批”培育成效明显，实现开票超亿元企业45家、税收超千万元企业16家，协鑫、阿特斯创成省级示范智能车间，蓝天环保集团“蓝宇及图”商标荣获中国驰名商标。全年开工、竣工千万元以上项目153个、129个，苏民太阳能电池片、万聿云计算等项目建成投产，中海油燃气热电项目开工建设。盘活闲置项目59个、土地1063亩、厂房17.8万平方米，阜城、益林工业园获评市5A级工业园区，东沟、陈集工业园获评市4A级工业园区。现代农业提质增效。新增设施农业9959亩，新发展经济作物9.6万亩，推广稻虾综合种养3万亩，建成国家优质苗种繁育试验基地1个。打造高效农业示范带8条，新建市级农业园区1个。建立化肥减量增效示范基地26个，创成省级畜禽生态养殖基地4个，生猪大中型规模养殖比重达78%。阜宁大米获评第十六届中国国际粮油产品展销会金奖，实现三连冠。阜宁大糕成功进入航空食品市场。罗桥镇入选省第二批“味稻小镇”。服务业提速发展。预计社会消费品零售总额增长7.5%、服务业增加值增长6.8%，服务业对经济增长贡献率达47.3%。获评省级乡镇电商特色产业园区、省级电商示范村、省级电商示范社区各1家，现代服务业园区获批省级示范物流园区。“七彩阜宁”农业公园成功承办第二届全国农民体育健身大赛，金沙湖温泉度假村试运营，马家荡景区获批国家3A级旅游景区。 二、改革开放迸发新活力。改革攻坚有序推进。供给侧结构性改革深入开展。“放管服”改革持续深化，在全市率先实现不动产权属与水、电、气联动过户“一窗通办”，不见面审批事项达90%。创新“财政+金融”支持方式，落实1亿元专项资金、2亿元应急救助资金支持实体经济发展。金融机构存贷款余额分别比年初增加39.2亿元、34.4亿元。土地确权登记颁证工作通过省验收，村集体领办土地股份合作社69家。农业水价综合改革做法全省推广。创新力度不断加大。新增国家高新技术企业31家，万人发明专利拥有量4件以上，增幅全市第一。建成省级民营科技型企业57家、省级工程技术研究中心、技术中心各1家，获批知识产权强省建设区域示范县。接轨上海成效明显。与上海金山区签订全面战略合作协议，成功举办阜宁接轨上海“5+1”系列推介活动，签约工业项目17个，计划总投资46.5亿元。在沪成功发布“七彩阜宁”农产品区域公用品牌，签订农业合作项目28个。洽谈旅游建设开发项目8个，来阜上海游客突破1万人次。实施高层次人才合作项目10个，揭牌名师、名医工作室各1个。对外合作持续深化。成立全市首家县级对外友好协会。精心组织韩国、台湾等招商活动，新设外资项目9个，KGF滤料项目顺利开工，实现利用韩资历史性突破，注册外资实际到账增长47%，进出口总额增长14.6%，进出口实绩超千万美元企业达10家，出口总额、进口总额、利用外资增幅均列全市第一。 三、城乡建设展现新面貌。城市品质日益提升。文明城市创建深入推进。精心组织第15次县城绿化会战，县城绿化覆盖率达42.3%。改造出新市政道路15条，清理县城黑臭水体14条，整治提升老旧小区7个、低洼易涝片区5个，全面完成后街背巷路灯建设。县城污水管网实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达99%。乡村振兴快速推进。康居工程省市领先，累计完成宅基地有偿退出3.94万户，托底安置3973户，竣工交付集中居住点98个、9318户，中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》报道我县先进做法。宅基地自愿有偿退出试点复垦土地15000亩，荣获省国土资源节约集约利用模范县、省耕地保护工作先进县。完成农村改厕1万座，新建镇村污水管网70公里，创成生态河道10条，建成美丽宜居乡村42个。基础设施加快完善。连盐铁路阜宁东站开通运营，徐宿淮盐高铁阜宁段进入铺轨阶段，阜宁南站综合客运枢纽进展顺利。阜建高速连接线有序实施。新改建双车道四级公路93公里、桥梁66座。加强农田水利设施建设，新建高标准农田5.5万亩。生态治理成效显著。污染防治攻坚战、“263”专项行动深入推进，整改中央环保督察“回头看”交办等环境问题807件。创建生态养殖示范场200个，365家畜禽规模养殖场通过治理认定。关停化工企业5家，整治黑烟囱183个，顺利关闭县城燃煤电厂，县域空气质量位居全省前列。全面建立县镇村三级河长制，排查整改河湖问题2858处。建成高标准农田林网5.1万亩、森林村庄14个、射阳河绿廊63.43公里主林带工程，全县林木覆盖率达26.25%。 四、民生改善取得新进展。富民增收步伐加快。增收富民“三个一万”工程扎实有效，实现技能培训1.08万人，返乡创业就业1.13万人，闲置劳动力就业1.19万人，城镇登记失业率控制在4%以内。打好精准脱贫攻坚战，完成2.63万低收入人口脱贫，51个经济薄弱村集体经营性收入达18万元标准。全省健康扶贫现场推进会在我县召开，建档立卡低收入人口县内住院平均结报比例达90.6%。保障体系逐步健全。“五位一体”救急难实行一门受理，实现镇级托底救助中心帮办全覆盖。新建养老服务机构2个，建立老年人助餐点17个。全面完成镇区残疾人之家建设。在全市率先成立镇级医疗保险基金管理中心。完成5.2万平方米房屋征收工作，新安排各类保障性安居房3077套。推进军民融合发展，连续三届获评省双拥模范县。社会事业协调发展。为民办实事工程成效明显，解决了一批群众关注的热点难点问题。新增纯电动公交车50辆，全市首家实现公交移动支付。育才路初中、长春路初中、新兴路小学建成使用，获评全国中小学责任督学挂牌督导创新县。完成县三院和8家卫生院门诊楼、病房楼建设任务，县人民医院成为南京鼓楼医院集团成员单位。新建农村文化大院107家，提质达标村(社区)综合文化服务中心187个，荣获省紫金文化艺术节优秀剧目奖1项，县图书馆荣获国家全民阅读先进单位。深入开展纪念改革开放40周年系列活动，充分展示阜宁改革开放成果。社会治理不断创新。成为全市唯一全国新时代文明实践中心建设试点县。扎实开展“七五”普法教育，健全村法律顾问制度，办理法律援助案件1298件。食药安全监管得到进一步强化。坚持县镇村信访问题周周清，初信初访化解率达90%。安全生产大排查大整治持续开展，关闭取缔隐患企业58家。扫黑除恶专项斗争深入开展，全面实现社会治理网格化，连续多年荣获省平安县称号。 五、政府建设得到新加强。依法行政更加规范。重大事项决策和审批程序进一步完善，政府常务会学法律、行政负责人谈体会已成常态。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，办理人大代表议案建议196件、政协提案203件，办结和回复率100%。服务效能稳步提升。开展“锤炼担当作为硬作风、提振干事创业精气神”主题教育活动，效能建设加快推进。阜宁客商服务中心投入使用，益林、高新区政务服务中心成功运行，创成全省建设工程招投标工作改革试点县。公布标准化权力清单6817项，政务服务事项网上办理率不断提升。“12345”政府公共服务平台、“政风行风热线”群众回访满意率均超98%，《作风面对面》《阜宁答卷》产生良好社会反响。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，作风建设进一步加强。坚决执行县委进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施意见，加大督促检查和审计监督力度，狠抓办公用房、公务用车等规范化管理，严格财政支出管理，“三公”经费持续下降。在做好上述工作的同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会等群众团体开展工作，物价、统计、气象、档案、台侨、人防、通讯、地方志、民族宗教、应急管理和“三老一关一参三会”等工作都取得新进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是全县人民在县委坚强领导下，戮力同心、共同奋斗的结果，是县人大工作监督和法律监督的结果，是县政协民主监督和参政议政的结果，是社会各界人士关心支持和团结协作的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志，向驻阜部队官兵，向各群众团体、民主党派和无党派爱国人士，向各驻阜单位干部职工，以及关心支持我县经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：经济总量不大，重大产业项目偏少，园区支撑力偏弱，发展动力和活力还不足;城乡发展不充分不平衡，公共服务配套不完善;民生领域还存在短板，居民收入水平不高，环境保护压力依然较重;政府自身建设还需加强，政府公务人员开放思维、创新意识、改革本领、实干作风还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设新时代江淮乐地的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署，按照县委十四届七次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，明确高质量发展“一个要求”，突出工业主导“一个主导”，咬定高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地“两个目标”，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，着力打造全国新能源产业集聚区、全国新时代文明实践引领区、淮河生态经济先行区、苏北改善农民住房条件样板区“四张名片”，强化全面从严治党“一个保障”，认真做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;一般公共预算收入增长6.5%;固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;外贸进出口总额增长5%;城镇登记失业率控制在4%之内;居民人均可支配收入增长8.8%;完成节能减排省市下达目标。重点抓好以下八项工作： 一、全力主攻产业项目，增强经济发展后劲。聚焦“两区”建设，全力抓好园区等级创建，始终以高质量项目引建加速新特产业集群培育。强化产业招商。优化招商引资机制，选调精干人员充实开发区、高新区招商队伍，建强产业招商小分队，提高专业招商水平。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，重点围绕新能源、新材料、环保滤料、智能装备制造等新特产业和成长性强、带动性强、附加值高、科技含量高的产业项目开展招商，精心组织好第19届“5·18”经贸洽谈会和境内外产业招商推介系列活动。策应盐城临港产业布局，深度研究产业发展方向，细化产业发展规划，制定产业招商地图，着力招引产业链建链强链补链项目。新能源产业重点推进西安风电定子转子、中材科技3兆瓦风电叶片、中海油燃气热电等项目，确保以光伏、风电装备为重点的新能源产业突破100亿元销售规模，加快建设“全国新能源产业集聚区”。新材料产业围绕澳洋、德安德两大龙头企业，瞄准纤维素纤维和高分子材料方向，大力引进附加值高的应用类下游延伸配套项目，力争开票销售达80亿元。环保滤料产业重点突破重大龙头型项目，力争开票销售突破30亿元，着力打造全国最大的线上线下交易市场，加快建设全国产业链条最长的环保滤料特色产业。智能装备制造产业重点引进高端数控机床、机器人、5G通信设备等项目，年内完成15万平方米标准厂房建设。加快项目建设。重抓有效投入，完善项目推进机制，举行工业项目单月集中开工、竣工项目双月集中观摩活动，每月召开项目推进会，通报镇区、部门项目开工、竣工和落户“两区”情况。实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作机制，全力做好重大项目建设服务，推动2吉瓦太阳能电池片、宏峰高档纺织、精密制造产业园、恒彩改性纤维、欧丽能流体控制设备等重大项目开工建设，加快德安德芳纶二期、KGF滤料、氟莱尔环保等重大项目投产达效。继续实施“双百”工程，全年确保开工、竣工超千万元工业项目各100个，其中超亿元项目各30个，全力突破10亿元、30亿元重大项目。提升园区能级。举全县之力做大做强做优开发区、高新区和风电装备、光伏、新材料、智能装备制造、环保滤料5个专业园区。设立专项扶持资金，支持开发区、高新区产业发展和重大项目建设。坚持土地优先保障，确保全县50%以上的工业用地指标用于“两区”。提高园区运行效率，除安全、环保、消防外，所有涉及工业项目的县级审批权限下放“两区”。强化园区共建，出台政策激励镇区、部门招引项目落户“两区”。开发区围绕创建国家级开发区目标，开票销售突破150亿元，利用外资占全县总量的50%以上，在全省开发区考核中前进10个位次。高新区围绕创建省级高新区目标，开票销售突破100亿元，利用外资占全县总量的30%以上，在全市园区考核中前进2个位次以上。开发区、高新区要着力打造一批国家级、省级产业集群和应用示范区域。镇级工业园主要解决就近就业和富民增收问题，力争创成市5A级、4A级工业园区各3个，其余镇级工业园创成市3A级。 二、加快产业转型升级，提升经济发展质效。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持以先进制造业为主体、现代服务业为支撑。聚力壮大工业经济。扎实开展“工业经济提质增效年”活动，继续抓好工业企业“七个一批”培育，推动企业争星创优，全年培育税收超千万元企业20家;培育开票销售超10亿元企业6家，其中20-30亿元1家、超30亿元2家;培育行业单项冠军3家;推进企业战略重组2家;力争挂牌上市企业2家;打造省级智能示范车间3家。加快传统产业转型升级，支持企业围绕智能制造、绿色制造方向，实施装备智能化、两化融合、企业上云等改造，确保获批省两化融合贯标企业1家，争创省三星级上云企业2家。优化民营经济发展环境，认真落实中央和省市县促进实体经济高质量发展的政策措施，减轻企业税费负担，积极解决民营企业融资难融资贵问题，大力弘扬企业家精神，着力构建亲清新型政商关系，当好服务企业“店小二”。全年确保新增规模以上工业企业30家，新增工业一般纳税人300家。加快突破现代服务业。实施服务业提升行动，促进服务业发展提速、比重提高。把生产性服务业作为主攻方向。紧扣四大主导产业需求，大力招引科技研发、现代物流、电子商务、运维服务等新型商业业态。以现代服务业园区为依托，加快港口经济、楼宇经济、电商经济发展。阜宁港物流集聚区着力打造现代物流基地;电商产业园以创建省级电商示范园区为目标，积极招引电商平台企业、应用企业、专业服务机构入驻。认真谋划徐宿淮盐、盐青高速铁路枢纽经济。加快绿色智慧建筑产业园建设，通过省绿色建筑示范县创建验收。扶持有竞争力的建筑企业拓展外建市场，继续保持建筑业产值全市第一。提升生活性服务业发展水平。重点推进服务业10项工程，着力突破高品质城市综合体、高端酒店等项目。全面加强科技创新。实施创新驱动战略，围绕产业链打造创新链，着力提升产业创新能力。强化企业创新主体地位，开展规上企业发明专利授权“消零”行动，全年新增国家高新技术企业20家，申请专利2800件，力争万人发明专利拥有量5件以上。加强创新研发平台建设，充分发挥开发区国家级孵化器作用，探索在复旦大学、同济大学建立离岸孵化基地和飞地研发中心，实施“双创”平台培育计划，全年新增省级以上研发机构5家，实施政产学研项目20个，培育众创空间1家，引进与上海合作项目10个。注重人才引领作用，落实人才激励政策，实施“才·阜行动”，加强上海等地高层次人才招引。 三、全面深化改革开放，持续增添发展动能。把改革开放作为推动发展的强引擎，推进新时代改革开放再出发。更实举措推进“放管服”改革。扎实开展“营商环境提升年”活动，聚焦全域通办、全程代办、全公开办、不见面办，巩固扩大“3550”改革成果，扎实抓好三集中三到位、减证便民、一窗一网、不见面审批等重点改革事项，全面推进集中办、马上办、网上办、掌上办、就近办、承诺办，丰富阜宁帮办内涵，加大行政审批问题专项整治力度，确保营商环境全省排名大幅进位。推进综合行政执法体制改革。更大力度强化要素保障。深化投融资体制改革。规范政府举债融资，加大政府债券争取力度，积极稳妥推进PPP模式，大力引导社会资本投入市政建设和民生领域。坚持以实体化运作为导向，加快推进政府平台公司市场化转型。积极招引金融机构来阜设点，大力推动银企对接，引导金融机构加大实体经济扶持力度，力争全年新增工业贷款投放10亿元以上。加强政府投资项目源头管理，加大政府债务化解力度，严厉打击非法金融活动，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建立节约集约用地考评机制，牢固树立“亩产论英雄”理念，持续开展“僵尸”企业、闲置土地、低效厂房“三项清理”专项行动，提高土地利用效益。更深层次开展接轨上海。围绕“一区三基地”目标，实质化运作接轨上海办公室，统筹组织接轨上海推介活动。加快推进阜宁(金山)产业园运作;实施农业合作项目20个，建立上海农业生产外延基地2个，供应上海市场绿色农产品销售额增长20%以上;吸引来自上海游客10万人次。更高水平抓好开放发展。策应“一带一路”建设，实施外资精准招商，依托重点园区，加强日韩港台等境外招商，重点突破韩资项目，全年力争战略性新兴产业利用外资占比65%以上。实施外贸新增长点培育计划，加快引进贸易型和生产型进出口企业。发挥好县对外友好协会作用，加快拓展对外开放新空间。 四、推进农业农村发展，加快乡村振兴步伐。落实乡村振兴三年行动计划，加快推进农业农村现代化。打响阜宁农业品牌。坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，实施优质稻米、绿色瓜菜、特色林果、生态养殖等产业提升工程，新发展稻虾综合种养7万亩，绿色优质农产品比重达60%，创成省农产品质量安全县。加强“七彩阜宁”区域公用农产品品牌建设，提升阜宁大米、阜宁黑猪、阜宁西瓜和阜宁小龙虾等特色农产品知名度美誉度。加大园区创建力度，七彩阜宁农业公园、春华秋实农业园创成市5A级农业园区，争创4A级农业园区2个、3A级农业园区13个。推进农业“接二连三”工程，加快农产品加工区建设，做足“互联网+农业”文章，新建农产品生产规模基地30个。深化农村土地“三权分置”改革，创新土地流转方式，创新农业经营体系，推进社区股份制合作改革试点，年内培植省级示范家庭农场2个，新办投资500万元以上农业龙头企业10家。加快建设美丽乡村。围绕建设“苏北改善农民住房条件样板区”，鼓励进城入镇，推进农村康居工程，聚焦“退、改、建”三大任务，坚持规划先行，加快“一镇十村”全域制改造，继续推进5个县级、12个镇级康居示范村建设，打造11条康居工程示范带，全年退宅还耕1万户，改造自然村庄200个，改善群众住房条件2万户，创建美丽宜居乡村30个，确保农村住房条件改善工作继续走在全省前列。打赢精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村、重点片区，严格对照“两不愁、三保障”要求，坚持精准施策，扎实抓好产业、就业、教育、健康、康居、片区整体推进、政策保障兜底等扶贫专项行动，确保剩余2.35万贫困人口全部脱贫。加强农村集体“三资”管理，积极探索资源开发、资产盘活等村集体增收模式，新发展村集体领办土地股份合作社100家。制定经济薄弱村一村一策增收方案，力争所有经济薄弱村集体经营性收入全部达标。 五、突出创塑竞争优势，优化城镇发展质态。坚持全县“一盘棋”，形成协调联动的城乡建设格局，彰显竞争发展优势。完善现代交通体系。以宽广视野更大力度构建现代交通运输体系，加快推进铁路、公路、水路、港口、机场之间联通联运，努力打造立体化综合交通网络。阜宁港积极与盐城港各港区建立联动机制，加强与县内企业自备码头联合运营，开展集装箱拼拆、中转联运等服务，着力构建水陆统筹、河海联运物流新格局。启动宁靖盐高速北延项目跟踪对接，争取盐城港疏港铁路滨海港支线尽快实施，推进阜宁通用航空机场建设，204国道盐城至阜宁段快速化改造、淮河入海水道二级航道阜宁避流港工程争取列入省市盘子。继续做好徐宿淮盐高铁建设保障工作。全年新改建农村公路71.8公里，改造危桥49座。高品质推进城镇建设。秉持“精明增长”“紧凑城市”理念，做优城市发展规划，加强城市出入口、核心节点、主次干道两侧形态设计，不断提升内涵品质。重点加快推进吾悦广场、洲业汽车城等项目，丰富城市商业业态，完善城市功能配套。继续改造提升老城区，持续加大县城黑臭水体整治力度，实施县城雨污分流工程，改造提升老旧小区7个，完成22万平方米棚户区、危旧房和城中村房屋征收改造。以“绣花”功夫加强城市精细化管理，提升数字化城管运行水平，强化智能停车管理，加大垃圾分类处置力度，扎实抓好户外广告、生活垃圾、非机动车停放、建筑渣土运输、烧烤油烟、废旧收购点等专项整治，创成省优秀管理城市。修编完成新一轮镇村布局规划和集镇发展规划，加强集镇基础设施和公共服务设施建设，增强集镇集聚能力，不断打造集镇特色。深化全国文明城市创建。坚持惠民创建，推进顾庄圆盘、石字东路、兴阜菜场东侧、老阜坎河桥等地段整治，着力解决群众反映强烈的突出问题，全面提升县城创建水平。坚持全域创建，推动创建向镇村延伸，深入开展文明镇村、文明家庭等创建活动，分类推进“书香阜宁”、镇级阅读平台、农家书屋等建设，加大文明创建宣传力度，提高群众创文知晓率、参与度。坚持常态创建，既突击解决问题，又加强长效管理，确保年度省测评成绩全省前十。 六、扎实推进文化建设，弘扬社会文明新风。坚持文化惠民，打造文化新标识，日益满足群众精神文化需求。全力抓好文明实践。围绕建设“全国新时代文明实践引领区”，突出“4556”模式，着力在“恒、实、特、评”上下功夫，扎实抓好新时代文明实践中心建设试点工作，建设20个文明实践所、341个文明实践站、68个文明实践点，扎实抓好文明实践活动日、菜单式志愿服务、百姓名嘴等活动，深入实施文化“四送”工程，举办“打春牛”“新春文化灯会”等惠民文化活动，努力让新思想走进千家万户。积极打造文化特色。以华中局扩大会议旧址、新四军三师师部旧址等红色资源为重点，大力弘扬铁军精神，讲好阜宁红色故事，建成一批红色体验教育基地。深化“烈士命名镇村行”活动，组织开展烈士墓地修缮、事迹展示等工作。实施舞台精品工程，发挥淮剧、杂技、牛歌等优势，推出一批精品力作。建好阜宁大糕、益林酱油、硕集卜页等非遗工艺传承基地。推动文旅资源融入全市文旅产业发展大格局。持续提升文化载体。完善基层公共文化服务体系，新建农村文化大院100家，推进村级综合文化服务中心全覆盖，完成镇级文化站达标建设任务。扎实做好全省县级融媒体建设试点工作。实施文化人才培育工程，培育一批乡村“草根”文艺人才和文艺管理人才。 七、坚持生态绿色发展，打造美丽宜居环境。围绕建设“淮河生态经济先行区”，把绿色生态作为阜宁最大财富和特色，坚持生态保护没有“天花板”，没有最好，只有更好。发展生态经济。立足江淮生态大走廊建设的大背景，抢抓淮河生态经济带国家战略机遇，制定阜宁县淮河生态经济带发展规划，严守城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，大力发展绿色产业，全力培育“生态+工业”“生态+农业”“生态+旅游”等经济业态。坚持源头防控，严格项目论证评审，严把项目准入关口，坚决保护阜宁生态底色。加快生态休闲旅游业发展。坚持规划引领，挖掘湖荡湿地资源，加快推进金沙湖、马家荡、桃花源等景区建设，大力发展精品民宿、高品质康养等旅游业态，完善吃、住、行、游、购、娱等旅游要素配套。探索市场化运作机制，促进专业运营团队与金沙湖等重点景区深入合作，打造上海乃至长三角地区生态旅游康养基地。狠抓污染防治。坚决打好污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督查反馈问题整改和“263”专项行动交办问题整改。铁腕整治高新区化工企业，坚决关停治理不达标企业，实施智能平台二期工程，推进工业污水处理厂“一级A”提标改造，加快化工生产装置密闭化自动化改造，推进高新区创建省级循环示范园区。打赢蓝天保卫战。扎实开展燃煤锅炉、建筑工地扬尘、黄标车和“散乱污”企业等综合整治，确保年底PM2.5平均浓度下降4%。打好碧水保卫战。深化河长制工作，有效整治河湖“三乱”问题，健全长效管护机制。推进城乡一体化污水处理，加快城市污水处理厂三期扩能建设，努力实现建制镇污水处理设施全覆盖，新建镇村污水管网220公里，确保国、省控断面水质稳定达标，主要水体水质达到国家生态功能区标准。有序实施马家荡退渔(圩)还湖工程。推进净土保卫战。持续开展农药、化肥使用减量化行动，严格监管危废处置。实施农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，以畜禽粪污整治整县制推进工程为抓手，确保6月底前完成禁养区内养殖企业搬迁和关停工作，年底前规模以上养殖场治理达标率100%。建设绿色阜宁。大力推进造林绿化，为子孙后代留下“绿色银行”。组织县城第16次绿化会战，重点实施六大类18项绿化重点工程，提升县城绿化品质，创建国家生态园林城市，新增城镇绿地面积150公顷。按照“拆、整、清、刷、遮、管”要求，深入开展徐宿淮盐、盐青铁路阜宁段环境综合整治，努力打造铁路、国省道沿线绿色通道风景带。全年新造成片林1.2万亩，实施森林抚育3万亩，创建森林小镇2个、森林村庄12个，全县林木覆盖率达26.5%。 八、倾力增进民生福祉，提高百姓生活质量。扩大优质公共服务供给，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。办好民生实事。以群众需求为导向，扎实抓好高铁南站综合客运枢纽、四好农村路、城西水厂、“智慧阜宁”建设等十大类为民办实事工程，确保件件抓到位，让群众得到“看得见、摸得着”的实惠。加强社会保障。把聚焦富民作为工作导向，大力扶持就业创业富民，年内实现技能培训1万人、返乡创业就业6000人，促进闲置劳动力和就业困难人员就业5000人。实施全民参保计划，做好社保费征收改革工作，持续推进社保扩面征缴。依法保障退役军人权益。深入实施“五位一体”救急难全覆盖工程，完善县镇村三级社会托底救助体系，落实好民生三项保险政策。提高养老服务保障水平，鼓励社会力量兴办养老服务机构，推进居家养老服务中心建设，力争护理型机构床位占养老机构总床位数的50%。优化公共服务。优先发展教育事业，深入实施教学质量提升行动，加强教育人才引进和教师队伍建设，完成城河路小学、北京路小学、城河路幼儿园等9项学校建设提升工程，确保县内所有高中达三星级标准以上，持续优化教育布局，逐步解决大班额、大校额问题，积极创建省义务教育优质均衡县，努力办人民满意教育。加快“健康阜宁”建设，推进县内紧密型医联体建设，促进分级诊疗制度实施。完善县人民医院南院基础设施工程，县人民医院创成三级综合医院。改造农村户厕8000座，创成国家级卫生镇1个、省级卫生镇2个，卫生县城通过国家复审。深入推进省级食品安全示范县创建。完善体育健身设施，积极开展群众体育健身活动。强化社会治理。加快法治阜宁建设，大力开展“七五”普法，创新宣传教育方式，不断提高普法实效性。深化平安阜宁建设，创新网格化社会治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，大力实施“亮灯见警”工程，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全社会矛盾多元化解机制，坚持县镇村信访问题“周周清”制度，有效发挥村级法律顾问作用，依法依规解决群众合理诉求。树立安全发展理念，严格落实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，深入开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理，提升应急管理水平，有效遏制各类事故发生，切实维护社会大局和谐稳定。加强政府自身建设高质量建设新时代江淮乐地对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委工作部署，突破内陆思维，聚力绿色发展，以忠诚之心、担当之为、实干之风推动工作，更好发挥政府作用，努力当好新时代的答卷人。着力打造为民政府。坚持以人民为中心，认真践行党的群众路线，主动深入基层问需于民、问计于民、问政于民，想问题、办事情、作决策始终把人民利益放在首位。坚持财政支出向民生倾斜，将更多财力投入到教育、医疗、住房、扶贫等民生领域，从群众最关注的事情抓起，从群众最迫切解决的事情做起，努力使政府工作符合民心、体现民情、顺应民意，确保以实打实的富民惠民成果，赢得群众满意与信赖。着力打造法治政府。继续强化政府常务会学法制度，推进学法向基层延伸拓展，增强政府系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。落实重大行政决策法定程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格规范公正文明执法，持续加大政务公开力度，主动做好政策文件解读，积极回应网民关切。自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。着力打造效能政府。持续开展“锤炼担当作为硬作风、提振干事创业精气神”主题教育活动，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，提升政府工作执行力和组织化水平。始终以开放的视野、改革的办法、创新的举措破解发展中的难题，创造性开展工作。大力弘扬求真务实作风，紧扣高质量发展要求，雷厉风行，紧张快干，以“钉钉子”精神做细做实做好各项工作，营造敢负责、勇担当、善成事的浓厚氛围。着力打造清廉政府。认真落实全面从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，以永远在路上的坚韧和执着，坚持不懈纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。全面落实党风廉政建设责任制，强化部门单位党组(党委)主体责任，健全政府机关内控机制，强化权力运行制约和监督，防控廉政风险，扎紧扎密扎牢制度笼子。加大审计监督力度，加强对公共资金、公共资源交易、国有资产的监管，坚决遏制腐败行为，切实树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，实干托起梦想，奋斗创造未来。阜宁发展站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共阜宁县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，锐意进取、攻坚克难，扎扎实实做好各项工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【东台市招商】2020年东台市政府工作报告

  2020年1月3日在东台市第十六届人民代表大会第四次会议上代市长商建明2019年工作回顾刚刚过去的一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧团结和依靠全市百万人民，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，始终聚焦“高质量发展走在苏北苏中前列”定位，大力践行“两海两绿”路径，扎实推进“五个新实践”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。过去的一年，我们致力稳中求进、进中提质，综合实力再攀新高。主要指标稳健增长。预计全年完成地区生产总值940亿元，增长5%;一般公共预算收入52亿元，完成年度预算调整目标;固定资产投资438亿元，增长5%;社会消费品零售总额313亿元，增长8%;注册外资实际到账1亿美元、外贸进出口总额10亿美元，分别增长10%、5.3%。实体经济实现跨越。全口径工业开票销售首次迈过千亿元大关，达1019亿元，增长24.8%;规上工业开票销售和入库税金分别增长15.6%、15.1%，实现开票销售超亿元企业140家，纳税超千万元企业36家，连续5年获评全国工业百强县(市)、入选首届全国制造业百强县(市)。规上农产品加工产值520亿元、增长7.9%。服务业占三次产业比重提高到48.8%。发展质量走在前列。37项省高质量发展监测评价指标进展良好，被表彰为省首批推进高质量发展先进县(市、区)，获得省落实重大政策措施真抓实干成效明显地方6项表彰，总数位居全省各县(市、区)第二。获评中国绿色发展示范城市称号，入选“中国率先全面建成小康社会十大范例城市”。过去的一年，我们聚力主攻项目、做强产业，转型升级成效明显。先进制造业量质齐升。扎实开展“重大产业项目攻坚年”活动，新开工、新竣工亿元以上产业项目74个、32个，其中新开工5亿元以上项目18个。富乐德半导体、华东智能装备列为省重大项目，领胜科技、科森科技等11个项目入选省重点工业投资计划。电子信息产业保持30%以上的增幅，半导体、机器人产业发展势头良好，新兴产业完成规上开票销售425亿元，占规上工业比重70%。实施技改升级、智能改造项目156个，智能加工中心超16000台，工业机器人总数超500台，磊达、捷士通、明源3家企业入选省智能制造先进单位，新创省小巨人企业3家、省星级“上云”企业14家，再次获评省制造业创新转型成效明显地区。认定盐城市五星企业4家、四星企业2家、三星企业17家。经济开发区进入省级开发区前10强、列苏北第一。农业现代化进程加速。完成10.8万亩农业结构调整，四大优势产业产值超120亿元，建成全国蔬菜产业重点市。三仓现代农业产业园被列入国家现代农业产业园创建名单，富安镇入选全国农业产业强镇，新街镇获评全国“一村一品”示范镇。农业“接二连三”深度融合，新引进农业产业化项目20个，新增规模农业龙头企业12家，获批农业产业化省级示范联合体2家。成功发布“好味连台”农产品区域公共品牌，新创国家地理标志农产品4个、总数全省第一。“东台西瓜”入选中国农业品牌和省十强农产品区域公用品牌。创成国家农产品质量安全市、全国主要农作物生产全程机械化示范市，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点。现代服务业多点突破。城市消费商圈全面升级，城东购物公园、圆融广场等商业综合体建成运营，中南城、吾悦广场加快建设。电子商务蓬勃发展，新创省级电商企业2家，年交易额440亿元。东台条子泥湿地公园创成3A级景区，黄海森林公园获评省旅游服务标准化试点单位，董永七仙女文化园入选全国十大主题文化园，安丰古街列入省高品位步行街培育名单，甘港村进入省乡村旅游重点村名录。旅游业收入突破100亿元，跻身全国县域旅游竞争力百强县(市)。过去的一年，我们大力塑优格局、提升内涵，城乡面貌展现新颜。城市能级持续增强。“东连、南延”取得突破，高铁组团规划通过论证，高铁站房、站前广场启动建设，北海路下穿工程完成涉铁段建设，振兴路下穿工程即将竣工;海陵大桥顺利通车、海陵路南延及两侧景观带全面建成。大力“治堵、改旧、截污”，新建改造惠阳路中段、范公南路等9条城市道路，打通吉庆路等城市堵点6处，新建运行智能停车场10个，投放共享单车3000辆，市民出行更加便捷。东坝小区、茶城花园等10个老小区旧貌换新颜。生活污水主管网基本全覆盖，垃圾分类步伐加快，“厕所革命”工作经验在全省推广。“智慧东台”APP上线运营，开启智慧城市新时代。乡村振兴纵深推进。入选全国乡村治理体系建设试点县(市)。组织实施城镇化项目150个，东台镇进入中国乡镇综合竞争力百强，兰址、联南、官苴3个村被命名为省首批特色田园乡村。建成新型农村社区21个、改善农房5786户，安丰镇入选苏北地区农民住房条件改善省级示范。扎实开展农村人居环境“四治理、四提升”，建成美丽宜居村庄157个、美丽庭院400个。基础设施日臻完善。盐通高铁东台段建设进度全线领先。新建改建市域骨干道路60公里。建设提升农村等级公路218公里、危窄桥梁516座，创成省“四好农村路”示范市。220千伏捷新变、110千伏海林变、仙湖变投入运营，南苑水厂15万吨扩能项目建成使用，城乡一体化供电、供水能力不断增强。过去的一年，我们着力厚植优势、创树品牌，生态特色魅力彰显。生态建设亮点纷呈。在全省率先编制《滨海湿地修复概念规划》，全力打造平原森林、沿海湿地、候鸟天堂三张“金名片”，为黄海湿地成功申遗贡献东台智慧、彰显东台作为。新增成片造林2.3万亩，新建绿色走廊90公里，创成省、盐城市级森林村庄13个，新街镇入选省苗木特色镇。扎实推进沿海养殖尾水治理，高标准修复沿海岸线13公里，自然湿地保护率居全省首位。挂牌成立东台复旦湿地保护联合创新中心、东亚—澳大利西亚候鸟迁徙研究基地，“世界遗产地、东台条子泥”的知名度、美誉度、关注度不断提升。生态治理富有成效。中央环保督察及“回头看”交办的120件问题完成整改并通过验收。强化大气污染源治理，推进渣土车强制升级换代、烟花爆竹禁限燃等措施，空气优良天数291天，PM2.5年均浓度下降9%，环境质量指数位居全省前列，荣膺国家生态文明建设优秀城市，入选首批“美丽中国·深呼吸小城高质量发展试验区”。推行水环境区域补偿机制，完成东台河疏浚整治任务，国省考断面水质稳定达标，水源地保护工作卓有成效，荣获国家节水型城市称号。深入开展危险废物减存量控风险专项行动，完成重点行业企业和农用地土壤污染详查任务。生态发展坚实有力。实施节能改造、循环经济项目8个，通过清洁生产审核企业16家，单位地区生产总值能耗下降4%，经济开发区获评省级生态工业园区、创成国家级绿色园区。完成19家企业挥发性有机物治理，整改达标40个工业窑炉，煤炭消费同比减少65万吨，全面完成年度减排任务。扎实开展“三项清理”，盘活厂房53.8万平方米、土地2480亩。获评省国土资源节约集约利用模范市。过去的一年，我们发力攻坚改革、扩大开放，内生动力显著增强。改革动能持续释放。机构改革工作顺利推进到位，公共服务和社会管理职能进一步强化。认真落实减税降费政策，着力提升行政审批效率，营商环境评价全省前列，“放管服”、商事制度改革受省政府表彰，再次获评省“建设项目施工许可评价先进地区”，跻身全国营商环境百强县(市)。农村集体产权制度改革有序推进，农业保险市场化改革稳妥实施，农村产权交易额稳步提高。时堰供销社荣获“全国金扁担改革创新奖”。新增实体贷款71.8亿元，连续九年获评省金融生态优秀县(市)。开放动能充分激发。接轨上海向更深层次拓展，与青浦区战略合作日益紧密。举办沿海康养推介会、名特优农产品展销会、“百名旅商看东台”“百辆路虎游东台”等活动28场，上海东台技术转移协作中心挂牌运营，新开工沪资亿元项目13个、长三角项目41个。整合设立盐城市级产业园区4家，推动资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。创新动能加快转换。新创省级企业研发机构8家，高新技术产业产值占规上工业产值比重42%，发明专利申请量490件、授权量137件，国家高新技术企业总数增长到162家，全社会研发投入占比2.3%，入选首届中国创新百强县(市)。达成产学研合作项目124项，申报省级国际科技合作项目4项、省级以上外国专家项目7项，引进高层次科技人才23人，入选省“双创团队”“双创博士”“双创人才”总数盐城第一。过去的一年，我们倾力优化供给、强化保障，民生改善更有质感。富民增收步伐加快。大力开展精准脱贫攻坚战，低收入农户全部脱贫，经济薄弱村全部摘帽。全面推广“八大富民模式”，城乡居民人均可支配收入分别达41400元、25400元。组织引才用工活动56场，开展各类职业培训2万人次，新增就业再就业2.5万人，培育自主创业2058人。扎实推动全民参保，新增投保40020人，保险待遇按时足额发放到位。惠民实事贴心推进。20件为民办实事工程圆满完成，新增省级标准居家养老服务中心33个，智慧养老服务平台启动运行，工人文化宫改造一新。24所中小学完成基础设施配套提升，实验小学惠阳路分校和5家幼儿园投入使用，教育现代化水平进入全省第一方阵。扎实推进教育惠民四项工程，新装教室空调4124台，义务教育课后服务全覆盖。公立医院改革受省政府表彰，新妇幼保健院工程竣工，新建、改扩建镇卫生院8家，被列为国家儿童青少年近视防控试点市、国家妇幼保健机构机制创新工作试点市。巩固优化“救急难”机制，困难群众应助尽助。新增城市健身步道11公里，新建城市书房3个、24小时书吧2个，广泛开展“我为你诵读”等活动，积极打造城市10分钟阅读圈。提档升级村综合文化服务中心59家、幸福小广场65个，组织送戏下乡186场，开展惠民演出155场。安民措施务实有效。深刻汲取“3·21”事故教训，严格落实安全生产“三管三必须”要求，风险分级管控和隐患排查治理水平显著提升。深入开展安全生产大排查大整治，切实加强隐患问题整改，未发生较大以上安全生产事故。深化平安东台、法治东台建设，开展扫黑除恶专项斗争和“梳网清格”会战，依法做好行政争议化解工作，顺利完成重要时段安保维稳任务，公共安全感位居全省前列。退役军人服务站实现镇村全覆盖，退役军人和其他优抚对象信息采集工作获省表彰。“阳光信访”有序推进，社会大局和谐稳定。2020年总体部署2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是起航“十四五”和开启基本现代化新征程的布局之年。做好今年的工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、盐城市一系列工作要求和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，聚焦“六个高质量”和“两海两绿”“四新盐城”发展要求，紧扣“一体化”和“现代化”，着力接轨示范区、对标试点区，深入推进“五个新实践”，全力做好“六个稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创“强富美高”新东台建设新境界。主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额、注册外资实际到账分别增长5%、10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将深入贯彻落实市委十四届八次全会精神，进一步把智慧和力量汇聚到“接轨示范区、对标试点区”工作主抓手上来，全方位、多维度、深层次接轨，系统性、高质量、精准化对标，拿出硬招实招，全力以赴落实。一是对标对表“践行新发展理念、推动高质量发展”总的要求。发展理念决定发展成败。我们将坚持胸怀两个大局，始终保持发展定力，更加自觉地把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，紧扣“六个高质量”要求，强化系统思维，把握发展规律，注重一体推进，努力以新产业积蓄新势能，以新项目拓展新空间，以新发展增创新优势，以新业绩开辟新境界，在高质量发展道路上不断跨越关口、始终走在前列。二是聚力聚焦“一体化、现代化”两大重点。“深度融入长三角一体化，开启基本现代化新征程”是时代的呼唤、发展的使命，容不得一点放松、一丝懈怠，唯有顺应时空转换，加快空间重构，以开阔的视野、开拓的思维、开放的格局，全身心投入长三角“大考场”，做好强基惠民的“必答题”，拿下扬优争胜的“拉分题”，冲刺创新转型的“压轴题”，跑出跨越争先的“加速度”。三是用足用好“长三角区位、高铁开通、世遗品牌”三大优势。当前，长三角一体化已进入全面“施工期”，高铁时代将引聚更多的人流、物流、资金流和信息流，世遗效应加速释放，叠加机遇千载难逢。我们必须坚定必胜信心、拿出硬核速度，以内生动力承接外部禀赋，在把握和运用机遇的过程中创造新的更大机遇，先人一步抓住用好与上海同城化契机，抢人一拍拥抱策应互联互通时代，胜人一筹提升放大世遗品牌影响，努力把“势能”变为“动能”。四是重点重抓“产业、城市、乡村、生态”四大关键。坚持创新引领，发力推进产业集群扩张、产业能级提升、产业业态融合，在构建现代产业体系上培植新优势。坚持开放融合，扎实抓好“三聚焦三提升三治理”，在提高城市能级上集聚新优势。坚持共建共享，奋力打造乡村振兴“东台样板”，在率先实现农业现代化上增添新优势。坚持绿色发展，不断擦亮叫响三张“金名片”，在厚植生态底色上展现新优势。五是接续接力纵深推进“五个新实践”。新交通、新经济、新生态、新旅游、新生活“五个新实践”是经过实践检验、得到社会好评、获得群众认可的东台高质量发展特色路径，必须一以贯之坚持。我们将主动顺应“六个高质量”新的形势，丰富拓展“五个新实践”新的内涵，一步一个脚印，一项一项突破，奋力推动东台经济社会发展从胜利走向新的胜利。2020年重点工作 一、更大力度突出创新引领，建设特色鲜明的工业强市围绕提质增效聚产业。坚持“项目为王”，深耕长三角、大湾区以及境外高端资本项目密集地，突出“市场前景、科技含量、行业排名、设备投入”等关键要素，制定精准招商路线图，建立重点对接企业库，集中精锐力量大招商、招大商，全年新开工亿元以上项目80个，其中5亿元以上项目20个，力争50亿元以上重特大项目取得突破。扎实推进64个“两重”先进制造业项目，大力培育20个新增长点，拉动工业开票销售5个百分点以上。围绕打造千亿级新兴产业集群，深入实施强链延链补链工程，新兴产业占规上工业比重提高到75%。电子信息、装备制造、新材料三大主导产业，围绕全链条布局、智能化升级、高附加值产出，发挥领胜科技、上海电气、东强等龙头引领作用，加快润田、伟龙、海容等旗舰项目建设，确保开票销售超750亿元。半导体、机器人两大前沿产业，依托富乐德、贺鸿、哈工等领军企业，主攻半导体设备、集成电路等前沿领域，深耕智能系统、人机协作等细分市场，加速企业集聚、促进集群扩张。新能源产业，借力国华、鲁能、中节能等国企央企，向新型储能设备方向拓展，抢抓产业风口，打造新增长极。着力推动先进制造业与现代服务业深度融合，新上一批现代物流、工业设计、研发检测等生产性服务业项目。用好互联网大厦、中欧产业园等载体，积极培育区块链技术、云计算服务、智慧互联网等新业态，总部经济规模增长50%以上。围绕提标扩能强企业。深入开展“争星创优”，启动实施“百家星级企业”创建，创成盐城市五星企业5家、四星企业3家，三星以上企业总数达28家。着力推进龙头企业培育计划，新增开票销售超亿元企业10家、总数达150家，其中超10亿元企业13家;新增规上工业企业50家，增长面稳定在55%以上。大力实施“金种子”计划，重点培育10家高成长性企业，力争在主板、科创板上实现突破。聚力实施“百家企业技改”计划，更加注重项目设备投入，新上技改项目120个，其中2000万元以上项目32个，重组项目45个，规上企业转型面达72%，工业技改投资增长15%;新创省级企业研发机构6家，新获批首台(套)重大装备5个、省级新产品50个。致力实施“百家智能企业”培育计划，争创省示范智能车间2家、省工业互联网示范企业1家，规上企业装备智能化水平提高10个百分点;推动“企业上云”向“深度用云”转化，新增省星级“上云”企业20家。持续开展“三项清理”，新盘活土地2300亩、厂房40万平方米以上。围绕提档升级建园区。经济开发区按照“构建现代产业体系、打造现代产业园区”目标，加快东区建设步伐，聚焦电子信息、智能装备等主导产业，聚力打造500亿产业集群，力争综合排名持续前移。沿海经济区统筹处理好开发与保护，生产、生活、生态“三位一体”关系，重点发展高端装备制造、大旅游、大健康等产业，着力招引旅游综合体、生态康养项目，争创省级开发区。高新区立足省级高新区创建目标，紧扣“高、新”定位，提升发展规划，做优空间布局，加速集聚机器人、半导体、互联网产业，打造创新高地、人才高地和产业高地。西溪景区放大董永七仙女、东台鱼汤面等非遗效应，发展文创产业，争创国家级影视基地。围绕“一园一特色”思路，深化工业园区优化整合，合金材料产业园、精密制造产业园争创盐城4A级园区，印刷包装机械产业园力争列入盐城市级工业园区。坚持“亩均效益”论英雄，节约集约用地，针对行业特点，鼓励建设多层厂房，增加容积率，提高产出比，促进各类园区加快向高经济密度、高创新浓度转型。 二、更高追求提升城市品质，打造近悦远来的现代城市优化城市空间布局。坚持规划引领，体现东台印记，加强城市风貌、公共空间、建筑形态、景观廊道的统筹谋划，高起点编制国土空间规划，确保一张蓝图绘到底。聚焦高铁组团、高新区、城南片区三大重点区域，深度推进城市“东连、南延”。高铁组团重抓高铁站与综合交通枢纽建设，打造区域一流、引领风尚的城市新地标。以先进理念、前瞻眼光规划建设高铁新城3平方公里核心区，加快振兴路跨通榆河大桥、北海路东延等基础工程，引进高品质、大品牌商业项目，打造现代化高铁商务区。高新区聚焦“产业核”与“城市核”双核同建，围绕东进大道城市发展轴，启动建设网界河风光带及体育公园、湿地公园，展现水绿交融、城景呼应的“公园城市”新颜值。推进沿雅居路服务发展轴向两侧延伸，建设现代气息浓郁、品质生活高端的宜居新城。城南片区有序开发惠阳路以南、泰东河以北空间，完善提升农贸市场、高档小区等配套，打造生态涵养、特质鲜明的城市生活新空间。做强城市现代功能。坚持“地上”“地下”统筹、“面子”“里子”并重，精心实施7大类113项城建重点工程，提升标准质量，补齐功能短板。培育城市产业，加快打造东西南北中五大特色商业街圈，中南城、吾悦广场建成开放，高新区悦禾城主体竣工，苏宁易购开工建设，西溪犁木街一期投入运营，让广大市民享有更为丰富、更有品质的购物体验。推进城市“微更新”，新建海棠路、滨河路等城市道路，提升西溪植物园等公园绿地，见缝插绿布点12个口袋公园，改造18条背街后巷，新建20公里慢行系统，建设15分钟便民休闲圈。统筹布局教育、医疗、文化、体育等社会事业，推进“完整社区”和服务阵地建设，健全基础设施，完善公共配套，提升城市宜业宜居水平。推进城市精细治理。对照文明城市创建88项180条测评体系，组织开展公共环境、公共秩序、公共服务、公益广告、市民素质等专项提升行动，争创全国文明城市、勇夺中国人居环境奖。扎实推进主城区黑臭水体整治，努力让城市处处看到流动水、干净水、景观水。突出市区重点易堵区域，新建改造溪北路、陆家滩路等一批道路，建设生态停车场10座，畅通道路“微循环”。系统推进窦楼、和平等5个老旧小区综合整治，改造出新海陵路沿街立面，更新公共照明等市政设施，新建智能垃圾分拣中心，美化公共活动空间，焕发老城生机活力。依托数字化城管平台、“云端”大数据，赋能智慧城市建设，不断提高城市精细化管理水平。 三、更实举措推进乡村振兴，创树美丽宜居的示范样板推动现代农业更优更强。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的重点，纵深推进农业结构调整，着力提升344国道、610省道等5条现代农业示范带，建设5个5万亩生产基地，新增高效设施农业2.3万亩、高标准农田8.7万亩，打造6个超30亿元产业集群。深化“一镇一园一品”建设，力争三仓镇创成国家现代农业产业园，五烈镇创成省级现代农业园，梁垛镇、富安镇创成盐城市农业科技园。积极招培农业领军型企业，加快海升果蔬、保尔花卉等重点项目建设，新上千万元农业产业化项目14个。加强农业科技创新，推进设施农业“机器换人”，建设西瓜分子育种实验室、优质食味稻米新品种综合示范基地、青椒新品种新技术研发中心“一室一基地一中心”。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。大力实施质量兴农、品牌强农、营销富农战略，新创国家地理标志农产品1-2个，新认定绿色有机农产品10个，绿色优质农产品比重提高到70%以上。推动镇村面貌更美更靓。以“六个有”功能项目全覆盖为目标，统筹推进175项小城镇项目，完善提升集镇道路、绿化和公共配套，实施小城镇绿化项目30项，新增绿地100公顷，城镇绿化覆盖率提高到39%，进一步提升集镇宜居品质，吸引更多农民进城入镇。因地制宜、因户施策，启动第二批新型农村社区建设，设计满足不同收入层次农民的系列户型，优先解决好弱势群体、低收入户、散居农户住房改善问题。坚持重点村打造与薄弱村改造并重，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，加强高铁、高速沿线安全治理，创建美丽宜居村庄50个以上，溱东镇创成森林小镇，甘港村、方东村争创省特色田园乡村。巩固乡村治理体系建设试点成果，加强新时代文明实践，倡导乡村文明新风尚，再创一批国家级、省级文明镇村。推动农民口袋更鼓更实。紧盯“两不愁三保障”目标，高质量打赢精准脱贫攻坚战，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落”。抓细抓实“八大富民模式”，力促家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入全面增长，实现农民人均可支配收入超27600元。巩固经济薄弱村脱薄成果，“一村一策”促进集体增收，力争村平经营性收入提高到50万元。深化与陕西省铜川市耀州区对口帮扶、对口支援、对口合作，实现东耀两地共赢。 四、更宽视野做好生态文章，擦亮绿色跨越的金字招牌厚植生态禀赋优势。围绕做好申遗“后半篇文章”，放大世遗效应，努力让三张“金名片”名声更大、牌子更响。弘扬黄海林工精神，高标准建设37公里高铁绿色通道，新增成片造林2.2万亩，新建沿海生态防护林9300亩，森林覆盖率提高至18.3%。开工候鸟迁徙带重点栖息地、蹲门湾湿地生态修复工程，推进海岸线整治修复，自然湿地保护率稳定在64%以上、自然岸线保有率提高到36%。开展观鸟周、摄影展等活动，举办国际观鸟节，建设弶港世遗小镇。放大生态旅游特色。立足休闲度假康养定位，扎实推进100项重点旅游项目，争创国家全域旅游示范区。黄海森林公园加快建设主题酒店、精品民宿和自驾营地，争创国家5A级景区。条子泥湿地公园实施游客集散中心、勺嘴鹬主题馆、观鸟驿站等项目，加强辐射沙脊群的挖掘塑造，创成国家4A级景区。西溪景区加强旅游策划，讲好西溪故事，提升游客体验、互动和参与度，争创国家级文化产业集聚区。组建文旅集团，设立市旅游服务中心，推出一批本土特色“餐、住、购”示范店。启动串场河沿线水系治理和环境整治，高起点规划建设节点景观。主动融入G15生态康养走廊，新建风景廊道125公里。系统整合“四大核心景区”和“环线农旅”景点，制定“快旅慢游”东台方案，精心打造森林音乐节、西溪七夕节、马拉松赛事等品牌，力争游客接待量超900万人次。强化生态环境治理。聚焦中央和省环保督察交办反馈问题，坚持方向不变、力度不减，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实抓好扬尘管控、餐厨油烟治理、烟花爆竹禁限燃，新建镇区空气监测站16个，市区建筑工地在线监控全覆盖，空气质量优良天数比例保持在80%以上、PM2.5年均浓度持续下降。推进河道“两违三乱”整治，建立骨干河道常态管护机制，实施梁垛河上段整治，疏浚城乡河道450万方，打造农村生态河道17条。新建城乡污水管网20公里、村庄污水处理设施71个，国省考断面水质达省定目标。建立污染地块清单及优先管控名录，实行危险废物全过程监管，新建易腐垃圾处理站2座，提升镇级垃圾转运站3个，开展农药、化肥“双减”行动，常态长效推进生态环境网格化监管，争创全国绿色防控示范市。 五、更强担当深化改革开放，激发充满活力的发展动能聚力改革攻坚求突破。围绕营造更优营商环境，纵深推进“放管服”改革，创新审批服务模式，做到线下“一窗通办”、线上“一网通行”，逐步实现政务服务长三角“一网通办”。按时完成农村集体产权制度改革。扎实推进农业保险市场化改革，农业保险深度达省定标准。完善政府债务管控体制机制，推动国有融资平台市场化转型、实体化运营，抗风险能力显著增强。加强社会信用体系建设，优化公平竞争市场环境，密切地方政府、金融机构、担保公司三方合作，引导更多金融活水流向实体经济，同时切实解决企业引才、招工、用地等难题，助力企业培大育强。拓宽开放合作新空间。抓住盐通高铁开通契机，主动承接上海产业转移，加强经济开发区与张江康桥工业园、高新区与紫竹科学园区等平台合作共建，新引进沪资亿元项目30个以上、转化科技成果150项以上。着力推动与上海优质学校建立合作关系或办学联盟，与上海三甲医院构建巡回医疗、远程医疗机制，实现东沪两地医保互联互通。新设一批农产品直营店和综合配送中心，对沪农产品销售增长10%。扎实抓好开放型经济，深挖“一带一路”沿线市场，加快本土企业走出去步伐，进出口超1000万美元企业突破30家。跑出创新驱动加速度。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，增强企业核心竞争力，实现研发创新本地化。有序推进瞪羚企业、雏鹰企业、准独角兽企业培育，新创国家高新技术企业50家、总数超200家，国家科技型中小企业超100家，发明专利申请量超1000件，万人发明专利拥有量达7件，全社会研发占比提高到2.5%。实施品牌强市战略，注册商标突破12000件。加强与“大院大所”合作，推进国家级科技企业孵化器、省级以上众创空间等平台专业化、市场化运作，促进科技成果转化，实施产学研合作项目50个以上，高新技术企业研发机构实现全覆盖，规上企业研发机构建有率达86%以上。深入开展“双招双引”“百家企业进高校”等活动，年内新建引才工作站5家以上，引进培养产业高端人才1500人以上。 六、更具温度增进民生福祉，确保全面小康的圆满收官织密社会保障网络。深入推进大众创业、万众创新，新增城镇就业2万人以上，扶持创业1800人以上，城镇登记失业率稳定在3%以内。推进社会保险参保扩面，新增参保5万人以上，参保率稳定在98%以上。完善城乡低保、“三无”“五保”等供养标准自然增长机制，关爱保护留守儿童、困境儿童。着力医养融合发展，提高养老服务实效，每千名户籍老人拥有养老床位数提高到42张。稳妥做好退役士兵社保接续、军转干部和符合条件的退役士兵安置等工作。强化农民工工资支付保障，落实工程领域“四项制度”，坚决打好根治欠薪攻坚战。优化公共服务供给。大力实施5大类20件为民办实事工程。优化教育布局，推进教育惠民，提升设施配套，新建、改扩建中小学15所、幼儿园10所，普惠性幼儿园覆盖率超90%，争创全国义务教育优质均衡发展市。推进名校长、名教师队伍建设，锻造高素质、专业化教师队伍，不断提高教育教学水平，努力办好人民满意的教育。深化健康东台建设，集中力量培育一流专科、培养一流人才，更大力度提高服务能力、提升医疗水平，新增名医工作室10个，培育省、市级重点专科10个，中医院东院住院综合楼年内建成。健全公共文化服务体系，新图书馆开放运营，新增城市书房2个、24小时书吧2个，举办群众性文化活动200场次、各类重要体育赛事10场次。不断完善道路、交通等配套设施，加快推进352省道西延工程，新建改造东蹲线、东五线等骨干道路30公里，提档升级农村公路50公里、桥梁70座，完成东兴高速征地拆迁并开工建设，229省道续建工程建成通车，统筹城市公交、城乡客运、镇村公交运营，提升城乡客运一体化水平。加快实施临海引江供水工程，启动连申线北段整治工程。110千伏泰东变、新农变建成投运，220千伏袁丰变、高阳变完成扩建。守牢安全稳定底线。坚定不移践行安全发展理念，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，提升本质安全水平。紧扣国务院安全生产专项整治督导要求，深入开展安全生产专项整治行动，组织全覆盖拉网式安全生产大排查、大整治，努力把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大以上事故发生，确保全市安全生产形势稳定向好。对各级交办督办问题及隐患排查问题，全部实行清单销号管理。严格执行安全生产“四不放过”和“四个一律”，严处重罚各类违法违规行为。强化安全生产应急值守，确保信息及时、准确、畅通，处置科学、迅速、有效。深入开展防范化解重大风险攻坚战，确保各类风险隐患得到有效控制。深化法治东台、平安东台建设，扎实开展“七五”普法宣传，创新网格化社会治理，加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。加快公共法律服务体系建设，坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实化解各类信访矛盾。深化国防动员和民兵预备役建设，积极开展双拥共建，促进军民融合发展。切实加强政府自身建设提高政治站位施政。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决把党对一切工作的领导，落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保中央精神、省和盐城要求以及市委决策部署落地生根、开花结果。精心编制“十四五”经济社会发展规划，引导激励全市上下接续奋斗、持续跨越。强化法治思维行政。坚持把政府工作纳入法治轨道，不断提高法治化水平和专业化能力，更好地为民用权、为民履职、为民服务。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制，完善财经、国资管理、“三重一大”等集体议事制度，切实做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，努力提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开，加强信息发布，让权力在阳光下公开运行。倡导务实担当勤政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，定下的事情说干就干，部署的工作一抓到底。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，强化跟踪问效、行政问责，以“钉钉子”精神推动工作，做到情况一线掌握、措施一线落实、问题一线解决、成效一线体现。深化简政放权、放管结合、优化服务，尽力让企业、群众少跑腿、办成事，以政府权力的“减法”换取群众满意的“加法”。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。持续正风肃纪廉政。扎实抓好省委巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定，驰而不息改作风，一刻不松反“四风”。突出厉行节约导向，严控“三公经费”支出，坚持把更多的财力用在抓重点、补短板、强弱项上，努力用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定要求，压紧压实“一岗双责”，始终保持惩治腐败高压态势，强力督促政府公务人员守住底线、不踩红线、不碰高压线，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

  2025-07-08

• 【灌云县招商】2020年灌云县政府工作报告

  县十六届人大四次会议文件 （一）2020年1月4日在灌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长朱兴波各位代表：现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“高质发展、后发先至”主题主线，对标找差、创新实干，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“强富美高”幸福新灌云建设迈出新步伐。 这一年，国家主席习近平签署主席令，全国优秀共产党员、全国“时代楷模”王继才被授予“人民楷模”国家荣誉称号，灌云再添一张社会主义核心价值观建设新名片。开山岛党性教育基地升格为省级干部党性教育基地、省国防教育示范基地，红色教育取得历史性突破。 这一年，全县经济运行保持稳中有进态势，主要经济指标完成情况总体良好，地区生产总值、固定资产投资、工业固定资产投资、工业技改投资、高新产业投资、高技术制造业投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等指标增速位列三县之首。 这一年，全县完成2.76万人脱贫、18个省市定经济薄弱村转化任务，实现省级重点帮扶县脱贫摘帽，提前一年完成“十三五”扶贫开发目标。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场全面开工建设;灌云口岸开放通过国家级验收;连淮扬镇铁路(连淮段)开通运营，灌云人民真正阔步迈进高铁时代;“海陆空铁河”五位一体的综合交通体系进一步构建。 这一年，灌云县信访工作成绩斐然，各项工作在省市持续保持领先，创建人民满意信访窗口工作经验被新华网推广，我县在全国信访工作会议上作经验交流，国家“三无县”创建通过省级验收，成功申报国家级验收。 这一年，国家卫生县城创建通过综合评审验收，国家卫生乡镇基本实现全覆盖。以县医院董家鸿院士工作站为引领，外联省内外优质医疗资源，让灌云人民在家门口享受到大医院专家诊疗服务。“为人民谋幸福”的初心在兴办民生实事、解决民生难题上得到落实。 这一年，以南岗、小伊撤乡设镇为标志，全县所有乡镇实现乡改镇，新型城镇化建设迈出历史性一步。过去一年，预计全年完成地区生产总值401亿元，增长7%;固定资产投资235.6亿元，增长12.1%，其中工业固定资产投资144.6亿元，增长16.1%，高新技术产业投资23.4亿元，增长13.2%;一般公共预算收入22.59亿元，增长1.2%;社会消费品零售总额153.5亿元，增长7%;城乡居民人均可支配收入分别为29388元、16872元，分别增长8.5%、8.9%。荣获全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县、全国乡村旅游示范城市、全国蔬菜重点生产县区等称号。这一年，我们主要做了以下几方面工作：一年来，我们聚焦发展高质量，三次产业在转型升级中提质增效。工业经济提效发展。大力实施工业立县战略，加快产业转型升级，预计实现工业应税销售收入139.7亿元，增长23.6%;新能源、装备制造、健康食品行业应税销售收入分别增长112%、22%、12%，其中紫燕食品全年应税销售收入突破20亿元。全县新增规模以上工业企业10家;新开工过5000万元项目49个，新竣工过亿元项目15个，华能智慧能源产业园、振江轨道交通等项目推进有力，临海新材料、利民造纸、新立成毛绒等重大项目竣工投产。现代农业稳步壮大。深化农业供给侧结构性改革，全年粮食总产88万吨，新增高效农业5.2万亩、高效渔业1万亩，新建高标准农田8.8万亩，沂河淌10万亩绿色小麦生产基地项目顺利完成;坚持质量兴农、品牌强农，新增绿色食品申报企业25家、产品33个，甘薯新品种“苏薯16”获全国高产高效竞赛二等奖、省一等奖，全县种植业绿色优质农产品比重达60%，获批江苏省首批农产品质量安全县。农产品出口逆势上涨，增幅全市第一;大力培育新型农业经营主体，新增各级农业示范经营主体78家，其中国家级3家。农业产业融合取得新进展，伊甸园创建全国休闲观光与乡村旅游五星级园区、中国农业公园均通过国家验收。第三产业稳中有升。预计实现服务业增加值161亿元，增长6%。电商品牌持续打响，成功申报全国电子商务进农村综合示范县，东王集镇电子商务产业园入选2019—2020年度江苏省电子商务示范基地，东王集镇盐东村入选第九批江苏省农村电子商务示范村，伊山镇再次荣获“中国淘宝镇”称号。全域旅游提质发展，文旅发展集团挂牌成立，大伊山、伊甸园、潮河湾、伊芦山四大景区配套设施不断完善，先后举办豆丹美食文化节、旅游节、梅花节、梨花节、葵花节等系列旅游推介活动，获评中国最佳乡村旅游目的地。金融行业健康发展，2019年末金融机构存贷款余额分别为340亿元、270亿元，分别增长6.2%、10.6%。一年来，我们推动改革再起步，经济活力在对外开放中持续增强。重点改革亮点纷呈。完成党政机构改革工作。营商环境进一步优化提升，行政审批制度改革提速推进，全面推行“多评合一”“区域评估”“并联审批”“容缺预审”等制度，基本实现“2333”改革目标;纵深推进相对集中行政许可权改革，完成第一批48项行政许可事项划转;不动产登记工作经验在全市推广，“云证达”窗口服务测评率、满意度全省领先;县行政审批局社会管理和公共服务标准化通过国家级验收。深入推进“三权分置”改革，全面完成所有村(居)集体产权制度改革、农业水价综合改革，完善农村产权交易体系，县级交易平台和12个乡镇(街道)交易中心有序运行，完成产权交易项目248个。开放开发深度拓展。项目招引稳妥有力，组建县招商引资工作推进指挥部，成立七大产业招商组，大力实施精准招商、专业招商，全年新签约过亿元项目51个，其中过10亿元11个，投资过120亿元的锦江氧化铝项目成功签约。外向型经济稳步增长，培育扶持国成服饰、花茂日用品、峰之屹食品等外贸企业，全年外贸进出口额达2.3亿美元，增长8%;全年实际利用外资600万美元。科技创新取得突破。全年完成工业技改投资72.5亿元，增长16.1%。加大科技型中小企业培育力度，40家企业入选国家科技型中小企业评价库，18家企业完成国家级高新技术企业申报，14家企业成功入选省级高新技术企业培育库。灌云经济开发区、县临港产业区省级科技企业孵化器顺利通过年度绩效评价。提升两化融合和智能制造发展水平，促进云计算、物联网、大数据在工业企业的深度应用和创新应用，获批省三星级上云企业2家，花茂日用品获批省两化融合管理试点企业。一年来，我们统筹资源均衡化，城乡功能在精细建管中明显提升。城市面貌日新月异。完善县城区功能配套，完成棚户区改造1597套，泰和家园保障房交付使用;第二水厂投入运营，凯发水厂深度处理改造工程、南风污水处理厂三期改造工程完工。优化东城区基础设施，伊云湖应急备用水源工程、消防指挥中心等民生工程进展迅速，人民路东延、长江路竣工通车。加快北部新城建设，乾锦大道建成通车，石羊里北区新型综合安置房交付使用，工业园区智能产业园启动建设。实施城市综合治理，完成树云中沟、山前河、小鸭河、三里河、东门河黑臭水体整治;粪便无害化处理场建成使用，垃圾焚烧飞灰填埋场工程完工，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。提升城区绿化品位，新增城市绿地面积25万平方米，绿化覆盖率41.8%，省生态园林城市创建通过省初步考评。乡村振兴步伐加快。全面落实脱贫措施，实施各类扶贫项目179个，完成27678名建档立卡低收入人口脱贫;以公共空间治理为抓手，精准实施“一村一策”经济薄弱村转化方案，完成104个低收入村经营性收入达标任务。全力改善农村居民住房条件，完成危房改造1407户;启动建设新型农村社区项目12个，农房改善开工3220套、建成1130套。深入推进农村人居环境治理，改造农村无害化卫生户厕7000户，新建(改扩建)农村公厕150座;疏浚农村河道35万立方米;完成“四好农村路”350公里以上;完成散坟平迁2.97万座;农村居民区域供水户达19.23万户，入户率97%;伊山川星村周庄、杨集小乔圩村刘庄入选省特色田园乡村建设第二批试点村。重大枢纽快速推进。花果山国际机场项目无障碍施工，江苏灌云空港产业园概念性规划、产业规划、招商规划通过专家评审，空港小镇规划启动;204国道至机场连接线取得批复，机场互通连接线进场施工。连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽与铁路同步开通。233国道灌云北环段基本建成，获评省“十佳项目”。燕尾作业区海河联运吞吐量突破1200万吨，2.5万平方米一期保税库等项目加快建设。一年来，我们致力城乡宜居度，生态环境在保护治理中不断改善。污染防治成效显著。以前所未有的力度开展化工园区整治，中央环保督察“回头看”、省环保督察组交办问题得到有效整改，完成24家化工企业设备拆除任务，园区固废实现清零;光大环保刚性填埋场、特勤消防站投入运行，环保数字化在线监控中心、公共管廊基本完成，胜海污水处理厂一级A提标改造工程加快推进，园区环境显著改善。“蓝天、碧水、净土”三大保卫战纵深推进，大力开展“降尘治车”“江河碧空”等行动，年均PM2.5浓度稳定达标;扎实推进“河长制”“湾长制”“断面长制”，饮用水源地水质稳定达标，水环境问题得到有效整改;深入实施农药“零增长”行动，农用地和重点行业企业土壤污染详查工作顺利完成;持续开展国土绿化行动，全年完成造林面积5.9万亩，林木覆盖率25.3%。生态保护有力实施。强化林业保护力度，飞机施药防治白蛾113架次，飞防面积25.2万亩;认真落实森林防火工作，严格规范林木采伐，生态公益林管护实现全覆盖。提升海域保护成效，开展岸线巡查和浒苔监测行动，推进海岸线整治修复工作，完成第二次海岸线修测外业测量工作。落实耕地保护制度，我县被评为省级耕地保护激励单位。加强地质环境管理，全面开展汛期地质灾害防治工作，完成伊山镇官印山北侧地质灾害应急排险工作，完成龟腰山地质环境恢复治理工程，连续17年实现地质灾害零伤亡。生态创建纵深推进。国家卫生县城创建通过综合评审验收，下车、同兴、杨集等10个乡镇建成国家卫生乡镇，燕尾港建成省级卫生乡镇。全国文明城市创建通过省年度测评。深入推进省级生态文明建设示范县、示范乡镇创建，伊山镇、侍庄街道通过省级命名，其余11家乡镇通过市级考核，龙苴石门村、伊山川星村创成省级生态文明建设示范村。灌云经济开发区成为全市首家省级生态工业园区。一年来，我们提升群众幸福感，民生事业在共建共享中全面进步。保障体系更加健全。大力扶持就业创业，扎实开展公共就业活动，累计新增城镇就业7918人，农村劳动力转移就业6982人，城镇登记失业率1.78%。突出应保尽保，养老保险覆盖率97%，医疗保险参保率98.9%，年度退役军人就业安置率100%。切实减轻群众看病负担，全县定点医疗机构异地就医联网覆盖率100%。加大政策兜底力度，全面落实低保对象、特困供养人员、临时救助、残疾人、孤儿和困境儿童政策措施，发放救助金1.74亿元，困难群众精准救助率100%。公共服务更加优质。全面提升医疗服务水平，建成国家慢性病综合防控示范区，获评“全国基层中医药工作先进单位”，县人民医院创成三级医院，县精神病防治院病房楼主体封顶。优先发展教育事业，扩大优质学前教育资源，东城区幼儿园建成使用;高考考取“双一流”院校人数实现历史性突破;首批40辆“政府购买服务”校车投入运行;获评省级社区教育示范区。新科技馆建成试开放，获批省级科普类示范学校2所。深化殡葬制度改革，乡镇公益性殡葬设施实现全覆盖。推进基层文化阵地建设，基层文化服务中心实现全覆盖。持续拓宽退役军人服务保障，县镇村退役军人三级服务体系实现全覆盖。县工商联再次获评全国“五好”县级工商联，首次获评国家民营企业调查点工作示范单位。社会治理更加高效。大力弘扬社会新风正气，王继才、王仕花夫妇获评“最美奋斗者”，灌云供电公司开山岛党员服务队荣登助人为乐“中国好人榜”，刘洁江、侍东亮、王英荣登敬业奉献“中国好人榜”。平安稳定工作扎实有效，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进矛盾纠纷化解，圆满完成全国“两会”、青岛上合峰会、新中国成立70周年大庆等安保维稳任务;深入开展安全生产大排查、大整治系列行动，继续保持工矿商贸领域安全生产零事故;食品药品安全保障水平持续改善，获评省食品安全示范县，社会大局继续保持平稳态势。过去一年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，刚性执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设主体责任，政府系统党风廉政建设、作风效能建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，如期办复人大代表建议96件、政协提案75件。着力推动依法行政、科学决策，全面强化政务公开，切实加大审计监督力度，推动法治政府、服务政府和廉洁政府建设迈上新台阶。与此同时，妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、物价、审计、档案、科普、地方志、气象、供电、电信、应急管理、防震减灾、机关事务管理等各项工作都取得新的成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，更是得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力持续加大，面临着加快发展速度和提升发展质量的双重艰巨任务;财政增收困难，收支平衡难度加大;教育、医疗、文体、养老等优质公共资源供给还存在短板，与人民群众期待还有差距;政府职能转变还需进一步加快，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是“十三五”规划和决胜高水平全面建成小康社会的收官之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握“高质发展、后发先至”主题主线，积极融入连云港自贸区建设，放大“海陆空铁河”枢纽效应，聚焦产业转型、壮大实体经济、推动改革创新、扩大开放开发、加快要素集聚，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力打造产业聚集、宜居宜业、天蓝水清、富民安民的魅力“新灌云”。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资、工业固定资产投资分别增长7%、10%，工业技改投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;实际利用外资8500万美元;单位GDP能耗下降0.5%。围绕完成上述目标，重点抓好以下五个方面工作：第一，聚焦工业立县、产业强县，推进新旧动能转换，提升经济发展高质量。突出工业经济主导地位，紧扣产业转型升级主线，全力以赴抓项目，持之以恒抓投入，积极培育一批具有爆发力和引领力的新增长点。狠抓大招商。坚持把项目招引作为发展经济的“第一抓手”，坚持内外资并举、一二三产并重、大中小项目齐上，积极抢抓连云港自贸区获批、临港产业区纳入徐圩拓展区等重大机遇，千方百计汇聚各类资本和资源，迅速掀起领导带头、部门参与、全社会发动的招商引资强攻态势。健全完善招商引资组织推进机制、考核奖惩体系，充分发挥七大产业招商组作用，强化驻地招商机构和招商队伍建设，聚焦高端石化、装备制造、轻工纺织、健康食品、木材家居、新能源、新材料等产业，继续巩固好上海、苏南、珠三角等招商阵地，深入对接发达地区产业转移，力争恒力新材料、LNG储备站及冷链物流、大发纸业、中容高性能电磁线等在谈重大项目尽快签约落地，全年新开工过亿元项目45个，其中过10亿元8个;新签约过亿元项目60个，其中过10亿元10个，并在百亿元项目上加快突破。主攻大项目。坚定不移抓项目、促投入，紧盯列入市重点34个项目和县重点100个项目，力促锦江氧化铝等重大项目早日开工，确保华能海上风电一期、振江轨道交通一期等重点项目竣工投产，力争全年完成工业投资162亿元，增长12%，新竣工过5000万元以上工业项目55个，其中过亿元20个。做好规模企业培育工作，新增规模以上工业企业15家，新增应税销售收入过千万元企业38家，其中过亿元5家，全县应税销售收入增长20%;推动紫燕食品、科伦多等企业早日挂牌上市，实现上市企业零的突破。提升大载体。发挥两大园区经济发展主战场作用，加快临港产业区转型升级，全力集聚扩张临港物流、装备制造两大主导产业，打造高端石化新材料、风电智慧能源、高新建材三大支柱产业，加快构建“2+3”临港产业体系;坚决依法退出长期关闭停产化工企业，为更多重大项目招引腾出空间。推进经济开发区模式创新，加快“一区多园”特色载体建设，重点打造高端纺织和装备制造两大主导产业、健康食品支柱产业、光电信息等新兴产业的“211”产业模式，确保完成20万平方米标准厂房建设，工业亩均税收突破10万元。全面完善园区基础设施，推进危废处置、污水处理、雨污分流、土壤修复等重点工程建设，力争临港产业区建成省级以上产业园区、经济开发区创成南北共建园区高质量发展创新试点园区。第二，聚焦解放思想、改革开放，提高要素集聚能力，锻铸创新发展新引擎。用好改革开放“关键一招”，发挥交通枢纽作用，推动制度创新、机制创新、科技创新，激发经济高质量发展内生动力。以深化改革破解要素制约。扎实推进“放管服”改革，进一步精简办事流程，压缩审批时间，推动“2333”向“1220”转变;强化政务服务平台建设，推进政务服务向镇村延伸，实现县、镇(街道)、村(社区)三级全覆盖。加快推进经济开发区改革创新步伐，推进“一枚印章管审批”改革和行政赋权工作落地落实。深化农村改革创新，加快农村承包地、宅基地“三权分置”和农村土地承包经营权抵押贷款试点，依法依规开展土地流转;深化农村集体产权制度改革，扎实推进集体经济股份制改革。深化国有企业改革，组建县水务集团，提升企业规范运营水平;落实供销合作综合改革任务，采取拍卖、引资嫁接、破产等多种形式完成社有企业产权制度改革。以创新驱动激发发展活力。深入实施《灌云县科技小巨人培育三年行动计划》，重点加强临海新材料、利民造纸等企业培育，确保年内完成千万元以上技改项目60个，技改投入70亿元，培育科技小巨人企业10家，新增申报国家高新技术企业9家以上，新增省级企业技术中心1家、市级3家。强化“企业上云”推进力度，培育上云企业20家。深化产学研科技合作，围绕特色优势产业，通过项目研发、机构共建等，鼓励县内企业加强与清华大学、东南大学、浙江大学等省内外科研院所合作，完成规模以上工业企业组建研发机构50家以上。以交通枢纽推动内外互联。全力打造江苏沿海海河联运中心和重要交通枢纽，更大力度推进港口开发，加快完善港口功能设施配套，加强与市港口控股集团合作，确保3号码头水工工程完工;按照省级示范物流园区标准，全力推进现代港口物流园建设，确保完成首期保税库和新龙港二期工程，港口吞吐量突破1500万吨。更高质量打造交通枢纽节点，配合做好连宿高速和长深高速拓宽前期工作;规划建设江苏灌云空港产业园，确保204国道至新机场连接线9月底前竣工，机场互通连接线和高速互通年底完工，实现高速公路、铁路站场、产业园、旅游景点等各类节点互联互通，形成多层次综合集疏运体系。第三，聚焦富民增收、乡村振兴，优化农业产业结构，彰显农业农村新气象。落实省委专项巡视反馈意见，深入实施乡村振兴战略，积极促进人流、物流、资金流、信息流进一步在乡村汇聚，让农产品生态有机，让农业充满活力，让农村和谐美丽，打造新时代魅力乡村。巩固提升脱贫成果。对照省委、省政府提出的“三落实”“三精准”“三保障”等重点工作，认真做好脱贫攻坚问题大排查，组建精准防贫办公室，强化基层基础工作，建立防贫长效机制，设置防贫预警线，重点对已转化的经济薄弱村、已脱贫的低收入人口进行跟踪监测，确保高质量脱贫，杜绝返贫现象发生。结合乡村公共空间治理工作，充分挖掘村级资产资源增收渠道，继续组织实施扶贫产业项目，完成经营性收入达18万元村137个，确保所有村全部达标。发展现代高效农业。优化产业结构，抓好优良品种推广，种植优质食味稻米10万亩以上，新扩高效农业5万亩;持续开展畜禽养殖标准化示范创建，加快恢复生猪养殖业，新增畜禽生态健康养殖场10家以上。培育新型主体，加强与紫燕食品、品品鲜等农产品深加工企业合作，新增农业龙头企业8个以上;新增农民专业合作社40个、家庭农场50家;大力发展农村电子商务，完成国家电子商务进农村综合示范县创建，建设县级电商公共服务中心，促进特色农产品等优势产业网上销售和跨境电商发展，新认证市级以上“一村一品一店”示范点20个。发展生态农业，实施农产品质量全程监管，新增农产品品牌认证30个以上。打造魅力幸福乡村。持续推动农房改善，完成50个自然村庄农房改善工作，启动新建集中居住项目10个以上，建成一批农民集中居住示范带动项目。深入推进农村人居环境治理，启动四队水厂建设;加快推进畜禽污染治理工作，出台中小养殖场整治实施方案;完成农村改厕5000座，农村生活污水治理设施覆盖率达到60%以上，农村垃圾集中收运处理率达到100%。推进美丽乡村建设，确保伊山川星村、杨集小乔圩村和同兴大池村通过省级特色田园乡村和康居示范村庄验收。第四，聚焦生态文明、绿色发展，打造宜居宜业典范，展现美丽灌云新风貌。做好绿色发展的“加减法”，以更大的决心、更实的举措，加强生态保护和环境治理，建设青山常在、绿水长流、空气常新、人与自然和谐共生的幸福美丽新灌云。大力度狠抓环境治理。扎实推进化工园区整治，进一步强化“网格化”管理，严把化工企业复产关，不达标企业坚决不予复产;坚决完成中央和省市交办问题整改，推进安全环保基础设施建设，确保园区环境持续改善。坚决打赢污染防治攻坚战，持续开展建筑工地、混凝土搅拌站、燃煤锅炉等蓝天保卫专项整治，保持秸秆综禁零火点，确保PM2.5、空气优良率、降尘量等指标长期稳定达标;深入落实“河长制”“湾长制”“断面长制”、饮用水源地保护，巩固河道“两违”治理，确保国省考断面水质持续达标;积极开展土壤污染状况调查，建立疑似污染地块名单和污染地块名录，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为，有效管控土壤环境风险。持续提升绿化水平，新增造林面积2.2万亩，城镇新增绿地面积51万平方米，打造省级绿化示范村8个。全方位提升城市品质。巩固国家卫生县城和卫生乡镇创建成果，严格落实长效管理机制。扎实推进全国文明城市及全国未成年人思想道德建设先进城市创建，在市容秩序优化、文明风尚引领等方面下功夫，确保高分通过全国文明城市测评。精心准备省级生态文明建设示范县创建验收工作，确保创成省级生态文明建设示范县。高标准完成第三次国土调查，科学编制国土空间规划，加快建立“多规合一”的规划编制体系。推进土地节约集约利用，严格土地执法，严守生态保护、基本农田保护、城市开发边界“三条红线”。有机推进城市功能改善，全年计划完成城建重点项目96个，完成棚户区改造1230套，完成普陀山路、灌河路等6条道路建设，确保东城区伊云湖引送水管网、三里河风光带二期工程上半年建成使用，北部新城1.2万平方米产业园标准化厂房投入使用，石羊里南区启动建设。多举措推进生态旅游。深入开展“山水林田湖草”生态修复工程，强化大伊山、伊芦山森林保护区，潮河湾湿地生态修复。做精做特文化旅游产业，不断提升景区运营水平，加快大伊山旅游度假区涧水红叶谷、大伊山温泉康养城、潮河湾水上乐园三期、伊甸园景区婚纱摄影基地、伊芦山山体游步道等项目建设，启动开山岛红色旅游景区建设，深挖灌云古人类文化、餐饮文化、佛教文化、红色文化内涵，力争伊甸园景区创成国家4A级旅游景区，推动全县旅游产业迈上新台阶。第五，聚焦民生福祉、社会稳定，全面建成小康社会，共享幸福平安新生活。始终不忘初心，坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，一心一意做好民生工作，在推动人民生活高质量上持续取得新进展。织好民生保障网。深入实施创业就业工程，扶持创业3800人，新增城乡劳动力就业转移1.48万人，城镇登记失业率控制在3%以内。持续加大社保扩面力度，确保各项社会保险覆盖率稳定在95%以上，城乡居民医保参保率达98.5%。大力推进医养结合向纵深发展，引导社会资金重点投向医养融合领域，确保护理型床位占养老机构床位的比例达到50%以上。加强退役军人服务管理，切实维护退役军人权益。持续落实农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，切实做到各类特殊群体精准兜底。深化殡葬改革，推进全县散葬乱埋治理，完善乡镇公益性殡葬设施建设。织密公共服务网。办好人民满意教育，力争全县教育水平达省教育现代化标准;拓展学前教育资源，新改扩建幼儿园5所，努力消除义务教育阶段“大班额”;优化教育布局，力争灌云县九年制实验学校小学部、经济开发区实验学校小学部、伊西大道九年制学校、珠江和院九年制实验学校等4所学校建成使用。围绕“健康灌云”建设，进一步提升全民医疗服务水平，确保县妇幼保健院综合楼主体完工，县精神病防治院病房楼上半年投入使用，县急救中心、北部新城医院启动建设;推进县中医院向三级医院、乡镇中心卫生院向二级医院建设，打造县域医疗卫生共同体建设先行区、示范县。实施全民健身提升工程，加大健身步道、体育公园建设力度，新安装健身路径100套;继续推进社会体育指导员培训工作，完成全县国民体质测试3000人以上。织细社会治理网。深入贯彻习近平总书记对王继才同志先进事迹的重要指示精神，推进开山岛爱国主义教育基地建设，启动党校二期扩建工程，大力弘扬社会主义核心价值观。全力保障“三无县”目标不移位，加强预防和化解社会矛盾机制建设，全力推动“清查化”专项行动，突出抓好信访积案化解，引导群众依法逐级走访，打造灌云信访工作新生态。深入推进“平安灌云”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全和完善“警格+网格”双网融合社会治理模式，全力打造灌云版“枫桥经验”，加快构建集社会信用体系建设、警情处置、应急维稳、反恐处突、治安管理、防汛抗旱、山林防火等于一体的应急联动指挥管理体系，全力促进社会大局和谐稳定。织牢安全生产网。始终保持安全生产警钟长鸣，全面落实国务院江苏安全生产专项整治督导组和省市安全生产专项整治行动工作要求，坚决整治安全发展理念不牢、防范化解重大风险不深入不具体、对非法违法行为打击不力等八个方面突出问题，聚焦危化品、非煤矿山、冶炼工贸、火灾防控、交通运输及港口、食品安全等27个行业领域，全面压紧压实三方责任，进一步压降事故总量、杜绝重特大事故。加快补齐安全设施装备短板，确保消防指挥中心、临港产业区危化品停车场、经济开发区小型消防站点、市政消防栓等投入使用。加快推动安委办实体化运行，进一步加强安全生产监管执法队伍建设，配优配齐安全生产网格化监管专职网格人员，严格执行安全生产“网格化”管理，加快推进全县安全生产治理体系和治理能力现代化建设进程，确保全县安全生产形势持续稳定向好。各位代表，我们始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众所急、所需、所盼、所求。今年我们继续加大民生投入，广泛征求群众意见，加快实施一批民生实事项目。我们将全力以赴、尽心竭力，把“我觉得”变成“群众觉得”，努力让人民群众有更多幸福感、获得感、安全感。全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。我们将始终坚持以人民为中心，秉持政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬，不断强化自身建设，更好地担起推动灌云发展重任，奋力开创各项工作新局面。以学为基，加强思想政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻新时代党的建设总要求，自觉把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，加强政府系统思想政治建设，增强学习的系统性、针对性，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。以法为纲，推进全面依法行政。严格执行“三重一大”民主决策机制，科学编制“十四五”规划，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，持续推进政府常务会议学法常态化，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化综合行政执法体制改革，全面落实“双随机一公开”监管。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联系机制，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。大力推动政务公开，推动政务新媒体规范运营，持续深化政府信息公开，让群众更加全面地了解政府工作，更加有效地监督政府行为。以实为要，积极转变工作作风。推动政府系统形成真抓实干、奋勇争先的良好局面。强化“四实四干”，主动担当作为，坚持突出重点，对招商引资、项目建设、环境保护、安全生产、乡村振兴、农房改善、脱贫攻坚等重大任务，强化组织推进和跟踪督查;全面开展基层减负工作，切实压减“文山会海”，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展，全力干一流、创一流、争一流。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府性债务管控，加大存量债务化解力度，加快推动国有平台公司市场化转型，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。加强调查研究，定期开展“阳光扶贫”“四不两直”等活动，深入一线问政于民、问需于民、问计于民，现场会办解决群众关心的突出问题，切实担起发展一方、造福百姓的重任。以廉为本，深化反腐倡廉建设。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，更高标准抓好政府系统党风廉政建设。驰而不息抓好作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，紧盯“四风”老问题、剑指“四风”新动向，防止变异反弹，加大对形式主义、官僚主义的集中整治力度，坚决惩治和查处群众身边的各类不正之风和腐败问题。建立健全公共资源交易、政府采购、招投标管理、政府投资管理、国有资本运作等制度体系，编牢织密制度笼子，真正做到用制度管权管事管人。厉行勤俭节约，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出，把政府的有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，全力推进政府系统廉洁高效、风清气正。各位代表!灌云发展的历史使命，鼓舞我们激昂奋进;灌云人民的殷切期盼，鞭策我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共灌云县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一致、奋力拼搏，为高质量建设“强富美高”幸福新灌云、高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【句容市招商】2020年句容市政府工作报告

  2020年1月4日在句容市第十六届人民代表大会第四次会议上市长周必松各位代表：现在，我代表句容市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是宏观形势复杂多变、发展困难明显增多的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持团结和依靠全市人民，围绕市十六届人大三次会议确定的各项目标，深入贯彻新发展理念，推动落实“一福地四名城”城市定位和“1355”战略部署，全市高质量发展取得新进展。预计全年实现地区生产总值660亿元，增长6.5%。完成一般公共预算收入53.5亿元，同口径增长7%，税收占比90.2%;固定资产投资251亿元，增长3.4%;先进制造业到账外资5159万美元;社会消费品零售总额178亿元，增长6.3%;预计全体居民人均可支配收入达38841元，增长8.3%;单位建设用地税收收入镇江排名第一;完成省下达的节能减排约束性指标。特别是“六个新突破”振奋人心、值得总结： 综合经济实力实现新突破。全国百强县排名跃升至第50位，全国投资潜力百强县市列第41位，全面小康指数百强县列第42位。 交通基础设施实现新突破。宁句城际轨道交通和南沿江城际铁路全面开工建设，扬镇宁马铁路在句容城区并站，综合交通枢纽呼之欲出。 农业农村发展实现新突破。创成全国首批农村产业融合发展示范园、国家电子商务进农村综合示范县和江苏省农产品质量安全示范县。 全域旅游创建实现新突破。入围2019中国县域旅游竞争力百强县市，入选江苏省首批全域旅游示范区，成功申办第五届国际道教论坛和第十九届中国草莓文化旅游节。 创新创业载体实现新突破。全国科技创新百强县列第51位，是镇江市唯一一家入选全国农村创新创业典型县的地区。2019年海外院士句容行活动首次成功举办。镇江国家农业科技园区建设通过科技部验收。 金融生态环境实现新突破。句容金融生态环境和银行业金融机构存贷比排名均列镇江辖市区第一，不良贷款余额和不良率在镇江继续保持“双最低”。“六个新突破”提振了全市人民打造“一福地四名城”的自信心，激发了全市上下推动高质量发展的精气神。回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：过去一年，我们致力于项目建设，产业强市扎实推进重点项目进展顺利。以重点产业项目“四大机制”1为抓手，抽水蓄能电站等5个省重大项目完成投资40亿元;41个镇江市级重点项目累计完成投资103.44亿元。台湾半导体产业园签约落地，从签约到设备安装调试仅用2个月，刷新了句容项目建设的新纪录。壹度科技模切车间、华电4号机组投产，联东U谷、恒生电子科技园项目加快推进，中科物栖、中科视语等科研“国家队”潜力股有效集聚。恒大童世界、康缘中华养生谷、茅山温泉谷等文旅融合项目顺利推进。全年预计完成工业应税销售566亿元，高技术制造业投资占工业投资比重24%。专业招商富有成效。深化招商体制改革，新组建句容市招商中心，强化“双招双引”2。开展集中招商活动8场次，先后举办“2019联想之星创业联盟迎新汇暨镇江·句容之夜”“北京中关村创新日”“吴江先进制造业项目恳谈”等主题招商活动。新签约亿元以上产业项目24个，注册率75%。中信·勒芒文旅产业项目签订意向合作协议。创新资源加速集聚。镇江国家农业科技园区实体化运作，白兔镇成立草莓研究院和省草莓产业技术创新战略联盟，后白镇成立稻米产业研究院和京东智慧农业科技示范基地，第五届“福地青年英才”创业大赛成功举办。新增国家级高新技术企业29家，国家级高新技术企业总数达92家，高新技术产业产值占规模以上工业比重37%，全社会研发投入占GDP比重2.01%，万人发明专利拥有量达27.52件。新增享受国务院特殊津贴专家1人、省级“双创计划”4人、省“科技副总”26人。投放“苏科贷”1.2亿元，发放华阳科贷1.4亿元，共撬动银行资本达3亿元。过去一年，我们致力于规划先行，精美句容更加靓丽宁镇扬一体化先行区建设加速推进。以江苏省提升南京首位度、南京推动紫东地区大发展为契机，积极对接《南京市城市总体规划》(2018-2035)仙林—宝华科学新城、龙潭—下蜀滨江港城、湖熟—郭庄空港新城三个连片发展型区域，以及汤山—句容城区(含开发区、黄梅)联系紧密型区域。南沿江城际铁路和宁句城际轨道建设稳步推进，宁句城际轨道二期(句容城区至茅山段)前期工作进展顺利。全面对接仪禄高速、122省道改线和宁常高速公路前期规划工作，推动已建成道路与南京规划建设向东拓展路网规划对接。城乡配套日益完善。正式批复全市9个板块总规、10个板块和中心城区27个单元控规。完善福地广场周边城市设计，南大街桥梁建成通车，义台街五彩城商业综合体投入运营。按照“三降两提”3要求，打造高品质楼盘，有序推进城市微改造，完成102幢老旧小区居民楼整治出新。华阳东西南北路“白改黑”工程全面完成。句容河风光带二期、万家河风光带一期和肖杆河治理完成建设。长江引水及40万吨新水厂工程具备开工条件，即将开工。创成全省首批水生态文明试点城市，二圣水库创成省级集中式水源地。完成“句容福道”规划设计，打造南片区经典线路118公里。新建3个镇江市级乡镇多功能运动场，建成高低压燃气管道180公里，铺设镇级污水管网21.8公里，维修中低压电力线路630公里。文明城市成效彰显。全国文明城市提名资格复位成功，群众共建共享文明城市的信心得到极大提振。总结提炼“尊上德、崇人文、勇拼搏、甘奉献”新时代“句容精神”，成功举办庆祝新中国成立70周年系列活动，新时代文明实践中心建设成为全国试点。实施文明城市建设“提档升级年”行动，新增19个垃圾分类试点居民小区，增设230个垃圾分类设施，新改扩建7座“智能公厕”，出新停车位5885个、新增停车位1459个。“数字城管”工单办结43696条，结案率增长9.07%。出台市区犬类管理办法，城区重点区域禁放烟花爆竹，全面实施垃圾分类治理、户外广告规范管理等整治行动，市容市貌不断美化、公共秩序不断规范。过去一年，我们致力于生态优先，生态环境持续改善生态修复落地见效。创造性设立“排口长制”4，对主城区9条河道175个排口进行系统整治。城区雨污分流工程稳步推进，国省考断面水质达标率100%。处置“两违”5问题79个，“大棚房”“三乱”6整改到位。完成长江(句容段)绿化造林和渔民退捕工作。完成青龙山、大南山宕口生态修复，扎实推进宝华乌鸦山、白兔上荣山片区整治。复垦工矿废弃地1155亩，关闭石灰窑38座和轧石场11座，整改违法用地717亩。开展资源集约利用综合评价，实施低端低效企业整治，盘活土地341亩。全力配合镇江开展西南片区环境综合整治。污染防治成效显著。全面完成中央和省环保督察交办问题整改。依法查处2起涉嫌环境污染犯罪案件，玉明化工实现自主关停。飞灰应急填埋场完成选址报告书编制和专家评审。城区黑臭水体治理如期完成，“散乱污”企业整治基本到位。精准治理工地扬尘、工业废气、监测点周边环境等影响环境关键问题，实施大气污染联防联治。全年PM2.5平均浓度同比下降0.74%，全省月度排名从一度垫底前移至第28名。农村环境不断向好。农村生活垃圾集中收运处理率达100%，新增农村生活垃圾分类全镇域试点乡镇2个。完成垃圾房改造110个、垃圾清运车辆密闭化改造43辆。完成4500座农村卫生户厕无害化改造建设任务，规划保留村无害化卫生户厕覆盖率95.66%，完成66座农村公共厕所和25座乡村旅游点厕所建设任务，疏浚农村河道20万立方米。秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率96.1%，农膜回收率74%。规模养殖场治理率达到98.2%以上，畜禽粪污综合利用率96.1%，规模养殖场粪污处理装备配套率98.7%。过去一年，我们致力于民生保障，全面小康不断提升脱贫攻坚成绩明显。围绕“百村万户达新标”7目标，大力推进精准扶贫，全市79个经济薄弱村、6447户建档立卡低收入户全部达标脱贫。统筹市级扶贫资金，设立茅山老区扶贫基金，全年拨付扶贫资金3218.9万元。落实“两不愁、三保障”8政策，出台低收入群体健康扶贫意见，建档立卡户等九类人群9医疗费用由财政予以保障，制度内医疗费用可报结率平均达90%，门诊住院全年累计医疗救助封顶线提高到7.5万元。建档立卡户享受教育补助995人次，完成建档立卡户危房改造135户，安置建档立卡户家庭成员就业86人。全年向困难群众提供法律援助680件。民生事业亮点频现。全年民生支出达60.91亿元，占一般公共预算支出比重83%。发放富民创业贷款1.7亿元，新增城镇就业11235人，就业创业工作获得省政府督查激励表彰，返乡创业工作在全国人社会议作经验交流。电子社保卡投入使用，企业退休人员基本养老金实现“十五连增”，城乡居民养老金“九连增”，城乡居民基本医疗保险筹资标准提高至1040元，城乡低保标准提高到750元/月。“院府合作”取得新成效，省人民医院句容分院实质化运营，30余名省级专家入驻，开创了10多项句容医疗手术领域历史先河，重症患者转院率下降30%。实施教育质量提升“三个五年”行动计划，中高考成绩稳步提升，学前教育工作全省领先。盘活城区教育资源存量，优化城区中学布局，文昌中学等6所新建学校投入使用。开展校外培训机构等教育领域突出问题专项治理。全省率先建成社会救助“云平台”，开展居家养老购买服务，建成2个老年人日间照料中心和7个社区居家养老服务中心。开展殡葬领域突出问题专项整治，实施长龙山、兆文山公墓升级改造工程。成功举办句容马拉松赛、环太湖公路自行车赛等国际性赛事。乡村振兴稳步推进。出台乡村振兴战略实施规划，实施何庄“美丽库区幸福家园”项目。统筹推进“三块地”改革10和“两权”抵押贷款试点，成立省农业信贷担保公司句容分公司。实施乡土人才“双百双兴”11工程，经验做法在全省会议上作交流发言。天王镇获评全省金融支持乡村振兴试点示范镇。茅山风景区如花家庭农场入选全国家庭农场典型案例。农民华梦丽被评为全国农村青年致富带头人。“茅山长青”通过国家农产品地理标志评审，“戴庄大米”“西冯草坪”通过国家地理标志证明商标评审，均已进入公示阶段。唐陵村、丁庄村入选农业农村部“千村万寨展新颜”名单。战胜20年一遇的特大旱灾。做好非洲猪瘟防控工作，积极稳定猪肉价格。过去一年，我们致力于风险化解，发展基础不断夯实矛盾风险妥善处置。成功处置仑山湖违建别墅问题，妥善化解网络舆情风险。快速处置城北垃圾填埋场渗滤液外溢等突发事件。规范全市集体土地上房屋搬迁办法，优化全市生态红线区域调整。建立安置房统建制度，统一农村拆迁安置政策。兑现政府对群众承诺，安置房权证办理顺利推进，首批发放不动产权证3194本。政府债务有效化解。全面摸清全市政府隐性债务底数、工程底数和资产底数，建立政府投资项目生成机制，推行“两库六定”12规范管理，严格项目变更验收管理，政府性债务率降幅20%以上，圆满完成全市政府隐性债务年度目标任务。推动句投集团、新农控股市场化改革，福地公司、水务集团并入句投集团。社会大局和谐稳定。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入开展各领域隐患大排查、大整治，持续加大监管执法力度，全年未发生重特大生产安全事故。省级食品安全示范市创建扎实推进，食品药品安全监管水平稳步提升。扎实做好退役军人服务工作，实现退役军人服务保障体系全覆盖。建成立体化信息化治安防控体系，破获九类涉恶案件13135起，打击“套路贷”犯罪团伙3个，摧毁黑社会性质组织、恶势力犯罪集团各1个。强化信访领导维稳责任，圆满完成全国“两会”和新中国成立70周年等重大节点信访维稳任务，实现“三零”14佳绩。过去一年，我们致力于真抓实干，发展合力加速汇聚全市各镇、街道、管委会抢抓机遇、干出特色，奏响了高质量发展的主旋律：下蜀镇顺利通过第二批经济发达镇改革省级评估验收，全镇完成工业应税销售收入210亿元，实现历史性突破。宝华镇围绕“宁镇扬一体化发展先行示范区”目标，大力提升城市品位，强化网格化管理，实现社会管理“一张网”全覆盖。边城镇采用“1+8+N”15联席会议机制推进脱贫攻坚，被省扶贫工作领导小组表彰为全省脱贫攻坚先进典型。白兔镇紧抓镇江国家农业科技园区实体化运作和国家农业产业强镇、省级现代农业产业示范园区建设，发展富民产业助力农民增收坚实有力。郭庄镇特色产业体系加快集聚，“绿色新能源小镇”入选首批全国特色小镇典型案例。天王镇芝樱小镇、粉黛谷多次亮相中央电视台，生态高效农业获得吴政隆省长批示，农旅融合发展态势持续向好。后白镇福源电商创业园创成省级电子商务示范基地，西冯村获批江苏省第三批特色田园乡村建设试点。茅山镇丁庄村获评江苏省乡村旅游重点村、江苏省第三批特色田园乡村建设试点，入选江苏省乡村振兴典型案例。华阳街道集中财力改造一批老旧小区，新建一批街心公园，实施城市风光带美化工程，区域群众幸福感、获得感不断提升。崇明街道深化拓展“中凌模式”品牌内涵，打造“三精体系”，探索优化城巿社区基层治理新模式。开发区管委会在全省经济开发区科学发展综合考核中首次进入第一方阵，综合发展实力不断增强。茅山风景区管委会实质性推进旅游市场化、专业化、资本化模式落地，第五届国际道教论坛筹备工作稳步推进。这一年，我们深化职能转变，着力打造法治政府、廉洁政府。我们全力推进政府自身改革，继续放权减权;强化预算执行，全面实施绩效管理;推动公共资源阳光交易，看护好经营好公共资产，强化对权力运行制约和监督。我们严格执行政府常务会议学法制度，切实增强领导干部法治意识。修订土地上市议事规则，出台政府合同审查与管理工作制度，从严管控乡镇土地出让(租赁)招商行为。全年审查政府(部门)文件48件，出具合同审查意见111件，集中清理政策性文件440件。全市行政复议、应诉质效有效提升，行政复议案件下降50.9%，行政机关负责人出庭应诉率100%。市政府共办理人大代表议案和建议100件、政协委员提案156件，满意率和基本满意率均为100%。“12345”公共服务热线接听群众来电63183件，群众满意率99.9%。我们全面优化营商环境，深化“放管服”改革，“2440”改革目标基本实现。开通“12345”企业服务专线，“不见面”审批服务事项占比达97%，“互联网+政务服务”稳步推进，市镇村三级政务服务体系无缝对接，实现“一张网”全覆盖。落实“1+X”系列文件精神，落实暖企减负政策，减税降费11.26亿元，净减少一般公共预算收入5.1亿元。此外，我们完成了县级政府机构改革，重构健全政府治理体系。民族宗教、妇女儿童、广电新闻、史志档案、气象科普、机关事务、审计物价、外事侨务、对台工作、人民武装、对口支援和科技镇长团等工作都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是镇江市委、市政府和句容市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻句部队、单位，以及所有关心支持句容发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，过去一年，我们不仅在应对挑战中实现了稳增长目标，在克服困难中增强了发展后劲，而且在跨越赶超中看到了句容的美好明天。人民群众对句容发展的自豪感不断增强，对建设“一福地四名城”的热情日趋高涨，为我们做好政府工作增添了无穷信心和不竭动力。但是，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足：实体经济发展还不充分，产业集聚度不高;民生领域欠账较多，与基层群众期盼尚有距离;人口老龄化带来的一些社会问题需要积极予以解决;生态环境、安全生产等领域风险隐患依然存在;政府部门工作作风仍需进一步改进等等。这里需要说明的是，去年列入为民办实事的项目还有3个项目尚未完成：一是新市妇幼保健院由于工程建设概算发生调整，未能投入运营;二是郭庄消防站由于项目设计发生较大变更，工程进展未达序时;三是由于城区烧烤店占道经营和油污污染等问题通过集中整治基本得到解决，因此城区烧烤疏导点不再设立。对于上述存在的问题和未完成的民生实事，政府一定高度重视，切实采取措施加以解决。 二、2020年主要工作和措施2020年是深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全市“1355”战略部署深入实施、“一福地四名城”建设加快推进之年，做好今年工作十分重要。按照市委十二届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，按照江苏省、镇江市和句容市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“深度对标苏南、奋力追赶超越”，聚焦“一福地四名城”城市定位，统筹推进“1355”战略落地见效，坚决打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，推动高质量发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“强富美高”新句容的精彩篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值和固定资产投资增长均为6%左右;一般公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长7%左右;城乡居民可支配收入与经济增长保持同步;高技术制造业投资占工业投资比重达25%;全口径实到外资、万元地区生产总值能耗、主要污染物削减比例完成镇江下达的目标任务;生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。2020年民生实事将根据本次大会第三次全体会议票决结果确定，我们将切实把人民群众所需、所盼、所想的上述民生实事办好、办实、办牢。为确保实现2020年工作目标，我们将重点做好以下五个方面工作： （一）聚焦产业强市，夯实高质量发展根基。遵循产业发展趋势和规律，加快推进园区升级工程。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，完善和强化“六稳”举措，坚决顶住下行压力，确保经济运行在合理区间。强化双招双引。突出“科技园+产业园”两大形态、双轮驱动，紧盯欧洲、日韩以及北上广深、港台等重点区域，围绕新能源、新材料、绿色建材、智能制造等优势产业进行产业链招商，力争招引一批龙头型、领军型项目。全年计划新签约亿元以上项目30个，其中50亿元以上1个、10亿元以上2个。以“福地英才”人才计划为抓手，围绕重点产业发展，贴近企业需求，用足用活南京科教资源，组织企业赴上海、西安、成都、哈尔滨等地高校开展人才对接。推进句容中专校与省农林职业技术学院深度合作，组建职教产业联盟，强化高素质劳动力供给。加快项目建设。全力推动优质资源要素向重点产业园区和重大产业项目集聚，持续增强发展后劲。全年产业项目计划完成投资超80亿元，新开工亿元以上项目29个，新竣工亿元以上项目13个。台湾半导体产业园、协鑫年产2GW太阳能晶硅切片等项目全面投产达效，加快推进抽水蓄能电站、恒大童世界、联东U谷等重点项目建设。全年盘活存量土地1200亩以上，计划完成工业应税销售585亿元。提升现代服务业。坚持“房住不炒”，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。按照“世界瞩目、彰显特色、宣传句容、无与伦比”的要求，承办好第五届国际道教论坛。推动文化实力转化为经济实力，加速文旅融合发展。抓好康缘中华养生谷、茅山温泉谷、天下无有谷、赛博悠游康养、东方古建筑等文旅项目，做好跟踪服务。实施乡村旅游提升计划，推动“好运茅山、葡镇春城、莓好白兔、古韵边城、大美天王、乡约后白”等重点旅游板块“串珠成链”。推动茅山湖国家级旅游度假区建设，争创国家全域旅游示范区。优化营商环境。按照打造长三角地区最优营商环境目标，推出50个高频服务事项“一件事一次办”。细化完善“1+X”产业政策体系，用好国家、省市级各项减税、降费等政策，减轻企业成本负担，提升企业效益水平。下大气力保障土地等资源要素优先供给重点项目，提升重点项目前期手续办理效率。推动“2440”再提速，确保营商环境指数在全省排名大幅前移。 （二）聚焦福地名城，推进区域一体化发展。在保工资、保运转、保基本民生的前提下，紧紧围绕打造“一福地四名城”集聚可用财力，持续推进“宁镇扬一体化”建设，全力以赴创建全国文明城市。科学编制“十四五”规划。认真落实“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，系统研究制定“一福地四名城”政策体系，启动国民经济和社会发展“十四五”规划编制，编制国土空间规划，科学划定“三区三线”16，建立健全国土空间管理体系和“多规合一”17信息管理平台。组织编制产业发展、城市交通、教育卫生、农业农村发展、旅游发展、句容河整治、城区雨污分流等专项规划。开展第七次全国人口普查工作，有序推进村庄规划编制，加快生产力布局调整。大力完善基础设施配套。全力推进南沿江城际铁路建设，确保宁句城际轨道交通句容站10月份整体封顶。加快推进扬镇宁马城际铁路和宁句城际轨道二期(句容城区至茅山段)规划，密切关注仪禄高速公路和312国道南京-镇江段快速化改造方案，积极构建南京东部立体综合交通枢纽。完善城市路网、管网、供水等基础设施，确保二圣路西延工程9月份开工建设，加快推进长江引水及40万吨新水厂工程。启动建筑垃圾处置工程，推进餐厨废弃物处置及渗滤液处置项目，做好天王垃圾填埋场永久封场工程。全面推进精美句容建设。突出功能品质，坚持“标准为王、美感为要、文化为魂、以人为本”目标，加快推进城市精美工程，用“绣花功夫”推进城市有机更新。加快义台街历史文化街区建设步伐，启动城区应急避难场所建设。推进葛仙湖公园扩建改造工程和葛洪纪念馆建设，确保10月份正式开放。继续推进城区道路“白改黑”工程。打造“句容福道”品牌，优化公共自行车智能慢行系统，推进农村公路提档升级。统筹全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作。实施户外广告整治行动，新增1300余个停车位，新建、改造8座“智能公厕”，新增25个垃圾分类试点小区。 （三）聚焦决胜全面小康，补齐乡村振兴短板。围绕全面建成小康社会战略目标，坚持农业农村优先发展，加快推进乡村振兴工程，努力让农业强起来，让农村美起来，让农民口袋富起来。巩固脱贫攻坚成果。围绕“脱贫攻坚成果巩固提升年”，开展扶贫“回头看”，做好“两摸底一核查”18。继续实施教育、健康等专项扶贫，巩固精准扶贫成果。完善社会保障和社会救助体系，发展社会福利和慈善事业，保障困难群体基本生活。推行“温情救助”改革，构建“弱有所扶”多维度救助体系。引导有条件的镇村发展一二三产业融合项目，发挥电子商务进农村综合示范项目在脱贫攻坚过程中的带动作用。发挥扶贫基金“四两拨千斤”作用，鼓励和引导社会力量参与社会扶贫，健全政府主导、部门支持、社会参与的扶贫新格局。夯实农业发展根基。用好“一院一所”19在句农业科技资源，用市场化方式加快镇江国家农业科技园区建设。对照高标准农田建设要求，完成10000亩建设任务。扩大优质绿色农产品供给，组建茅山长青茶叶公司，整合国有茶场资源，放大农业特色优势。推进何庄村乡村振兴试点项目，力争在农村住房建设导则、集体土地权证办理工作等方面创出一批可复制能推广的经验做法。全面完成永久基本农田储备区划定工作。大力培育多元化农业经营主体，培养“十佳农民”和高素质农民。开展农村不动产调查确权登记，推动农村“三块地”改革，打造特色小镇，助推乡村振兴。美化农村人居环境。围绕“四清一治一改”20工作目标，持续推进农村人居环境改善。开展“农膜回收点”和“农药包装回收点”建设工作。完成98个规划发展村生活污水治理。开展农村生活垃圾治理，依托“户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理”收运体系，新增生活垃圾分类全镇域试点乡镇1个，完成垃圾箱房改造320个、垃圾清运车辆密闭化改造102辆。完成改厕任务6500座，对已建户厕实施修缮和提档升级。实施国土绿化，持续开展“绿满句容”行动。 （四）聚焦生态保护，打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动环境质量持续好转。坚决打赢蓝天保卫战。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，严格管控大气污染源。严厉打击劣质煤销售使用，完成锅炉提标改造和关停替代。开展化工产业安全环境整治工作，提升安全环保治理能力。严格落实建筑工地“五达标、一公示、六个百分百”21要求。继续推行智能化渣土车，增加除尘降尘设备投入。实施清洁柴油车、清洁运输、清洁油品行动。健全重污染天气预警和响应机制，确保PM2.5浓度不断压降，力争进入全省前20名。着力打好碧水保卫战。严格执行“排口长制”，紧盯河道所有排口，强化河湖巡查长效管护力度，确保晴天污水不下河。精准推进城区雨污分流改造工程，提标改造城区污水厂。强化排水许可管理，全面排查城区老旧小区、城中村、商业区的排污行为，确保污水纳管全覆盖。动态巡查城区黑臭水体整治成效，防止死灰复燃。加强控源截污，加大镇村污水收集，完善乡镇污水管网配套。加大北山水库、二圣水库、句容水库等饮用水源地保护力度，确保水源地水质稳定达标。扎实推进净土保卫战。开展农用地土壤污染状况调查，建立污染地块名录及开发利用负面清单。做好长宁化工地块土壤修复工作，完善污染地块责任划分。实施重金属减排计划，开展土壤污染风险管控和修复。力争年底完成长江经济带废弃露天矿山生态修复工作。建立健全巡查管控机制，严格落实危险废物经营许可、转移管理等制度，严厉打击固体废物非法倾倒等环境违法犯罪行为。继续推行生活垃圾分类处置模式，完善垃圾分类处理体系;推进城北垃圾填埋场整治提升工程，突出生态修复，打造市民公园。 （五）聚焦民生福祉，顺应群众美好生活向往。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进民生幸福工程和社会平安工程，既尽力而为，又量力而行，让改革发展成果更多惠及百姓。持续增加群众收入。把稳就业作为重中之重，更大力度实施就业优先政策，落实富民创业贷款政策，对符合条件的灵活就业人员、公益性岗位给予社保补贴。贯彻落实省市机关事业单位养老保险改革办法。加大稳岗补贴、社保补贴和就业技能培训力度，完成创业培训1000人，城乡劳动者职业技能培训4000人，帮扶创业1300人，扶持农村劳动力自主创业700人，创业带动就业6500人，提供就业岗位9200个，培训产业工人1000人。不断夯实民生基础。积极创建省义务教育优质均衡发展市和平安校园建设示范市，全力提升教育满意度。优化教育布局规划，确保省句中异地新建工程10月底出正负零，启动南外宝华新城小学等教育工程建设。优化医疗资源配置，确保3月底前市人民医院完成整体搬迁、投入运营;推进市中医院与省中医院紧密型医联体建设，加快建设市域内医联体。提高城乡居民基本医疗保险筹资标准，落实国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围工作。加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普惠托育服务。开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点。做好新一轮省级双拥模范城争创工作，力争实现“七连冠”。确保市殡仪馆改扩建工程6月份全面开工，确保长龙山公墓景观提升3月份完成，确保兆文山公墓景观提升以及烈士陵园改造工程9月份完成。全力维护社会稳定。根据国务院督导江苏省安全生产专项整治工作要求，开展为期一年的安全生产专项整治工作，确保“三个责任”“三个必须”22落实。有效防范化解重大风险隐患，坚持属地处置和谁主管谁负责、谁监管谁负责原则，按照市场化、法治化原则，精准化解。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进平安句容、法治句容建设。全面推进社会治理现代化建设，深化党建引领的网格化社会治理模式，把支部建在网格上，一网兜起大小事。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强信访积案攻坚。加大公共信用信息归集，推进社会信用体系建设。 三、加强政府自身建设各位代表，民心所望、施政所向。我们将坚持“负责任地做事、创造性地落实、高效率地工作”，始终全心全意为人民服务。增强依法行政能力。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。研究讨论决定重要问题都要对照学习习近平总书记有关重要论述，充分发挥制度法规的规范引领作用。坚决做到没有规矩的，先定规矩后办事;老规矩不科学的，完善规矩再办事;有规矩的，坚决按规矩办事。深化“两法”衔接，打造“法润句容”普法品牌，力争高分通过“七五”普法终期考核。继续开展规范性文件备案审查，推进政府信息公开。规范重大政策出台和调整，切实守住“稳定、安全、廉政、生态”四条底线。自觉接受人大、政协监督，不断提高议案、建议和提案的办理质量。大兴求真务实作风。牢固树立正确政绩观，“不图虚名、不图热闹、不图‘数字’，绝不干那些只讨领导欢心，让群众失望的蠢事;绝不干那些只图表面光鲜、对未来不负责的傻事;绝不干那些自以为是、违反规律的笨事，让每一项工作都经得起历史检验”。创造性推进镇级融资平台整合，积极盘活存量资产，深化国有企业市场化改革。全力保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护，构建亲清政商关系。坚持重大决策调研先行，大兴“四不两直”，走好新时代“网上群众路线”。筑牢廉洁从政防线。落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。强化审计监督，牢固树立“过紧日子、苦日子”思想，驰而不息纠正“四风”，特别是形式主义、官僚主义。认真做好省委巡视反馈问题中涉及政府系统的整改工作。大力实施首问负责制、牵头责任制，强化干部的责任感、紧迫感和使命感。各位代表，成功都是奋斗出来的!让我们只争朝夕，不负韶华!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在镇江市委、市政府和句容市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，埋头苦干、创新实干、马上就干，加快推进“一福地四名城”建设，努力开创高质量发展新局面，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新句容而努力奋斗!【注释】1.四大机制：重点产业项目准入机制、重点产业项目评估机制、重点产业要素节约利用机制、重点产业扶持机制。2.双招双引：指招商引资招才引智。3.三降两提：降密度、降高度、降容积率、提品质、提配套。4.排口长制：为全面加强水污染防治，在“河长制”“断面长制”基础上，在城区所有河道排口设立排口长，负责河道排口的日常管理和综合整治工作。5.两违：在河湖库管理范围内实施违法圈圩(包括网箱、围网养殖)和违法建设(房屋、圈舍、简易房)。6.三乱：在河湖库管理范围内实施乱占(包括违法种植、养殖)、乱建(包括建设房屋等)和乱排(主要是污水排放河道)等违法行为。7.百村万户达新标：到2019年实现所有经济薄弱村集体年经营性收入稳定达到80万元以上;实现所有低收入人口人均年可支配收入达到8000元以上。8.两不愁、三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。9.九类人群：指低保人员、城市三无人员、在乡精简老职工、五保户、孤儿、困境儿童、重点优抚对象、特困职工、建档立卡贫困户。10.三块地改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。11.双百双兴：选拔100名优秀乡土人才，扶持100个乡土特色项目，推动人才与项目共同发展，促进乡村人才振兴、产业振兴。12.两库六定：“两库”指政府投资项目分为项目储备库、项目实施库;“六定”指定投资事项、项目方案、估算造价及资金来源，定实施计划、工作职责和督查考核。13.九类涉恶案件：强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪。14.三零：零进京、零登记、零非访。15.1+8+N：1指边城镇党委、8指8家党组织关系不在句容的驻镇单位，N指不在边城的结对帮扶单位。16.三区三线：城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。17.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。18.两摸底一核查：对“脱贫不稳人口”和“边缘人口”进行摸底监测;对建档立卡数据进行核查核实。19.一院一所：江苏农林职业技术学院，江苏丘陵地区镇江农业科学研究所。20.四清一治一改：清理农村垃圾、清理沟渠塘堰、清理农业生产废弃物、清理牛皮癣和广告牌，整治乱搭乱建、占道行为，改变影响农村人居环境的不良习惯。21.五达标、一公示、六个百分百：工地围挡、道路硬化、冲洗平台、清扫保洁、裸土及易扬尘物料覆盖都要达标;设立扬尘管控公示牌;工地周边100%围挡，裸露场地100%覆盖，场地主要道路100%硬化，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭出场。22.“三个责任”“三个必须”：政府督促责任，部门监管责任，企业主体责任;管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【盐城招商】2019年盐城市政府工作报告

  2019年1月22日在盐城市第八届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观形势，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和省市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，围绕“两高”目标、“三市”战略，深入践行“两海两绿”发展路径，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中有进，高质量发展开局良好，较好地完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长9.4%，一般公共预算收入381亿元、增长5.8%，其中税收收入305亿元、增长12.2%，税收占比80.1%。注册外资实际到账9.13亿美元，增长15.8%；外贸进出口总额95.5亿美元，增长10.4%。全口径工业开票销售5528亿元，增长17%。城乡居民人均可支配收入分别达到35831元、20358元，增长8.2%和8.8%。居民消费价格指数涨幅1.9%。现代产业体系加快建设。持续开展“产业项目载体提升年”活动，“两重一实”项目完成投资1100亿元，新开工亿元以上产业项目270个、竣工185个，制造业投资占固定资产投资比重63%。主动承接长江经济带产业转移，宝武集团2000万吨级绿色精品钢生产基地落户盐城，实现了重特大产业项目的历史性突破。东山精密、中天光纤、阿特斯光伏电池、富乐德半导体等重大项目竣工投产。提档升级传统产业，510个千万元以上技改项目完成投资428亿元，新增省级智能车间示范项目9个，300家规模以上企业“上云”。东风悦达起亚焕驰轿车出口埃及、菲律宾，迈出开辟海外汽车市场第一步。培育战略性新兴产业，全年产值增长22%，占工业总产值比重23.7%。新能源发电量占全市用电量比重39%，海上风电总装机容量150万千瓦，居全国首位。加快发展现代服务业，服务业增加值增长8.1%，对经济发展贡献率50%以上，社会消费品零售总额增长6.8%。新增省级生产性服务业集聚示范区3家，创成国家4A级旅游景区4家。全社会存款6421亿元，增长3.3%；贷款余额4998亿元，增长16.6%。创新发展能力显著增强。强化企业创新主体作用，新增高新技术企业285家，金风科技建成风电行业国家地方联合工程实验室，新创国家级企业技术中心2家、国家知识产权优势企业54家，新增省级企业研发机构44家、“专精特新”产品27个、“科技小巨人”企业13户，签约和实施产学研合作项目1140项。全社会研发投入占GDP比重2.1%，提高0.07个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%。万人发明专利拥有量7.59件。围绕创新链做实资金链，设立产业投资基金12支，总规模260亿元。持续实施“515”人才引进计划，出台人才激励“10条政策”，发放人才资助资金1.12亿元，引进各类领军人才361名。沿海发展水平不断提升。深入推进沿海开发，盐城港新增万吨级以上码头泊位3个，全年吞吐量9500万吨。滨海港区30万吨级深水航道等工程列入淮河生态经济带发展规划。获批国家海洋经济发展示范区。以接轨上海推动开放沿海，组织1026家单位参加首届中国国际进口博览会，在上海成功举办系列专题推介活动，盐城（上海）国际科创中心入驻科技型企业16家。实施新一轮基础设施建设三年行动计划，完成年度投资638亿元。盐青铁路正式通车，盐城驶入“高铁时代”。盐徐高铁完成线下工程，盐通高铁桥梁桩基工程任务过半。南洋国际机场T2航站楼建成运营，新增和恢复香港、长春等航线，全年旅客吞吐量182万人次。盐城至南京等5条高速公路列入省高速公路网规划。水利、电力、通信等基础设施建设得到新的加强。乡村振兴战略全面实施。推动农村产业兴旺，调减低效粮田74.2万亩，粮食总产量140.7亿斤，新增设施农（渔）业14.5万亩，兴办投资500万元以上农业龙头企业60家，培育销售超千万元农业电商企业53家，获批省现代农业科技园区4家，绿色优质农产品比重38%，响水荣获“中国西兰花之乡”称号，东台、大丰通过全国农产品质量安全县验收。促进城乡深度融合，常住人口城镇化率64.03%。开展农村环境整治提升行动，建成省美丽乡村20个，大丰新丰镇全心村获评“中国美丽休闲乡村”。新改建农村公路1418公里、桥梁801座，15个镇新开镇村公交，行政村双车道四级公路实现全覆盖。完成农村康居工程三年行动计划，累计改造危旧房18万户，开展农民群众住房条件改善工作并启动“十镇百村”试点。深化农村土地“三权分置”、农村产权制度改革，新建家庭农场563家，新增农民专业合作社493家。改革开放力度持续加大。深化供给侧结构性改革，帮助企业降低成本38.9亿元，实现直接融资398.5亿元，新增新三板企业3家，丰山集团在A股成功上市。推进“放管服”改革，“3550”改革实现常态化、制度化，在全国首家全面推行“三书合一”，在全省首推投资建设项目不见面图审改革。调整优化国有资产布局，完善国有企业运行监管体制。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，妥善化解存量债务。税收征管体制改革顺利推进。中韩（盐城）产业园建设实施方案获省政府批准，中韩（盐城）产业园发展基金引导投资76.3亿元，其中撬动社会资本59.6亿元。中韩产业园合作协调机制第二次会议、第一届中韩产业园合作交流会和第六届中韩公共外交论坛在盐城召开。推动园区等级创建，滨海港工业园区加快建设，射阳港经济开发区成为省级开发区，建湖高新区、盐南高新区、盐城环保高新区获批省级高新区。中心城市功能更加完善。突出规划引领，修编新一轮城市总体规划，实施城建重点项目189项，完成投资354亿元。推进“五大组团”建设，南海未来城组团开工建设南海公园等项目，大洋湾生态组团建成登瀛阁、长乐水世界等项目，高铁枢纽组团启动建设高铁站房，先锋岛生态组团完成部分地块改造建设，斗龙港生态组团建成城市森林公园一期项目。开展“三治三化”专项行动，全市改造棚户区3.36万户、475.4万平方米，其中市区改造棚户区1.87万户、251万平方米，整治6个老旧小区、30万平方米，拆除各类违法建设54.2万平方米。新四军重建军部纪念塔（大铜马）复位，启动建军路商圈改造。市区内环高架三期主体工程完成50%以上。开工建设盐渎路跨通榆河大桥，打通一批“断头路”。按照“十没有”“二十有”标准实施城市精细化管理，开展工地围挡、户外广告、停车秩序整治行动，全国文明城市创建深入推进。生态环境治理扎实有效。坚决打好污染防治攻坚战，贯彻中央环保督察整改要求，推进“263”“绿盾2018”等专项行动，抓好十大挂牌督办工程，实行环境保护行政执法与司法联动，依法有力处置辉丰公司污染违法等问题，一批历史遗留问题得到有效解决。新关停化工生产企业22户、危化品码头4个，化工生产企业入园率85%，保持全省第一。大力推进节能减排，非电行业煤炭消费比2016年减少97万吨，创建国家绿色工厂3家、国家绿色园区1家。PM2.5年均浓度43微克/立方米。整治城市黑臭河道21条，城镇污水集中处理率84%，地表水国省考断面消灭劣Ⅴ类。全面推行河长制，实施21条河湖“一河一策”整治行动，全国水生态文明城市试点建设通过验收。大型规模畜禽养殖场治理率100%。推广垃圾分类处理，加强固体废弃物、有毒化学品和垃圾处置，危废处置能力新增6.2万吨。国务院正式同意我市黄海湿地项目申报世界自然遗产，接受世界自然保护联盟现场考察评估。成功举办2018黄（渤）海湿地盐城国际会议。创建国家森林城市，新增成片林15.45万亩、改造既有林16.8万亩，建成森林小镇24个、森林村庄112个，城镇绿地新增3447公顷，绿化造林总量全省第一。建湖创成国家生态文明建设示范县，九龙口景区获批国家湿地公园。民生幸福指数稳步提高。坚持民生优先发展，民生类支出占财政支出比重77%，20件民生实事完成年度投资173.7亿元。新水源地及跨区域引水工程建成通水，在全省率先完成全市域水源地达标整治，“一桶水”工程全面完成。打好精准脱贫攻坚战，14.5万建档立卡低收入人口和37个省定经济薄弱村实现脱贫，农村贫困人口年人均纯收入全部达到国家4000元的脱贫标准，消除绝对贫困现象。促进就业创业，新增城镇就业11万人，城镇登记失业率控制在1.8%。加快教育事业发展，盐城工学院获批硕士学位授予单位，新建、改扩建各类学校66所，重奖名师、引进名校，普通高中录取率65.3%，提高10个百分点，教育领域突出问题专项治理取得明显成效。推动“健康盐城”建设，新设立院士工作站2个、名院名医工作室8个，新增省级临床重点专科7个，新创省示范镇卫生院11个、示范村卫生室133个。实施文化惠民工程，全面完成村（社区）综合文化服务中心建设任务，淮剧《送你过江》荣获省紫金文化艺术节优秀剧目奖。新当选“中国好人”11名。阜宁成为全国新时代文明实践中心试点县。市区新建健身步道25公里，改造50个老旧小区体育设施。参加第19届省运动会，成功举办中华龙舟赛等赛事活动。健全社会保障体系，实施全市统一的城乡居民医疗保险制度，提高城乡居民低保标准，在苏北率先实现城乡一体化。深化法治盐城、平安盐城建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，组织系列“黄海行动”和“梳网清格行动”，连续7年获评省社会治安综合治理工作先进市。扎实抓好信访稳定，进京、去省非访数持续下降。强化安全生产监督管理，事故起数和死亡人数继续保持双下降。民族团结进步活动广泛开展，宗教工作进一步加强。支持驻盐部队建设，落实拥军优属政策，军政军民团结更加巩固。一年来，我们加强政府自身建设，自觉接受市人大依法监督、市政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士意见，办理市人大代表议案建议162件、市政协委员提案346件，办结率100%，满意和基本满意率99.8%。审计、统计、物价、供销社、公积金、人民防空、防灾减灾、食品药品、质监等工作得到加强，外事、侨务、对台、档案、科协、地方志、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新的进展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民不断解放思想、改革创新，锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军、武警官兵、公安干警和省属各单位，向所有关心和支持盐城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在一些问题：经济结构还不够优化，发展活力与动力还不足，经济密度不高，科技创新支撑不够；中心城区服务能力还不强，市县经济联系不够紧密，实现乡村振兴任重道远；民生领域还存在短板，公共服务保障不均衡，环境保护压力依然较大；政府服务效能还不高，自身能力水平还有不少差距，营商环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施，切实加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省市委全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”战略，走好“两海两绿”路径，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在苏北苏中前列。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长8%，全社会研发投入占GDP比重2.16%，社会消费品零售总额增长8%。城乡居民收入分别增长8.2%和8.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。节能减排完成省定目标。外贸进出口和利用外资稳中提效，营商环境指数位居苏北苏中前列。当前，宏观形势复杂多变，需要积极应对，主动作为。我们必须始终高举新时代改革开放旗帜，认真落实省委“进、稳、新、深”工作要求，坚定改革开放再出发的信念，汇聚强大力量，站稳人民立场，持续发力、协同发力、精准发力，将改革进行到底。通过深化改革破解难题、拓展空间、促进发展，坚持向改革要动力，用改革推动“进”，以改革确保“稳”，努力实现各项工作稳中有进、稳中快进、稳中优进，确保完成全年目标任务。 一、深入践行创新发展理念，培育经济增长新动能推动制造业高质量发展。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，加大招商力度，提升制造业发展水平。坚定不移推动汽车产业转型发展，积极应对传统汽车市场下滑和新能源汽车快速成长的市场变化，发展自主品牌汽车、新能源汽车、智能网联车、汽车零部件和汽车后市场，引进更多的汽车领军企业，加快向“三个千亿”目标迈进。支持东风悦达起亚开拓市场，支持悦达集团培育以汽车为主的核心竞争力。推动新能源产业打造全产业链，主攻科技研发、核心部件、运维服务等高附加值环节，推进阿特斯、天合等高效光伏电池和组件项目建设，促进光伏发电向设备制造、能源物联网发展，强化智能微电网建设和利用；支持金风科技、远景能源等项目建设，大力发展海上风电，培育科研创新能力，打造新能源创新发展示范城市。推动电子信息产业高端发展，抢抓5G和新一代信息技术发展机遇，聚焦智能终端、集成电路、人工智能等领域，积极招引行业龙头项目，加快东山精密、领胜科技等重点项目建设。推动钢铁产业加快布局，全力服务宝武精品钢、德龙不锈钢等项目建设。推动机械、纺织、化工等传统产业转型升级，落实智能制造发展计划，实施500个千万元以上技改项目，新增500家规模企业“上云”，增创新的发展优势。积极培育现代服务业。推动先进制造业与现代服务业融合发展，实施物流业发展行动计划，建设公铁水联运的物流基地、港口物流园和空港经济区，开辟对韩货运全货机业务，提升内河航道运输能力，培育汽车、钢材、建材等市场群，构建现代物流集疏运体系。积极发展都市经济，引导行业相近、类型相同的企业集群发展，培育总部经济、数字经济、平台经济等新业态，打造一批主题楼宇、高产楼宇。推动房地产市场健康有序发展。提升金融商贸能级，发展现代金融、商贸流通、教育医疗、育幼养老、文化旅游等服务业，推进建军路商圈改造、金融城二期建设和高铁枢纽片区开发等项目，优化整合消费市场，提升城市商业魅力。发展大数据产业，加快载体平台和重大项目建设，强化大数据商业服务能力。着力增强产业创新能力。完善科技创新体系，创建国家创新型城市。围绕优势产业突破创新能力，发挥企业主体作用，推动规模以上企业普遍设立研发机构，强化核心技术研究开发。开展知识产权强企行动，高新技术企业数突破1000家。加强产学研合作，实施30项重点研发和科技成果转化项目，推进江苏新能源汽车研究院等平台建设，培育科技孵化器、众创空间，促进科技与产业深度融合。深化企业“争星创优”活动，实施“千企升级”计划，支持企业技术改造、兼并重组、挂牌上市，培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”企业。落实人才激励“10条政策”，深入推进“双招双引”工程，开展星级企业家能力提升、新生代企业家培育等工作，新增省级“双创”示范基地2家。加快培育创新文化，营造更加浓厚的创新氛围。全力推进重大项目建设。大力实施“两重一实”项目，坚持双月现场观摩推进，完善领导挂钩和协调会办机制，突出产业导向、投资规模、建设进度、产出效益等重点，开展重大项目等级评价，树立高质量推进项目的鲜明导向。围绕重点领域，推进对韩日合作，深化与欧美、港澳台经贸交流，加强与北京、上海、深圳等城市产业对接，瞄准国内外行业先进企业，强化专题招商、以商引商和产业链招商，全年新签约10亿元以上产业项目25个。 二、深入践行协调发展理念，构建全域统筹新格局坚持规划引领。完成新一轮城市总体规划修编，推动“多规合一”，指导做好县域、县城、集镇和乡村建设规划，构建现代化城镇体系，促进市与县互动并进、城与乡深度融合，引领城乡一体化高质量发展。优化城市空间布局，建设盐丰快速通道，实施通榆河、串场河沿线景观提升工程，沿新长铁路向南连接大丰推进盐丰一体化，向北延伸至新兴、上冈建设物流集聚区拓展城市功能，打造城市南北向产业发展轴线；向西建设高水平的科创园区，向东联动空港经济区、环保科技城，沿蟒蛇河、新洋港串联珍禽保护区、大洋湾景区、先锋岛生态组团和大纵湖旅游景区，构筑城市东西向生态发展轴线。在城市周边构建布局合理、功能互补、快速联通的卫星镇网络，切实增强城市辐射带动功能。强化中心城区发展能级。稳步有力推动城市组团建设，南海未来城组团建成南海公园、中华海棠园核心景区，市民中心对外开放；大洋湾生态组团加快功能配套，建设以生态康养为特色的旅游景区；高铁枢纽组团建成综合客运枢纽主站，同步启动片区功能建设；先锋岛生态组团重点打造新洋港景观带，推进沿线片区开发；斗龙港生态组团实施民宿村、实景演艺等生态旅游项目；小马沟组团着力建设生态宜居的城西新空间。持续开展“三治三化”专项行动，市区实施棚户区改造1.7万户、187万平方米，新建安置房1.3万套，整治老旧小区11个，积极推动老居民楼加装电梯。全面实施第Ⅲ防洪区水环境治理，完成33条黑臭河道整治任务，提高城镇污水集中处理水平。逐步削减存量违法建设，实现违法建设“零新增”。提升垃圾分类处理覆盖率，静脉产业园投入使用，市域生活垃圾在全省率先实现全量焚烧发电。加大全国文明城市创建力度，落实“十没有”“二十有”标准，以“绣花”功夫管好城市，提升精细化管理水平。扎实推进乡村振兴。大力发展现代农业，调整优化农业产业结构和产品结构，鼓励有条件地区推行轮作休耕，新增高标准农田40万亩、设施农业20万亩、综合种养面积30万亩，新建50个万亩以上优质农产品基地，培育优质粮油、规模畜禽、绿色蔬菜等9个百亿元级优势特色产业。推进“互联网+现代农业”，新增投资500万元以上农业龙头企业100家，农产品网络销售突破150亿元。强化农业科技创新与推广，设立农业科技创新基金，每个县（市、区）创办一个省级农业科技园区。继续深化农村改革，稳妥推进农村承包地和宅基地“三权分置”，全面推开农村集体产权制度改革，促进新兴经营主体多元融合发展。全面推进农民群众住房条件改善工作，完成“十镇百村”首批示范镇村建设，改善3万户农民群众住房条件。打造特色田园乡村，高标准建设“四好农村路”，创建20个省、市级特色田园乡村和260个美丽宜居村庄。推进新时代文明实践中心建设，开展文明家庭、文明镇村创建活动，提高乡村文明程度。加强基础设施建设。构建现代化交通体系，盐徐高铁建成通车，盐通高铁完成线下工程，加快盐泰锡常宜铁路和大丰港、滨海港等铁路支线规划建设，开工建设盐城至射阳高速公路，启动东环路南延至盐淮高速等工程，完善通用机场服务设施。加快市区路桥建设，完成市区内环高架三期、盐渎路跨通榆河大桥、东进路东延、五台山路北延等工程。启动城西潘黄地块土地整理工作。提高市区公交出行通达率，镇村公交线路开通率达90%，更新200辆新能源公交车，加强停车设施建设和智能化管理。推进海绵城市和地下综合管网、管廊建设，实施水利重点工程，增强城市防洪排涝能力。强化能源、民防、信息化等工程建设，推动城乡道路交通、供水供电、供热供气、通讯网络、物流配送等基础设施互联互通、共建共享。 三、深入践行绿色发展理念，增创生态环境新优势打造绿色生态品牌。大力推进绿色转型、绿色跨越，积极创建国家生态文明建设示范区。全力做好黄海湿地申报世界自然遗产工作，争取申遗一次成功。围绕争创国际湿地城市，以两个自然保护区和一批湿地公园为主体，实施湿地生态修复工程，试点推动生态清淤、聚泥成岛。以创建国家森林城市为抓手，持续推进绿化造林，新增成片林13.1万亩，改造既有林16万亩，建成森林小镇10个、森林村庄100个，城镇绿化覆盖率38.2%，提前一年建成百万亩生态防护林。提升资源利用效率。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单，严守永久基本农田和城市开发边界，深入实施土地综合整治工程。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易、企业排污许可等制度改革。开展工业企业资源集约利用综合评价，支持各类园区创建绿色园区，新创国家级绿色工厂3家。持续推进“僵尸企业”、闲置土地、低效厂房专项清理行动，盘活资产资源，激活发展动力。制定重点行业、产品和设备能效指导目录，实施一批绿色节能改造项目，实现能源消费总量和强度“双控”目标。发展湿地生态旅游。积极招引战略性投资主体，发展旅游全产业链项目，建设西部湖荡湿地、东部黄海湿地等一批精品线路、特色景区，打造以“大纵湖—九龙口—马家荡”为代表的旅游景观带，扩大面向高速、高铁沿线特别是上海的旅游市场，争创长三角生态休闲旅游目的地和国家全域旅游示范区。大力培育千鹤湾、大纵湖等10个旅游风情小镇，建设龙冈桃花园等100个精品民宿，荷兰花海争创国家5A级旅游景区。加快建湖九龙口、射阳日月岛、东台黄海森林等项目建设，积极筹办世界湿地生态旅游大会，举办旅游系列宣传活动，开发特色文化旅游产品，促进文化与旅游深度融合。 四、深入践行开放发展理念，开拓对外合作新空间更大力度开放沿海。全面落实现代海洋经济功能区规划，探索盐场、滩涂、岸线等资源保护与利用新模式，建设国家海洋经济发展示范区。优化沿海产业布局，滨海、响水高起点建设东部沿海现代化大工业基地，大丰、东台、射阳重点推动新能源、电子信息等产业集群发展，建湖、阜宁大力发展生态产业、绿色经济，形成陆海统筹、优势互补的发展格局。发挥淮河生态经济带出海门户作用，加快滨海港工业园区集疏运体系建设，统筹推进宝武、金光、中海油、国家电投等重大项目，打造特大项目集中区资源综合利用循环经济示范基地。推动盐城港扩容提升，加快响水港区、射阳港区两个5万吨级航道建设，开展滨海港区30万吨级深水航道、滨海港直连工程、大丰港区15万吨级深水航道前期工作。加快港城建设，提升配套服务功能。加强海洋渔业资源保护，探索海洋养殖新模式，推进弶港、黄沙港、斗龙港等渔港经济区建设。更深层次接轨上海。深化产业接轨、市场接轨、科创接轨，学习上海先进理念和管理经验，更好融入长三角高质量一体化发展。推动“一区三基地”建设，加快建设沪苏大丰产业联动集聚区，全面承接孵化上海高新技术产业项目，引进上海亿元以上项目50个。拓展市场空间，加强产销对接，加快上海优质农产品供应基地建设。大力推进盐沪养老一体化，加快上海生态旅游康养基地建设。强化科技合作，用好盐城（上海）国际科创中心，组织园区、企业对接上海高校和科研院所，新签约和实施产学研合作项目200个，加快上海科创成果转化基地建设。广泛开展盐沪社会事业合作，促进优质公共服务资源共建共享。更高水平做强园区。扎实推进中韩（盐城）产业园建设，全市域、全领域、全方位推动中韩合作。围绕经贸、文化等重点领域，争取落地一批重大项目，核心区外贸出口额、实际利用外资占全市比重分别达到15%、25%，为全省“一带一路”交汇点建设提供有力支撑。借鉴自贸区试点经验，推动开发区与大丰港联动发展，提升对韩合作服务水平，实现集成创新。深化园区“等级创建”，引导重点园区聚焦主导产业，做优基础设施和研发平台，打造一批百亿元级特色产业集群。推动开发区、高新区当好开放型经济龙头，积极推进园区托管改革，乡镇工业园区以创业就业和富民增收为重点发展特色产业。强化园区经济密度和投资强度管控，促进园区高质量发展。更加主动开放市场。全面提升对外开放水平，注册外资实际到账10亿美元，外贸进出口总额增长5%。支持企业加快“走出去”，推动汽车、风电、光伏等产业海外发展。进一步向民企开放市场，拓展民间投资领域，真心实意支持民营经济发展，制定扶持激励措施，降低税费负担和生产要素成本，充分激发各类市场主体活力，培育更多优秀的本土企业和本地企业家。扎实开展营商环境综合改革，优化亲商富商环境。深化“放管服”改革，推广“一窗通办、一网通行”利企便民不见面服务，80%以上事项“一窗”分类受理，100个高频事项“最多跑一次”。整顿和规范市场秩序，严肃查处各类损害发展环境行为，依法保护企业自主经营权。加快国有企业专业化、市场化改革，优化资产布局，提升经营效益。探索国有企业混合所有制改革，完成经营性事业单位改革改制工作。 五、深入践行共享发展理念，促进民生福祉新提升完善就业创业和社会保障体系。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系，吸引盐城籍在外人员回乡创业就业，做好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业服务，鼓励各类经营主体为适能劳动者提供更多就业岗位，鼓励园区和企业更多使用农村转移劳动力，新增城镇就业9万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实施“创业盐城”行动计划，拓展“互联网+”等创业新空间，发挥创业富民效应。强化政策富民，健全与经济发展相适应的收入增长机制，提高城乡居民收入。深入实施全民参保计划，做好社保费征收改革，完善社保基金监督体系和风险防控机制，确保社保基金安全平稳运行。大市区实行基本医疗保险统筹，提供优质均衡医疗保障服务。深化国家“救急难”社会救助综合试点，兜住民生底线。提高公共服务供给质量。坚持尽力而为、量力而行，继续实施20件民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。全面落实省基层基本公共服务功能配置标准，确保按期达标。优先发展教育事业，推进教育现代化，扩大优质教育资源供给，加快学前教育优质普惠发展，全市新建、改扩建中小学和幼儿园74所。加强校长、教师队伍建设，培育引进更多名校名师。支持高等院校与地方经济联动发展，提升职业教育水平。深化教育体制改革，推进主城区高中集中统一管理，继续实施普通高中资源增扩。实施智慧教育工程，推广中小学校“弹性离校、课后服务、集中就餐”，推动校园体育设施有序向社会开放。深入推进“健康盐城”建设，深化医疗卫生体制改革，加强医疗资源供给。大力提升县级医疗机构服务能力，县域就诊率达90%以上。实施市中医院扩建、市一院南区二期、市儿童医院等重点项目，新增省示范镇卫生院6个、示范村卫生室60个，启动全民健康体检，加强药品、疫苗监管，提高公共医疗服务水平。创建国家全民运动健身模范市，举办市第八届运动会等赛事活动。鼓励社会资本进入养老服务领域，提供居家和社区养老、机构养老、医养结合等多样化服务。加大残疾人关爱力度，落实保障政策和救助制度。加强农贸市场建设，继续推进“厕所革命”，完善社区服务设施功能。推动文化繁荣发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力宣传“中国好人”、生态卫士等先进典型，提升公民文明素质和社会文明程度。建强文化阵地，完成新四军纪念馆展陈提升改造工程，完善村（社区）综合性文化服务中心，新建60家阅读新空间，建设一批24小时自助图书馆（柜）。积极发展文化产业，规划建设文化产业集聚区，扶持发展一批文化企业。鼓励文艺创作，传承红色文化，支持淮剧、杂技等文化团体发展，打造一批特色文化街区，丰富群众精神文化生活。继续加强和创新社会治理。创新升级社会治安防控体系，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，深化“黄海行动”“梳网清格行动”，进一步增强人民群众安全感。健全社会矛盾多元化调解机制，依法分类处理信访问题。加强应急管理体系建设，增强气象等灾害监测和预警能力，有效应对和处置各类突发事件。深入推进“七五”普法，提升全民法律素养。发挥社会组织作用，推动社会治理重心下移和网格化管理，提升社区治理服务能力，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。扎实抓好双拥共建，做好退役军人保障工作，营造安定有序的发展环境。各位代表，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。我们必须强化责任担当，坚持底线思维，打好打赢“三大攻坚战”，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。采取更加有力有效措施，严控金融、社会等领域的风险隐患。加强政府投资项目源头管理，加大政府债务化解力度，确保不发生政府性债务风险，确保不新发生违规融资行为，确保债务规模和债务率得到有效控制。采取园区托管、债务置换等方式，有效化解镇村债务。深化地方金融监管体制改革，严厉打击非法金融活动，推动农民资金互助合作社规范管理。强化社会面防控，全面排查整治重点领域、重点行业、重点群体风险隐患。严格落实安全生产责任制，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦低收入人口、经济薄弱村和重点片区，深入推进精准脱贫，因地制宜发展特色高效产业，壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，完成建档立卡低收入人口省定脱贫任务，滨海、响水两县和省定经济薄弱村全部实现脱贫，达到“摘帽”标准。严格对照“两不愁、三保障”要求，强化兜底保障，全面落实教育、医疗、低保等扶贫政策，促进政策性保障与扶贫有效衔接。推进“阳光扶贫”，严格扶贫资金监管，提高资金使用效率。继续做好援疆、援青以及与陕西铜川、辽宁阜新对口协作工作。坚决打好污染防治攻坚战。坚持末端治理与源头防控“两手抓”，以中央和省环保督察交办问题整改为重点，开展“263”“绿盾”“散乱污企业”整治等专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强工业、能源等领域污染治理，持续提升空气质量，PM2.5年均浓度小于41微克/立方米。大力推进水环境整治，推动河（湖）长制常态化，开展黄海入海水系全流域治理，加快畜禽水产养殖、近海水域等污染防治，入海河流水质提升、稳定达标。实施土壤污染治理与修复工程，促进土壤可持续利用。持续实施化工园区专项整治、化工企业“四个一批”专项行动，坚决关停环保隐患突出、无法通过整治验收的化工生产企业。建设人民满意的政府新的形势和任务，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以人民为中心，不忘初心、牢记使命，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，更好发挥政府作用，更加让人民满意，努力当好新时代的答卷人。深入解放思想，打造创新政府。始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，紧盯走在前列的目标定位，在坚决守住稳定、安全、廉政、生态四条底线的前提下，创造性地开展工作。注重学习新知识、新政策、新经验，着力增强“八个本领”，更多采取改革的办法和市场化、法治化手段，破解发展难题，推动经济社会高质量发展。勇于担当作为，打造效能政府。坚持在市委领导下开展工作，按照中央和省市决策部署，坚决有力抓好贯彻落实，全面提升政府工作执行力。围绕推动经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”发展要求，实行清单式管理，确保有部署、有落实、有督查、有结果。大力弘扬求真务实作风，着力加强效能建设，雷厉风行、紧张快干，做细做实做好各项工作。强化督查问责和绩效考评，落实“三项机制”要求，营造敢负责、勇担当、善成事的浓厚氛围。加快职能转变，打造服务政府。稳妥有序推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，为社会提供更多更优的公共服务。坚持以信息化提升工作效能，加快政务云门户建设，推动“互联网+政务服务”“互联网+为民服务”。完善网上服务与实体大厅相结合的一体化政务服务模式，实现高频服务事项移动端办理，精心打造城市智能门户，努力让群众享受到方便快捷的公共服务。以更实举措优化发展环境，深化“暖企行动”，构建“亲”“清”新型政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。依法履行职责，打造法治政府。坚持依宪施政、依法行政，突出抓好集体学法、出庭应诉等制度落实，增强政府及工作人员学法用法能力。修订完善政府工作规则，健全政府决策机制，强化重大行政决策合法性审查，推进依法、科学、民主决策。深化综合行政执法改革，建立健全权责统 一、权威高效的体制机制。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，提高建议和提案的办成率、满意度，更加重视司法监督、审计监督、舆论监督。推进重点领域政务公开，做好政策解读回应，提高政府工作公信力。持续改进作风，打造勤廉政府。坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则，以永远在路上的执着，严格落实全面从严治党各项要求。紧盯突出问题，持之以恒深化“四风”整治，坚决破除形式主义、官僚主义。大力弘扬爱岗敬业、只争朝夕的干事创业精神，和全市人民一起拼搏、一起奋斗，实干在前。全面落实党风廉政建设责任制，强化部门单位的主体责任，健全内控机制，防控廉政风险，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚决有力整改中央、省委巡视以及市委巡察反馈问题，主动接受纪委、监委监督，配合做好“正风肃纪看机关”等专项行动，以为民务实、廉洁高效的良好形象取信于民。各位代表！时代因奋斗而常新，城市因梦想而远行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、担当实干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【扬州招商】2019年江都区宜陵镇政府工作报告

  在宜陵镇第十七届人民代表大会第五次会议上现在，我代表宜陵镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年政府工作回顾2018年，我们在区委区政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大干部群众，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“六个高质量”要求，积极应对多重考验，持续优化政策组合，全力主攻重大战役，经济社会呈现稳健发展的良好态势。全年完成地区生产总值73.24亿元，同比增长8.1%;实现一般公共财政预算收入9364万元;城乡人均可支配收入32770元，同比增长8%。 一、稳增长、促转型，主导产业稳健发展产业转型步伐加快。三次产业结构由3.0∶56.1∶40.9调整为2.9∶54.9∶42.2，产业结构更加合理。工业经济提档升级，实现工业开票销售41.5亿元，同比增长15.4%;实现工业入库税收、设备抵扣税分别为1.52亿元和1200万元。全年新增工业规上企业7家，全镇现有工业规上企业47家，新三板挂牌企业2家，全区百强企业10家;服务业提质增效，拥有三产服务业限上、规上企业17家，连续举办了七届宜陵螺蛳大众美食旅游节;现代农业提标扩面，设施农业、高标准农田、主要农作物综合机械化水平比重不断提高，农业重大项目高标准农田及千亿斤粮食产能项目当年开工、当年竣工投产;建筑业提速创优，现有建筑业资质以上企业7家，建安企业施工产值突破60亿元。项目建设有力推进。全年完成宁达贵金属“锗”加工等新开工项目9个，轩煌铸造等新竣工项目8个，好运必达快递中心等新投产项目6个，均完成或超额完成区下达目标任务。同时新储备三药公司药品复配分装、海沃机械环卫一体化等11个项目，进一步增强了我镇经济发展的动力和后劲支撑。存量盘活成效显著。认真落实“亩均论英雄”导向，运用“拍卖、转让、租赁、入股”四招，在去年盘活210亩的基础上，又盘活了盛溪钢构、正大环保等200余亩园区存量资产，为其他优质工业企业的集约发展奠定了基础。科技人才亮点纷呈。全社会研发投入占GDP比重3.6%，年新增、复审国家级高新技术企业10家，目前全镇共拥有国家级高新技术企业15家，居全区前列。2018年外出招才引智25批次，组织开展了“智汇龙川兰州行宜陵专场”活动，引导企业积极申报省“双创”、市“绿扬金凤”计划，获批省市区人才项目8个，柔性挂职教授13名，全区唯一一家博士后工作站。企业上市步伐加快。9家企业进入全区“513”资本市场建设行动计划后备企业，宁达公司2018年12月18日与深圳格林美、龙川产业投资公司等签订股改协议，优化了股权结构，向主板上市迈出坚实一步。 二、拓功能、优环境，集镇品质不断提升功能布局日趋优化。突出规划融合，认真修订集镇总规，力促宜陵加快融入江都主城。全面改造集镇区域两条主干道，建成镇区2个停车场，城镇功能不断优化。农村交通更加便捷。全面整治农村公路路域环境，实施了大周线、振兴线等三条公路7.6公里的提档升级工程，维修了双陵线、双花线等五条农村公路2.9万平方米，老百姓出行条件不断改善。生态建设力度加大。认真贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，有效推进生态公益林建设，成片造林577亩、植树8万株。全年共关闭大江化工等化工企业8家、废旧物资回收站点3家、砂石码头8家、治理黑臭河流8条。完成2.5公里污水管网建设任务，宜北、五一等4个村小型污水处理设施建成运行，启动了老通扬运河整治一期工程。 三、重民生、优服务，社会事业协调发展社会保障更加健全。进一步加快新型社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面和待遇水平。加强养老资源整合，实现全镇居家养老服务中心全覆盖。社会养老保险参保率保持在98%以上，医疗保险参保率保持在99%以上。社会事业全面发展。认真开展教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理工作，宜陵小学“廉政进校园”工作获得市级嘉奖，成功举办宜陵镇全民终身学习周活动，宜东社区创成省标准化居民学校。全面实施二孩政策，出生政策符合率99.8%以上。大力开展爱国卫生运动，迎接了省级卫生镇复审。文化建设力度加强，新建村级文化活动中心3家、修缮体育休闲广场2个，基层文化图书馆实现全覆盖。文旅资源有效整合。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，用好“评话之乡”、“蜂乳制品之乡”和“宜陵螺蛳美食旅游节”三张名片，借助自然、交通、人文等优势资源，立足产业基础，抓住大运河文化带建设机遇，推动特色水文化保护和古山阳河纳入大运河文化带的创建。创新社会治理。纵深推进“平安宜陵”、“法治宜陵”建设，积极化解重大矛盾纠纷，保障了经济发展、社会和谐。贯彻落实省、市、区创新社会治理系列要求，整合多方力量，率先建成了镇网格化管理服务中心，促进了全镇稳定、安全、高质量发展。加强安全监管。坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”制度，坚持在节假日、夏季高温期间对危化企业和工贸行业开展安全生产检查，全镇安全形势根本好转。积极开展食品药品专项整治，创建成为扬州市食品安全示范镇。 五、倡廉洁、提效能，自身建设不断加强依法行政深入推进。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，依法向镇人大报告工作，累计办理人大代表建议15件。健全政府决策机制，全面推行政府重大决策合法性审查，加强了政府规范性文件清理。廉政建设不断深化。严格执行中央“八项规定”，全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。抓好廉政建设教育学习，积极营造依法行政、廉洁奉公、风清气正的良好环境。加强审计监督，突出公共资金、国有资产、工程项目招投标等关键领域、重点环节监管。工作作风有效转变。深入开展“两学一做”学习教育，深入查摆、严肃整改“四风”、“不严不实”等突出问题，推动全镇干部转变作风、踏实工作。武装、民兵、应急、双拥、残联等工作扎实推进，征兵工作任务圆满完成。扎实开展第四次经济普查工作，镇统计站获得省“百佳统计站”的光荣称号，工会、共青团、妇联、关工委、商会、老干部、统战、“两新”组织等为全镇经济社会协调发展作了积极的贡献。2018年我们着力推进并完成了六大重点工程及民生实事工程：一是实施朝阳路、振兴路、朱套路共计7.8公里农村道路提档升级工程，打造10公里路域环境整治循环线;二是完善集镇配套设施，启动建设慈云生态体育公园;三是实施工业集中区幸福河生态廊道修复项目，建设500吨污水处理站1座，铺设2.5公里污水管网;四是进一步完善集镇基础设施，建设2个停车场，实施文星路、新宜路绿化、亮化工程;五是打造为民服务平台，建成政法综合服务中心和便民服务中心;六是进一步拉伸城镇总体框架，启动慈云路规划建设。经过努力，年初既定的民生工程目标基本得到有效落实。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩的取得来之不易，这是全镇人民在区委区政府和镇党委的正确领导下，解放思想、奋力拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇上下团结一致、开拓进取的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、离退休老同志，向所有为宜陵经济发展和民生改善作出贡献的各位同志、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在许多问题和不足，主要是：要素制约明显，项目落地的难度不断加大;推动产业转型升级的力度还不够大;百姓富裕程度、公共服务供给水平、社会矛盾化解等方面与群众的期待仍有一定差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施认真加以解决。2019年奋斗目标及工作重点2019年是新中国成立70周年的喜庆之年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作，对于推动新一轮发展、加快建设更高水平小康社会具有重要意义。我们将不为成绩所累，不为风险所惧，在去年良好局面的基础上乘势而上、再接再厉，积极应对考验，在战略部署上扣扣子，在责任履行上担担子，在任务落实上钉钉子，采取更实措施推动各项工作新突破，向党和人民交上一份满意的高质量发展答卷。2019年全镇工作的总体要求是：以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“跻身第一方阵，再创古镇辉煌”为目标，大力弘扬“创新实干，团结拼搏，负重奋进，勇往直前”的宜陵精神，按照“融入主城、拥抱长江、对接空港”的发展思路，牢牢把握稳中求进总基调，紧紧围绕高质量发展要求，不断增强经济社会的综合实力，奋力夺取高水平全面建成小康社会新胜利，以优异的成绩向建国70周年献礼。综合考虑各种因素，今年经济主要预期目标是：地区生产总值增长5.5~6%，全社会固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长4%，工业开票销售增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。为实现上述目标，我们将重点做好以下几项工作： 一、做强实体经济，在推动产业结构优化上有新作为牢牢把握供给侧结构性改革主题主线，把做大做强实体经济作为重要取向，加快产业结构调整和发展动能转换，努力构建更具竞争优势的现代产业体系。推动制造业提档。坚定不移地将先进制造业作为最大潜力、最大优势，在更高水平上推动制造业“再次起跳”。全面提升园区质态。实施“园区产出五年倍增”计划，确保园区亩均开票、亩均税收达到全区平均水平，三大主导产业开票销售增长20%以上。力促项目有效落地。今年重点推动投资2亿元的锗产品深加工项目投产达效，加快扬州三药与上市公司南京奥赛康药业的合作进程，服务海沃智能环卫项目落地，确保天楹垃圾焚烧发电项目9月份投产，实现女神品牌的“浴火重生”。大力推动企业“攀高”。推动重点企业运用新科技、新模式、新业态加快转型。打好“招才引智和科技创新组合拳”，深化与兰州理工大学合作，力争新增国家级高新技术企业5家以上。打好“借资生财组合拳”，鼓励企业走兼并重组、战略合作、资本运作之路，3月份宁达贵金属正式启动上市辅导，东宝、金都、高捷等8家企业加快挂牌上市步伐。打好“制造业服务化组合拳”，全力推进三邦公司工业旅游和东宝公司共享无人机等项目，推动企业探索新型发展模式。有效破除要素制约。实施“腾笼换凤”行动，建立低产出企业目录，逐家对接、逐企施策，确保去年金都电力公司等三个盘活项目达产达效，力促上海奥科达股份公司盘活恒隆标准件等项目加快落户，全年盘活闲置企业200亩以上。吸引更多能人回乡。放大海沃集团谈浩“凤还巢”的示范效应，用贴心服务提升乡贤信心，借助宜陵在外高层人才较多的优势，吸引科技达人帮助我镇企业转型升级、回乡领办科技型企业，力争今年招引回乡项目3个以上，引税500万元以上。推动服务业和建筑业提速。突出政策引领、项目带动，力促现代服务业集群集聚、量质齐升。提高第三产业在整个经济中的比重，做好“旅游+”这篇大文章，举办第八届宜陵螺蛳大众美食旅游节和第一届蜂文化节。倍加呵护宜陵2000年历史、滨河滨江的人文底蕴和区位优势，依托新老通扬运河、山阳河、三里闸，加强运河水生态文明建设。加快建筑产业现代化进程，鼓励企业资质升级、创优夺杯，实现建安企业施工产值增长10%以上。 二、加快乡村振兴，在推进农业农村现代化上有新作为深入实施乡村振兴战略，全面深化农村改革，切实落实强农惠农富农各项政策，着力改善农村基础设施和公共服务，扎实推进农业农村现代化。放大产业支撑作用。推动农业调结构、提品质，探索新模式、新业态，积极推动优平食品肉制品深加工项目落地。积极整合域内育种育苗、农药肥料、农机作业等资源打造综合服务平台，不断拉长产业链、价值链，让宜陵农民从“土里刨食”向“链上淘金”转变。突出科技示范引领。加大新品种、新技术、新模式推进力度，增强生态休闲农业、农村电子商务等业态的培育力度，持续丰富黄桃产业园、蜂文化产业园的建设内涵，推动农业园区提质增效，持续打造宜陵农业品牌。精准实施脱贫攻坚。全面落实“三保五助”政策，突出扶贫、扶志、扶技相结合，确保90%的低收入农户实现稳定脱贫，经济薄弱村集体收入达55万元。 三、优化生态环境，在生态文明建设上有新作为时刻牢记绿水青山就是金山银山，以生态文明建设为撬点，共建美丽家园、共享碧水蓝天。打好污染防治攻坚战。把污染防治攻坚战作为推动高质量发展的重要突破口，全面关停规模以下化工企业。层层压实生态保护责任，高标准落实中央、省环保督察交办件和反馈问题整改任务。及早启动老通扬运河二期整治。花更大力气开展镇村环境和黑臭河整治，实施推进污水管网延伸工程。推动污水处理厂提质提效，规范污水处理厂运营。加强村庄环境整治，确保村庄环境达标率、康居乡村建设达标率。发挥网格管理功能。完善“党政同责、企业主责、环保监管、司法制裁、公众参与”的“大环保”机制，加强网格化环境监管，发挥网格化服务管理中心的大数据和网络平台作用，发现问题随时“下单”，及时解决环境隐患，有效改善环境质量。培育生态经济亮点。围绕打造“新通扬运河生态廊道”，采用市场化运作的方式，结合蜂文化产业特色，引导企业参与生态建设，推广种植具有高附加值的泓森槐;编制宜陵镇旅游发展规划，力争将慈云寺至三里闸打造成3A级生态旅游区，走出一条“生态越美丽-发展越兴旺-群众越幸福”的绿色发展道路。 四、改善人民生活，在提高群众幸福指数上有新作为始终坚持增进民生幸福，努力让老百姓拥有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。筑牢保障底线。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，加快推进城乡社会保险一体化，城乡基本养老、基本医疗保险实施全民参保，工伤、生育等社会保险实现应保尽保。繁荣社会事业。持续推进教育均衡发展，切实加强教育领域群众反映强烈突出问题整治。关注“银发浪潮”，发展养老产业，招引国内领先的养老机构，开展敬老院公建民营试点。落实计生新政，出生政策符合率99%以上。借助“少堂故里、评话之乡”平台优势，利用天一油脂闲置厂房，建设王少堂艺术馆、琴筝演艺馆和蜂文化展览馆。提高文明程度，大力弘扬社会主义核心价值观，组织好新中国成立70周年系列宣传实践活动。加强社会治理。筑牢防范化解重大风险的“屏障”，严格排查金融风险点，加强对农民合作社、典当行、小额贷款公司等高风险点监管。强化生产安全、公共安全、食品药品安全、生态安全等方面的重点监管和责任落实，深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好“七五”普法相关工作，进一步完善矛盾纠纷、信访案件排查预警化解机制，积极推进阳光信访、法治信访、责任信访，保持社会大局安全稳定。兴办民生实事。坚持发展成果共享的理念，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施六大实事工程：(1)实施老通扬运河宜陵段整治工程;(2)实施友许路、一砖路农村道路提档升级工程3.42公里，改造运盐桥;(3)启动慈云生态公园建设，打造砖瓦窑文化景点;(4)改造老旧厂区，建成王少堂纪念馆;(5)推进垃圾分类示范镇建设，实施环卫一体化;(6)实施东陵路(宜陵车站—宜陵闸)改造，进一步提升集镇形象。具体实施项目，按照本次会议各位代表票决结果来确定。 五、加强自身建设，在打造人民满意政府上有新作为牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，进一步提振干事创业精气神，努力建设人民满意的法治型政府和服务型政府。依法行政，以身作则。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极推动法治型政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议。深化改革，致力转型。完善为民服务中心职能，建立行政审批事项目录清单、政府行政权力清单等各项清单，做好政府权力“减法”和便民服务的“加法”。推进农村各项改革，发挥各级扶持政策在农民增收上的助推作用。求真务实，勇于担当。坚定发展信心，增强工作定力，遵循经济规律、社会规律，因事而谋，顺势而为，察实情、出实招、办实事，努力使工作思路、政策措施更加符合宜陵实际，更能体现群众意愿。切实提高落实力和执行力，全面落实工作责任制，推行任务项目化、项目节点化，不等不靠、不拖不推，努力用政府工作的辛苦指数、绩效指数换取老百姓的满意指数、幸福指数。改进作风，清正廉洁。严守中央“八项规定”，形成抓常抓细抓长的作风建设新常态。大力弘扬廉洁奉公、勤俭节约的优良传统，全面加强财政收支管理、预算管理、专项资金管理，严格控制一般性支出，将有限的财力用在刀刃上。坚持廉洁从政、从严治政，加强行政监察、审计监督，努力建设廉洁政府。各位代表，新常态呼唤新作为，新征程肩负新使命。让我们更加深入地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，改革创新、奋勇争先，不断满足人民对美好生活的向往，为加快建设“强富美高”新宜陵而努力奋斗!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿